KALMAR KOMMUN PROTOKOLL KOMMUNSTYRELSENS Sammanträdesdag ARBETSUTSKOTT 2010-05-11 Tid 8.30 10.25 Plats Stadshuset, KS-salen Omfattning 97-107 ande Johan Persson (S) ordförande Birgitta Elfström (S) Bertil Dahl (V) Anders Andersson (C) Inger Hilmansson (FP) Övriga närvarande Jonas Löhnn (MP) Monica Bengtsson Per-Olof Jonsson Sekreterare Anette Mellström Justerat Johan Persson ordförande Birgitta Elfström Anslaget på kommunens anslagstavla den 2 juni 2010
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-11 2 97 Information om IT-enhetens verksamhet IT-chef Magnus Garp informerar om IT-enhetens verksamhet. Arbetsutskottet fattar inte något beslut med anledning av informationen. 98 Arbetet med kommunens översiktsplan (dnr KS 2007/00596 212) Staffan Lindholm, Pär Hansson, Anna Ekman och Annica Fonseca, kommunledningskontoret, lämnar en lägesrapport om arbetet med att ta fram en ny översiktsplan. Översiktsplanen beräknas skickas ut på samråd under hösten. Arbetsutskottet fattar inte något beslut med anledning av informationen. 99 Ändrade bestämmelser om ersättning till Kalmar kommuns förtroendevalda (dnr KS 2010/00263 024) Handlingar Arvodeskommitténs skrivelse den 21 april 2010. Arvodeskommittén har, med anledning av genomförd omorganisation i Kalmar kommun, föreslagit förändringar i bestämmelser om ersättning till Kalmar kommuns förtroendevalda. För att markera och stärka kommunfullmäktiges roll som kommunens högsta beslutande organ föreslår arvodeskommittén ett delat arvode för gruppmöte och fullmäktigesammanträdet. Förändringarna innebär motsvarande kostnad och finansiering som idag. Arvodeskommittén består av företrädare för samtliga partier som finns representerade i kommunfullmäktige i Kalmar (S, V, MP, C, M, FP, KD och SD). Med undantag för miljöpartiet står samtliga företrädare bakom förslaget. Anne Redin redogör för arvodeskommitténs förslag.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-11 3 Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunfullmäktige beslutar: - Arvode för servicenämnden ordförande 40 % tjänstgöringsgrad 211641 kronor vice ordförande 24 % tjänstgöringsgrad 126984 kronor - 2:e vice ordförande i barn- och ungdomsnämnden, omsorgsnämnden samt samhällsbyggnadsnämnden får sänkt tjänstgöringsgrad från 20 till 15 %. - Idag betalas inte något arvode för kommunfullmäktigesammanträde. Förslaget innebär att arvodet delas mellan kommunfullmäktige och möte med partigrupp inför kommunfullmäktige. - För sammanträde med kommunfullmäktige betalas därför till ledamöter ett halvt grundarvode per sammanträde. Sammanträdesarvodet påverkas inte av hur länge sammanträdet pågår eller om den förtroendevalde under samma dygn får ytterligare ett grundarvode för annat sammanträde. Den som skulle ha arbetat vid tidpunkten för sammanträdet och då skulle ha haft inkomst av tjänst har dessutom rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Den förtroendevalde ska genom intyg kunna styrka löneavdrag. - För möte med partigrupp inför kommunfullmäktiges sammanträde föreslås reglerna blir likalydande som för kommunfullmäktige i ovanstående punkt. - I övrigt föreslås arvodesbestämmelserna vara oförändrade. De nya bestämmelserna ska träda i kraft den 1 januari 2011. - Förslaget är finansierat och innebär en oförändrad kostnad jämfört med idag. 100 Cykelbuss på Ölandsbron - cykelfärja mellan Kalmar och Färjestaden (dnr KS 2010/00137 531 och KS 2010/00265 018) Handlingar Trafikverkets förslag till avtal den 7 maj 2010. Ola Johanssons och Thomas Davidssons skrivelse den 4 maj 2010. Den nuvarande cykelbussen kom till i samband med att f.d. Vägverket gjorde om Ölandsbron till en fyrfältig väg och därmed förbjöd cyklar på bron. Den har sedan successivt utvecklats och antalet resenärer har stigit. Enligt Trafikverket ingår det dock inte i deras uppdrag att driva verksamheter liknande cykelbussen. Trafikverket har därför tagit initiativ till ett förslag till avtal med Borgholm, Kalmar och Mörbylånga kommuner om att cykelbussen ska ingå som en del av den ordinarie kollektivtrafiken. Arbetsutskottet beslutade den 23 mars 2010 att inte ställa sig bakom förslaget till avtal. Trafikverket har härefter redovisat ett reviderat förslag till avtal som gäller enbart för år 2010. Mörbylånga kommun har beslutat att godkänna detta avtal.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-11 4 Vidare har företrädare för Trafikverket och berörda kommuner diskuterat alternativa lösningar. Ett alternativ som undersökts är möjligheterna att införa cykelfärja mellan Kalmar och Färjestaden. Med hänsyn tagen till den korta handläggningstiden samt ekonomi- och upphandlingsregler har förutsättningarna för att driva ett sådant försök under 2010 bedömts saknas. Ola Johansson och Thomas Davidsson föreslår dock att Kalmar Kommunbolag AB/Destination Kalmar och näringslivsenheten ska få i uppdrag att i samverkan med Ölandskommunerna, Trafikverket och övriga möjliga samarbetspartners utreda möjligheterna för en cykelfärja säsongen 2011 och framåt. Lars Bergström redovisar det reviderade förslaget till avtal som bl.a. innebär en försöksverksamhet med cykelbuss som en del av den ordinarie kollektivtrafiken under 2010. Under överläggningen redovisas följande förslag: 1. Birgitta Elfström (S) och Johan Persson (S) föreslår att arbetsutskottet ska bifalla Trafikverkets förslag till avtal om cykelbuss under 2010. 2. Bertil Dahl (V), Anders Andersson (C) och Inger Hilmansson (FP) föreslår att arbetsutskottet ska avslå Trafikverkets förslag till avtal om cykelbuss under 2010. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om arbetsutskottet vill bifalla eller avslå Trafikverkets förslag till avtal. Han finner att arbetsutskottet avslår Trafikverkets förslag till avtal. Härefter beslutar arbetsutskottet i enlighet med Ola Johanssons och Thomas Davidssons förslag att utreda möjligheterna för en cykelfärja säsongen 2011 och framåt. 1. Arbetsutskottet avslår förslaget till avtal mellan kommunen, Trafikverket, KLT, Mörbylånga och Borgholms kommuner om att på försök under 2010 införa cykelbuss på Ölandsbron som en del av den ordinarie kollektivtrafiken. 2. Kalmar Kommunbolag AB/Destination Kalmar och näringslivsenheten får i uppdrag att i samverkan med Ölandskommunerna, Trafikverket och övriga möjliga samarbetspartners utreda möjligheterna för en cykelfärja säsongen 2011 och framåt. Uppdraget ska redovisas senast januari 2011 och lägesrapport senast november 2010. Reservation Johan Persson (S) och Birgitta Elfström (S) reserverar sig mot arbetsutskottets beslut under punkten 1 och anför följande:
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-11 5 Under flera år Trafikverket erbjudit cykelbuss över Ölandsbron. Inför detta år har man fört resonemang med KLT och berörda kommuner med syfte att låta denna tjänst bli en del av kollektivtrafiken. Detta för att kunna öka kapaciteten. Anledningen till att Trafikverket inte själva hanterar frågan är att verket enligt lag inte får tillhandahålla kollektivtrafik. Förslaget var första gången uppe för behandling i mars månad och då avstyrktes förfrågan från Trafikverket. Detta dels på grund av avgiften och dels på grund av att avtalet som då sträckte sig över flera år var oklart på en del punkter. Efter detta beslut i både Kalmar och Mörbylånga möttes Trafikverket och berörda arbetsutskott, dvs Kalmar, Mörbylånga och Borgholm. Vid detta möte enades vi om att ta fram ett avtal som enbart rörde denna sommar och samtidigt belysa frågan om färja över sundet. När en snabbutredning kring en färja visade sig ogenomförbart på så kort varsel återkom frågan om cykelbuss till berörda arbetsutskott. Mörbylånga sa ja och Kalmar nej. Det avtal som KSAU i Kalmar sa nej till rörde bara denna sommar och innehöll inga kostnader för Kalmar kommun. Trafikverket har under denna process varit tydliga med att det inte kommer bli någon cykelbuss om inte kommunerna medverkar genom att göra en beställning till KLT. Ölandsbron är visserligen Trafikverkets ansvar men det finns ingen skyldighet att anordna cykelbuss. Vid mötet med KSAU beslutade en majoritet att ändå säga nej. Det med hänvisning till principer om att kommuner inte ska befatta sig med sådant som åligger staten. Vi som i denna situation försökte hitta en pragmatisk och framkomlig väg tycker resonemanget är märkligt. Särskilt som Kalmar kommun i andra sammanhang har sagt ja till att medverka i sådant som är statliga angelägenheter. Vi tänker då närmast på medfinansieringen som möjliggör förbifart Rinkabyholm. Den princip som nu tycks råda är att det är okej för Kalmar kommun att delta i statliga angelägenheter om det kostar kommunen resurser. Innebär det däremot inga kostnader så säger majoriteten i Kalmar kommuns arbetsutskott av principskäl nej. Under tiden som principer istället för pragmatism får råda så får pendlare och besökare snällt ställa cykeln och ta bilen över bron. Nu sätter vi vårt hopp till att Mörbylångas pragmatiska politiker över blockgränserna kan hitta en lösning som innebär en ensidig beställning till KLT. Därmed kan cykelbussen rulla även sommaren 2010, trots majoriteten i Kalmar kommuns arbetsutskott. Mot denna bakgrund reserverar vi oss mot beslutet att säga nej till avtal om cykelbuss för sommaren 2010.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-11 6 101 Kalmar kommuns historia 1971-2010 (dnr KS 2010/00264 015) Handlingar Kommunchef Roland Karlssons skrivelse den 29 april 2010. Kalmar kommun bildades 1971 genom sammanläggning av Kalmar Stad och Ryssby, Läckeby, Ljungbyholm, Södermöre och Mortorp kommuner. Under 2010 har därför Kalmar kommun verkat i fyrtio år. Kalmars tidigare historia är dokumenterad bl.a. genom Kalmar Stads Historia. För att dokumentera Kalmar kommuns utveckling under åren 1971-2010 har Lars Malmborg, som haft en mycket aktiv roll i kommunens utveckling under dessa 40 år, tillfrågats om att ansvara för en sådan dokumentation. Inriktningen på dokumentationen ska i första hand vara näringslivets utveckling, universitetets framväxt och Kalmar kommuns organisatoriska utveckling. Ett färdigt manuskript ska vara klart i december 2010. Kommunfullmäktiges presidium föreslås fungera som styrgrupp under arbetet. Arbetsutskottet beslutar att anlita Lars Malmborg för att skriva Kalmar kommuns historia 1971-2010. Ett färdigt manuskript ska vara klart i december 2010. För uppdraget utbetalas ett konsultarvode på 85 000 kronor. Kostnaden täcks inom kommunledningskontorets konsultanslag för 2010. 102 Motion (M): Spontanidrott i fokus (dnr KS 2007/00155 092) Handlingar Motion från Kajsa Hedin (M) den 12 februari 2007. Kultur- och fritidsförvaltningens skrivelse den 2 april 2010. Utdrag ur kultur- och fritidsnämndens protokoll den 15 april 2010. Kajsa Hedin (M) har i sin motion föreslagit att inventera och synliggöra spontanidrottsplatser i Kalmar. Kultur- och fritidsförvaltningen har yttrat sig och föreslår följande som svar på motionen: Kultur- och fritidsnämnden har sedan 2008 haft som mål att förutsättningarna för barns och ungdomars möjligheter till fysiska aktiviteter ska öka. Handlingsplanen för arbetet handlar om att ge ökad möjlighet för nyttjande av näridrottsplatser för spontanidrott.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-11 7 Förvaltningen har en ansvarig handläggare utsedd för arbetet. Handläggaren har samarbetet med bland annat samhällsbyggnadskontoret vid inventering och kartläggning av möjliga när- och spontanidrottsplatser. Information om arbetet har redovisats på både presidie- och nämndsmöte. Det fortsatta arbetet ska föras i dialog med barn och unga i respektive område för att höra deras tankar och önskemål om sin näridrottsplats. Kultur- och fritidsnämnden har tillstyrkt förslaget till svar. Arbetsutskottet föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: Kommunfullmäktige antar kultur- och fritidsförvaltningens förslag som kommunens svar på motionen. Motionen ska därmed anses besvarad. 103 Medborgarförslag om att bygga en medeltida stadsdel (Jakriborg) (dnr KS 2009/00398 094) Handlingar Görel Marnes medborgarförslag den 4 augusti 2009. Kommunledningskontorets skrivelse den 26 mars 2010. Görel Marne har lämnat in ett medborgarförslag om att det ska byggas en medeltida stadsdel i Kalmar, i likhet med stadsdelen Jakriborg som ligger utanför Lund. Kommunledningskontoret har yttrat sig över förslaget. Av yttrandet framgår att kommunen inte har för avsikt att planera ett område som Jakriborg. Arbetsutskottet beslutade den 13 april 2010 att återremittera ärendet för att förtydliga svaret. Någon komplettering av ärendet har dock inte skett. Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen beslutar: Kommunstyrelsen besvarar medborgarförslaget genom att hänvisa till kommunledningskontorets yttrande. Det innebär att det inte är aktuellt att planera ett område som Jakriborg.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-11 8 104 Yttrande över Kalmarsundsregionens Renhållares skrivelse om utträde ur Avfall Sverige (dnr KS 2010/00135 000) Handlingar Kalmarsundsregionens Renhållares skrivelse den 15 mars 2010 inklusive utdrag från förbundsfullmäktiges protokoll den 12 februari 2010. Kommunledningskontorets skrivelse den 4 maj 2010. Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) är idag medlem i branschorganisationen Avfall Sverige. KSRR upplever att Avfall Sverige inte alltid företräder förbundet/kommunernas sak och har därför väckt frågan om utträde ur organisationen Avfall Sverige. Innan beslut i frågan fattas vill KSRR ge medlemskommunerna tillfälle att yttra sig. Kommunledningskontoret föreslår att KSRR bör stanna kvar som medlem i Avfall Sverige för att kunna påverka organisationen inifrån. Under överläggningen föreslår Anders Andersson (C) att arbetsutskottet ska bifalla kommunledningskontorets förslag. Arbetsutskottet uttalar att KSRR bör stanna kvar som medlem i Avfall Sverige för att kunna påverka organisationen inifrån. 105 Rätt att närvara på arbetsutskottets sammanträden Arbetsutskottet beslutar att Per-Olof Jonsson (M) under 2010 har rätt att närvara på arbetsutskottets sammanträden och få sammanträdesarvode då Malin Petersson (M) är frånvarande p.g.a. föräldraledighet. 106 Inbjudan att söka statsbidrag 2010 för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksförebyggande insatser (dnr KS 2010/00270 047) Handlingar Skrivelse från Länsstyrelsen i Kalmar län den 29 mars 2010. Riksdagen har beslutat om en rad olika satsningar, som på olika sätt berör missbruksområdet samt det alkohol- och narkotikaförebyggande arbetet. Regeringen har beslutat om statsbidrag till länsstyrelserna med totalt 75 miljoner kronor under 2010 till alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksförebyggande insatser. Länsstyrelsen i Kalmar län har erhållit 1 930 000 kronor för 2010 och syftet är att medlen ska användas till förebyggande åtgärder i kommunerna. Länsstyrelsen har därför bjudit in länets kommuner att ansöka om att ta del av dessa medel.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2010-05-11 9 Arbetsutskottet godkänner att Kalmar kommun ansöker om bidrag för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobaksförebyggande insatser. 107 Anmälningsärenden För kännedom anmäls: a) Regeringens skrivelse Dialog om samhällets värdegrund (Skr 2009/10:106) b) Sveriges Kommuner och Landstings rapport Räkna räkna ranka rapport om att mäta företagsklimatet i kommunerna