Tillkännagivande av protokolljusteringen har den. anslagits på Karlskrona och Ronneby kommuns anslagstavlor. Tillkännagivandet tas ned den.

KOMMUNALFÖRBUNDET RÄDDNINGSTJÄNSTEN 1(7) ÖSTRA BLEKINGE Tid 2016-12-14 Dnr: 2016.0522.1.3.1-6 Plats Tjänstgörande ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Tjänstemän Utses att justera Helikopterskvadronen, F17 Mikael Augustsson, ordförande (L) Nils Nilsson, 1.vice ordförande (S) Bengt Fröberg, 2.vice ordförande (M) Claes-Urban Persson (S) Mats Paulsson (C) Lena Karstensson (M) Maria Persson (C) Thomas Svensson (S) Peter Bowin (V) Harry Rson Svensson (opol) Christer Stenström (M) Magnus Gustafsson (C) Anna Henningsson Lennart Paulrud Jörgen Persson Claes Nicklasson 42-49 Magnus Kärvhag Maria Persson Justeringens tid och plats Brandstationen i Karlskrona 2016-12-16 Nästa Direktionsmöte 2017-02-22 brandstationen i Karlskrona Underskrifter Sekreterare Lennart Paulrud Ordförande Mikael Augustsson Justerande Maria Persson Tillkännagivande av protokolljusteringen har den. anslagits på Karlskrona och Ronneby kommuns anslagstavlor. Tillkännagivandet tas ned den. intygar I tjänsten

KOMMUNALFÖRBUNDET 2 (7) RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE Ärendeförteckning vid Direktionsmöte 2016-12-14 42 Anmälningsärenden... 3 43 Ekonomisk uppföljning... 3 44 Investeringsplan år 2017... 3 45 Prislista år 2017... 4 46 Verksamhetsplan år 2017... 5 47 Tillsynsprogram år 2017... 5 48 Budget år 2017... 5 49 Sammanträdesplan år 2017... 6 50 Utredning av RCB-funktionen... 6 51 Informationer... 7 52 Övriga frågor... 7

KOMMUNALFÖRBUNDET 3 (7) RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE 42 Anmälningsärenden a) Karlskrona kommuns Delårsrapport januari-december 2016 med KF beslut om återrapportering b) Föreläggande brandskyddskontroller c) Tjänsteanteckningar tillsyn LSO d) Tillstånd LBE e) Anställning av brandman förebyggande Direktionen beslutar: Att godkänna föredragningen och ta det till protokollet. 43 Ekonomisk uppföljning Sekreteraren redovisar ekonomiskt utfall tom november samt prognos för år 2016. Budget perioden Jan 16 - Nov 16 Redovisat perioden Jan 16 - Nov 16 Periodens resultat Budget helår Jan 16 - Mån 13 16 Prognos år 2016 Förbundet Intäkt av medlemsavgifter 68 612 67 936-677 74 850 74 213 Intäkter 5 889 7 301 1 413 6 424 8 019 Personalkostnader -57 853-58 083-230 -63 113-63 931 Lokalkostnader -3 827-3 799 28-4 175-4 201 Driftskostnader -9 361-9 846-485 -10 212-11 053 Avskrivningar -3 254-3 213 41-3 550-3 506 Fin kostnader -205-194 11-224 -212 Resultat 0 101 101 0-670 Direktionen beslutar: Att godkänna föredragningen och ta den till protokollet. 44 Investeringsplan år 2017 Räddningstjänsten Östra Blekinge har beviljats ökning av medlemsavgiften för år 2017 med 1 950 tkr från medlemskommunerna gemensamt. Den utökade tilldelningen ska bl.a. användas till Förbundets ökade kapitalkostnader. Enligt Förbundsordningens 11 får Förbundet för sin verksamhet uppta lån. Sammanlagd lånesumma får inte vid något tillfälle överstiga 25 miljoner. För att finansiera Förbundets investeringsplan fordras en utökning av låneramen from april år 2017. Utökningen av låneramen sker efter Förbundets behov i samråd med kommunernas ekonomiavdelningar.

KOMMUNALFÖRBUNDET 4 (7) RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE Nuvarande skuld år 2016, tkr 12 723 Ny skuld, tkr 25 000 Karlskrona kommun 4 750 Karlskrona kommun 12 300 Ronneby kommun 2 973 Ronneby kommun 7 700 Kredit i Karlskrona kommun 5 000 Kredit i Karlskrona kommun 5 000 Direktionen beslutar: Att godkänna Investeringsplan dnr: 2016.1831.1.4.1. Att uppdra till räddningschefen att under år 2017 påbörja investeringar enligt godkänd investeringsplan. Att hemställa hos medlemskommunerna om en utökad låneram till sammanlagt 25 000 tkr för finansiering av planerade investeringar. 45 Prislista år 2017 I enlighet med reglementet för Förbundsdirektionen, har direktionen inom sitt verksamhetsområde, rätt att fastställa avgifter för tjänster som Förbundet inte författningsenligt skall tillhandahålla utan avgift. Taxor för myndighetsutövning fastställs av kommunfullmäktige i respektive kommun. Bifogad prislista avser tjänster som regelmässigt tillhandahålls av Räddningstjänsten Östra Blekinge. Prislistan överses årligen. Översynen har gjorts mot bakgrund av konsumentprisindexförändringen okt 2015 till okt 2016 (1,2 %) samt kostnaderna för löneökning år 2016 som bedömts till 2,5 %. Då huvuddelen av kostnaderna genereras av våra personalkostnader har prislistan räknats upp med 2,6 % med nedan angivna undantag. Priset för fellarm som inte hade justerats på 10 år höjdes år 2011 till 5 500 kr. Denna prisnivå föreslås ligga kvar även år 2017. Enhetspris om 5 500 kr (3 250 kr år 2016) har införts på Hisslarm då det upplevs att hissbolagens jourtjänst allt oftare utnyttjar oss för vi är billiga. Förtydligande har gjorts av prissättning för vattendykare. Självkostnadspris för förmedling av HLR-docka vid kurser Direktionen beslutar: Att bilagd prislista (dnr: 2016. 1829.1.4.1.) skall tillämpas för tjänster som utförs av Räddningstjänsten under år 2017.

KOMMUNALFÖRBUNDET 5 (7) RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE 46 Verksamhetsplan år 2017 Magnus Kärvhag redovisar Verksamhetsplan för år 2017. Direktionen beslutar: Att fastställa Verksamhetsplan för år 2017, Dnr: 2016.1836.1.4.1 47 Tillsynsprogram år 2017 Utefter ett årligt fastställt tillsynsprogram skall brandskyddet kontrolleras i byggnader eller andra anläggningar. Kontrollen vänder sig till ägare och nyttjanderättshavare och syftar till att utifrån lagstiftningen, kontrollera att brandskyddet uppnår en skälig nivå. Tillsyn enligt Lag (SFS 2003:778) om skydd mot olyckor samt Lag (SFS 2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor skall genomföras i den omfattning och inriktning som anges i av Direktionen beslutat tillsynsprogram. Tillsynsprogram för år 2017 bifogas. En viss ambitionssänkning är gjord jämfört med år 2016. Anledningen är uppkomna vakanser som inte hinner ersättas fullt ut under år 2017. Förändringarna är markerade i tillsynsprogrammet. Direktionen beslutar: Att fastställa Tillsynsprogram för år 2017, Dnr: 2016.1834.1.4.1 48 Budget år 2017 Räddningschefen och sekreteraren redovisar Budget för år 2017. Direktionen beslutar: Att fastställa budget för år 2017 samt plan för år 2018 och 2019, Dnr: 2016.1468.1.4.1-2 Att uppdra till räddningschefen att senast till Direktionsmötet i mars lämna förslag till åtgärder för att uppnå en budget i balans för år 2017. Att uppdra till räddningschefen att senast till Direktionsmötet i mars lämna förslag till åtgärder för att uppnå budget i balans för planperioden år 2018 och 2019.

KOMMUNALFÖRBUNDET 6 (7) RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE 49 Sammanträdesplan år 2017 Förslag till sammanträdesplan för Direktion och arbetsutskott, Räddningstjänsten Östra Blekinge, år 2017. Arbetsutskott Direktion Månad Dag Ort Dag Ort Januari 16, måndag Februari 1 13, måndag Karlskrona 22, onsdag Karlskrona Mars 2 13, måndag Karlskrona 22, onsdag Ronneby April 18, tisdag Karlskrona (26, onsdag) Karlskrona Maj 22, måndag Karlskrona 31, onsdag Ronneby Juni 19, måndag Karlskrona Juli Augusti 14, måndag Karlskrona September 3 18, måndag Karlskrona 27, onsdag Karlskrona Oktober 16, måndag Karlskrona 25,onsdag Ronneby November 13, måndag Karlskrona (22, onsdag) Karlskrona December 11, måndag Karlskrona 20, onsdag Ronneby Direktionen sammanträder kl 13.45 och au sammanträder kl 13.30. Gruppmöte börjar kl 13.00 Direktionsmöten inom ( ) kan komma att ställas in, beslutas av au. Nedanstående tider är preliminära. 1 Preliminärt bokslut fastställs av au 13/2 och inlämnas till medlemskommunerna 3/2 2 Årsredovisning samt revisorernas rapport antas av direktionen 22/3 3 Delårsbokslut inlämnas 15/9 fastställs av au 18/9 och av Direktionen 27/9. Budgetdirektiv år 2018. Direktionen beslutar: Att anta upprättat förslag till sammanträdesplan för år 2017. 50 Utredning av RCB-funktionen Inför verksamhetsåret 2016 fattade de båda förbundsdirektionerna i länet beslut om att genomföra en utredning om en gemensam operativ ledningsorganisation i Blekinge län. Direktionerna konstaterade att i dagsläget organiseras ledningsstrukturen, inom de båda räddningstjänsterna i Blekinge, olika vid en räddningsinsats. Direktionerna gav uppdrag till de båda förbundscheferna att formulera ramarna och ge förutsättningarna för en utredning i frågan. Utredningen är nu slutförd och överlämnas härmed. Beredning Utredningen har utförts av två tjänstemän från räddningstjänstförbunden. Innan den slutliga rapporten färdigställdes har synpunkter inhämtats från personalen i de båda organisationerna.

KOMMUNALFÖRBUNDET 7 (7) RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE Utredningen är också presenterad vid samverkansgruppen möte 2016-11-15. Utredningens förslag Utredningen har konstaterat att samarbetet mellan de båda kommunalförbunden i Blekinge bör utvecklas. Organisationsformen med en uppdelad funktion med RCB och yttre befäl är den som på sikt bör eftersträvas i länet. Framtidens olyckor liksom erfarenheter av större händelser i landet möts på effektivast sätt med en stärkt ledningsstruktur med en ökad grad av specialisering. Innan förbunden kan ta steget fullt ut bör den övriga ledningsorganisationen i länet likriktas. Framförallt bör insatsledningsnivån i Östra Blekinge utvecklas mot en specialiserad funktion på den nivån. Under tiden bör samarbetet stärkas mellan förbundens RCB-funktioner enligt organisationsförslaget med jämställda befäl enligt avsnitt 5.2. Direktionen beslutar: Att en utvecklad samverkan mellan de högsta ledningsfunktionerna för räddningstjänsterna är i operativ drift senast 2017-06-01. Att ett genomförandeprojekt beslutas som en del av förbundens verksamhetsplaner för år 2017. Genomförandet ska minst hantera att utarbeta gemensamma rutinbeskrivningar, skapa lämpliga samarbetsytor och genomföra utbildning för aktuella befäl. Att befintligt avtal avseende stabssamverkan upphör att gälla till och med 2017-05-31 och ersätts med ett avtal baserat på en utvecklad samverkan enligt utredningens förslag. 51 Informationer a) Magnus Kärvhag informerar om bemanningsläget RiB-anställda. Vissa av avdelningarna har fortfarande besvärande vakanser. Planeringen för rekryteringsomgången för år 2017 är påbörjad och beräknas bli klar under årets första tertial. b) Räddningschefen informerar om nybyggnationen av brandstationen i Karlskrona. Förfrågningsunderlaget inför upphandlingen färdigställs under vecka 51. Dialogen om ombyggnationen av brandstationen i Ronneby fortsätter. c) En arbetsgrupp är tillsatt för att påbörja arbetet med mål 5.3 i Verksamhetsplanen Utveckla förmåga och organisation på insatsledningsnivå. Magnus Kärvhag är sammanhållande för arbetsgruppen. Direktionen informeras löpande om arbetet. d) SKL/Pacta har tecknat nytt löneavtal RiB 16 och RiB 17 med Brandmännens Riksförbund, Kommunal och Vision. Avtalet RiB 16 innebär en generell uppräkning av alla ersättningar med 2,3 % avtalet gäller 2016-10-01 2017-04-30. RiB 17 gäller 2017-05-01 2019-04-30. Lönejusteringsnivåerna förhandlas årligen att gälla from 1 maj och kommer att utgå från industrins märke. RiB 17 innehåller en ny ersättningsmodell och ett flertal villkorsändringar. En fördjupad studie av konsekvenserna av RiB 17 kommer att genomföras. 52 Övriga frågor Inga övriga frågor anmäldes till protokollet.

Räddningstjänsten 1(4) Östra Blekinge Handläggare Direkttelefon Lennart Paulrud, 0455-303989 Jörgen Persson Datum Dnr: 2016.1831.1.4.1 2016-11-14 Direktionen Ert datum Er referens Investeringsplan år 2017, samt plan för år 2018 och 2019. Leasing Förbundet leasar tre personbilar och 33 funktionsarbetsplatser (datorer). Omfattningen redovisas nedan. Fordon Kostnad År 2017 Slut Anmärkning Fordonsnamn Reg nr Årsmodell Ford Focus diesel NXN 788 2015 33 200 2019-01-15 Ford Focus diesel RBS 849 2015 33 200 2019-01-15 Nissan Leaf, el-bil KFP 575 2015 36 000 2017-11-17 Summa 102 400 Funktionsarbetsplatser Åtgärd utreds 34 stycken funktionsarbetsplatser till en sammanlagd kostnad på 1 020 tkr. Datorerna omsätts normalt vart tredje år. Nytt tjänsteavtal är under utarbetning, vilket kan påverka denna kostnadsbild. Investeringsplan år 2017. Innan varje beslutad reinvestering påbörjas görs en förnyad prövning. Tidpunkten då investeringen påbörjas samt då den avslutas (driftsätts) sträcker sig ofta över flera verksamhetsår. Vidare skall Förbundet enligt Förbundsordningen efterhöra medlemskommunernas yttrande vid investeringar till ett värde över 500 tkr. Driftsättningstidpunkten har setts över för samtliga investeringsobjekt. Nedan redovisas beslutade investeringar som ej är avslutade samt förslag till investeringsplan för år 2017 samt preliminär plan för åren 2018 och 2019. Beslutade investeringar som ännu ej påbörjats tas upp till förnyat beslut kommande verksamhetsår. POSTADRESS BESÖKSADRESSER TELEFON TELEFAX BANKGIRO POSTGIRO Blekingegatan 1 371 34 KARLSKRONA Blekingegatan 1, Karlskrona Kallingevägen 8, Ronneby 0455-30 39 80 0455-30 39 70 5558-1078 29945-3 E-POST raddning.ostrablekinge@karlskrona.se

RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE 2 (4) Beslutade/pågående investeringar (tkr) Budget 2016 Utgift 2016-11-18 Budget 2017 Beslutade investeringar 2016 Släck-/Räddningsbil 2010 1 200 3 100 Släck-/Räddningsbil 1010 4 000 Truck klart ej akt 200 Andningsskyddsmateriel 215 IR kameror 240 230 Avspärrningsmateriel 110 Kemskyddsdräkter 340 298 Summa 2 305 528 7 100 Investeringsplan för år 2017-2019 (tkr) Budget 2017 Budget 2018 Budget 2019 Investeringar 2017 Höjdfordon 5 500 Brandklipparen 2 200 Befälsbil 800 Alarmeringssystem deltid 3st 75 Oljeskyddscontainer 350 Motorsprutor 2 st 300 Investeringar 2018 Lastväxlare/tankbil 1 200 3 100 Transport Minibuss 600 Befälsbil 700 2st motorsprutor 300 Inventarier ny brandstation (5 000)* Karlskrona medel tillförs Inventarier ny brandstation (500)* Ronneby medel tillförs Utb lokal Eldorado 1 500 Räddningsutrustning/teknik 500 Investeringar 2019 Släck/tankbil/lastväxlare 1 200 Släck/tankbil/lastväxlare 1 200 Transportbil skåp 800 Räddningsutrustning/teknik 500 Summa 9 225 4 800 (10 300) * Likvida medel tillförs av medlemskommunerna 6 800

tkr RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE 3 (4) Kapitalkostnader 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 År Avskrivningskostnader aktiverade investeringar Preliminär avskrivningskostnader 2016-2023 Kalkylränta Anna Henningsson Räddningschef

RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE 4 (4) Kommentarer investeringsplan för år 2017. Höjdfordon (5 500 tkr) Förbundet har tre höjdfordon varav två fordon är mycket slitna och åldersstigna (årmodell 1991 respektive 1995). Ingen av fordonet har moderna säkerhetssystem med bl.a. ABS-bromsar. Ett av fordonen har även begränsat användningsområde efter att ha belagts med nyttjandeförbud avseende användning av korg. En utredning har påvisat att vi kan avveckla båda de äldre fordonen och ersätta dessa med ett om vi samtidigt löser reservfordonsbehovet genom inhyrning el.dyl. Reservfordonsbehovet kan lösas genom avtal med Räddningstjänsten Västra Blekinge. Brandklipparen (2 200 tkr) Livstidsförlängning av räddningsbåten Brandklipparen II. Båten är byggd år 2000 och har återkommande reparationsbehov. Motorer och framdrivningssystemet är slitet samt navigationsutrustning behöver uppdateras. Befälsbil (800 tkr) Nytt fordon kommer att vara avsett för ny befälsfunktion för insatsledning i enlighet med införandeprojekt i verksamhetsplanen för år 2017 alternativt ersätta nuvarande RCB-bil av årsmodell 2007, som rullar mest bland Förbundets fordon per år och där slitaget nu är märkbart. Fordonet utrustas för att verka som ledningsfordon med möjligheter att bedriva ledningsarbete på skadeplats. Investering i ytterligare ett befälsfordon planeras år 2018. Alarmeringssystem deltid 3 st (75 tkr) Uppgradering av befintliga alarmeringssystem för de deltidsstationer som inte är kompatibla med SOS-Alarms nya larmhanteringsystem. En uppgradering är nödvändig för att kunna ansluta hela Förbundet och säkerställa larmöverföring i SOS-Alarms nya teknik. Oljeskyddscontainer (350 tkr) Under ett flertal år utgjorde Förbundet en del i statens samlade ansvar inom området oljeolyckor. Oljeskyddsdepån innehöll materiel men också kompetens inom metod och taktik. Under år 2016 återtog staten materieldepån vilket medförde att Förbundet nu har begränsat med materiel för oljeolyckor. Container med oljeskyddsmateriel utrustas för att kunna utgöra ett första förband i väntan på förstärkning från andra räddningstjänster samt statlig materiel. Motorsprutor 2 st (300 tkr) Utbyte av äldre motorsprutor med ständigt återkommande driftstörningar och svårigheter att att få tag i reservdelar. Motorsprutorna används för att suga upp vatten från öppet vattentag och används tillsammans med organisationens tankbilar för att trygga vattenförsörjningen vid brand. Även vid exempelvis översvämningar eller motsvarande utgör motorsprutorna ett viktigt komplement för att pumpa vatten.

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 PRISLISTA 2017 1. PERSONAL 1.1 Timersättning utbildning Helgfri mån-fre 07:00-18:00 Övrig tid Pris (exkl moms) 602 kr / tim 905 kr / tim 1.2 Timersättning övriga tjänster 584 kr / tim Not Tiden för normala återställningsarbeten är inräknade i priserna under punkt 3. Tiden för transport till och från arbetsplatsen debiteras. Vid arbeten i temperatur över +50o C eller under -20o C uttages tillägg om 50%. Vid säkerhetsvakt/brandvakt uttages endast effektiv tid. Dock lägst 3 timmar enligt avtal. 2. TRANSPORTKOSTNAD Pris (exkl moms) 2.1 Personbil 4,53 kr / km dock lägst 72 :- 2.2 Brandfordon 13 kr / km dock lägst 203 :- 2.2 Brandfordon + släp, maskinstege, hävare 18 kr / km dock lägst 269 :- 3. TJÄNSTER Pris (exkl moms) 3.1 Andningsskydd 3.1.1 Laddning av behållare 5-7 l, tryck 150-200 bar 67 :- / st Laddning av flaskpaket 324, tryck 300 bar 87 :- / st Laddning av flaskpaket 318, tryck 300 bar 87 :- / st Laddning av behållare 2x5 l, tryck 200 bar 87 :- / st Laddning av behållare 2x7 l, tryck 200 bar 87 :- / st Laddning av behållare 10-14 l, tryck 200 bar 44 :- / st Laddning av behållare 2x6 l, tryck 300 bar 117 :- / st Laddning av behållare 2x7 l, tryck 300 bar 117 :- / st Laddning av behållare 2x10 l, tryck 200 bar 117 :- / st Laddning av behållare 20 l, tryck 200 bar 117 :- / st Laddning av behållare 40 l, tryck 150 bar 128 :- / st Laddning av behållare 50 l, tryck 200 bar 134 :- / st Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 3.1.2 Hanteringskostnad för ombesörjande av provtryckning av flaska exkl. frakt 3.1.3 Tvättning av andningsskyddsutrustning Regulator Andningsmask Andningsventil (isärtagning+montering) Bärställ Luftflaska, luftpaket Komplett andningsskyddsutrustning 3.1.4 Provning, justering av andningsskyddsutrustning Andningsventil Regulator Årskontroll av regulator och andningsventil (Materiel tillkommer) 123 :- / st 110 :-/st 110 :-/st 210 :-/st 110 :-/st 110 :-/st 649 :-/st 211 :-/st 211 :-/st 838 :-/st 3.1.5 Torkning av luftflaska, luftpaket (Fyllning tillkommer 110 :-/st 3.1.6 Hyra av tryckluftsapparat 233 :-/dygn För använd apparat tillkommer kostnad för iordningsställande 3.1.7 Hyra av luftflaska, luftpaket 84 :-/dygn (exkl. ev fyllning) 3.2 Dykning, Rök- Vatten- och Kemikalier 3.2.1 Dykledare minst 3 tim 568 :-/tim 3.2.2 Två Dykare minst 3 tim 568 :-/tim/dykare Kilometerkostnad tillkommer 3.2.4 Utrustning (återställning inkl.) 329 :-/utr 3.2.4.1 Helskyddsdräkt, kem 1598 :-/tillfälle/person 3.2.4.2 ABC-dräkt 271 :-/tillfälle/person 3.3 Hisslarm ej räddningstjänst 5500 :-/tillfälle 3.4 Flagglina 3334 :-/tillfälle Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 3.4.1 Hantera flagga hissa/hala helgdag 2014 :-/tillfälle 3.5 Provning 3.5.1 Pump 325 :-/st 3.6 Slang 3.6.1 Provtryckning, tvätttning, torkning 220 :-/längd 3.6.2 Lagning (normalt stickhål) 54 :-/lapp 3.6.3 Omkoppling (exkl. mtrl) 110 :-/st 3.6.4 Byte av packning (exkl. mtrl) 54 :-/st 3.6.5 Packning av slang (i väska t ex) 54 :-/längd 3.6.6 Repsurrning eller omkoppling av sugslang Timtid 3.7 Fordon, Efterfordon 3.7.1.1 Brandfordon och hjullastare 423 :-/tim+ transp.kost+ pers.kostn 3.7.2.1 Hävare och Maskinstege 792 :-/tim+ transp.kost+ pers.kostn 3.7.3.1 Båt utan motor, med trailer 310 :- 1:a tim 131 :-/ påföljande tim + tp + pers.kostn. 3.7.3.2 Båt med motor och trailer 423 :- 1:a tim 161 :-/ påföljande tim + tp +pers.kostn 3.7.3.3 Räddningsbåt Brandklipparen II (inkl. 2 man) 3280 :-/tim + drivmedel Drivmedel full fart 533 :-/tim Drivmedel halv fart 270 :-/tim Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 3.7.3.4 Räddningsbåt Ronneby (inkl. 2 man) 1841 :-/tim + drivmedel Drivmedel full fart 299 :-/tim Drivmedel halv fart 180 :-/tim 3.7.4.1 Motorspruta 316 :-/ tim + ev. transp.kost+ ev utbildn.kostn 3.7.4.2 Kolsyresläp 225 :-/ tim + ev omladdning 3.7.4.3 Pulverkula 225 :-/ tim + ev omladdning I ersättningen ingår kostnad för bränsle, smörjmedel, förslitning, försäkring, rengöring och iordningsställande. 3.8 Handbrandsläckare 3.8.1 Omladdning av pulversläckare Tryckladdande släckare ABC-pulver 2 kg 220 :-/enhet 6 kg 474 :-/enhet 9 kg 562 :-/enhet 12 kg 728 :-/enhet Patronladdade släckare ABC-pulver 5 kg 461 :-/enhet 6 kg 527 :-/enhet 12 kg 783 :-/enhet 3.8.2 Omladdning av vattensläckare Tryckladdad släckare Tryckladdad släckar med frostskyddsmedel 9 lit. 192 :-/enhet 222 :-/enhet 3.8.3 Omladdning av skumsläckare 222 :-/enhet 3.8.4 Omladdning av kolsyresläckare 360 :-/enhet Not. Faktisk körtid, tid för hämtning + uppsättning av släckare samt transportkostnad debiteras. Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 3.9 Myndighetsutlåtande (ej momspliktigt) 3.9.1 Tillsyn grundavgift (beslutas av resp KF) 1175 :- 3.9.2 Tillsyn timtaxa (beslutas av resp KF) 587 :- 3.10 Övriga tjänster (exkl. moms) 3.10.1 Gångbandstest, externt nyttjande 395 :- 3.10.2 Gångbandstest, skolelever, 0 :- sökande till SMO, avgiftsfritt 3.10.3 Bärhjälp åt medlemskommun (exkl moms) 1301 :-/tillfälle (enhetstaxa ett för allt per tillfälle) 4. UTHYRNING AV MATERIEL (exkl. moms) 4.1 Armatur, strålrör, grenrör, brandposthuvud, 84 :-/st/dygn övergångskoppling, slangbryggor, etc. 315 :-/vecka 4.2 El-länspump, 350 lit/min 396 :-/dygn El-länspump, 900 lit/min 591 :-/dygn El-länspump, 1500 lit/min 772 :-/dygn El-länspump, 3500 lit/min 1166 :-/dygn 4.3 Elverk 233 :-/tim 4.4 Handbrandsläckare 108 :-/dygn+ ev omladdning 4.5 Motorsåg 233 :-/tim+ pers.kostn Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 4.6 Oljelänsa 4.6.1 Cellulosaläns 237 :-/meter+ ev destruktionkost 4.6.2 Barkläns 200 :-/meter+ ev destruktionkost 4.7 Rökfläkt/röksug 233 :-/tim 4.8 Skäraggregat 233 :-/tim + ladd.kostn. 4.9 Stegar 4.9.1 Skarvstege 66 :-/del/dygn 4.9.2 Utskjutsstege 396 :-/dygn 4.10 Strålkastare 84 :-/tim 4.11 Slang 38, 63, 76 mm 84 :-/dygn+ ev (1 slangl. = 25m) provtryckning, rengöring, torkning och reparation Max debiteringskostnad motsvarande nyanskaffningsvärdet 38 mm: 1641 :- 63/76 mm: 3175 :- Slang som förstörts ersättes med hänsyn till slangens ålder och beskaffenhet efter värdering i varje särskilt fall. 4.12 Vattensugare (Pullman) 104 :-/tim lägst 4 tim 4.13 Avfuktningsaggregat 180 :-/dygn 4.14 Rökätare 417 :-/dygn 4.15 Rökmaskin/alstare 389 :-/tillfälle 4.16 Larmställ (inkl tvätt) 456 :-/tillfälle 4.16.1 Tvätt byxa 57 :-/st Tvätt jacka 80 :-/st Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 5. LOKALER (exkl. moms) 5.1 Gymnastiksal 258 :-/tim 5.2 Lektionssal 258 :-/tim 5.3 Övningsfält (ELDORADO) 2069 :-/tillfälle 5.4 Rökövningsanläggning (Trossö) 446 :-/tim minst 2 timmar 5.5 Drift rökövningsanläggning (Trossö) (olja, el m.m.) 176 :-/tim 6. AUTOMATISKA BRANDLARM (exkl moms) 6.1 Kostnad för larm ej orsakat av brand eller annat nödläge 5500 :- minst 2 timmar 6.2 Årsabonnemang 1007 :- 7. UTBILDNINGAR (exkl. moms) 7.1 Brandkunskap för allmänheten 7.1.1 Grundlägg brandskyddsutb för skolelever 0 :-/deltagare Exkl. handbrandsläckare och fika 7.2 Brandskyddsutb riktpris (max 20 deltagare) 4935 :-/halvdag Exkl. handbrandsläckare inkl fika 9871 :-/heldag 7.3 "Heta arbeten" (max 20 deltagare) Fastställd Direktionsmöte 2016-02-24 7.3.1 Heta arbeten med <10 deltagare från samma företag 3027 :-/deltagare + Inkl. handbrandsläckare, fika och lunch ev. lokalkostnader 7.3.2 Heta arbeten med >10 deltagare från samma företag 2719 :-/deltagare + Inkl. handbrandsläckare, fika och lunch ev. lokalkostnader 7.3.3 RiB-anställd självkostnadpris 7.4 HLR-utbildning Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 7.4.1 Barn-HLR, livräddande 1:a hjälp vid luftvägsstopp 877 :-/deltagare (max 6 deltagare, exkl. fika) 7.4.2 Uthyrning HLR-docka vuxen 534 :-/docka 7.4.3 Uthyrning HLR-docka barn 166 :-/del 7.4.4 Instuktörskurs HLR Enligt offert 7.4.5 HLR med hjärtstartare- utbildningspaket 349 :-/pers instruktörskostnad tillkommer 7.4.5.1 Instruktörskostnad 244 :-/pers 7.5 Sota själv kurs 599 7.6 Övriga kurser Enligt offert 8. EXTERN KOSTNAD (exkl moms) 8.1 Förmedling av materiel Faktisk kostnad 8.2 Kopior allmänna handlingar + ev perskostn Om beställning omfattar 10 sidor eller mer ska avgift tas ut. 10 sidor: 61 :- därutöver: 2 :-/sida 8.3 Restvärdesräddning enligt Försäkringsbranschens prislista år 2017 finns på http://www.rvr.nu/raddningstjanst/prislista ev portokostnad om försändelsen väger mer än 20 gram Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 + + Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Räddningstjänsten Östra Blekinge Prislista år 2017 Dnr: 2016.1829.1.4.1 g Fastställd vid Direktionsmöte 2016-12-14

Dnr: 2016.1836.1.4.1 RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE VERKSAMHETSPLAN ÅR 2017 Beslutad 2016-12-14

Innehåll 1 Inledning... 1 2 Övergripande fokusområde för hela organisationen... 2 2.1 Miljöpolicy... 2 2.2 Utreda samarbete mellan administrativa funktioner... 2 2.3 Nybyggnation av brandstation i Karlskrona och ombyggnation av Ronnebystationen... 2 3 Arbeta för att förebygga olyckor och stödja den enskilde... 3 3.1 Utbildning och information Säker by... 3 3.2 Vidareutveckla konceptet Aktiv mot brand... 3 4 Förbereda räddningsinsatser... 3 4.1 Utbildning i utryckningskörning... 3 4.2 Samövning med Räddningstjänsten Västra Blekinge... 4 4.3 Utveckling av Räddningstjänsten Östra Blekinges övningsverksamhet... 4 4.4 Inventering och dokumentation av objekt med speciella insatsbehov... 4 5 Begränsa konsekvenserna vid olyckor... 4 5.1 Gemensam planering för skogsbrand i Blekinge län... 4 5.2 Utveckla förmåga och organisation på RCB-nivå i Blekinge län... 5 5.3 Utveckla förmåga och organisation på insatsledningsnivå... 5 5.4 Metod och teknik för begränsning av konsekvenserna vid oljeolyckor... 5 6 Återföra erfarenhet från inträffade händelser... 5 6.1 Genomföra olycksundersökningar... 5 6.2 Genomföra insatsutvärderingar... 6 6.3 Återkoppling till enskild... 6 6.4 Utveckla nya rutiner för att genomföra avlastande samtal efter en olycka... 6 7 Uppföljning... 6 Bilaga 1: Uppföljningsmall

Verksamhetsplan år 2017 1 INLEDNING Räddningstjänsten Östra Blekinges huvudsakliga uppgifter (ändamålet) anges i förbundsordningen, som beslutas av medlemkommunernas fullmäktigeförsamlingar. I förbundsordningen anges att Räddningstjänsten ska fullfölja de skyldigheter som åvilar medlemskommunerna enligt lag om skydd mot olyckor. Förbundet ska också utföra den tillsyn som åligger kommunerna enligt lag om brandfarliga och explosiva varor och även pröva tillstånd enligt samma lag. I lagen om skydd mot olyckor anges att kommunen ska ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst. Direktionen fattar beslut om handlingsprogrammet. I programmet ska bland annat målen för verksamheten redovisas. Utifrån förbundsordningen och de nationella målen har Räddningstjänsten fastställt en vision och övergripande mål för organisationen. De övergripande målen bryts sedan ner till prestationsmål, som årligen fastställs i en verksamhetsplan. I verksamhetsplanen anges årets mål och aktiviteter som ska bidra till en ökad trygghet för kommuninnevånaren. Denna verksamhetsplan skall vara ett styrande dokument för räddningstjänsten under 2017. Här anges vilka aktiviteter och projekt, utifrån ett antal fokusområden, som kommer att genomföras under året och som kommer att utveckla verksamheten. Bild 1: Schematisk bil över styrdokument och mål 1

Verksamhetsplan år 2017 2 ÖVERGRIPANDE FOKUSOMRÅDE FÖR HELA ORGANISATIONEN 2.1 Miljöpolicy Räddningstjänsten Östra Blekinges miljöarbete är en del av ett långsiktigt mål om ett hållbart samhälle där all planering tar hänsyn till ekologiska och miljömässiga förutsättningar. Inriktningen under de kommande åren bör vara att minska belastningen på vår miljö både i samband med begränsning av konsekvenser vid bränder och andra olyckor och i den dagliga verksamheten. En miljöpolicy ska utgå från denna inriktning. Mål 2.1.1: Räddningstjänsten Östra Blekinge har senast 2017-12-31 tagit fram en miljöpolicy som anger inriktningen för arbetet med att minska belastningen på vår miljö. 2.2 Utreda samarbete mellan administrativa funktioner De administrativa funktionerna inom räddningstjänsterna i länet skiljer sig till viss del, olikheter finns avseende exempelvis rutiner och funktionernas roller. I syfte att skapa en effektivare administrativ organisation i länet, med ambitionen att nyttja kompetensen optimalt och eventuellt kunna göra ekonomiska besparingar, är ett första steg att utreda förutsättningarna för samarbete mellan Förbundens administrativa funktioner. Mål 2.2.1: Räddningstjänsten har senast 2017-03-31 tagit fram verksamhetsbeskrivning för den administrativa verksamheten. Verksamhetsbeskrivningen ligger till grund för fortsatt utredning om gemensamma administrativa tjänster med Räddningstjänsten Västra Blekinge. Mål 2.2.2: Räddningstjänsten har senast 2017-05-31 genomfört en utredning tillsammans med Räddningstjänsten Västra Blekinge avseende förutsättningarna för samarbete kring gemensamma administrativa funktioner. 2.3 Nybyggnation av brandstation i Karlskrona och ombyggnation av Ronnebystationen Ekonomiska medel finns avsatta av Karlskrona kommun för att uppföra en ny brandstation på Oscarsvärn under år 2016-2018. Ronneby kommun har avsatt medel för att renovera befintlig brandstation under år 2017. Mål 2.2.1: Räddningstjänsten har under år 2017 tillsammans med Karlskrona kommun kontinuerligt arbetat med aktuella frågor om nybyggnationen av brandstationen i Karlskrona. Mål 2.2.2: Räddningstjänsten har senast 2017-04-30 tillsammans med Ronneby kommun tagit fram projekteringsunderlag för att bygga om befintlig brandstation med avseende på nya övernattningsrum, omklädningsrum för damer och herrar samt att bygga om ventilationen i vagnhallen utifrån dagens arbetsmiljökrav. Ombyggnationen ska slutföras senast 2017-12-31. 2

Verksamhetsplan år 2017 3 ARBETA FÖR ATT FÖREBYGGA OLYCKOR OCH STÖDJA DEN ENSKILDE 3.1 Utbildning och information Säker by När en olycka inträffar har den enskildes agerande innan räddningstjänstens ankomst, ofta en avgörande betydelse. Särskilt viktigt blir den enskildes insats vid de tillfällen då det är långt till räddningsresurserna. Idag genomför Räddningstjänsten Östra Blekinge utbildning och information på öar utan broförbindelse i den östra skärgården. Syftet är att stödja enskilda med kunskap inom det brandförebyggande området och agerande vid brand. Behovet av den här typen av stöd finns även i mindre orter på fastlandet. Mål 3.1.1: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 erbjudit utbildning och information inom det brandförebyggande området och agerande vid brand vid en mindre ort i varje medlemskommun. 3.2 Vidareutveckla konceptet Aktiv mot brand Som ett led i att uppfylla den nationella strategin för att stärka brandskyddet för den enskilda människan har konceptet Aktiv mot brand utarbetats. Aktiv mot brand handlar om att arbeta förebyggande med kommunikation, kunskap och med individen i fokus. På det sättet förbättrar vi brandskyddet för privatpersoner, främst genom individanpassat brandskydd och riktade informationsinsatser. Mål 3.2.1: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 genomfört utbildning av instruktörer inom konceptet Aktiv mot brand och påbörjat riktade informationsinsatser till utvalda grupper. Mål 3.2.2: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 genomfört en fördjupad inventering av radhus med gemensam vind där det kan finnas en ökad risk för brandspridning mellan bostadslägenheterna. 4 FÖRBEREDA RÄDDNINGSINSATSER 4.1 Utbildning i utryckningskörning Transporten till en olycksplats är en av de största riskerna som räddningstjänstpersonal måste hantera. Anställda vid Räddningstjänsten har gator och vägar som en del av sin arbetsplats. Det faktum att vi ofta framför tunga fordon under stressade förhållanden gör arbetsmiljöarbetet inom trafiksäkerhetsområdet än viktigare. Räddningstjänstens trafiksäkerhetspolicy innehåller krav på utbildning innan utryckningskörning genomförs första gången och krav på repetitionsutbildning vart femte år. Mål 4.1.1: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 utbildat instruktörer inom området utryckningskörning som möjliggör intentionerna i trafiksäkerhetspolicyn. 3

Verksamhetsplan år 2017 4.2 Samövning med Räddningstjänsten Västra Blekinge Övningar med realistiska scenarier är en viktig del i räddningstjänstens förberedande verksamhet innan olyckor. Insatsövningar, som övar hela insatsen med åtgärder i alla nivåer från enskild brandman till räddningsledning, skapar en helhet för alla personalkategorier. Behovet av att öva komplexa insatser med styrkor från de båda kommunalförbunden i länet ökar i takt med att samarbetet mellan organisationernas operativa verksamhet utvecklas. Övningarna ger förutsättningar för att genomföra effektiva insatser i samverkan. Mål 4.2.1: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 genomfört fyra insatsövningar i samverkan med Räddningstjänsten Västra Blekinge utifrån ett överenskommet scenario. 4.3 Utveckling av Räddningstjänsten Östra Blekinges övningsverksamhet En stor del av räddningstjänstens förberedande verksamhet utgörs av övningar. Övningsverksamheten lägger grunden för en lyckad och effektiv räddningsinsats och en strukturerad övningsprocess (planering, genomförande, uppföljning) ska prioriteras. Räddningstjänstens övningsanläggning Eldorado är i behov av utveckling för att skapa möjligheter till realistiska och säkra övningar, som svarar mot behoven i övningsprocessen. Mål 4.3.1: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 utrett behoven inom övningsverksamheten, som också innehåller en studie för den fortsatta utvecklingen av övningsanläggningen Eldorado. 4.4 Inventering och dokumentation av objekt med speciella insatsbehov För att ta vara på den kompetens och kunskap som finns om speciella insatsbehov på vissa anläggningar, finns behov av inventering och dokumentation. Dokumentationen gäller framförallt den s.k. tysta kunskapen, som i många fall inte är nedtecknad och synliggjord. Dokumentationen skapar förutsättningar för att genomföra effektiva insatser. Mål 4.4.1: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 inventerat och dokumenterat objekt med speciella insatsbehov inom förbundets geografiska område. 5 BEGRÄNSA KONSEKVENSERNA VID OLYCKOR 5.1 Gemensam planering för skogsbrand i Blekinge län Samarbetet mellan länets båda kommunalförbund kan förbättras inom en rad områden. Ett utökat samarbete är en förutsättning för att möta de händelser som organisationerna kan ställas inför. Skogsbranden i Västmanland är ett aktuellt exempel som visar att stora olyckor kräver samverkan. För att öka förmågan inför och vid skogsbränder krävs gemensam planering och samverkan kring egna och andras resurser, vilket slutförs under år 2017. Samarbetet kring händelsetypen skogsbrand bör fortsätta att utvecklas även under år 2018. 4

Verksamhetsplan år 2017 Mål 5.1.1: Räddningstjänsten har senast 2017-06-01 tillsammans med Räddningstjänsten Västra Blekinge upprättat en gemensam skogsbrandsplan som även innehåller nödvändiga förteckningar av egna och andra samverkande organisationers resurser. 5.2 Utveckla förmåga och organisation på RCB-nivå i Blekinge län Utredning om en gemensam operativ ledningsorganisation på RCB-nivå i Blekinge län genomfördes under år 2016. Utredningen konstaterade att samarbetet mellan de båda kommunalförbunden i Blekinge bör utvecklas. Framtidens olyckor liksom erfarenheter av större händelser i landet möts på effektivaste sätt med en stärkt ledningsstruktur. Samarbetet mellan de båda räddningstjänstförbundens RCB-funktioner ska stärkas utifrån förbundens befintliga organisationer för att lägga en grund för fortsatt samarbete i framtiden. Mål 5.2.1: Räddningstjänsten har senast 2017-06-01 tillsammans med Räddningstjänsten Västra Blekinge infört en utvecklad operativ ledningsorganisation med respektive RCB-funktion i Blekinge län. 5.3 Utveckla förmåga och organisation på insatsledningsnivå En komplex räddningsinsats ställer krav på en väl dimensionerad ledningsorganisation på alla nivåer. Varje nivå ska ha uttalade och förankrade roller och lösa uppgiften utifrån principen om ett fördelat ledarskap där varje beslut fattas på rätt nivå i organisationen. Nuvarande organisation saknar en tydligt uttalad roll för att leda i komponenten insatsledning och följer heller inte MSB s grundtanke om ledning av kommunala räddningsinsatser. Mål 5.3.1: Räddningstjänsten har senast 2017-10-31 infört en operativ ledningsorganisation med en uttalad roll inom komponenten insatsledning. 5.4 Metod och teknik för begränsning av konsekvenserna vid oljeolyckor Räddningstjänstens geografiska område med närheten till havet ställer krav på att kunna hantera olyckor förknippade med sjö- och båtliv t.ex. utsläpp av olja. Under ett flertal år utgjorde Räddningstjänsten Östra Blekinge en del i statens samlade ansvar inom området oljeolyckor. Oljeskyddsdepån innehöll materiel men också kompetens inom metod och taktik. Under år 2016 återtog staten materieldepån vilket medförde att Räddningstjänsten Östra Blekinge nu har begränsat med materiel för oljeolyckor. Mål 5.4.1: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 analyserat behovet av oljeskyddsmateriel och skaffat utrustning för att begränsa konsekvenserna vid oljeolyckor. 6 ÅTERFÖRA ERFARENHET FRÅN INTRÄFFADE HÄNDELSER 6.1 Genomföra olycksundersökningar Olycksundersökning syftar till att klarlägga orsakerna till olyckan och olycksförloppet. Resultatet av undersökningen ska visa på hur Räddningstjänsten Östra Blekinge ständigt kan förbättras och 5

Verksamhetsplan år 2017 effektiviseras både i det operativa skedet och i den förberedande verksamheten. En av de vanligaste brandorsakerna i bostadshus är brand i anslutning till eldstäder. Genom att fokusera på eldstadsrelaterade bränder kan Räddningstjänsten Östra Blekinge identifiera problemområden och återkoppla till fastighetsägare, skorstensfejarverksamheten och kommunernas bygglovsavdelningar. Mål 6.1.1: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 genomfört olycksundersökning av minst fem eldstadsrelaterade bränder. 6.2 Genomföra insatsutvärderingar Utvärdering av räddningsinsats syftar till att klarlägga hur insatsen har genomförts. Resultatet av utvärderingen ska visa på hur Räddningstjänsten Östra Blekinge ständigt kan förbättras och effektiviseras både i det operativa skedet och i den förberedande verksamheten. Även erfarenhetsåterföring till den förebyggande verksamheten är viktig del av utvärderingen. Mål 6.2.1: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 genomfört insatsutvärdering av minst fem räddningsinsatser med syftet att återföra erfarenheter. 6.3 Återkoppling till enskild En olycka som föranleder räddningsinsats hanteras dagligen av Räddningstjänsten Östra Blekinges personal. För den drabbade kan händelsen dock vara något av det värsta som någonsin inträffat. Efter en olycka bör Räddningstjänsten Östra Blekinge medverka i ett samtal där den drabbade får möjlighet att berätta om sina upplevelser och att framföra sina åsikter om insatsen. Internt är det värdefullt för organisationen att ta del av den enskildes åsikter, både positiva och negativa, med det klara syftet att utvecklas. Återkoppling bör i första hand ske då räddningsinsats genomförts hemma hos någon kommuninvånare eller vid insats av betydande karaktär på företag. Mål 6.3.1: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 upprättat riktlinjer för återkoppling till den enskilde. 6.4 Utveckla nya rutiner för att genomföra avlastande samtal efter en olycka Att ta hand om de starka sinnesintryck som en olycka ger med syftet att minska efterreaktionerna är en viktig del i räddningstjänstens arbetsmiljöarbete. Nya rutiner för att genomföra avlastande samtal ska upprättas som bygger på att samtalen ska ledas av en eller flera kollegor inom organisationen. Mål 6.4.1: Räddningstjänsten har senast 2017-12-31 implementerat nya rutiner för att genomföra avlastande samtal efter en olycka. 7 UPPFÖLJNING Räddningschefen är ansvarig för uppföljningen av beslutade prestationsmål. Uppföljningen sker i ledningsgruppen månadsvis med återrapportering till direktionen. Sammanställning av årets prestationsmål görs i årsredovisningen som beslutas på direktionens bokslutsmöte. Årsredovisingen innehåller en redogörelse för hur Räddningstjänsten Östra Blekinge har lyckats nå de mål som direktionen angett för verksamheten i handlingsprogrammet och verksamhetsplanen. Redovisning görs också genom tertialuppföljningar. Se bilaga 1 för uppföljningsmall. 6

Bilaga 1 Uppföljningsmall Övergripande mål Övergripande fokusområde Arbeta för att förebygga olyckor och stödja den enskilde Fokusområde Prestationsmål Uppnådda resultat Tidsplan Ansvarig Miljöpolicy Samarbete mellan administrativa funktioner Nybyggnation av brandstation i Karlskrona och ombyggnation av Ronnebystationen Utbildning och information Säker by Införa konceptet Aktiv mot brand Mål 2.1.1: Tagit fram miljöpolicy Mål 2.2.1: Tagit fram verksamhetsbeskrivning för den administrativa verksamheten Mål 2.2.2: Genomfört utredning om förutsättningen för samarbete med Västra Blekinge om administrativa funktioner Mål 2.2.1: Kontinuerligt arbete med nybyggnationen av brandstationen i Karlskrona Mål 2.2.2: Tagit fram projekteringsunderlag och byggt om brandstationen Mål 3.1.1: Erbjuda utbildning och information vid två mindre samhällen Mål 3.2.1: Utbildat instruktörer och påbörjat riktade informationsinsatser enligt konceptet Aktiv mot brand 2017-12-31 2017-03-31 2017-05-31 Hela år 2017 2017-04-30 2017-12-31 2017-12-31 2017-12-31

Bilaga 1 Övergripande mål Förbereda räddningsinsatser Begränsa konsekvenserna vid olyckor Fokusområde Prestationsmål Uppnådda resultat Tidsplan Ansvarig Tillsyn osektionerade radhusvindar Utbilda instruktörer Samövningar Utveckling av övningsverksamheten Objekt med speciella insatsbehov Planering för skogsbrand i Blekinge län Förmåga och organisation på RCBnivå i Blekinge län Förmåga och organisation på insatsledningsnivå Mål 3.2.2: Genomfört fördjupad inventering av radhus med gemensam vind Mål 4.1.1: Utbildat instruktörer i utryckningskörning Mål 4.2.1: Genomfört fyra samövningar tillsammans med Räddningstjänsten Västra Blekinge Mål 4.3.1: Genomfört utredning om övningsverksamheten och utveckling av övningsanläggningen Eldorado Mål 4.4.1: Inventerat och dokumenterat objekt med speciella insatsbehov Mål 5.1.1: Upprättat gemensam skogsbrandsplan tillsammans med Räddningstjänsten Västra Blekinge Mål 5.2.1: Infört operativ ledningsorganisation på RCBnivå tillsammans med Räddningstjänsten Västra Blekinge Mål 5.3.1: Infört operativ ledningsorganisation med en uttalad roll som insatsledare 2017-12-31 2017-12-31 2017-12-31 2017-12-31 2017-12-31 2017-06-01 2017-06-01 2017-10-31

Bilaga 1 Övergripande mål Återföra erfarenhet från inträffade händelser Fokusområde Prestationsmål Uppnådda resultat Tidsplan Ansvarig Begränsning av konsekvenser vid oljeolyckor Genomföra olycksutredningar Genomföra insatsutvärderingar Återkoppling till enskild Rutiner för att genomföra avlastande samtal Mål 5.4.1: Analyserat behovet av oljeskyddsmateriel och skaffat utrustning Mål 6.1.1: Genomfört olycksundersökning av minst fem eldstadsrelaterade bränder Mål 6.2.1: Genomfört insatsutvärdering av minst fem räddningsinsatser Mål 6.3.1: Upprättat riktlinjer för återkoppling till den enskilde Mål 6.4.1: Upprättat nya rutiner för att genomföra avlastande samtal efter en olycka 2017-12-31 2017-12-31 2017-12-31 2017-12-31 2017-12-31

Dnr: 2016.1834.1.4.1 RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE TILLSYNSPROGRAM ÅR 2017 Beslutade vid Direktionsmöte 2016-12-14 1

Arbetsordning för tillsyn Mål för tillsynsverksamheten Utefter ett årligt fastställt tillsynsprogram skall brandskyddet kontrolleras i byggnader eller andra anläggningar. Kontrollen vänder sig till ägare och nyttjanderättshavare och syftar till att utifrån lagstiftningen kontrollera att brandskyddet uppnår en skälig nivå. Tillsyn enligt Lag (SFS 2003:778) om skydd mot olyckor samt Lag (SFS 2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor skall genomföras i den omfattning och inriktning som anges i av direktionen beslutat tillsynsprogram. Organisation för tillsynsverksamheten. Tillsyn Vid genomförande av tillsynsbesök skall tillsynsförrättaren tillsammans med fastighetsägare/nyttjanderättshavare (brandskyddsansvarige/föreståndare), diskutera och följa upp verksamhetens brandskyddsarbete. Tillsynen skall bl.a. omfatta: Verksamhetens systematiska brandskyddsarbete (SBA) Stickprovskontroll i verksamheten för att kontrollera att gällande bestämmelser följs Tillsyn och tillstånd enligt lag om brandfarliga och explosiva varor Förutsättningar för operativ räddningsinsats Efter tillsynsbesöket dokumenteras de iakttagelser och de diskussioner som förts i samband med besöket i en tjänsteanteckning. Tillsynsförrättaren redovisar de brister som uppmärksammats samt de åtgärder som verksamheten eller fastighetsägaren sagt sig göra på frivillig väg. Tjänsteanteckningen följs upp och vid behov meddelas föreläggande om åtgärder. För verksamheter där besökare inte kan förväntas känna till förutsättningarna för utrymning eller sätta sig själva i säkerhet skall tillsyn genomföras återkommande enligt fastställda tillsynsfrister. Här avses samlingslokaler, varuhus, restauranger, teatrar, biografer, andra samlingslokaler, hotell och pensionatsrörelser samt vårdanläggningar. Föreläggande Vid tillfällen där tillsynsförrättare anser att det krävs åtgärder för att uppnå kraven i lag om skydd mot olyckor och lag om brandfarlig och explosiva varor kan fastighetsägaren/nyttjanderättsinnehavaren föreläggas att vidta åtgärder. Rätten att meddela förelägganden och förbud får vidaredelegeras till tjänstemän inom Räddningstjänsten. Direktionen kan dessutom förena ett föreläggande med vite eller åtgärd på den försumliges bekostnad. 2

Skriftlig redogörelse För byggnader eller anläggningar där konsekvenserna av en brand kan bli särskilt stora är det krav på, enligt LSO 2:3, att upprätta en skriftlig redogörelse av brandskyddet. Denna ska lämnas in till Räddningstjänsten. I Statens räddningsverks föreskrifter om skriftlig redogörelse för brandskyddet (SRVFS 2003:10), anges vilka byggnader och anläggningar som omfattas av kravet på skriftlig redogörelse. Vid omfattande förändringar som påverkar det organisatoriska eller det byggnadstekniska brandskyddet i sådan verksamhet som omfattas av bestämmelsen ska en ny skriftlig redogörelse lämnas till räddningstjänsten. Kompetens för tillsynsförrättare Tillsynsförrättaren skall ha erforderlig kompetens för att bedöma att rätt åtgärder vidtas för att förebygga bränder och skador till följd av bränder. Målsättningen och ambitionsnivån är att personal inom tillsynsverksamheten minst skall ha genomgått vidareutbildning inom Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps utbildningsprogram Tillsyns- och skadeförebyggande verksamhet, Kurs B. Tillsyn på mer komplicerade byggnader och anläggningar liksom vid första tillsynstillfället bör i första hand genomföras av brandingenjör. Tillsyn på enklare objekt kan genomföras av handläggare med kompetens motsvarande Kurs A. Fördelning av tillsynsobjekt Objekt i tillsynsregister omfattar främst verksamheter med krav på skriftlig redogörelse. Tillsynsuppdrag fördelas till utsedda tillsynsförrättare. Tillsynsplanering Inför varje verksamhetsår skall avdelningschef för förebyggandeavdelningen ta fram ett program för den tillsynsverksamhet som skall bedrivas det kommande verksamhetsåret. Programmet skall fastställas av direktionen. Planering av tillsyn skall utgå från följande förutsättningar: Tema, exempelvis införande av systematiskt brandskyddsarbete (SBA). Risker Erfarenheter Nya föreskrifter Samordnad tillsyn med andra myndigheter Avgift för tillsyn För tillsyn utgår en grundavgift för transport, administration och protokollföring. Grundavgiften motsvarar 2 timmars arbete. Därutöver tillkommer timtaxa för nedlagd arbetstid ute på objektet. Varje påbörjad timme debiteras som hel timma. Direktionen föreslår för medlemskommunerna avgifter för tillsyn. Kommunfullmäktige i respektive Karlskrona och Ronneby kommun fastställer gällande taxa. Om tillsynstiden ute på objektet överstiger 4 timmar timdebiteras faktisk tid för nedlagt arbete i sin helhet (grundavgift schabloniseras inte) alternativt kan debitering ske enligt särskilt avtal. 3

Tillsynsprogram år 2017 Regelbunden tillsyn För verksamheter där besökare inte kan förväntas känna till förutsättningarna för utrymning eller sätta sig själva i säkerhet genomförs tillsyn återkommande enligt bilaga 1. Här avses samlingslokaler, varuhus, restauranger, teatrar, biografer, andra samlingslokaler, hotell och pensionatsrörelser samt vårdanläggningar. Tillsynsbesöken planeras med hänsyn till tidigare års tillsyner så att en jämn fördelning över året åstadkoms. I de fall verksamheten är ringa och förändringar inte gjorts kan tillsynsbesök glesas ut. Särskilda tillsynsbesök under år 2017 Tillsyn skall genomföras på tillkommande objekt, med krav på skriftlig redogörelse, där räddningstjänsten inte tidigare genomfört kontroller. I Statens räddningsverks föreskrifter om skriftlig redogörelse för brandskyddet (SRVFS 2003:10), anges vilka byggnader och anläggningar som omfattas av kravet på skriftlig redogörelse. Framgår av bilaga 2. Oannonserad tillsyn skall genomföras på minst 50 % av alla nattklubbar/restauranger i östra Blekinge. Tillsyn av lokal och verksamhet skall genomföras inför tillståndsbeslut att servera alkohol i enlighet med alkohollagen. Försäljningsställe av fyrverkerier (klass 1.3, 1.4), med fokus på försäljningsställen med nytt tillstånd år 2017. 30% av förskolorna. 4

BILAGA 1 Tillsynsfrister för objekt där människor vistas tillfälligt eller kräver hjälp för att kunna sätta sig i säkerhet Bebyggelse som kräver tillsyn i enlighet med Lag om skydd mot olyckor Tillsynsfrister LSO Byggnader där tillståndspliktig hotell- eller pensionatsrörelse förekommer 1. Hotell/pensionat för fler än 50 gäster eller fler än 25 rum som är inrättade i byggnader med fler än ett våningsplan 2. Hotell/pensionat för 25-49 gäster eller 12-24 rum som är inrättade i byggnader med fler än ett våningsplan 3. Hotell/pensionat för färre än 25 gäster eller färre än 12 rum som är inrättade i byggnader med fler än ett våningsplan 4. Hotell endast i markplan (oavsett personantal) med tillgång till två av varandra oberoende utrymningsvägar samt fönsterutrymning från varje gästrum 1 år 2 år 2 år 4 år Förläggningar Som förläggning räknas även elevhem, militäranläggning, kursgård, lägerskola 1. Förläggning för fler än 100 personer eller fler än 50 rum som är inrättade i byggnader med fler än ett våningsplan 2. Förläggning för 50-100 personer eller 25-50 rum som är inrättade i byggnader med fler än ett våningsplan 3. Förläggning för färre än 9-50 personer eller färre än 5-25 rum samt förläggningar med tillgång till 2 av varandra oberoende utrymningsvägar samt fönsterutrymning från varje förläggningsrum Vård, omsorg och kriminalvård m.m. 1. Vårdanläggningar som är inrättade i byggnader med fler än ett 2 år våningsplan 2. Vårdanläggning i ett våningsplan med fler än 75 platser 2 år 1 år 2 år 4 år 3. Inrättningar för vård eller omsorg för fler än 3 personer som har hjälpbehov vid utrymning i händelse av brand 4 år 5

Varuhus, restauranger, teatrar, biografer och andra samlingslokaler Varuhus 1. Gallerior 1 år 2. Varuhus o.d. i två plan och en nettoarea >1200 kvm, försäljningslokal i fler än ett plan och med en nettoarea >800 kvm, försäljningslokal om >2000 kvm i ett plan 3. Försäljningslokal i fler än ett plan och med en nettoarea <800 kvm, försäljningslokal med en nettoarea mer än 800 kvm men mindre än 2000 kvm beläget i ett plan Restauranger 1. Restauranger avsedda för följande högsta antalet personer som med hänsyn till restauranglokalens storlek och utrymningsvägarnas kapacitet är tillåtet inom lokalerna. 1. >600 personer 1 år 2 år 2 år 2. 150-600 personer 2 år 3. 50-150 personer där restaurangen har tillstånd för att servera alkohol Teatrar och biografer 1. Teater för fler än 600 personer 1 år 2. Teater för 150-600 personer 2 år Andra samlingslokaler Andra samlingslokaler än sådana som avses ovan där följande personantal är tillåtet med hänsyn till lokalernas storlek och utrymningsvägarnas kapacitet 1. >300 personer med komplicerade utrymningsvägar 1 år 4 år 2. 150-300 personer med komplicerade utrymningsvägar 2 år 3. Övriga samlingslokaler >150 personer med enkla utrymningsvägar direkt till det fria Skolor och förskolor Skolor med verksamhet förlagd i fler än 2 plan Skolor med verksamhet förlagd i 2 plan Farlig verksamhet Anläggningar som Länsstyrelsen, enligt 2 kap. 3 förordning (2003:789) om skydd mot olyckor, har beslutat skall omfattas av bestämmelserna i 2 kap. 4 lag (2003:778) om skydd mot olyckor. 4 år 2 år 4 år 2 år 6

Anläggningar som kräver regelbunden tillsyn i enlighet Lag om brandfarliga och explosiva varor Tillsynsfrister LBE Försäljningsställen och depå för brandfarlig gas (ej bensinstation eller annan verksamhet där tillsyn utförs regelbundet enligt LSO) Mer än 3000 liter brandfarlig gas 2 år 250-3000 liter brandfarlig gas 4 år Industrier med omfattande hantering av brandfarlig vara 4 år Bensinstation Bemannad bensinstation med försäljning av annan brandfarlig vätska eller gas Övriga 2 år 4 år 7

Bilaga 2 Vilka omfattas av kravet på skriftlig redogörelse? I Statens räddningsverks föreskrifter om skriftlig redogörelse för brandskyddet (SRVFS 2003:10), anges vilka byggnader och anläggningar som omfattas av kravet på skriftlig redogörelse. För att få en mer detaljerad beskrivning av vilka som omfattas måste man läsa föreskriften, men sammanfattningsvis är följande berörda av kravet: Inrättningar för vård och omsorg för fler än 3 personer som har hjälpbehov vid utrymning Låsta institutioner och anstalter Förskolor, skolor eller skolbarnomsorg där fler än 90 barn vistas samtidigt eller där fler än 15 barn vistas samtidigt och inte enbart i markplan Förskolor, skolor eller skolbarnomsorg där fler än 5 funktionshindrade barn med hjälpbehov vid utrymning vistas samtidigt Hotell, pensionat eller vandrarhem med plats för minst 9 gäster eller med minst 5 gästrum Elevhem och förläggningar för fler än 50 personer eller med fler än 25 förläggningsrum. Samlingslokaler som används av fler än 150 personer, t ex varuhus, nöjeslokaler, konsertlokaler, sporthallar, kyrkor, större bibliotek, teatrar, biografer, konferensanläggningar, offentliga tillställningar och allmänna sammankomster Restauranger eller liknande med alkoholtillstånd och platser för fler än 50 gäster Fritidsanläggningar med platser för fler än 1000 personer, helt eller delvis under tak Industriverksamhet med minst 20 personer sysselsatta samtidigt Industriverksamhet med sammanlagd yta större än 2500 m² Industriverksamhet med tillstånd för brandfarliga eller explosiva varor Industriverksamhet som omfattas av lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor, sk Seveso-anläggningar Byggnadsminnen eller kyrkliga kulturminnen, statliga byggnadsminnen samt museer med statsbidrag till regional kulturverksamhet Alla typer av byggnader med fler än 16 våningar ovan mark Garage med minst två plan under mark och med en yta större än 2000m² Vissa tunnlar som är längre än 500 meter 8

Dnr: 2016.1468.1.4.1-2 RÄDDNINGSTJÄNSTEN ÖSTRA BLEKINGE BUDGET ÅR 2017 Beslutade vid Direktionsmöte 2016-12-14

Budget år 2017 VISION... 1 VERKSAMHETSTYRNING... 1 RÄDDNINGSTJÄNSTENS ÖVERGRIPANDE MÅL... 2 GOD EKONOMISK HUSHÅLLNING... 2 EKONOMISKA RAMAR 2017... 3 DIREKTIONENS ÄSKANDE TILL MEDLEMSKOMMUNERNA... 3 RÄDDNINGSTJÄNSTENS PLANERINGSRAMAR FÖR ÅR 2017... 6 RESULTATBUDGET FÖR ÅR 2017 OCH PLAN FÖR ÅR 2018 OCH 2019... 6

Budget år 2017 Vision En vision är ett framtida tillstånd som man vill uppnå och behöver inte uppfylla formella krav på realism, tidsbundenhet eller mätbarhet. Räddningstjänstens vision är fastställd enligt följande. Kommunalförbundet Räddningstjänsten Östra Blekinges verksamhet bygger ett säkrare, tryggare och skadefritt samhälle. Verksamhetstyrning Räddningstjänsten Östra Blekinges huvudsakliga uppgifter (ändamålet) anges i förbundsordningen, som beslutas av medlemkommunernas fullmäktigeförsamlingar. I förbundsordningen anges att Räddningstjänsten ska fullfölja de skyldigheter som åvilar medlemskommunerna enligt lag om skydd mot olyckor. Förbundet ska också utföra den tillsyn som åligger kommunerna enligt lag om brandfarliga och explosiva varor och även pröva tillstånd enligt samma lag. I lagen om skydd mot olyckor anges att kommunen ska ha ett handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst. Direktionen fattar beslut om handlingsprogrammet. I programmet ska bland annat målen för verksamheten redovisas. Utifrån förbundsordningen och de nationella målen har Räddningstjänsten fastställt en vision och övergripande mål för organisationen. De övergripande målen bryts sedan ner till prestationsmål, som årligen fastställs i en verksamhetsplan. I verksamhetsplanen anges årets mål och aktiviteter som ska bidra till en ökad trygghet för kommuninnevånaren. Sida 1

Budget år 2017 Räddningstjänstens övergripande mål Räddningstjänsten Östra Blekinges övergripande mål är fastställda i handlingsprogrammet och tar utgångspunkt i de nationella målen. Räddningstjänsten ska enskilt och i samverkan skapa ett tryggt och säkert samhälle för de som bor, vistas och verkar i Karlskrona och Ronneby kommuner genom att: arbeta för att förebygga olyckor och stödja den enskilde, förbereda räddningsinsatser begränsa konsekvenserna vid olyckor återföra erfarenheter från inträffade händelser Räddningstjänsten ska Genomföra verksamheten enligt av Direktionen fastställt handlingsprogram för Räddningstjänsten Östra Blekinge 2015-2018. Genomföra verksamheten enligt av Direktionen fastställd verksamhetsplan för år 2017. Påbörja investeringar enligt av Direktionen fastställd investeringsplan för år 2017. God ekonomisk hushållning Verksamhetsmässigt mål Det verksamhetsmässiga målet tar sikte på att verksamheten ska bedrivas med en stor ekonomisk medvetenhet och en helhetssyn på de resurser Förbundet disponerar. Samtliga Förbundets resurser ska nyttjas på ett sådant sätt att organisationen når sina mål och uppdrag till nytta för våra medlemskommuner, dess medborgare och övriga intressenter. Finansiella mål. Resultat och eget kapital: Räddningstjänsten Östra Blekinge ska planera verksamheten för en ekonomi i balans. Av särskilda skäl kan överskottet på det egna kapitalet utnyttjas under verksamhetsåret. Exempel på särskilda skäl är; räddningsinsatser som medför betydande kostnader, materielhaverier som av säkerhetsskäl medför akut anskaffningsbehov, väsentliga förändringar i de ekonomiska förutsättningarna o.dyl. Investeringar: Upplånat kapital ska inte överstiga anläggningstillgångarnas värde. Ett års reinvesteringsutgifter får sammanlagt inte överstiga de tre senaste bokslutsårens sammanlagda avskrivningskostnader. Uppföljning och analys: Förutom årsbokslut ska ett delårsbokslut med utfallsprognoser upprättas. Uppföljning ska ske kopplat till verksamhetens mål. Sida 2

Budget år 2017 Ekonomiska ramar 2017 Ingångsvärde är resultatet år 2016. Räddningschefen har att upprätta budget för år 2017 med preliminär inriktning för åren 2018-2019. RESULTATRÄKNING BOKSLUT BUDGET PROGNOS Räddningstjänsten Östra Blekinge Tkr not 2015 2016 2016 Verksamhetens intäkter 1 6 399 6 424 7 382 Verksamhetens kostnader 2-78 018-77 500-79 185 Avskrivningar 3-3 598-3 550-3 506 Verksamhetens nettokostnader -75 217-74 626-75 309 Medlemsavgift 2 74 474 74 850 74 850 Resultat efter medlemsavgift -743 224-459 Finansiella intäkter/kostnader -218-224 -212 Resultat efter medlemsavgift och finansnetto 4-961 0-671 FÖRÄNDRING AV EGET KAPITAL -961 0-671 Noter prognos: 1. Intäkter över budget; felaktiga automatiska brandlarm, Mirgavtal från år 2015, försäljning av utbildningar, genomförda tillsyner m.m. 2. Kostnader och intäkter från särskild avtalspension ingår. 3. Driftsättning av vissa investeringar har senarelagts. 4. Högre kostnader RiB-avtal än budget Direktionens äskande till medlemskommunerna Bakgrund En tillbakablick på Räddningstjänstens kostnadsutveckling under sju år visar att man varit mycket återhållsam och rationaliserat verksamheten för att kunna hålla sin budget år efter år. Rationaliseringarna har nästan uteslutande skett genom att planerade investeringar i investeringsbudgeten skjutits på framtiden samt att driftbudgeten minskats varje år. Sammantaget har detta förfaringssätt medfört att såväl materiel som organisation i flera viktiga delar nu begränsar möjligheten att kunna uppfylla de målsättningar som politiskt beslutats om i Räddningstjänstens handlingsprogram med tillhörande styrdokument och verksamhetsplan, såvida inte ytterligare ekonomiska medel tillförs. Sida 3

Budget år 2017 Ökade driftskostnader Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) flyttade oljeskyddsförrådet med allt sitt oljeskyddsmateriel från Karlskrona till Oskarshamn under 2015. Förbundet behöver därför anskaffa länsor och annan materiel för att kunna utföra sådana insatser i enlighet med handlingsprogrammet. Därtill kommer nya kostnader för den utbildning inom oljeskyddsområdet som tidigare tillhandahölls av MSB inom ramen för oljeskadeskyddet. De civilförsvarsförråd som tidigare tillhandahölls av MSB och som möjliggjorde för räddningstjänsten att låna viss utrustning, har även de lagts ner. Därmed måste numera materiel som exempelvis kemskyddsdräkter, brandslang, larmställ och andningsapparater i större omfattning köpas och underhållas inom ramen för driftbudgeten. I kommande års budgetarbeten kommer fortsättningsvis nyanskaffning av skyddsutrustning och annan materiel planeras så att utbytet och kostnaderna fördelas över åren. Det pågår en ständig teknikutveckling inom räddningstjänstområdet. Räddningstjänsten Östra Blekinge behöver införskaffa nytt materiel och utbilda personalen i nya metoder och tekniker, samtidigt som mycket av den gamla materielen och kunskaperna ska vidmakthållas, vilket innebär en ökad kostnad. Det kan inte vara försvarbart att man inom Karlskrona och Ronneby kommuner ska ha sämre förutsättningar att få hjälp om en olycka inträffar än vad man har i andra jämförbara kommuner. Som exempel kan nämnas det arbete som nu pågår med att stärka upp säkerheten för utryckningspersonalen vid arbete på väg. Flera tragiska olyckor där brandmän under senaste året omkommit vid arbete på trafikolycksplatser har påvisat vikten av att kunna spärra av och fartbegränsa övrig trafik förbi olycksplatsen, vilket bland annat innebär inköp av ett tjugotal farthinder och annan avspärrningsmateriel tillsammans med utökad kompetensutbildning och samverkan med andra aktörer. Organisationsutveckling Räddningstjänsten Östra Blekinge är en av ytterst få räddningstjänstorganisationer i Sverige som lever kvar i det gamla befälssystemet, vilket till vissa delar utgör ett hinder för fördjupad samverkan och samordning såväl inom som utom länet. Befälens kompetens efter fullgjorda befälsutbildningar tillvaratas inte till fullo. Betydligt fler arbetstimmar kan erhållas på dagtid genom schemaomläggning, vilket medför att fler resurser frigörs till projekt och andra arbetsuppgifter. Processen att införa en ny ledningsorganisation kommer initialt att medföra ökade kostnader främst för övning/utbildning samt mertidskostnader för personal som deltar i möten och utbildningsinsatser inför införandet. Det kan heller inte uteslutas att ökad organisatorisk kompetens även genererar ökade personalkostnader. Genom att anpassa och modernisera ledningsstrukturen underlättas samverkan och vi får på sikt en kostnadseffektivare och mer flexibel organisation som ökar förmågan att hantera komplexa insatser över tid. Investeringar Hälften av de tunga fordonen i Förbundet är mer än 20 år gamla, vilket bland annat riskerar att medföra sämre tillgänglighet för medborgarna och dyrare underhåll. Ett av Förbundets äldre höjdfordon belades med nyttjandeförbud under september efter att stegkorgen inte godkänts vid besiktningen. Att reparera stegen är inte ett ekonomiskt försvarbart alternativ Sida 4

Budget år 2017 varvid upphandlingen av nytt höjdfordon behöver tidigareläggas. Avsaknad av t.ex. ABSbromsar på äldre tunga fordon kan utgöra ett trafiksäkerhetsproblem vid utryckningskörning. Av effektivitets- och säkerhetsskäl bör inga tunga brandbilar vara äldre än 25 år och investeringstakten måste därför öka. Förbundet har t.ex. nio tunga fordon som inköptes åren 1991-1995, vilket medför en puckel i investeringarna under 2017 för att på sikt komma ikapp med investeringsplanen. Fler boende och turister på de öar som saknar fast landförbindelse medför sannolikt ett ökat antal räddningsinsatser till bränder och andra olyckor i skärgården. Räddningstjänstens räddningsbåt Brandklipparen är byggd för att kunna transportera ut personal och räddningsmateriel till öarna i händelse av olycka, men skulle i en framtid även kunna nyttjas för transporter av t.ex. kommunens hemtjänstpersonal på tider då andra transportmedel inte finns att tillgå. Den tioårsöversyn av båten som skulle skett 2010 har skjutits på framtiden, vilket riskerar oönskade stillestånd och dyra reparationer. Det är inte ekonomiskt försvarbart att upphandla en ny båt, utan en renovering som skulle innebära en livstidsförlängning på ca 15 år vore optimalt ur verksamhetssynpunkt. Behov av ökad tilldelning av medlemsavgift 2017 Behovet är framräknat utifrån 2016 års pris- och lönenivå. Normala justeringar sker. Medlemskommunerna lämnar kompensation för pris-, hyres- och löneökningar samt justering för po-förändringar Medlemskommunerna skuldbokför särskild avtalspension samt finansierar faktiska pensionsutbetalningar inklusive löneskatt 2016 års lön- och prisläge Inbetald avgift år 2016 tkr Behov avgift år 2017 tkr Exklusiv pensionskostnader Totalt Karlskronas andel Ronnebys andel Ökning Totalt Karlskronas andel Ronnebys andel Summa avgift 68 179,0 41 722,2 26 457,8 2 500,0 70 679,0 43 259,7 27 420,3 Ökad driftskostnad 1 100,0 Organisationsutveckling 1 150,0 Avskrivningskostnader och ränta 250,0 Justeringar i hyra regleras kommunvis med ökad medlemsavgift 2016 års lön- och prisläge Behov avgift år 2018 tkr Behov avgift år 2019 tkr Exklusiv pensionskostnader Ökning Totalt Karlskronas andel Ronnebys andel Ökning Totalt Karlskronas andel Ronnebys andel Summa avgift 550,0 71 229,0 43 598,0 27 632,1 450,0 71 679,0 43 874,7 27 805,3 Ökad driftskostnad Organisationsutveckling Avskrivningskostnader och ränta 550,0 450,0 Justeringar i hyra regleras kommunvis med ökad medlemsavgift Hyresjusteringarna för ny brandstation i Karlskrona samt ombyggnaden av Ronnebystationen ersätts med kommunvis justering av medlemsavgiften. Investeringsmedel för inventarier erhålls kommunvis, Karlskrona 5 Mkr respektive Ronneby 0,5 Mkr, och finns med i långsiktig investeringsplan för beräkning av ökade kapitalkostnader. Behov av ökad låneram Enligt Förbundsordningen får Förbundet för sin verksamhet uppta lån. Sammanlagd lånesumma får inte vid något tillfälle överstiga 25 miljoner. Vid ett antal tillfällen under år 2016 har Förbundet utnyttjat krediten med ca 3,5 Mkr. Sida 5

Budget år 2017 En långsiktig investeringsplan har upprättats. Denna ligger till grund för beräkning av likviditetsbehovet samt den ökande kapitalkostnaden. En viss osäkerhet finns om när utbetalningarna kommer att ske. Förbundet behöver justera upptagna lån allteftersom likviditetsbehovet uppstår. Hemställer att medlemskommunerna beslutar så att Förbundet kan uppta lån upp till 25 Mkr. Nuvarande skuld år 2016, tkr 12 722,9 Behov ökning av skuld, tkr 12 277,1 25 000,0 Karlskrona kommun 4 387,1 Karlskrona kommun 7 550,4 11 937,5 Ronneby kommun 3 335,8 Ronneby kommun 4 726,7 8 062,5 Disponibel kredit 5 000,0 Disponibel kredit 5 000,0 Räddningstjänstens planeringsramar för år 2017 Fastställda vid Direktionsmöte 2016-09-21 Räddningschefen planerar verksamheten mot en utökad medlemsavgift om 2 500 tkr samt att; Medlemskommunerna lämnar kompensation för pris-, hyres- och löneökningar samt justering för po-förändringar Medlemskommunerna skuldbokför särskild avtalspension samt finansierar faktiska pensionsutbetalningar inklusive skatt Verksamheten planeras inom tilldelade medlemsavgifter och externa intäkter Redovisar förslag till åtgärder om utökad medlemsavgift ej erhålls Resultatbudget för år 2017 och plan för år 2018 och 2019 Under hand har Räddningstjänsten tagit del av Karlskrona KLF förslag till beslut. Verksamhet år 2017 planeras utifrån detta. År 2017 År 2018 År 2019 Ökning av medlemsavgift, tkr 1 950 550 450 Varav Karlskrona kommun 1 199 339 277 Varav Ronneby kommun 751 211 173 Sida 6

Budget år 2017 RESULTATRÄKNING PROGNOS BUDGET PLAN PLAN Räddningstjänsten Östra Blekinge Tkr not 2016 2017 2018 2019 Verksamhetens intäkter 7 382 7 289 7 289 7 289 Verksamhetens kostnader 1-79 185-81 547-81 547-81 547 Avskrivningar 2-3 506-3 870-4 407-4 964 Verksamhetens nettokostnader -75 309-78 128-78 665-79 222 Medlemsavgift 1 74 850 77 855 78 406 78 855 Resultat efter medlemsavgift -459-273 -259-367 Finansiella intäkter/kostnader -212-277 -350-350 Resultat efter medlemsavgift och finansnetto 3-671 -550-609 -717 FÖRÄNDRING AV EGET KAPITAL -671-550 -609-717 Noter till budget år 2017 och plan för år 2018 och 2019: 1. I verksamhetens kostnader och intäkter ingår kostnader och medlemsavgift för avsättning till särskild avtalspension. 2. Avskrivningar enligt investeringsplan för år 2017, samt preliminär plan för år 2018 och 2019. 3. De finansiella kostnaderna är beräknade utifrån att medlemskommunerna beviljar lån upp till 25 Mkr under år 2017. Anna Henningsson Räddningschef Sida 7

Dnr: 2016.1743.5.1.1.2 Utredning om funktionen Räddningschef i Beredskap i Blekinge län 2016-11-09

Innehållsförteckning 1 Inledning... 1 2 Uppdraget... 1 3 Beskrivning av nuvarande organisation... 1 3.1 Utbildningsnivå... 2 3.2 Respons- och aktiveringstid... 2 3.3 Uppdrag vid ej pågående händelse... 2 3.4 Uppdrag vid pågående händelse... 3 3.5 Krisledning... 3 3.6 Ersättning... 3 4 Omvärldsredovisning... 3 5 Alternativa organisationsformer... 5 5.1 Organisation med RCB och yttre befäl... 6 5.2 Organisation med två RCB-funktioner... 7 5.3 Organisation med gemensam RCB-funktion... 8 6 Utveckling av RCB-funktionen... 9 7 Diskussion och förslag... 9 7.1 Förslag... 11 2

Utredning om funktionen Räddningschef i Beredskap i Blekinge län 1 INLEDNING Räddningstjänsterna i Blekinge samarbetar idag inom den operativa verksamheten på flera olika sätt. Förutom avtal om gränslös räddningstjänst finns samarbeten inom olyckor med farliga ämnen, stabstjänst och dykverksamhet. Inom området ledning finns en gemensam stabs- och ledningshandbok framtagen och vissa gemensamma aktiviteter genomförs t.ex. utbyte av övningsutvärderare och möten med respektive Räddningschef i beredskap, RCB. Inför verksamhetsåret 2016 fattade de båda direktionerna beslut om att genomföra en utredning om en gemensam operativ ledningsorganisation i Blekinge län. Direktionerna konstaterar att i dagsläget organiseras ledningsstrukturen, inom de båda räddningstjänsterna i Blekinge, olika vid en räddningsinsats. Olikheter finns både avseende bemanning och rutiner. Som exempel kan nämnas att Västra Blekinge har en särskild insatsledare medan Östra Blekinge saknar motsvarande funktion. Vidare skiljer ledningsrutinerna vid en räddningstjänsthändelse framförallt från vilken plats ledningen utövas och vilken roll respektive funktion har. Förutsättningarna för en gemensam RCB-funktion i Blekinge bör utredas, i en ambition att höja kvalitén på ledningsarbetet och utnyttja kompetensen optimalt vid insatser. Föreliggande rapport är resultatet av direktionernas uppdrag. 2 UPPDRAGET Räddningschefen i Östra Blekinge och förbundschefen i Västra Blekinge har tillsammans formulerat uppdraget för utredningen. Utgångspunkten i utredningen är att de båda förbunden ska ses som ett förbund. Det är RCB-funktionen som ska utredas, inte ledningsfunktionerna. Kvalité och effektivitet framför ekonomi. Nulägesanalys vad gör RCB idag? skillnad öst/väst? Vad tror vi att RCB gör i framtiden (TiB etc)? Hur påverkas resten av organisationen om bara RCB-funktionen förändras? Omvärldsbevakning Hur arbetar förbund av liknande storlek, med liknande riskbilder? Det är viktigt att minska sårbarheten och på lång sikt säkerställa tillgången på RCB i länet. 3 BESKRIVNING AV NUVARANDE ORGANISATION RCB-funktionen i Blekinge är i princip lika i båda förbunden. Skillnaderna består i synen på systemledning och pressinformation samt uppdraget som kommunernas tjänsteman i beredskap. Tabell 1 redovisar hur olika typer av arbetsuppgifter hanteras i de två förbunden. Tabell 1. Jämförelse av RCB-funktionen i Östra och Västra Blekinge Jämförelse Räddningstjänsten Västra Blekinge Räddningstjänsten Östra Blekinge Utbildningsnivå Brandingenjör Brandingenjör. Annan nivå efter särskild bedömning och beslut. Respons- och 60 sek att svara på anrop 60 sek att svara på anrop 1

Utredning om funktionen Räddningschef i Beredskap i Blekinge län Jämförelse Räddningstjänsten Västra Blekinge Räddningstjänsten Östra Blekinge aktiveringstid 3 min att bemanna ledningsfordon 30 min att nå brandstation 5 min att kunna utöva ledning 30 min att nå brandstation Uppdrag ej pågående händelse Uppdrag vid pågående händelse Beredskap 24:7 Systemledning (tolka organisationens roll) Pressinformation 24:7 Presstalesman Ordinarie arbetsuppgifter Högsta beslutsfattare i tjänst Kan träda in som räddningsledare Ledning på plats eller annan plats Systemledning (förbundets beredskap) Beredskap 24:7 Systemledning (tolka organisationens roll) Pressinformation vid behov Presstalesman Ordinarie arbetsuppgifter Högsta beslutsfattare i tjänst Kan träda in som räddningsledare Ledning på plats eller annan plats Viss systemledning (förbundets beredskap) Krisledning Ingår i kommunernas krisledning Ingår i kommunernas krisledning Kommunernas tjänsteman i beredskap, Tib Ersättning Beredskapsersättning enligt AB Övertid enligt AB vid aktivering Veckovila enligt arbetstidslagen Beredskap hel vecka Beredskapsersättning enligt AB, delad lika Övertid enligt AB vid aktivering Kompensation för laddning av jourbil Veckovila enligt arbetstidslagen Beredskap delad vecka 3.1 Utbildningsnivå Båda förbunden har ambitionen att ha brandingenjörskompetens på RCB-funktionen. Vid vissa perioder har dock annan utbildningsnivå bemannat funktionen i Västra Blekinge. Bemanningssituationen har, framförallt de senaste åren, medfört att utbildningsnivån brandingenjör inte har kunna hållas vid alla tidpunkter. I Östra Blekinge ändrades de operativa riktlinjerna knutna till handlingsprogrammet 2016 så att annan utbildningsnivå kan bli aktuell efter särskild bedömning och beslut. Denna möjlighet har dock inte utnyttjats. 3.2 Respons- och aktiveringstid Tiden från larm till att ledning kan påbörjas finns reglerat i de båda förbundens styrdokument enligt lagen om skydd mot olyckor, LSO. Tiderna medför begränsningar för RCB under såväl tjänstetid som fritid eftersom tiderna är satta med en hög ambitionsnivå. Båda förbunden reglerar responstiden (tid att besvara anrop/larm) till 60 sekunder och att RCB ska kunna nå någon av heltidsstationerna inom 30 minuter. En liten skillnad finns i tiden att nå tjänstefordonet eller kunna utöva ledning, tre minuter för västra och fem minuter för östra Blekinge. 3.3 Uppdrag vid ej pågående händelse RCB har i båda förbunden beredskap dygnet runt året runt (24:7). Främst skiljer sig uppdragen åt avseende systemledningen och ansvaret för pressinformationen. Systemledningen vid ej pågående händelse handlar främst om att tolka organisationens roll vilket i de flesta fall innebär att besluta om en händelse ska genera ett larm på någon station. Denna funktion har RCB i båda förbunden. I Västra Blekinge ansvarar även RCB för pressinformationen genom att svara på ett särskilt pressnummer dygnet runt året runt. Pressinformationen i Östra Blekinge hanterar heltidsstyrkeledarna med uppdelning i respektive kommun. RCB Östra Blekinge stöttar med pressinformationen vid behov. 2

Utredning om funktionen Räddningschef i Beredskap i Blekinge län Både RCB i Västra och Östra Blekinge är presstalesmän enligt särskilt informationspolicy. Båda RCBfunktionerna är också beslutsfattare kring ärenden om utlämnande av allmän handling och andra ärenden som kräver snabb handläggning. 3.4 Uppdrag vid pågående händelse När ett ledningsbehov vid en händelse uppstår, som kräver aktivering av RCB, kan de båda funktionerna utöva ledning på skadeplats eller på annan plats. I det senare fallet utövas ledningen oftast på en brandstation. Rutinerna kring RCB s utgångsläge vid en händelse är i stort sett lika med någon liten skillnad. Om ledningen utförs på skadeplats kan båda RCB själva välja om räddningsledaskapet ska överföras från annat befäl. Den stora skillnaden mellan de båda funktionerna ligger i ansvaret för den del av systemledningen som handlar om förbundets beredskap. I Västra Blekinge har RCB alltid detta ansvar medan ansvaret delas i Östra Blekinge. RCB i Östra Blekinge har endast ansvaret för systemledningen från nivå 10 (ca 10 personer eller två stationer) och däröver eller om heltidsstyrkeledaren bedömer att beredskapen inte är tillräcklig. 3.5 Krisledning RCB-funktionen i Östra Blekinge har samordnats med uppdraget att vara kommunernas Tjänsteman i beredskap, Tib. Syftet är att öka kommunernas tillgänglighet och krishanteringsförmåga vid en extraordinär händelse eller annan större kris. RCB s roll är i första hand att vidareförmedla information och eventuellt föreslå åtgärd efter en första bedömning av läget. Motsvarande uppdrag finns inte i Västra Blekinge annat än en allmän skyldighet att informera kommunledningen om räddningsinsatser som kan påverka medlemskommunerna. De båda förbundscheferna ingår i medlemskommunernas krisledningsorganisation och kan kompletteras med RCB-funktionen för att kunna delta i alla fem kommunernas krisledning. 3.6 Ersättning Båda förbunden följer ersättningen för RCB enligt Allmänna bestämmelser, f.n. AB 16, avseende beredskap och övertid vid aktivering. I Östra Blekinge delas summan, var och en genererar i en gemensam pott, lika så att alla RCB får samma beredskapsersättning. Även arbetstidslagens krav på veckovila om 36 timmar, hanteras lika i de båda förbunden med kompensation med ledig dag efter beredskapshelg. En skillnad finns i ersättningen och det gäller kompensation för laddning av jourbilen, som finns avtalad i Östra Blekinge. Kompensationen för personligt utlägg är mellan 100 300 kr/beredskapsvecka beroende på väderleken (kupévärmare). Beredskapstiden skiljer också mellan förbunden. Västra Blekinge har hel vecka tors-tors medan Östra Blekinge har delad vecka med beredskap mån-tors och tors-mån. 4 OMVÄRLDSREDOVISNING I utredningens uppdrag ingår att redovisa hur andra förbund av liknande storlek, med liknande riskbilder arbetar med RCB-funktionen eller motsvarade. Att jämföra riskbilder och hur beredskap planeras utifrån denna riskbild är svårt då förutsättningar och uppdrag skiljer i stor utsträckning. Utredningen valde att använda samma jämförselser som under föregående avsnitt (tabell 2) samt att normera antalet befäl mot antalet kommuninvånare, verksamheter som omfattas av Sevesolagstiftningen (stor kemikaliehantering) och den yta befälen verkar över, se tabell 3. 3

Utredning om funktionen Räddningschef i Beredskap i Blekinge län Jämförelsen i tabell 3 gäller befäl ovanför insatsledningsnivån, ofta benämnd RCB, brandingenjör i beredskap eller inre befäl. Tabell 2. Jämförelse av förutsättningar och uppgifter Nerikes Brandkår Värends Räddningstjänst Utbildningsnivå Brandingenjör Brandingenjör eller erfaret RLBbefäl Respons- och aktiveringstid Uppdrag ej pågående händelse Uppdrag vid pågående händelse Krisledning Ersättning 90 sek att svara på anrop 3 min att bemanna ledningsfordon Beredskap 24:7 Systemledning (tolka organisationens roll) Ordinarie arbetsuppgifter Kan träda in som räddningsledare Ledning på plats eller annan plats Systemledning (förbundets beredskap) Ingår ej i kommunernas krisledning Kommunernas tjänsteman i beredskap, Tib samt tjänsteman med beslutsrätt för omsorgsförvaltningen Beredskapsersätt -ning enligt AB Övertid enligt AB vid aktivering Veckovila enligt arbetstidslagen Beredskapsersättning enligt AB Övertid enligt AB vid aktivering Veckovila enligt arbetstidslagen 90 sek att svara på anrop 30 min till brandstation eller skadeplats Beredskap 24:7 Pressinfo Samverkan Ordinarie arbetsuppgifter Systemledning (tolka organisationens roll, förbundets beredskap). Agera RL vid flera simultana händelser. Initiera stab vid behov. Ingår ej i kommunernas krisledning Beredskapsersättning enligt AB Övertid enligt AB vid aktivering Veckovila enligt arbetstidslagen Räddningstjänsten Väst Brandingenjör eller erfaret RLB-befäl Omgående men ej ytterligare definierat. Kan bo i Halmstad 40 min bort Beredskap 24:7 Ordinarie arbetsuppgifter Kan agera RL men otrolig på olycksplats. Delar systemledning med HILL i Halmstad. Kommunernas tjänsteman i beredskap, Tib Beredskapsersättning enligt AB Övertid enligt AB vid aktivering dock ej ersättning för störningar < 2h Veckovila enligt arbetstidslagen Kalmar Brandkår Brandingenjör 90 sek att svara på anrop 20 min till skadeplats Beredskap 24:7 Ordinarie arbetsuppgifter Systemledning (tolka organisationens roll, förbundets beredskap), kan agera RL på olycksplats. Tabell 3. Jämförelse av antal befäl mot regionens yta, antal invånare och antal Seveso-verksamheter Inv Befäl/ Befäl Area (km 2 ) Befäl/ Seveso Befäl/ 1000km 2 100000inv seveso Nerikes brandkår 2 6091 0,33 239226 0,84 13 0,15 Värends räddningstjänst 1 2639 0,38 107689 0,93 1 1,00 Räddningstjänsten Väst 1,5 1977 0,76 103979 1,44 5 0,30 4

Utredning om funktionen Räddningschef i Beredskap i Blekinge län Inv Befäl/ Befäl Area (km 2 ) Befäl/ Seveso Befäl/ 1000km 2 100000inv seveso Kalmar brandkår 1 956 1,05 65704 1,52 5 0,20 Blekinge (2 befäl) 2 2931 0,68 156253 1,28 8 0,25 Blekinge (1 befäl) 1 2931 0,34 156253 0,64 8 0,13 Slutsatsen är att de studerade organisationerna i stort liknar Blekinges sätt att organisera RCBfunktionen. Vissa skillnader finns avseende systemledningen och hur RCB nyttjas som tjänsteman i beredskap. Ersättningen följer Allmänna bestämmelser i de flesta fall med undantag för en organisation som har inlöst övertid vid korta störningar. Befälstätheten i Blekinge i dagsläget (2 befäl) placerar sig i mitten av jämförda organisationer på samtliga parametrar. Reservation måste dock lämnas för att jämförelsen endast är gjord för befäl ovanför insatsledningsnivån och inte har haft ambitionen att studera hela ledningsorganisationen. 5 ALTERNATIVA ORGANISATIONSFORMER Utgångspunkten i utredningen är att de båda förbunden ska ses som ett förbund och utan att ekonomiska incitament inverkar på förslagen. Alternativen beskrivs således utifrån hur ledningsorganisationens behov av system- och insatsledning med brandingenjörskompetens hade organiserats i ett gemensamt räddningstjänstförbund. En annan viktig del av utredningen är att organisationen ska kunna hantera alla typer av händelser utan att söka stöd av andra räddningstjänster eller av staten annat än i undantagsfall. Länet bör således bygga en stark organisation som siktar mot att kunna hantera även andra olyckor än de som sker kontinuerligt. Utgångspunkten för de förslag som redovisas är också att behovet av ledning inom respektive beslutsdomän ska styra organisationen. Framförallt ska principen att insatsledning utförs på skadeplatsen, med koppling till räddningsledaren, gälla liksom att systemledning i grunden utförs på annan plats än skadeplatsen, se bild 1. Vidare ska närhetsprincipen gälla att beslut fattas av den funktion som har bäst kompetens och mandat i gällande situation dvs. principen om rätt person på rätt plats. Bild 1: Principer för ledning 5

Utredning om funktionen Räddningschef i Beredskap i Blekinge län 5.1 Organisation med RCB och yttre befäl Organisationsförslaget innebär att de båda befintliga RCB-funktionerna i länet fördelas mellan en inre ledningsfunktion (RCB) och en yttre funktion. RCB-funktionen motsvarar funktionen inre befäl, IB, vars uppgift blir att svara för resurstilldelning, stabsberedskap, samverkansfrågor, beslutsstöd och i förlängningen medlemskommunernas tjänsteman i beredskap. Det yttre befälet blir i den här formen operativ, med insatsledning som huvuduppgift dvs. ledning på skadeplatsen. Bild 2: Organisation med RCB och yttre befäl De största fördelarna med denna organisation är att tydligheten kring arbetsuppgifter och befogenheter blir bättre liksom möjligheterna att få arbetsuppgifter i de längre tidsskalorna utförda. Organisationsförslaget medför en ökad grad av specialisering för respektive funktion där utvecklingspotentialen för båda rollerna är stora. Dessutom blir det samma garanterade täckningsgrad, i form av antal befäl, som i nuvarande system och att kostnaden i stort sett blir densamma. Över tid bör medlemskommunerna kunna erbjudas en bättre medverkan från RCB i den dagliga verksamheten och kunna utveckla en tjänst kring tjänstemannaberedskap, Tib, i hela Blekinge. Idag finns den tjänsten endast i östra Blekinge. Organisationerna kan också möta omvärldens förändringar när samhället förändras med en högre grad av regionalisering. Ledningsfunktionen står då stark vilket bör medföra att regionen totalt stärker förmågan. De främsta nackdelarna är att organisationen kan upplevas överdimensionerad då få händelser inträffar där organisationen prövas. Rollerna vid vardagshändelser kan vara en annan svårighet t.ex. kring vilka roller som ska aktiveras och fördelningen av arbetsuppgifter. Detta bör dock kunna överbryggas med tydliga rutiner. En annan del är att i nuvarande system skiljer östra och västra Blekinges synsätt på systemledningen vilket måste likriktas i detta förslag. En annan nackdel är att sårbarheten på lång sikt och att säkerställa tillgången på RCB i länet inte blir bättre än nuvarande situation. Nuvarande tio medarbetare ska fördelas på två funktioner precis som nu. Ankomsttiden till skadeplatsen kan också komma att förlängas. Framförallt gäller detta när yttre befäl vistas i motsatt ände av länet än där olyckan är. 6

Utredning om funktionen Räddningschef i Beredskap i Blekinge län Fördel Ledningsfunktionen stärks Respektive roll verkar över större yta Möjlighet att utveckla Tib-verksamhet i hela länet Naturlig samverkan vid vardagshändelser Ökad grad av specialisering Tar sikte på regionalisering Dimensionerad för större händelser Nackdel Kan vara överdimensionerad Otydliga roller vid vardagshändelser Ansvar för systemledningen Sårbarhet Längre ankomsttid 5.2 Organisation med två RCB-funktioner Organisation med två RCB-funktioner innebär ingen egentlig förändring från dagens situation. Respektive RCB fortsätter att jobba i sin roll i respektive organisation dock med ett större krav på samverkan i vardagen med att nyttja varandras kompetenser och resurser. RCB-funktionen för respektive organisation lämnas därmed orörd. En händelse kan med det här förslaget hanteras med att en RCB går in när grannförbundets RCB går ut vid de insatser som kräver båda funktionerna. Förslaget kräver att befintligt avtal om stabssamverkan omförhandlas. Bild 3: Organisation med två RCB-funktioner Organisationsförslaget innebär att de båda RCB-funktionerna lämnas som idag. Inkörsperioden och beslutsprocessen bör därför bli relativt kort. Respektive organisation ansvarar för sin del av systemet fullt ut vilket innebär att respektive organisation hanterar de egna prioriteringarna avseende övningar, planer och schemaläggning oberoende av grannförbundet. En annan fördel är att det borde bli lättare att aktivera grannens RCB om det finns ett gemensamt synsätt på utnyttjandet av resurserna. Även i den här organisationen ökar möjligheterna att få arbetsuppgifterna i de längre tidsskalorna utförda. Idag är samverkan mellan förbundens RCB-funktioner i stort sett obefintlig. Vissa exempel på samverkan finns dock, men i vardagen är inte samarbete det naturliga arbetssättet. Oavsett vilja till samarbete kan det utebli på grund av olika omständigheter t.ex. att det är snabbare att förstärka från den egna organisationen på dagtid eller allt för stora kulturella skillnader. Dessutom strider förslaget mot utgångspunkten i utredningen att de båda förbunden ska ses som ett kommunalförbund. Ett förbund hade inte organiserat sin RCB-funktion på detta sätt. Specialiseringen av de olika funktionerna uteblir med det här förslaget liksom överblicken över länets resurser. Idag har förbundens RCB-funktion endast översiktlig kännedom om resurser och förmågor hos grannen, något som måste överbryggas om samarbetet ska bli framgångsrikt. 7

Utredning om funktionen Räddningschef i Beredskap i Blekinge län Fördel Organisationen är känd Respektive organisation bestämmer Tydliga roller vid vardagshändelser Nära till stöttning från grannförbundet Enkel beslutsprocess om införande Dimensionerad för större händelser Nackdel Samverkan kan utebli, outnyttjat idag Strider mot utgångspunkten i utredningen Specialisering uteblir Överblicken över länets resurser blir otydlig 5.3 Organisation med gemensam RCB-funktion I det här alternativet slås de båda RCB-funktionerna ihop till en gemensam för hela länet. I de fall den övriga ledningsorganisationen förblir orörd slås även arbetsuppgifterna ihop med de lik- och olikheter som finns idag. Bild 4: Organisation med gemensam RCB-funktion En av fördelarna med detta förslag är att RCB-funktionen verkar över en större yta med medföljande larmfrekvens som ökar funktionens kompetens. Förslaget innebär också minskade kostnader för beredskap samtidigt som sårbarheten minskar då fler kan bemanna funktionen. Länets resurser kan med denna organisationsform synliggöras då en funktion hanterar hela resurs- och förmågebanken. Organisationsförslaget innebär att insatsledningsnivån måste bli tydligare och likriktad över länet. Detta kräver i sin tur ytterligare utredning kring den nivån framförallt i Östra Blekinge. Risken finns också att den enda funktionen i länet blir överbelastad vid större händelser vilket medför att vissa arbetsuppgifter riskerar att bli sent genomförda eller helt utebli. Även om en ledig kollega kan ringas in säkerställs inte funktionen. Vidare kan förbunden få rekryteringsproblem till brandingenjörstjänster då sannolikheten att få en tjänst som RCB är liten de första åren för en nyutexaminerad. Utvecklingen mot att närma sig kommunerna i vardagen t.ex. med en tjänstemannaberedskap saknar förutsättningar med denna organisation. Östra Blekinge bör i detta fall se över sitt åtagande mot sina medlemskommuner om Tib-verksamheten ryms i uppdraget. Dagens system med beredskap i hemmet kan i detta fall bli en nackdel då körtiderna till länets ytterkanter förlängs. I det sammanhanget är en organisation med jour placerad mitt i länet att föredra. Utredningen har inte analyserat kostnader för en lösning med jour på arbetsplatsen. Fördel Rollen verkar över större yta Nackdel Kräver ökad tydlighet på andra ledningsnivåer 8