1 Ny revisionsberättelse ESV 26 november 2014 Stefan Andersson Ny revisionsberättelse 2014 2 Anpassning till internationell utveckling Separerar uttalande om använt regelverk och rättvisande bild Anpassning till RRI genom separata uttalanden för resultatredovisningen och ledningens bedömning av intern styrning och kontroll Riksrevisionen har tolkat oklarhet i mandat avseende om ledningens förvaltning följer tillämpliga föreskrifter och särskilda beslut Förändringarna följer rekommendationer från genomförd internationell peer review 1
Ny revisionsberättelse 2014 3 2 uttalande om finansiella delar enligt ISSAI 1 uttalande om resultatredovisningen enligt RRI 1 uttalande om befogenhet enligt ISSAI 1 uttalande om FISK enligt RRI Granskning av delårsrapporten görs i enlighet med ISRE 2410 OBS! Vi ska förhålla oss till tre olika standarder med olika grader av säkerhet i uttalandet. Ny berättelse- Vad innebär det? 4 Skiljer på revision enligt ISSAI och granskning enligt RRI. Uppdelningen i olika uttalanden förenklar för en läsare: Tydliggör distinktion mellan rättvisande bild och följsamhet mot regelverk Klargör vår möjliga ambition vad gäller resultatredovisningen Tydliggör vår ambition vad gäller granskning av ledningens efterlevnad av tillämpliga föreskrifter för användning och redovisning av anslag och inkomster (befogenhet) Tydliggör vår ambition relaterat till intern styrning och kontroll för myndigheter som är skyldiga lämna sådan bedömning Tydligare beskrivning av revisorns ansvar Nackdel: Revisionsberättelsen blir längre 2
Uttalande om årsredovisningen Rött = nytt 5 1. Enligt Riksrevisionens uppfattning har myndigheten i alla väsentliga avseenden: upprättat årsredovisningen enligt förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag, instruktion, regleringsbrev och särskilda regeringsbeslut för myndigheten. 2. Enligt Riksrevisionens uppfattning har myndigheten i alla väsentliga avseenden: gett en rättvisande bild av N Ns ekonomiska resultat, finansiering och finansiella ställning per den 31 december 20XX. 3. Enligt Riksrevisionens uppfattning har myndigheten i alla väsentliga avseenden: lämnat en resultatredovisning och information i övrigt som är förenlig med och stödjer en rättvisande bild i årsredovisningen som helhet. Uttalande om ledningens efterlevnad av tillämpliga föreskrifter för användning av anslag och inkomster 4. Enligt Riksrevisionens uppfattning, baserat på vår revision av årsredovisningen, har i alla väsentliga avseenden, myndigheten använt anslag och inkomster i enlighet med av riksdagen beslutade ändamål och i överensstämmelse med tillämpliga föreskrifter. Uttalande om ledningens bedömning av intern styrning och kontroll 5. Det har vid vår revision av årsredovisningen inte framkommit något som skulle tyda på att ledningen i sin bedömning av intern styrning och kontroll inte har följt förordningen (2007:603) om intern styrning och kontroll. ISSAI ISSAI RRI ISSAI RRI Uttalande om årsredovisningen 6 1. Enligt Riksrevisionens uppfattning har myndigheten i alla väsentliga avseenden: upprättat årsredovisningen enligt förordningen (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag, instruktion, regleringsbrev och särskilda regeringsbeslut för myndigheten. Motsvarar del av tidigare uttalande Vi betraktar FBF som en grundförutsättning för upprättande av en ÅR enligt FÅB (FBF knuten till budgetlagen) 3
Uttalande om årsredovisningen 7 2. Enligt Riksrevisionens uppfattning har myndigheten i alla väsentliga avseenden: gett en rättvisande bild av N Ns ekonomiska resultat, finansiering och finansiella ställning per den 31 december 20XX. Rättvisande bild = FÅB + tillägg/förändringar betingat av god sed som ledningen bedömt nödvändiga för att uppnå rättvisande bild Ekonomiska resultat/verksamhetens resultat Normverket äger rättvisande bild, ingen subjektiv bedömning av revisorn Undantag från regeringen inte alltid motiverade av strävan att uppnå rättvisande bild Vi gör en bedömning av ev. undantag, och ledningens tillägg/ändringar utifrån strävan att erhålla en god redovisningssed Uttalande om årsredovisningen 8 3. Enligt Riksrevisionens uppfattning har myndigheten i alla väsentliga avseenden: lämnat en resultatredovisning och information i övrigt som är förenlig med och stödjer en rättvisande bild i årsredovisningen som helhet. Enligt RRI Grad av säkerhet i uttalandet Stöder Rättvisande bild Kan leda till modifiering när andra uttalanden modifieras även om vår granskning inte utvisar brister i resultatredovisningen (stöder rättvisande bild) 4
Uttalande om ledningens efterlevnad av tillämpliga föreskrifter för användning av anslag och inkomster 9 4. Enligt Riksrevisionens uppfattning, baserat på vår revision av årsredovisningen, har i alla väsentliga avseenden, myndigheten använt anslag och inkomster i enlighet med av riksdagen beslutade ändamål och i överensstämmelse med tillämpliga föreskrifter. Uttalandet omfattar enbart följande förordningar som genom inledningsparagrafer är kopplade till budgetlagen : Anslagsförordning Avgiftsförordning Förordning om utlåning och garantier Kapitalförsörjningsförordningen Förordning om överlåtelse av statens fasta egendom Förordning om överlåtelse av statens lösa egendom Vidare ingår även alla beslut om finansiella villkor enligt regleringsbrev eller övriga finansiella beslut som fattas av regeringen. Avgränsning 10 Riksrevisionens tolkning är att mandatet pekar på de lagar och regler som mer direkt påverkar redovisningen och de transaktioner som bokförs. De lagar och regler som styr en myndighets verksamhet kategoriseras utifrån direkt påverkan på själva redovisningen. 1. Förordningar som är direkt kopplade till Budgetlagen, och omfattar de föreskrifter som hanterar befogenhet för användning av resurser samt finansiella villkor och tilldelning av medel enligt regleringsbrev och andra finansiella beslut för myndigheten. 2. Övriga förordningar och regeringsbeslut, som direkt påverkar årsredovisningen och sådana som har viss påverkan på de finansiella rapporterna men som inte påverkar redovisningen direkt. Denna kategori kan innefatta alla andra förordningar som inte anges i gruppen ovan. Uttalandet omfattar inte kategori 2. Uttalandet omfattar heller inte de lagar och regler som föreskrifter i kategori 1 hänvisar till avseende användningen av medlen så som ex. Socialtjänstlagen, Polislagen etc. 5
Uttalande om ledningens bedömning av intern styrning och kontroll 11 5. Det har vid vår revision av årsredovisningen inte framkommit något som skulle tyda på att ledningen i sin bedömning av intern styrning och kontroll inte har följt förordningen (2007:603) om intern styrning och kontroll. Endast för myndigheter som lyder under FISK, uttalandet tas bort för övriga myndigheter Utgår från RRI, som kräver att vi i vår förståelse av myndigheten tar del av myndighetens riskanalyser (ISSAI 1315) Bedömning med lägre grad av säkerhet (negativt uttalande) Baseras på vår revision av årsredovisningen, dvs. normalt ingen granskning av ISK utöver vad vi genomfört som ett led i vår granskning av finansiella delar Vad innebär en ny revisionsberättelse för myndigheterna? 12 Inga större förändringar i vårt arbetssätt, men lättare att förklara vad vi gör. Informella undantag från regelverk kan behöva omhändertas i ny revisionsberättelse. Myndigheten kan få ett modifierat uttalande om den rättvisande bilden trots att de följer beslut från regeringen. Revisionsberättelsen i standardutformning blir längre. Men fortfarande gäller: om du har läst en har du läst dem alla En grund för modifiering kan leda till flera modifierade uttalanden. 6