Protokoll 1 (21) Plats och tid: Sal A, Guldsmeden, Hudiksvall, klockan 09:00-14:35. Ajournerat för lunch klockan 11:45-12:55. Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande: Gerd Olsson, ordf (S) Björn Forsling (S) Kerstin Rask (S) Leif Rogell (S) Lotta Beiersdorf (S) Fredrik Dahlström (S) Siv Cavallin (V) Lars Berglund (V) Nanok Stagnell (MP) Matts Persson (C) Lena Jendel (C) Roland Hamlin (C) Lena Frankenberg Glantz (M) Jonas Holm (M) Jari Ropponen (SD) Edvard Mika (S) Lena Hallqvist (S) Britt-Lis Nilsson (S) Jim Larm (S) Sofia Högström (V), 26-28,32-41 Ulla Persson (MP) Cecilia Natander (C) Anna Viola Nyborg (SD) Övriga deltagare: Sekreterare Carina Nylander, t f förvaltningschef Elisabeth Bäckström, utredare Helena Löfgren 26-31, verksamhetschef Lisbeth Lehtipalo 26, 33, administratör Margit Lindqvist och PAkonsult Bo Nilsson 27, personalhandläggare Caroline Hellström Ahlbaum 28, ekonom Jennie Svensk 32-34, administrativ chef Jonas Gustafsson 33-34. Utses att justera: Lotta Beiersdorf Justeringens plats och tid: Lärkontoret tisdag 7 april 2015, klockan 10:00. Underskrifter: Paragrafer: 26-40 Sekreterare: Carina Nylander Ordförande: Gerd Olsson Justerande: Lotta Beiersdorf
Protokoll 2 (21) Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag. Anslagstid, från och med till och med 2015-04-08 2014-04-29 Förvaringsplats för protokollet Lärkontoret Underskrift Carina Nylander
Protokoll 3 (21) Innehållsförteckning 26 Rapportering av kränkande behandling... 4 27 Arvoden... 5 28 Personalstatistik... 6 29 Dokumenthanteringsplan... 7 30 Kontaktpolitiker... 8 31 Korta frågor... 10 32 Detaljbudget 2015... 11 33 Budget och investeringsbudget för 2016... 13 34 Program- och inriktningsutbud för Bromangymnasiet läsåret 2015/2016... 14 35 Nämndsplan 2015... 16 36 Åtagande 2016... 17 37 Åtgärder för att avhjälpa brister på huvudmannanivå, temanämnder... 18 38 Delegeringsbeslut... 19 39 Meddelande... 20 40 Tillkommande ärende: Konferenser... 21
Protokoll 4 (21) 26 Rapportering av kränkande behandling Dnr 2013-422-610 Vid Skolinspektionens tillsyn våren 2014 fick kommunen förläggande att se till att huvudmannen kontinuerligt får in anmälningar från förskolechefer och rektorer om kränkande behandling av barn och elever samt att huvudmannen i förekommande fall vidtar de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. Verksamhetscheferna inom förskola, grundskola, grundsärskola samt gymnasiet kommer varje månad att rapportera till lärandenämnden om förekomst av kränkande behandling. Vid dagens sammanträde redovisar t f förvaltningschef Elisabeth Bäckström och verksamhetschef Lisbeth Lehtipalo kränkningar inom förskola, grundskola och Bromangymnasiet samt de åtgärder som har vidtagits. Ordförande tackar för informationen.
Protokoll 5 (21) 27 Arvoden PA-konsult Bo Nilsson och administratör Margit Lindqvist informerar om de nya ersättningsbestämmelserna för förtroendevalda. De reglerar bland annat arvode för sammanträden, ersättning för förlorad arbetsinkomst samt förlorade pensions- och semesterförmåner. Ordförande tackar för informationen.
Protokoll 6 (21) 28 Personalstatistik Som ett led i förvaltningens systematiska kvalitetsarbete redovisar personalhandläggare Caroline Hellström Ahlbaum antalet tillsvidare anställda, visstidsanställda och totala antalet anställda respektive årsarbetare inom lärandeförvaltningen. Caroline Hellström Ahlbaum redovisar även sjukfrånvaron samt långtidssjukfrånvaron av den totala sjukfrånvaron. Med långtidssjukfrånvaro menas sjukfrånvaro i mer än 60 dagar. Ordförande tackar för informationen.
Protokoll 7 (21) 29 Dokumenthanteringsplan Dnr 2015-380-004 Arbetsutskottets förslag beslutar att godkänna förslaget till dokumenthanteringsplan för lärandeförvaltningen, samt att delegera till förvaltningschefen att besluta om revideringar av mindre omfattning. Kommunens arkivhantering påverkas av flera lagar och förordningar. Främst regleras verksamheten genom Arkivlagen (1 juli 1991) och kommunens Arkivreglemente (kommunfullmäktige 14 december 1998). I Arkivreglementet för Hudiksvalls kommun framgår att varje myndighet (nämnd, styrelse) ska upprätta en dokumenthanteringsplan som beskriver hur myndigheten hanterar sina handlingar. En dokumenthanteringsplan ska vara ett hjälpmedel som visar på vilket sätt verksamheten dokumenteras och hur dokumenten tas om hand och bevaras. Planen innehåller en förteckning över de dokument/handlingar som används inom verksamhetsområdet med uppgifter om hur de ska hanteras, vilka handlingar som ska bevaras, när de ska levereras till centralarkivet och vad som ska gallras. Den gallring som sker måste vara noga genomtänkt. Planen ska vara ett stöd i förvaltningens skyldighet att tillvarata allmänhetens rätt till insyn, egna behov av att kunna söka information och forskningens framtida behov. Dokumenthanteringsplanen är indelad efter lärandeförvaltningens organisation med förvaltningsövergripande, förskola/fritidshem, förskoleklass/grundskola/grundsärskola, gymnasium/gymnasiesärskola, Centrum för utveckling och lärande samt elevhälsa. Syftet med dokumenthanteringsplanen är att den ska vara ett levande redskap i lärandenämndens verksamheter. Planen kan behöva ändras om verksamheten ändrar innehåll eller om dokument utvecklas. Inom lärandeförvaltningen sker en stor del av dokumenthanteringen i digital form. I dagsläget saknar kommunen regler och rutiner för digital arkivering. Handlingar som ska slutförvaras ska därför skrivas ut på papper och arkiveras i denna form tills vidare.
Protokoll 8 (21) 30 Kontaktpolitiker Dnr 2015-418-100 beslutar enligt nedanstående förslag. Under mandatperioden 2007-2010 hade lärande- och kulturnämndens ledamöter och ersättare fördjupningsområden inom förvaltningens olika verksamhetsområden. Det innebar att enheterna kunde bjuda in ledamöterna till självförvaltningsråd, lokala styrelser och andra aktiviteter. Syftet med fördjupningsområdena var dels att nämnden skulle få en inblick i förvaltningens verksamheter och dels få en möjlighet till dialog med personal och brukare. Problemet med fördjupningsområdena var att det från några områden kom så många inbjudningar att ledamöterna inte hade möjlighet att delta vid alla tillfällen. Från andra områden kom det inte några inbjudningar alls. Under mandatperioden 2011-2014 infördes kontaktpolitiker. Syftet var ungefär detsamma som med ansvarsområden. Samma problem kvarstod att det från några områden kom så många inbjudningar att ledamöterna inte hade möjlighet att delta vid alla tillfällen och från andra områden kom det knappt några inbjudningar. Ordförande Gerd Olsson redogör för ett förslag att införa systemet med kontaktpolitiker för lärandenämnden. Systemet med kontaktpolitiker är ett sätt att underlätta kontakten mellan nämnden och barn, elever, vårdnadshavare och personal. Det är också ett sätt för nämndens ledamöter att hålla sig informerade om det som händer i verksamheten. Nämnden diskuterar förslaget och kommer överens om följande: Kontaktpolitiker representerar lärandenämnden och inte något parti. Uppdraget som kontaktpolitiker är ett frivilligt uppdrag. Både ordinarie ledamöter och ersättare kan vara kontaktpolitiker. Kontaktpolitikerna arbetar i team, över partigränserna. Kontaktpolitikerna kan förutom att delta i självförvaltningsråd, programråd m m göra studiebesök på förskolor och skolor.
Protokoll 9 (21) Kontaktpolitikerna ska lyssna och vara lyhörda i sina kontakter med verksamheterna. Kontaktpolitikerna bör inte ha någon personlig bindning till den enhet de är kontaktpolitiker. Rapport från kontaktpolitiker till nämnd lämnas skriftligt och muntligt på något av nämndens ordinarie sammanträden. Ersättning till kontaktpolitiker utgår med maximalt åtta timmar per år för förlorad arbetsförtjänst samt reseersättning. Ordförande och sekreterare skickar ut en lista där ledamöter och ersättare får önska inom vilket område de vill vara kontaktpolitiker.
Protokoll 10 (21) 31 Korta frågor Siv Cavallin (V) undrar hur många idrottstimmar per vecka grundskoleeleverna har. T f förvaltningschef Elisabeth Bäckström svarar att årskurs 1-3 har 80 minuter idrott och hälsa per vecka, årskurs 4-6 har 90 minuter per vecka och årskurs 7-9 har 120 minuter per vecka.
Protokoll 11 (21) 32 Detaljbudget 2015 Dnr 2015-003-042 beslutar att anta förslaget till besparingar för 2015, samt att en miljon kronor riktas till årskurs 7-9 för ökad resurstid. Kommunfullmäktige beslutade om budgeten för 2015 vid sammanträde 15 december 2014, 22. s ramreduceringar för 2015 är drygt 7,6 miljoner kronor. Förvaltningens förslag till besparingar för 2015 är: Förskola Inget förslag till åtgärd och besparing för 2015. Kommunfullmäktige beslutade i december 2014 om särskilda satsningarna för 2015 och en av dem var att tillföra 7,5 miljoner kronor årligen under mandatperioden till förskolan i syfte att minska barngruppernas storlek. För att det ska vara möjligt att minska barngrupperna behövs fler förskolelokaler i centrala Hudiksvall. En avdelning på Håsta och en avdelning på Varvet kommer att öppnas men de räcker inte till. En utredning kommer att genomföras för att lämna förslag till besparingar inför 2016 års budget. Grundskola och grundsärskola Minska den ekonomiska ramen för årskurs 4-9 med 3,5 miljoner kronor. Gymnasieskola Avvaktar med att lämna förslag tills man fått information om hur eleverna har sökt när det gäller skola och program inför läsåret 2015/2016. Gymnasiesärskola Gymnasiesärskolan har klarat sitt sparbeting. I och med flytten till Bromangymnasiet har verksamheten gjort besparingar när det gäller resor och lokaler. Vuxenutbildningen Minska lokalkostnaderna och minska personalkostnader utifrån den utredning som pågår.
Protokoll 12 (21) T f förvaltningschef Elisabeth Bäckström och verksamhetschef Lisbeth Lehtipalo redovisar konsekvenserna utifrån ramreduceringarna för grundskolan, Bromangymnasiet och Centrum för utveckling och lärande. Beslutsgång Vid arbetsutskottets extra sammanträde 23 mars 2015 lämnade ordförande Gerd Olsson (S) följande yrkande som arbetsutskottet antog som ett förslag till nämnden: Som en åtgärd att öka måluppfyllelsen har kommunfullmäktige avsatt en miljon kronor årligen under perioden 2015-2018 för att dels ha sommarskola, dels ge elever vid gymnasiet och högstadieskolor resurstid. Utifrån de redovisade konsekvensbeskrivningarna riktas pengarna till årskurs 7-9 för ökad resurstid för 2015.
Protokoll 13 (21) 33 Budget och investeringsbudget för 2016 Vid sammanträde 15 december 2014 behandlade kommunfullmäktige budget för 2015 samt en budgetprognos för åren 2016-2018. s budget kommer att minska på grund av ramreduceringar samt kvantitetsjusteringar. Kvantitetsförändringarna 2016 innebär att förskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola får en minskad budgetram. Grundskola får en ökad budgetram. Förändringarna sker utifrån ett förändrat antal barn och elever jämfört med 2015. Ramreduceringarna för 2016 är knappt 10 miljoner kronor för hela förvaltningen. kommer att diskutera vilka besparingar det kan det bli aktuellt att genomföra under 2016. Den totala ramen för respektive nämnd för budgetåret 2016 kommer att beslutas av kommunfullmäktige 15 juni 2015. Lokalsamordnare Stefan Jonsson redovisar lärandenämndens investeringsbudget för 2016. Vid sammanträde 25 februari 2015, 19, beslutade lärandenämnden att föreslå kommunfullmäktige att göra några prioritetsförändringar i investeringsbudgeten. Ordförande tackar för informationen.
Protokoll 14 (21) 34 Program- och inriktningsutbud för Bromangymnasiet läsåret 2015/2016 Dnr 2015-379-612 beslutar att anta förslaget till program- och inriktningsutbud för Bromangymnasiet läsåret 2015/2016, samt att inget intag görs till handel- och administrationsprogrammets inriktning administrativ service läsåret 2015/2016. Administrativ chef Jonas Gustafsson redovisar förslag till utbud av sökbara program och inriktningar för Bromangymnasiet läsåret 2015/2016. Jonas Gustafsson föreslår att inget intag görs på handel- och administrationsprogrammets inriktning administrativ service då antalet sökande minskat. Yrkesprogram Inriktningar Byggprogrammet (BA) Husbyggnad, Måleri, Plåtslageri, Anläggningsfordon, Mark- och anläggning (lärlingsförlagda) El- och energiprogrammet (EE) Elteknik Fordonsprogrammet (FT) Personbil Handel- och administrationsprogrammet (HA) Handel och Service Hotell- och turismprogrammet (HT) Industritekniska programmet (IN) Restaurang- och livsmedelsprogrammet (RL) VVS- och fastighetsprogrammet (VF) Vård- och omsorgsprogrammet (VO) Hotell och konferens, Turism och resor Produkt- och maskinteknik Kök och servering, Bageri och konditori (lärlingsförlagd) VVS
Protokoll 15 (21) Studieförberedande program Ekonomiprogrammet (EK) Estetiska programmet (ES) Samhällsvetenskapsprogrammet (SA) Teknikprogrammet (TE) Naturvetenskapsprogrammet (NA) Inriktningar Ekonomi, Juridik Bild och formgivning, Musik Medier, information och kommunikation, Samhällsvetenskap Design och produktutveckling, Informations- och medieteknik, Samhällsbyggande och miljö Naturvetenskap
Protokoll 16 (21) 35 Nämndsplan 2015 Dnr 2015-417-100 beslutar att anta nämndsplanen för 2015. Ordförande Gerd Olsson redovisar förslaget till nämndsplan för 2015. Nämndsplanen redovisar åtaganden och nämndens särskilda uppdrag för 2015. Inledningen till nämndsplanen har utarbetats av ordförande.
Protokoll 17 (21) 36 Åtagande 2016 Dnr 2015-378-012 beslutar att anta förslaget till åtagande för 2016. Utifrån kommunens vision och nyckelord, som omfattar alla kommunala verksamheter, tecknar nämnderna ett åtagande med kommunfullmäktige. Vid planeringsdagarna för lärandenämnden och förvaltningens chefer 25-26 februari 2015 diskuterade man förslag till åtagande för 2016. Utifrån de diskussionerna har arbetsutskottet arbetat fram förslag till åtagande för 2016: Övergripande mål Samhällstjänster av högsta kvalitet Blomstrande näringsliv Attraktiv och hållbar livsmiljö s verksamhetsmål till kommunfullmäktige 1 Höja utbildningsnivån i kommunen. 1 Höja utbildningsnivån i kommunen. 2 Aktivt arbeta med hälso- och livsstilsfrågor. 3 Aktivt arbeta för att barns och ungas inflytande ska öka. 4 Nolltolerans mot trakasseriet, diskriminering och kränkande behandling.
Protokoll 18 (21) 37 Åtgärder för att avhjälpa brister på huvudmannanivå, temanämnder Dnr 2013-422-610 beslutar att vid tre temanämnder under 2015 ska lärandenämnden fördjupa sig i verksamheterna vuxenutbildning, fritidshem och gymnasieskola/gymnasiesärskola Vid Skolinspektionens tillsyn våren 2014 fick kommunen föreläggande om att se till att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete. En åtgärd som lärande- och kulturnämnden redovisat till Skolinspektionen var att nämnden ska ha temanämnder, fördjupningar. Temanämnderna ska genomföras tre gånger per år. Vid planeringsdagarna 25-26 februari 2015 för lärandenämnden och förvaltningens chefer lämnade arbetsgrupperna förslag till temanämnder.
Protokoll 19 (21) 38 Delegeringsbeslut Dnr 2015-046-002 har beslutat att delegera rätten att besluta i ärenden till förvaltningschefen samt ordförande, enligt fastställd delegeringsordning. Förvaltningschefen har vidaredelegerat beslutanderätten i vissa ärenden till verksamhetschefer och enhetschefer som i sin tur har vidaredelegerat rätten att besluta i vissa ärenden. Dessa beslut rapporteras till lärandenämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa besluten. Däremot kan nämnden återkalla beslutanderätt. Anmälan om kränkande behandling, 114. Beslut om att elev inte tillhör målgrupp grundsärskola, 115-116. Avstängning av gymnasieelev i två veckor, 117. Anordna särskild undervisning för skolpliktiga barn, 118-121. Utredning om kränkande behandling, 122-135. Beslut om integrerad elev grundskola/särskola, 139. Beslut om placering vid annan skolenhet enligt målsmans önskan, 140-142. Terminsanställning av obehöriga lärare, 136. Anställningar av personal inom budgetram, 137. Beslut om ledighet skyddsombud, 138. Avslag skolskjuts, växelvis boende, 143. Avslag särskilda skäl skolskjuts, 144-145. Statsbidrag inom Cul:s verksamhetsområde, 146. godkänner redovisningen av fattade delegeringsbeslut 114-146. Dessutom finns möjlighet för nämnden att ta del av protokoll från förvaltningens samverkansgrupper, självförvaltningsråd och lokala styrelser. Nämnden har möjlighet att vid behov få information om återrapporterade beslut.
Protokoll 20 (21) 39 Meddelande Dnr Från Kommunfullmäktige: 2015-002-100 Protokollsutdrag 2015-02-23 28, Anhållan från Sheran Aljaf (S) om entledigande från uppdrag som ersättare i lärandenämnden.
Protokoll 21 (21) 40 Tillkommande ärende: Konferenser Ordförande Gerd Olsson informerar om följande konferenser: samt ersättare erbjuds att delta i en konferens i Gävle 11 maj 2015 om skollagstiftning i en politiskt styrd organisation. Anmälan till lärandenämndens sekreterare senast 7 april. Arbetsutskottet kommer att delta i en konferens i Gävle 12 maj 2015 om nyanlända elever mottagande och skolgång. Kommunledningsförvaltningen har skickat ut en inbjudan till alla förtroendevalda om två dagars utbildning. Utbildningen är 15 april och 3 juni 2015. Anmälan ska göras till kommunledningsförvaltningen senast 7 april.