PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Relevanta dokument
RP 139/2010 rd. I propositionen föreslås det att minimibeloppet. Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner,

RP 116/2010 rd. I proposition föreslås att sjukförsäkringslagen. företagare och lagen om pension för lantbruksföretagare.

RP 105/2015 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av sjukförsäkringslagen

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 125/2017 rd. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2018 och avses bli behandlad i samband med den.

RP 131/2009 rd. I denna proposition föreslås det att sjukförsäkringslagen

RP 296/2018 rd. I denna proposition föreslås det att sjukförsäkringslagen, lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner

RP 127/2005 rd. genom att betala dem rehabiliteringspenning för rehabiliteringstiden. För att detta mål skall kunna nås föreslås att lagen om

l. Nuläge och föreslagna ändringar

Lag. RIKSDAGENS SVAR 173/2002 rd. Regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av sjukförsäkringslagen och vissa andra lagar.

RP 198/2010 rd. dras av från sjukdagpenningen. Det föreslås

Lag. om ändring av lagen om pension för företagare

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 214/2016 rd. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2017.

RP 199/2016 rd. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2017 och avses bli behandlad i samband med den.

RP 42/2009 rd. för lagen om pension för företagare och lagen om pension för lantbruksföretagare. Lagen avses träda i kraft den 1 augusti 2009.

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 223/2009 rd. I denna proposition föreslås att sjukförsäkringslagen,

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL MOTIVERING

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 130/2006 rd. Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 2 kap. 5 i lagen om utkomstskydd för arbetslösa

RP 117/2012 rd. utkomststödet och vissa andra grundskyddsförmåner som är bundna till utvecklingen

RP 131/2013 rd. som beviljats som invalid- eller sjukpension.

penning som bestäms enligt sjukförsäkringslagen.

RP 242/2010 rd. I denna proposition föreslås det att folkpensionslagen

RP 165/2004 rd. I denna proposition föreslås att det stiftas en lag om beaktande av arbetstagares pensionsavgift

för arbetslösa PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Lag. RIKSDAGENS SVAR 204/2009 rd. Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om vuxenutbildningsstöd. Ärende.

RP 130/2009 rd. Lagen om alterneringsledighet, som varit i kraft för viss tid, upphör att gälla den 31 december

HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 50/2015 rd. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2016 och avses bli behandlad i samband med den.

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 87/2011 rd euro och 2,20 procent för den överskjutande. lönen för ett lönebelopp upp till

Finansieringen av sjukförsäkringen har uppdelats i en sjukvårdsförsäkring och en arbetsinkomstförsäkring.

HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 4 lagen om stödjande av arbetslösas frivilliga studier

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL MOTIVERING

RP 255/2010 rd. Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om främjande av sjukpensionärers återgång i arbete

FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

RP 136/2017 rd. I denna proposition föreslås det att lagen om finansiering av arbetslöshetsförmåner ändras.

RP 156/2001 rd PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL MOTIVERING

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 189/2005 rd. I denna proposition föreslås att lagen om utkomstskydd för arbetslösa ändras. I propositionen föreslås att ikraftträdandebestämmelsen

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 148/2009 rd. Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om tillämpning av folkpensionsindex 2010

RP 176/2013 rd. I denna proposition föreslås det att regeringens proposition med förslag till lag om

FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

i fråga om vissa dagpenningar PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 5/2015 rd. Lagen avses träda i kraft den 1 juli 2015.

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 157/2009 rd. 1. Nuläge

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 322/2018 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagar som innebär höjda nivåer på veteranförmånerna

RP 15/2010 rd. I denna proposition föreslås att sjukförsäkringslagen

RP 151/2001 rd PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 178/2008 rd. att motsvara lagen om pension för arbetstagare

Lag. om försök med basinkomst. Lagens syfte

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Anvisningar för beräkning av specialvårdspenningens belopp

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 170/2008 rd. Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2009.

RP 75/2007 rp. 1. Nuläge och föreslagna ändringar

Lag. om ändring av pensionslagen för den offentliga sektorn

RP 133/2005 rd. 1. Nuläge

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 63/2014 rd. I denna proposition föreslås det ändringar av sjukförsäkringslagen och lagen om Folkpensionsanstaltens

RP 177/2007 rd. fronttillägg när det gäller skyldighet att anmäla förändringar som kan inverka på förmånen.

RP 259/2009 rd. Det föreslås att den lag enligt vilken idrottsarbetsgivare

RP 128/2015 rd. Propositionen hänför sig till den kompletterande budgetpropositionen för 2016 och avses bli behandlad i samband med den.

RP 124/2005 rd. stödet till invandrare, pensionsstödets folkpensionsdel för långtidsarbetslösa, avträdelsestödets

RP 316/2010 rd. Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 11 kap. i lagen om utkomstskydd för arbetslösa

RP 167/2004 rd. för 2005 och avses bli behandlad i. Den föreslagna lagen avses träda i kraft den. som begränsar i vilken mån man skall bekomststöd

RP 124/2015 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 9 i lagen om utkomststöd

RP 126/2007 rd 2008.

RP 108/2017 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 2 i lagen om rundradioskatt

FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL MOTIVERING

RP 206/2018 rd. I propositionen föreslås också ändringar och korrigeringar av teknisk natur i vissa förmånslagar.

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 51/2015 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om alterneringsledighet

RP 71/2016 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om Folkpensionsanstalten

Lag. RIKSDAGENS SVAR 113/2012 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till ändring av bestämmelserna om förtida

RP 153/2014 rd. och garantipensioner samt andra förmåner som justeras enligt folkpensionsindex eller som annars är bundna till folkpensionsbeloppet.

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 201/2014 rd PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 78/2017 rd. Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av 5 och 6 i lagen om Utbildningsfonden

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

RP 141/2017 rd. Det föreslås dessutom att det i sjukförsäkringslagen görs vissa tekniska korrigeringar.

RP 143/2002 rd PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

PROPOSITIONENS HUVUD SAKLIGA INNEHÅLL

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL MOTIVERING

RP 149/2016 rd. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2017 och avses bli behandlad i samband med den.

Transkript:

RP 135/2008 rd Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av sjukförsäkringslagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I propositionen föreslås sjukförsäkringslagen bli ändrad. Minimibeloppet för dagpenningen ska höjas från 15,20 till 21,98 euro per dag, det vill säga till samma nivå som arbetsmarknadsstödet. Propositionen gäller också minimibeloppet för rehabiliteringspenning enligt lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner. Avsikten är att statens bidrag till finansieringen av dagpenningar till minimibelopp inte ska ändras. Därför föreslås det att sådan dagpenning enligt sjukförsäkringslagen där beloppet har lagts fast på grundval av en föregående förmån och som är minst lika stor som minimibeloppet inte ska finansieras av statens medel. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2009 och avses bli behandlad i samband med den. Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2009. 294204

2 RP 135/2008 rd MOTIVERING 1. Nuläge Enligt den gällande lagstiftningen är minimibeloppet för sjuk- och föräldradagpenningen, specialvårdspenningen och rehabiliteringspenningen 15,20 euro. I de flesta fall bestäms en dagpenningsförmån enligt sjukförsäkringslagen (1224/2004) på grundval av arbetsinkomsterna vid den verkställda beskattningen för året innan arbetsoförmåga, rätt till föräldradagpenning eller rätt till specialvårdspenning började. Med arbetsinkomst avses lön från anställnings- eller tjänsteförhållande, för respektive år fastställd arbetsinkomst enligt lagen om pension för företagare och lagen om pension för lantbruksföretagare och den lön enligt arbetspensionslagarna som vid arbete utomlands tas som grund för arbetsinkomst som räknas in i pensionslönen och för pensionsavgifterna (försäkringslön). I vissa fall kan den försäkrade utöver arbetsinkomsterna vid den verkställda beskattningen också uppge arbetsinkomsterna för de sex månader som omedelbart föregick den tidpunkt då arbetsoförmågan, rätten till föräldradagpenning eller rätten till specialvårdspenning började. Dessa arbetsinkomster kan läggas till grund för dagpenningen, förutsatt att de multiplicerade med två fortgående har varit minst 20 procent större än den arbetsinkomst som har konstaterats vid beskattningen. På grundval av sjukförsäkringslagen har den försäkrade rätt att få sjukdagpenning utifrån sina arbetsinkomster om årsarbetsinkomsten eller den uppskattade årsarbetsinkomsten 2008 är minst 1 154. Dessutom ska han eller hon uppfylla arbetsvillkoret. Arbetsvillkoret uppfylls inte när den försäkrade under de tre månader som omedelbart föregått arbetsoförmågan av någon orsak som beror på honom eller henne själv utan avbrott har varit utan eget arbete eller förvärvsarbete. Om den försäkrade inte har rätt att få sjukdagpenning på grundval av sina arbetsinkomster eller den förmån som föregick rätten att få dagpenning eller om dagpenningen skulle vara lägre än dagpenningsförmånen till minimibelopp eller om arbetsvillkoret saknas, har han eller hon rätt att få sjukdagpenning till minimibelopp när arbetsoförmågan på grund av sjukdom oavbrutet har pågått i minst 55 dagar. Sjukdagpenningen betalas dock ut till minimibelopp efter självrisktiden (1 + 9 vardagar eller 1 vardag) om det när arbetsoförmågan inträder är uppenbart att den kommer att pågå i minst 300 vardagar. Dagpenning enligt sjukförsäkringslagen kan också bestämmas på grundval av en föregående förmån. I 11 kap. 6 föreskrivs det om beloppen för dagpenningsförmåner på grundval av en föregående förmån. Om en försäkrad under en period på fyra månader innan rätten till sjuk- eller föräldradagpenning eller specialvårdspenning inträdde har fått en arbetslöshetsförmån enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) eller utbildningsstöd eller sysselsättningsstöd för arbetslivsträning enligt lagen om offentlig arbetskraftsservice (1295/2002), utgör den sjuk- eller föräldradagpenning eller specialvårdspenning som ska betalas ut minst 86 procent av beloppet av den förmån som han eller hon har fått. Sjuk- och föräldradagpenningen och specialvårdspenningen är minst en tjugofemtedel av månadsbeloppet av studiepenningen, om den försäkrade under de fyra månader som föregick förmånsperiodens början har fått studiepenning enligt lagen om studiestöd (65/1994). Sjuk- och föräldradagpenningen och specialvårdspenningen är minst lika stor som rehabiliteringspenningen, om den försäkrade under de sex månader som föregick förmånsperiodens början har fått rehabiliteringspenning enligt lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningsförmåner (566/2005). Vidare utgör sjuk- och föräldradagpenningen och specialvårdspenningen minst en tjugofemtedel av månadsbeloppet av den rehabiliteringspenning som den försäkrade har fått, om han eller hon under motsvarande tid har fått rehabiliteringspenning, partiell rehabiliteringspenning eller rehabiliteringspenning som betalas ut som rehabili-

RP 135/2008 rd 3 teringsunderstöd enligt arbetspensionslagarna. Då beaktas inte den del av rehabiliteringspenningen som för tiden för yrkesinriktad rehabilitering har fastställts enligt lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningsförmåner och med vilken den överstiger det belopp av rehabiliteringspenningen som i en motsvarande situation hade fastställts som rehabiliteringspenning enligt 32 1 mom. i samma lag. Inte heller den 10 procents höjning som avses i 33 1 mom. i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningsförmåner eller den 33 procents höjning som avses i arbetspensionslagarna beaktas i dessa fall. Om den försäkrade innan sjuk- eller föräldradagpenningsperioden eller specialvårdspenningsperioden började har fått fler än en av förmånerna ovan, tillämpas den förmån som den försäkrade senast har fått som grund för sjuk- och föräldradagpenningen och specialvårdspenningen. Med stöd av sjukförsäkringslagen har den försäkrade rätt att få föräldradagpenning och specialvårdspenning på grundval av en föregående förmån under förutsättning att den föregående förmånen berättigar till en förmån som överstiger minimibeloppet för dagpenningsförmånen. Vidare har den försäkrade rätt att få föräldradagpenning och specialvårdspenning till ett belopp som motsvarar minimibeloppet för dagpenningsförmånen, om förmånen på grundval av arbetsinkomsten eller en föregående förmån skulle var lägre än minimibeloppet för dagpenningsförmånen. Minimibeloppet av moderskaps- eller föräldrapenning ges ut till mödrar om de samtidigt förvärvsarbetar eller har eget arbete eller studerar på heltid och får studiepenning enligt lagen om studiestöd. Om fadern till ett barn ensam svarar för vården av barnet eller om han på grund av moderns död under moderskapspenningsperioden har rätt till föräldrapenning, betalas minimibeloppet av föräldrapenningen ut till fadern om han studerar på heltid och får studiepenning enligt lagen om studiestöd, förvärvsarbetar eller har eget arbete. Minimibeloppet av faderskapspenningen betalas ut till personer som fullgör beväringstjänst i aktiv tjänst eller i vapenfri tjänst eller i egenskap av reservister eller lantvärnsmän är i försvarsmaktens tjänst eller som fullgör civiltjänst och till personer som får studiepenning enligt lagen om studiestöd. Föräldradagpenningen ges ut till minimibelopp också när en försäkrad får ålderspension eller förtida ålderspension, arbetslöshetspension eller full sjukpension enligt 12 1 mom. i folkpensionslagen (568/2007), arbetspensionslagarna, trafikförsäkringslagen eller lagen om olycksfallsförsäkring. Enligt lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningsförmåner uppgår rehabiliteringspenningen minst till beloppet av den dagpenning som en rehabiliteringsklient enligt sjukförsäkringslagen hade varit berättigad till om han eller hon hade blivit arbetsoförmögen när rehabiliteringen började. Men för yrkesinriktad rehabilitering är rehabiliteringspenningen per dag 75 procent av en trehundradedel av den arbetsinkomst enligt sjukförsäkringslagen som grundar sig på verkställd beskattning eller uppges av den försäkrade. Rehabiliteringspenningen uppgår alltid till minst dagpenningens belopp enligt sjukförsäkringslagen. Om en rehabiliteringsklient under fyra månader innan rehabiliteringspenning börjar betalas ut har fått en arbetslöshetsförmån enligt lagen om utkomstskydd för arbetslösa, utbildningsstöd eller sysselsättningsstöd för arbetslivsträning enligt lagen om offentlig arbetskraftsservice eller studiepenning enligt lagen om studiestöd, ska en rehabiliteringspenning som uppgår till minst det eurobelopp som avses i 11 kap. 6 1 och 2 mom. i sjukförsäkringslagen ökat med tio procent betalas ut när rehabiliteringen börjar. När rehabiliteringsklienten under de föregående fyra månaderna har fått fler än en av dessa förmåner, ska rehabiliteringspenningen beräknas på det största av förmånsbeloppen. Om en rehabiliteringsklient under sex månader innan rehabiliteringen började har fått rehabiliteringspenning enligt lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningsförmåner eller enligt arbetspensionslagarna, uppgår rehabiliteringspenningen till minst den tidigare rehabiliteringspenningens belopp. Men då beaktas inte den höjning på tio procent som avses ovan eller den 33 procents höjning som följer av ar-

4 RP 135/2008 rd betspensionslagarna. För att genomförandet av rehabiliteringen ska tryggas utgör minimibeloppet för rehabiliteringspenningen per dag för yrkesinriktad rehabilitering och för unga en tjugofemtedel av 436,72 euro (nivån 2008), om inte rehabiliteringsklienten med stöd av andra bestämmelser i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningsförmåner har rätt att få en större rehabiliteringspenning. År 2008 motsvarar minimibeloppet 17,47 euro per dag. 2. De föreslagna ändringarna Enligt den gällande lagen är minimibeloppet för sjuk- och föräldradagpenningen och specialvårdspenningen 15,20 euro per dag. Beloppet höjdes senast genom en lag (1224/2004) som trädde i kraft den 1 januari 2005. Från och med 2003 var minimibeloppet för sjuk- och föräldradagpenningen och för specialvårdspenningen och rehabiliteringspenningen 11,45 euro per dag. I överensstämmelse med regeringsprogrammet kommer de lägsta beloppen för moderskaps-, faderskaps- och föräldrapenningen och sjukdagpenningen att höjas till samma nivå som arbetsmarknadsstödet från och med den 1 september 2009. I sitt program förbinder sig regeringen att minska illabefinnandet och risken för utslagning bland barn, unga och familjer. Fattigdomen bland familjerna ska minska och regeringen vill ingripa i ojämlikhetsutvecklingen genom att förbättra barnfamiljernas ekonomiska ställning. Enligt 14 kap. 1 i lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1290/2002) ska beloppet för arbetsmarknadsstödet justeras enligt vad som föreskrivs i lagen om folkpensionsindex (456/2001). År 2009 beräknas folkpensionsindex vara 1498. I och med att minimibeloppet enligt 11 kap. 7 i sjukförsäkringslagen kommer att höjas till samma nivå som arbetsmarknadsstödet från och med den 1 januari 2009, kommer den lägsta dagpenningen att uppgå till uppskattningsvis 21,98 euro per dag, vilket är 549,50 euro i månaden. Folkpensionsanstalten lägger fast poängtalet för FP-indexet för 2009 i oktober 2008. Enligt den gällande lagstiftningen justeras inte det lägsta beloppet enligt sjukförsäkringslagen med folkpensionsindex. Följaktligen kommer minimidagpenningen från och med den 1 januari 2009 att uppgå till det eurobelopp som föreslås i denna lag. Enligt 18 kap. 13 i sjukförsäkringslagen finansieras av statens medel de utgifter som orsakas av betalningen av sådan dagpenning enligt sjukförsäkringslagen eller sådan rehabiliteringspenning enligt lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner som uppgår högst till det minimibelopp som avses i 11 kap. 7 eller, då det är fråga om sådan rehabiliteringspenning som avses i 35 i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner, högst till det minimibelopp som avses i den sistnämnda paragrafen. Av statens medel finansieras dock inte enligt 18 kap. 13 i sjukförsäkringslagen sådan sjukdagpenning eller rehabiliteringspenning som uppgår högst till minimibeloppet på grund av samordning enligt 12 kap. eller enligt 36 1 mom. eller 37 eller 39 i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner. Enligt den gällande lagstiftningen kommer de sjukdagpenningar och föräldradagpenningar som 2009 läggs fast på grundval av en arbetslöshetsförmån som är lika stor som fullt arbetsmarknadsstöd och 2009 uppgår till samma belopp som minimidagpenningen åtminstone 2009 att betalas av statens medel. I lagen måste 18 kap. 13 1 mom. 1 punkten ändras för att de principer för arbetsinkomstförsäkring som fastställts genom lag (1342/2006) inte ska ändras och för att ovan nämnda förmåner som betalas ut på grundval av en föregående arbetslöshetsförmån ska finansieras som tidigare med arbetsgivares sjukförsäkringsavgift och den dagpenningspremie för sjukförsäkringen som tas ut på grundval av löne- och arbetsinkomster. Punkten föreslås bli ändrad så att de dagpenningar som har lagts fast på grundval av en föregående förmån enligt 11 kap. 6 i sjukförsäkringslagen och därför, utan höjning till minimibeloppet, uppgår minst till minimibeloppet enligt 11 kap. 7 i sjukförsäkringslagen inte ska finansieras av statens medel. Med stöd av 7 kap. 2 2 mom. i sjukförsäkringslagen har den försäkrade rätt till för-

RP 135/2008 rd 5 äldradagpenning och specialvårdspenning på grundval av en föregående förmån under förutsättning att den föregående förmånen berättigar till en förmån som överstiger minimibeloppet för dagpenningen. Vidare har en försäkrad på grundval av 3 2 mom. i samma kapitel rätt att få föräldradagpenning och specialvårdspenning till ett belopp som motsvarar minimibeloppet för dagpenningsförmånen, om förmånen på grundval av arbetsinkomsten eller en föregående förmån skulle vara lägre än dagpenningsförmånens minimibelopp. År 2009 ska föräldradagpenningen och specialvårdspenningen på grundval av det föregående fullt arbetsmarknadsstöd av året 2009 vara lika stora som dagpenningsförmånen till minimibelopp och beviljas på grundval av 11 kap. 7 i sjukförsäkringslagen. Med stöd av gällande 18 kap. 13 1 mom. i sjukförsäkringslagen ska förmånen finansieras av statens medel. I sjukförsäkringslagen måste 7 kap. 2 2 mom. ändras för att den dagpenning som läggs fast på grundval av en ovan nämnd föregående arbetslöshetsförmån som tidigare ska kunna finansieras med arbetsgivarnas försäkringsavgifter och de försäkrades försäkringspremier. Punkten föreslås bli ändrad så att den försäkrade har rätt att få föräldradagpenning och specialvårdspenning på grundval av en föregående förmån under förutsättning att den föregående förmånen ger den försäkrade rätt att få förmånen till ett belopp som minst motsvarar minimibeloppet. 3. Propositionens konsekvenser 3.1. Ekonomiska konsekvenser Förmånen till minimibelopp enligt 11 kap. 7 i sjukförsäkringslagen höjs med uppskattningsvis 6,78 euro per dag. Kostnadseffekten för staten uppgår 2009 till uppskattningsvis 41,1 miljoner euro. Vidare föreslås minimibeloppet enligt 11 kap. 7 i sjukförsäkringslagen bli höjt från 15,20 till uppskattningsvis 21,98 euro per dag, det vill säga från 380 euro till uppskattningsvis 549,50 euro i månaden. Dagpenningen stiger då med uppskattningsvis 169,50 euro i månaden. Nivåhöjningen av dagpenningarna till minimibelopp beräknas öka kostnaderna för staten för sjukdagpenning med 9,7 miljoner euro, kostnaderna för föräldradagpenning med 25,7 miljoner euro och kostnaderna för rehabiliteringspenning med 5,7 miljoner euro 2009. De kostnader av arbetsinkomstförsäkringen som finansieras med arbetsgivarnas, löntagarnas och företagarnas finansieringsandelar uppskattas minska för sjukdagpenningens andel med 1 miljon euro, för föräldradagpenninges andel med 5,8 miljoner euro och för rehabiliteringspenningens andel med 0,6 miljoner euro. 3.2. Konsekvenser för medborgargrupper och för jämställdheten Förslaget är könsneutralt och effekterna är således inte relaterade till jämställdheten. Höjningen av minimibeloppen för dagpenningsförmånerna avser att i ett vidare perspektiv förebygga utslagning i samhället. Senast höjdes nivån på en förmån till minimibelopp från och med 2005. År 2007 var sjukdagpenningsdagarna 16,7 miljoner. Av dem var 5,4 procent dagar där förmånen betalades ut till minimibelopp och 1,4 procent dagar där dagpenningen betalades ut till ett belopp som var lägre än minimibeloppet. Sjukdagpenning till minimibelopp ges ut till personer utan inkomster, låginkomsttagare eller personer utan arbetsvillkor efter att arbetsoförmågan har pågått utan avbrott i 55 kalenderdagar eller genast efter självrisktiden, om det är uppenbart att arbetsoförmågan kommer att pågå i mer än 300 vardagar. Under de 55 första dagarna av arbetsoförmågan bestäms sjukdagpenningen enligt arbetsinkomsterna och är lägre än minimibeloppet om personen har små inkomster (1 129 6 516 euro i arbetsinkomster 2007, när utgifter för inkomstens förvärvande har dragits av, och för löntagare dessutom en andel på 4,88 procent motsvarande arbetspensions- och arbetslöshetsförsäkringspremien). År 2007 betalades föräldradagpenningar ut för 16,1 miljoner dagar, varav ungefär 15,1 miljoner dagar till kvinnor. Till minimibelopp betalades till kvinnor 15,3 procent av föräldradagpenningsdagar och till män 2,1 procent.

6 RP 135/2008 rd År 2007 betalades rehabiliteringsdagpenning ut för cirka 2,1 miljoner dagar. Av dem var 62 procent till minimibelopp. Per stödtagare uppgick dagarna till 177. Av rehabiliteringspenningarna till minimibelopp var ungefär 80 procent rehabiliteringspenning för unga och ungefär 17 procent rehabiliteringspenning till minimibelopp vid yrkesinriktad rehabilitering. Rehabiliteringspenning till samma belopp som sjukdagpenning till minimibelopp betalades ut för cirka 39 000 dagar och de utgjorde ungefär 3 procent av rehabiliteringspenningdagarna till minimibelopp 2007. 4. Beredningen av propositionen Propositionen har beretts i social- och hälsovårdsministeriet i samråd med Folkpensionsanstalten. Följande har yttrat sig om propositionen: Akava, Folkpensionsanstalten, Finlands Näringsliv EK, Finlands Fackförbunds Centralorganisation FFC rf, Tjänstemannacentraloraganisationen FTFC, Företagarna i Finland och Centralförbundet för lant- och skogsbruksproducenter MTK ry. Remissinstanserna anser att nivåhöjningen av dagpenningarna till minimibelopp är motiverad. 5. Andra omständigheter som inverkat på propositionens innehåll Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2009 och avses bli behandlad i samband med den. 6. Ikraftträdande Lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2009. Nivåhöjningarna av dagpenningsförmånerna enligt sjukförsäkringslagen och av rehabiliteringspenningen är tänkta att genomföras så att de dagpenningsförmåner och rehabiliteringspenningar som betalas ut när lagen träder i kraft ska höjas enligt förslaget i denna proposition. Med stöd av vad som anförts ovan föreläggs Riksdagen följande lagförslag:

RP 135/2008 rd 7 Lagförslag Lag om ändring av sjukförsäkringslagen I enlighet med riksdagens beslut ändras i sjukförsäkringslagen av den 21 december 2004 (1224/2004) 7 kap. 2 2 mom., 11 kap. 7 och 18 kap. 13 1 mom. 1 punkten av dem 18 kap. 13 1 mom. 1 punkten sådan den lyder i lag 1342/2006, som följer: 7 kap. Allmänna förutsättningar för erhållande av dagpenningsförmåner 2 Rätt till dagpenningsförmån på grundval av en föregående förmån Den försäkrade har rätt till föräldradagpenning och specialvårdspenning på grundval av en föregående förmån under förutsättning att den föregående förmånen berättigar till en förmån som är minst lika stor som det dagpenningsminimibelopp som anges i 3. 11 kap. Beloppet av dagpenningsförmånerna 7 Sjuk- och föräldradagpenningens samt specialvårdspenningens minimibelopp Minimibeloppet av sjuk- och föräldradagpenningen samt specialvårdspenningen är 21,98 euro per vardag.

8 RP 135/2008 rd 18 kap. Sjukförsäkringsfonden och försäkringspremier och försäkringsavgifter 13 Statens finansieringsandel och företagares tilläggsfinansieringsandel Av statens medel finansieras 1) de utgifter som orsakas av betalningen av sådan dagpenning eller rehabiliteringspenning enligt 11 1 mom. 1 punkten som uppgår högst till det minimibelopp som avses i 11 kap. 7 eller, då det är fråga om sådan rehabiliteringspenning som avses i 35 i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningför- Helsingfors den 15 september 2008 måner, högst till det minimibelopp som avses i den sistnämnda paragrafen; av statens medel finansieras dock inte sådan sjukdagpenning eller rehabiliteringspenning som uppgår högst till minimibeloppet på grund av samordning enligt 12 kap. eller enligt 36 1 mom. eller 37 eller 39 i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner eller sådan dagpenning vars belopp har bestämts på grundval av 11 kap. 6 i sjukförsäkringslagen och uppgår minst till det minimibelopp som avses i 11 kap. 7, Denna lag träder i kraft den 1 januari 2009. Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft. Republikens President TARJA HALONEN Social- och hälsovårdsminister Liisa Hyssälä

RP 135/2008 rd 9 Bilaga Lagförslag Lag om ändring av sjukförsäkringslagen I enlighet med riksdagens beslut ändras i sjukförsäkringslagen av den 21 december 2004 (1224/2004) 7 kap. 2 2 mom., 11 kap. 7 och 18 kap. 13 1 mom. 1 punkten av dem 18 kap. 13 1 mom. 1 punkten sådan den lyder i lag 1342/2006, som följer: Gällande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. Allmänna förutsättningar för erhållande av dagpenningsförmåner 2 Rätt till dagpenningsförmån på grundval av en föregående förmån Den försäkrade har rätt till föräldradagpenning och specialvårdspenning på grundval av en föregående förmån under förutsättning att den föregående förmånen berättigar till en förmån som överstiger det dagpenningsminimibelopp som anges i 3. 11 kap. Beloppet av dagpenningsförmånerna 7 Sjuk- och föräldradagpenningens samt specialvårdspenningens minimibelopp Minimibeloppet av sjuk- och föräldradagpenningen samt specialvårdspenningen är 15,20 euro per vardag. 7 kap. Allmänna förutsättningar för erhållande av dagpenningsförmåner 2 Rätt till dagpenningsförmån på grundval av en föregående förmån Den försäkrade har rätt till föräldradagpenning och specialvårdspenning på grundval av en föregående förmån under förutsättning att den föregående förmånen berättigar till en förmån som är minst lika stor som det dagpenningsminimibelopp som anges i 3. 11 kap. Beloppet av dagpenningsförmånerna 7 Sjuk- och föräldradagpenningens samt specialvårdspenningens minimibelopp Minimibeloppet av sjuk- och föräldradagpenningen samt specialvårdspenningen är 21,98 euro per vardag.

10 Gällande lydelse RP 135/2008 rd Förslagen lydelse 18 kap. Sjukförsäkringsfonden och försäkringspremier och försäkringsavgifter 13 Statens finansieringsandel och företagares tilläggsfinansieringsandel Av statens medel finansieras 1) de utgifter som orsakas av betalningen av sådan dagpenning eller rehabiliteringspenning enligt 11 1 mom. 1 punkten som uppgår högst till det minimibelopp som avses i 11 kap. 7 eller, då det är fråga om sådan rehabiliteringspenning som avses i 35 i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner, högst till det minimibelopp som avses i den sistnämnda paragrafen; av statens medel finansieras dock inte sådan sjukdagpenning eller rehabiliteringspenning som uppgår högst till minimibeloppet på grund av samordning enligt 12 kap. eller enligt 36 1 mom. eller 37 eller 39 i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner, 18 kap. Sjukförsäkringsfonden och försäkringspremier och försäkringsavgifter 13 Statens finansieringsandel och företagares tilläggsfinansieringsandel Av statens medel finansieras 1) de utgifter som orsakas av betalningen av sådan dagpenning eller rehabiliteringspenning enligt 11 1 mom. 1 punkten som uppgår högst till det minimibelopp som avses i 11 kap. 7 eller, då det är fråga om sådan rehabiliteringspenning som avses i 35 i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner, högst till det minimibelopp som avses i den sistnämnda paragrafen; av statens medel finansieras dock inte sådan sjukdagpenning eller rehabiliteringspenning som uppgår högst till minimibeloppet på grund av samordning enligt 12 kap. eller enligt 36 1 mom. eller 37 eller 39 i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner eller sådan dagpenning vars belopp har bestämts på grundval av 11 kap. 6 i sjukförsäkringslagen och uppgår minst till det minimibelopp som avses i 11 kap. 7, Denna lag träder i kraft den 1 januari 2009. Åtgärder som verkställigheten av lagen förutsätter får vidtas innan lagen träder i kraft.