1 (15) Plats och tid Älvkullen, onsdagen den 26 november 2014 kl. 18:00 19:40 Beslutande Se bilagda sammanträdeslista Övriga Helena Sjöholm, sekreterare Staffan Olofsson, assistent Utses att justera Susanne Asserfors (S) och Camilla Källström (M) Paragrafer 77-84 Justeringens plats och tid Kommunkansliet, Södergatan 28, Höör, fredagen den 5 december kl. 08.00 Sekreterare Helena Sjöholm Ordförande Anders Netterheim (M) Susanne Asserfors (S) Camilla Källström (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd Kommunfullmäktige 26 november 2014 Datum då anslaget sätts upp 5 december 2014 Datum då anslaget tas ned 29 december 2014 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset, Södergatan 28, Höör Anders Netterheim (M)
2 (15) Innehållsförteckning Ärende 77 Sammanträdets kungörande... 3 78 Upprop... 4 79 Val av justerande samt bestämmande av dag och tid för protokollets justering... 5 80 Budget 2015, Verksamhetsplan 2016 2017, skattesats och definitiva driftbudgetramar... 6 81 Förslag till överenskommelse med Migrationsverket gällande mottagande av asylsökande ensamkommande barn... 8 82 Hemställan till Länsstyrelsen Skåne om att behålla tillsyn över B-anläggningar, översyn av beslut om överlåtelse av operativ tillsyn.... 11 83 Ägardirektiv för Höörs Fastighetsaktiebolag... 13 84 Anmälningar... 15
3 (15) 77 Sammanträdets kungörande Beslut Kommunfullmäktige beslutar. Kungörelsen om sammanträdet har utfärdats på ett korrekt sätt. Ärendebeskrivning Kungörelsen om sammanträdet har utfärdats den 14 november 2014 och anslagits på kommunens anslagstavla 19 november 2014. Kungörelsen, föredragningslista och handlingar samt kommunstyrelsens protokoll, från sammanträde den 13 november 2014 har skickats till ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige med posten den 18 november 2014. Annons om sammanträdet har varit införd i av kommunfullmäktige beslutade tidningar den 19 november 2014.
4 (15) 78 Upprop Ärendebeskrivning Efter upprop enligt upprättad förteckning över ledamöter och ersättare konstateras att samtliga ledamöter med undantag för Ibb Malmgren (SD), Mikael Nathell (SD), Maria Boström-Lambrén (S), Magnus Marvéus (FP) och Dan Koraeus (V) var närvarande. I de frånvarande ledamöternas ställe tjänstgör för Ibb Malmgren (SD), Peter Rönngren (SD), för Mikael Nathell (SD), Robert Nilsson (SD), för Maria Boström- Lambrén (S), Marie Ferrari (S), för Magnus Marvéus (FP), Brita Edholm (FP), och för Dan Koraeus (V), Olle Krabbe (V).
5 (15) 79 Val av justerande samt bestämmande av dag och tid för protokollets justering Beslut Kommunfullmäktige beslutar. Susanne Asserfors (S) och Camilla Källström (M) utses att justera dagens protokoll. Ordföranden Anders Netterheim (M) informerar om att dagens protokoll justeras på kommunkansliet, Södergatan 28, fredagen den 5 december 2014, kl. 08.00.
6 (15) Dnr KSF 2014/222 80 Budget 2015, Verksamhetsplan 2016 2017, skattesats och definitiva driftbudgetramar Beslut Kommunfullmäktige beslutar. 1. Den kommunala skattesatsen för Höörs kommun för år 2015 bestäms till 20,93 kronor. 2. 2015 års resultat ska utgöra 0,5 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. 3. Budget 2015, Verksamhetsplan 2016-2017, ska bestämmas enligt bilagda förslag Driftssammandrag/budgetramar enligt skatteprognos augusti 2014, daterad 2014-10-02, samt Resultatbudget Mnkr, daterad 2014-10-02, Resultatbudget enligt skatteprognos augusti 2014, daterad 2014-10-02, samt Driftbudget 2015: Nämndens ramar, daterad 2014-10-02. 4. Alla eventuellt riktade medel tillförs respektive nämnd. Ärendebeskrivning Budgetberedningen har arbetat med förslag till driftbudgetramar 2015 och verksamhetsplan 2016-2017. Överläggning Debattinlägg görs av kommunstyrelsens ordförande Anna Palm (M), Stefan Lissmark (S), Lars-Olof Andersson (C), Kaiza Nilsson (KD) och Anders Magnhagen (S) som samtliga yrkar att kommunfullmäktige beslutar 1. Den kommunala skattesatsen för Höörs kommun för år 2015 bestäms till 20,93 kronor. 2. 2015 års resultat ska utgöra 0,5 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. 3. Budget 2015, Verksamhetsplan 2016-2017, ska bestämmas enligt bilagda förslag Driftssammandrag/budgetramar enligt skatteprognos augusti 2014, daterad 2014-10-02, samt Resultatbudget Mnkr, daterad 2014-10-02, Resultatbudget enligt skatteprognos augusti 2014, daterad 2014-10-02, samt Driftbudget 2015: Nämndens ramar, daterad 2014-10-02. 4. Alla eventuellt riktade medel tillförs respektive nämnd. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2014-11-13, 171. Budget 2015 och Verksamhetsplan 2016-2017. Driftssammandrag/budgetramar enligt skatteprognos augusti 2014, daterad 2014-10-02. Resultatbudget Mnkr, daterad 2014-10-02. Resultatbudget enligt skatteprognos augusti 2014, daterad 2014-10-02.
7 (15) Driftbudget 2015: Nämndens ramar, daterad 2014-10-02. Personalbilaga för 2015.
8 (15) Dnr KSF 2013/296 81 Förslag till överenskommelse med Migrationsverket gällande mottagande av asylsökande ensamkommande barn Beslut Kommunfullmäktige beslutar. 1. Höörs kommun ska ändra i Överenskommelse om asylplatser Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande utan legal vårdnadshavare i Sverige s.k. ensamkommande barn med Migrationsverket på så sätt att antalet asylplatser, för pojkar från 15 år, ska motsvara kommunens fördelningstal och ändringen ska, för kommunens räkning, undertecknas av kommunstyrelsens ordförande Anna Palm (M) och kommundirektör Michael Andersson. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att öppna upp möjligheterna för att Höörs kommun kan ta emot barn i åldern 15-18 år oavsett kön. Ärendebeskrivning Av skrivelse Förslag till överenskommelse med Migrationsverket gällande mottagande av asylsökande ensamkommande barn, daterad den 21 oktober 2014, från socialt ansvarig socionom Ewa Näslund framgår bland annat följande. Antalet ensamkommande asylsökande barn som kommer till Sverige ökar för varje år och har under 2014 ökat mer än någonsin tidigare. År 2013 kom 3 852 barn till Sverige, men redan den 1 oktober 2014 hade 5 000 barn anlänt. Migrationsverket räknar med att 6 500 ensamkommande asylsökande barn kommer anvisas ut till Sveriges kommuner under 2014. Allt talar för att denna utveckling kommer att fortsätta under 2015. Höörs kommun har en överenskommelse med Migrationsverket om att tillhandahålla 4 platser för ensamkommande asylsökande pojkar från 15 år. Om Höör väljer att teckna en överenskommelse om 9 ensamkommande asylsökande barn kan vi fortsatt välja att ta emot enbart pojkar över 15 år, som vi oftast kan placera på Orupslund. Vi kan också planera mottagandet. Vi vet när ett nytt asylsökande barn anvisas till oss eftersom det endast sker när en av de 9 får permanent uppehållstillstånd. När ett barn fått permanent uppehållstillstånd är placeringen av barnet Höörs kommuns ansvar och ett nytt asylsökande barn fyller platsen. Med de handläggningstider som för närvarande råder på Migrationsverket innebär det att varje asylplats kommer att omsättas två gånger per år. Om alla asylsökande får uppehållstillstånd kommer antalet ensamkommande barn i Höör att kunna öka med upp till 18 per år. För närvarande har vi 9 asylsökande pojkar på Orupslund, 3 pojkar med PUT på Orupslund, 2 pojkar med PUT i träningslägenheter i Höör och 2 flickor med PUT i andra placeringsformer i andra kommuner. På Orupslund finns möjlighet att ta emot 24 pojkar från 15 år. Antalet ensamkommande barn i behov av placering i hem för vård och boende, eller i familjehem, kommer alltså att öka kraftigt och därmed ställa krav på en helt annan organisation, fler placeringsalternativ och fler boendemöjligheter i kommunen också efter 18-årsdagen. Antalet familjeåterföreningar kommer troligen också att öka kraftigt, vilket ställer krav på mottagandet av dessa i kommunen. Detta gäller oavsett om Höör väljer att teckna en ny överenskommelse om 9 asylplatser eller inte. Skillnaden är att om den överenskommelse vi tecknar motsvarar vårt fördelningstal kan mottagandet planeras så att det bäst motsvarar respektive barns behov samt underlätta planering av personalresurser.
9 (15) Ewa Näslund föreslår i skrivelsen att kommunstyrelsen ska besluta att teckna överenskommelse med Migrationsverket avseende 9 asylplatser för pojkar från 15 år. Överläggning Debattinlägg görs av kommunstyrelsens ordförande Anna Palm (M), Anders Magnhagen (S), Lars Oscarsson (S), Björn Andreasson (M), Fredrik Hanell (MP), Suad Korlat (S) och Anders Westergren (SD). Kommunstyrelsens ordförande Anna Palm (M), med instämmande av Anders Magnhagen (S), Lars Oscarsson (S), Björn Andreasson (M) och Fredrik Hanell (MP), yrkar att kommunfullmäktige beslutar att Höörs kommun ska ändra i Överenskommelse om asylplatser Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande utan legal vårdnadshavare i Sverige s.k. ensamkommande barn med Migrationsverket på så sätt att antalet asylplatser, för pojkar från 15 år, ska motsvara kommunens fördelningstal och ändringen ska, för kommunens räkning, undertecknas av kommunstyrelsens ordförande Anna Palm (M) och kommundirektör Michael Andersson. Anders Westergren (SD) yrkar avslag på detta yrkande. Anders Magnhagen (S), med instämmande av kommunstyrelsens ordförande Anna Palm (M), Lars Oscarsson (S), Björn Andreasson (M), Fredrik Hanell (MP) och Suad Korlat (S) yrkar att kommunfullmäktige även ska besluta att ge kommunstyrelsen i uppdrag att öppna upp möjligheterna för att Höörs kommun kan ta emot barn i åldern 15-18 år oavsett kön. Kommunfullmäktige godkänner den propositionsordningen att först ställs avslag på respektive bifall till kommunstyrelsens ordförande Anna Palms (M), med fleras, yrkande under proposition. Om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens ordförande Anna Palms (M), med fleras, yrkande ställs bifall till Anders Magnhagens (S), med fleras, tilläggsyrkande under proposition. Ordföranden Anders Netterheim (M) ställer den först godkända propositionen och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens ordförande Anna Palms (M), med fleras, yrkande. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner den propositionsordningen att den som röstar för bifall till kommunstyrelsens ordförande Anna Palms (M), med fleras, yrkande röstar ja, den som röstar för avslag på detta yrkande röstar nej. Med trettiotvå (32) ja-röster, åtta (8) nej-röster och en ledamot som avstod från att rösta beslutar kommunfullmäktige att Höörs kommun ska ändra i Överenskommelse om asylplatser Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande utan legal vårdnadshavare i Sverige s.k. ensamkommande barn med Migrationsverket på så sätt att antalet asylplatser, för pojkar från 15 år, ska motsvara kommunens fördelningstal och ändringen ska, för kommunens räkning, undertecknas av kommunstyrelsens ordförande Anna Palm (M) och kommundirektör Michael Andersson. Ordföranden Anders Netterheim (M) ställer härefter proposition på bifall till respektive avslag på Anders Magnhagens (S), med fleras, tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla detsamma. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2014-11-13, 173. Skrivelse Förslag till överenskommelse med Migrationsverket gällande mottagande av asylsökande ensamkommande barn från socialt ansvarig socionom Ewa Näslund, 2014-10-21.
10 (15) Övergripande överenskommelse Överenskommelse om mottagande av asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn. Överenskommelse om asylplatser Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn. Överenskommelse om platser för barn med uppehållstillstånd Överenskommelse om anordnande av boende för barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, s.k. ensamkommande barn, med uppehållstillstånd.
11 (15) Dnr KSF 2014/315 82 Hemställan till Länsstyrelsen Skåne om att behålla tillsyn över B-anläggningar, översyn av beslut om överlåtelse av operativ tillsyn. Beslut Kommunfullmäktige beslutar. 1. Enligt skrivelse från miljö- och byggmyndighetschef Rolf Englesson, daterad den 1 april 2014, begära hos Länsstyrelsen Skåne att de avvaktar med att ompröva sitt beslut om överlåtelse, till dess att nationella riktlinjer och vägledning finns framtagna för hur omprövningar ska gå till och vilka principer som då skall gälla för dessa omprövningar. 2. Om inte Länsstyrelsen Skåne bifaller kommunens begäran enligt ovan begära hos Länsstyrelsen Skåne, i enlighet med 18 miljötillsynsförordningen (2011:13), om fortsatt överlåtelse av operativ tillsyn till Höörs kommun av följande tillståndspliktiga anläggningar. Bokehill, anläggningsnummer: 1267-94-003. Maglasäte gård AB, anläggningsnummer: 1267-90-501 Ormanäs reningsverk, anläggningsnummernummer: 1267-50-001 Swedsafe, anläggningsnummer: 1267-122 Äskeröd 1:24, anläggningsnummer: 1267-20-048 3. Det sistnämnda överlåtelsebeslutet ska omfatta hela branscher i enlighet med kapitlen i miljöprövningsförordningen och att även nytillkommande verksamheter skall omfattas. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen initierade under hösten 2013 en process avseende omprövningen av beslut om överlåtelse av tillsynen av tillståndspliktiga verksamheter i Skåne. Länsstyrelsen har för avsikt att ompröva samtliga av dessa beslut. Miljö- och byggnadsnämnden har under lång tid haft tillsyn över de tillståndspliktiga verksamheterna i kommunen. Miljö- och byggnadsnämnden anser att kommunen bör behålla tillsynen. Vi har en god kompetens och god lokalkännedom. Dessa gör att vi har goda förutsättningar att klara tillsynen väl. Den geografiska närheten har mellan tillsynsobjekt och tillsynsmyndighet har visat sig fungera ytterst väl med hög effektivitet och god kontakt med tillsynsobjekten som följd. Höörs kommun har idag tillsyn över följande tillståndspliktiga anläggningar: Bokehill, anl. nummer: 1267-94-003. Maglasäte gård AB, anl. nummer: 1267-90-501 Ormanäs reningsverk, anl. nummer: 1267-50-001 Swedsafe, anl. nummer: 1267-122 Äskeröd 1:24, anl. nummer: 1267-20-048
12 (15) Överläggning Debattinlägg görs av Anders Westergren (SD) som yrkar att kommunfullmäktige beslutar. 1. Enligt skrivelse från miljö- och byggmyndighetschef Rolf Englesson, daterad den 1 april 2014, begära hos Länsstyrelsen Skåne att de avvaktar med att ompröva sitt beslut om överlåtelse, till dess att nationella riktlinjer och vägledning finns framtagna för hur omprövningar ska gå till och vilka principer som då skall gälla för dessa omprövningar. 2. Om inte Länsstyrelsen Skåne bifaller kommunens begäran enligt ovan begära hos Länsstyrelsen Skåne, i enlighet med 18 miljötillsynsförordningen (2011:13), om fortsatt överlåtelse av operativ tillsyn till Höörs kommun av följande tillståndspliktiga anläggningar. Bokehill, anläggningsnummer: 1267-94-003. Maglasäte gård AB, anläggningsnummer: 1267-90-501 Ormanäs reningsverk, anläggningsnummernummer: 1267-50-001 Swedsafe, anläggningsnummer: 1267-122 Äskeröd 1:24, anläggningsnummer: 1267-20-048 3. Det sistnämnda överlåtelsebeslutet ska omfatta hela branscher i enlighet med kapitlen i miljöprövningsförordningen och att även nytillkommande verksamheter skall omfattas. Ordföranden Anders Netterheim (M) ställer proposition på det framställda yrkandet och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med detsamma. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2014-11-13, 183. Miljö- och byggnadsnämndens beslut 2014-09-23, 99. Skrivelse Översyn av beslut om överlåtelse av operativ tillsyn Hemställan till Länsstyrelsen om att behålla tillsyn över B-anläggningar, 2014-04-01, från miljö- och byggmyndighetschef Rolf Englesson. PM Översyn av beslut om överlåtelse av operativ tillsyn, 2013-05-22, från Länsstyrelsen Skåne.
13 (15) Dnr KSF 2013/333 83 Ägardirektiv för Höörs Fastighetsaktiebolag Beslut Kommunfullmäktige beslutar. Ärendet Ägardirektiv för Höörs Fastighetsaktiebolag (556019-3350) återremitteras för att det nyvalda kommunfullmäktige ska få en chans att genomföra en processbelysning av direktiven enligt den modell som framgår av handlingarna i ärendet, sidan 48-51. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade 2013-03-27, 27, att Höörs Fastighetsaktiebolag fusioneras med sina dotterbolag Höörs Byggnads AB och Höörs Industribyggnads AB. Höörs Fastighetsaktiebolag har till Bolagsverket lämnat in en ansökan om tillstånd att verkställa fusionsplanen. Fusionen har verkställts. I anledning av denna fusion finns det skäl att revidera nu gällande ägardirektiv för Höörs Fastighetsaktiebolag. En arbetsgrupp bestående av kommundirektör Michael Andersson, kanslichef Benny Nilsson, verkställande direktör Kristina Forslund och ekonomichef Lars-Göran Persson har arbetat fram ett utkast till ägardirektiv. Överläggning Debattinlägg görs av kommunstyrelsens ordförande Anna Palm (M), Björn Andreasson (M), Fredrik Hanell (MP) och Stefan Lissmark (S). Kommunstyrelsens ordförande Anna Palm (M) yrkar, med instämmande av Björn Andreasson (M), att kommunfullmäktige beslutar anta Ägardirektiv för Höörs Fastighetsaktiebolag (556019-3350), daterat 2014-06-27. Stefan Lissmark (S) yrkar att kommunfullmäktige beslutar återremittera ärendet för att det nyvalda kommunfullmäktige ska få en chans att genomföra en processbelysning av direktiven enligt den modell som framgår av handlingarna i ärendet, sidan 48-51. Kommunfullmäktige godkänner den propositionsordningen att först ställs Stefan Lissmarks (S) återremissyrkande under proposition. Om kommunfullmäktige beslutar avslå återremissyrkandet ska ärendet avgöras vid dagens sammanträde och då föreligger det endast ett yrkande, att kommunfullmäktige beslutar anta Ägardirektiv för Höörs Fastighetsaktiebolag (556019-3350), daterat 2014-06-27. Ordföranden Anders Netterheim (M) ställer proposition på bifall till respektive avslag på Stefan Lissmarsk (S) återremissyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar avslå detsamma. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner den propositionsordningen att den som röstar för avslag på återremissyrkandet röstar ja, den som röstar för bifall till detta yrkande röstar nej. Med tjugofyra (24) ja-röster och sjutton (17) nej-röster beslutar kommunfullmäktige, enligt reglerna om s.k. minoritetsåterremiss i 5 kap. 36 kommunallagen (1991:900), att ärendet ska återremitteras. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut 2014-11-13, 184.
14 (15) Utkast till ägardirektiv för Höörs Fastighetsaktiebolag (556019-3350), 2014-06-27. Ägardirektiv för Höörs Fastighets AB, antagna av kommunfullmäktige 2011-12-14, 89, och fastställda av bolagsstämman 2012-05-31. Dialog kring ägardirektiv, Helena Sjöholm. Ägardirektiv för fusions AB, Helena Sjöholm.
15 (15) 84 Anmälningar Beslut Kommunfullmäktige beslutar. 1. Ingela Sklander (S) entledigas från sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden. 2. Bengt Johansson (V) entledigas från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. 3. Begära hos länsstyrelsen om förnyad sammanräkning för utseende av ny ersättare i kommunfullmäktige efter Bengt Johansson (V). 4. Övriga inkomna anmälningar läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Inkomna anmälningar. 1. Protokoll från länsstyrelsen (2014-10-28). Ny ledamot/ersättare för ledamot i kommunfullmäktige. Dnr KSF 2014/309. 2. Ingela Sklander (S). Avsägelse från sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden. Dnr KSF 2010/287. 3. Protokoll från länsstyrelsen (2014-11-05). Ny ersättare för ledamot i kommunfullmäktige. Dnr KSF 2014/309. 4. Bengt Johansson (V). Avsägelse från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Dnr KSF 2014/309. 5. Beslut från länsstyrelsen, tillsyn över kommunens beslut att anta detaljplan för Badhuset 2 m.fl. fastigheter i Höör. Dnr KSF 2012/111. 6. Beslut från länsstyrelsen, tillsyn över kommunens beslut att anta detaljplan för Fjäriln 4-6 i Höör. Dnr KSF 2013/49. 7. Kommunstyrelsen 2014-09-11, 139. Verkställighet av motion Anläggande av gång och cykelväg med tunnel under riksväg 23 mellan Gudmuntorp och Rolsberga. Dnr KSF 2012/152. 8. Förvaltningsrätten. Dom över laglighetsprövning enligt kommunallagen. Dnr KSF 2013/338.