Bilaga 1 (5) Fördelningsmodell för fastställande av länsvis fördelning av tillfälliga asylplatser Bakgrund Länsstyrelsen Norrbotten har av Regeringen fått i uppdrag att göra en inventering av befintliga lokaler och anläggningar inom respektive län som kan användas för tillfälliga asylboenden. Länsstyrelsen ska vidare utifrån lämplig fördelningsnyckel fastställa hur många asylplatser som respektive län minst bör bidra med. Utgångspunkten är att totalt 60 000 asylplatser ska fördelas. Länsstyrelsens övervägande n Länsstyrelsens utgångspunkt vid utformandet av fördelningsnyckel är principen om att länen i största mån tar ett gemensamt och solidariskt ansvar för flyktingmottagandet. Samtidigt bör hänsyn till det aktuella mottagandet på regional nivå tas. Fördelningsmodell Baserat på regeringsuppdragets direktiv har Länsstyrelsen tagit fram en modell för fördelning av asylplatser bestående av följande variabler: Antalet invånare fördelat på länsnivå. Datakälla är Statistiska centralbyråns (SCB) befolkningsstatistik. Mättillfälle per den 30 juni 2015. Antalet inskrivna i Migrationsverkets mottagningssystem fördelat på länsnivå. Mottagningssystemet definieras som totalsumman av antalet individer som vid mättillfället antingen bor på: o Anläggningsboende (ABO); o Eget boende (EBO); o Övrigt boende. Exempel är familjehemsplacerade barn, vistelse på sjukhus, anstalt etc. Datakälla är Migrationsverkets uppgifter. Mättillfälle per den 1 oktober 2015. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON TELEFAX E-POST INTERNET 971 86 Luleå Stationsgatan 5 010-225 50 00 norrbotten@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/norrbotten
2 (5) Parametrar i fördelningsmodellen Baserat på variablerna Antalet invånare på länsnivå och Antalet inskrivna i Migrationsverkets mottagningssystem fördelat på länsnivå, har följande parametrar tagits fram: Andel av invånarantal på länsnivå av total befolkning i riket; Andel av invånarantal övriga län, ej Stockholm, Västra Götaland och Skåne; Andel inskrivna av invånarantalet på länsnivå. Sammantaget ger parametrarna möjlighet att fördela antalet asylplatser dels beaktat länsbefolkningen, dels beaktat det aktuella mottagandet på länsnivå. Viktning med hänsyn till det aktuella mottagandet Utifrån Länsstyrelsens övervägande att fördelning av asylplatser även ska ske beaktat det aktuella mottagandet på länsnivå, har viktning genomförts enligt följande: Viktning för storstadslänen Landets tre storstadslän upplever, främst på sina mottagningsorter, för närvarande en hård belastning. Länsstyrelsen har därför valt att minska andelen av fördelade asylplatser för dessa län med motsvarande 30 % jämfört med om fördelning skulle ske enbart utifrån länsbefolkning. Minskningen innebär att länen tilldelas motsvarande 22 000 platser jämfört med motsvarande 31 000 platser utan viktning. Stockholms län Västra Götalands län Skånes län Viktning för övriga län I likhet med storstadslänen upplever övriga län i landet varierande grad av ansträngning. I syfte att fördela asylplatserna med hänsyn till det aktuella mottagandet, viktas fördelningen för övriga län beaktat andelen inskrivna av invånarantalet på länsnivå i tre kategorier. Totalt fördelas motsvarande 38 000 platser enligt följande: Kategori 1. Län vars andel av inskrivna befinner sig intervallet 0,10 % - 0,99 % av invånarantalet = viktad ökning med 10 % av antalet fördelade asylplatser i förhållande till Uppsala län Östergötlands län Gotlands län Hallands län
3 (5) Västerbottens län Kategori 2. Län vars andel av inskrivna befinner sig i intervallet 1,00 % 1,69 % av invånarantalet = oförändrad fördelning av antalet fördelade asylplatser i förhållande till Södermanlands län Jönköpings län Kronobergs län Örebro län Västmanland län Dalarnas län Jämtlands län Kategori 3. Län vars andel av inskrivna befinner sig i intervallet 1,70 % 2,50 % av invånarantalet = viktad minskning med 10 % av antalet fördelade asylplatser i förhållande till Kalmar län Blekinge län Värmlands län Gävleborgs län Västernorrlands län Norrbottens län
4 (5) Resultat Resultatet av fördelningsmodellen framgår av Tabell 1 nedan. I tabellen redovisas utfallet för fördelning av asylplatser både med och utan viktning. Tabell 1. Antal inskrivna i Migrationsverkets mottagnings system Fördelning asylplatser (oviktat) Fördelning asylplatser (viktad modell) Antal Län invånare Stockholms län 2 213 528 13 996 13 562 9 493 Uppsala län 350 731 1 957 2 149 3 156 Södermanlands län 282 339 4 169 1 730 2 310 Östergötlands län 443 376 4 224 2 716 3 990 Jönköpings län 345 907 3 739 2 119 2 830 Kronobergs län 190 120 3 105 1 165 1 555 Kalmar län 236 399 4 996 1 448 1 740 Gotlands län 57 316 60 351 516 Blekinge 155 149 3 079 951 1 142 Skåne län 1 294 687 12 657 7 932 5 553 Hallands län 312 599 3 028 1 915 2 813 Västra Götalands län 1 639 525 17 137 10 045 7 031 Värmlands län 274 825 4 885 1 684 2 023 Örebro län 289 425 4 858 1 773 2 368 Västmanlands län 263 158 3 354 1 612 2 153 Dalarnas län 279 868 4 694 1 715 2 289 Gävleborgs län 281 053 5 053 1 722 2 069 Västernorrlands län 243 754 5 190 1 493 1 795 Jämtlands län 127 043 1 958 778 1 039 Västerbottens län 262 593 2 130 1 609 2 363 Norrbottens län 249 777 4 270 1 530 1 839 Total befolkning 9 793 172 108 539 60 000 60 065 Som framgår av Tabell 1 innebär viktningen att resultatet får önskvärd effekt såtillvida att antalet asylplatser fördelas jämnare över riket, jämfört med om fördelning skulle ske med enbart hänsyn till länsbefolkning. För storstadslänen Stockholm, Västra Götaland och Skåne innebär viktningen att de tillsammans tilldelas ungefär en tredjedel av totala antalet asylplatser. Utan viktning skulle deras totala andel uppgå till drygt hälften av asylplatserna. För övriga län sker fördelningen utifrån antalet resterande asylplatser vilket uppgår till motsvarande 38 000. Den procentuella fördelningen stiger därmed vilket innebär att den
5 (5) länsvisa tilldelningen ökar. Samtidigt är den geografiska spridningen av antalet asylplatser jämnare jämfört med om fördelning sker utan hänsyn till aktuellt mottagande. Övriga kommentarer Framtagen fördelningsmodell ger ett resultat av fördelning av asylplatser på länsnivå. Det är viktigt att betona att modellen inte tar hänsyn till aspekter av social hållbarhet i ett längre tidsperspektiv. Detta avser samhällets resurser för mottagande i form av sjukvård, skola, rättsväsende, transporter etc. Det är också viktigt att notera att antalet inskrivna i Migrationsverkets mottagningssystem är uppgifter som för närvarande förändras kontinuerligt.