Svensk författningssamling Förordning om landsbygdsstöd; SFS 2000:283 Utkom från trycket den 23 maj 2000 utfärdad den 11 maj 2000. Regeringen föreskriver följande. Allmänna bestämmelser Syfte och allmänna förutsättningar för landsbygdsstöd 1 För att främja investeringar, ökad sysselsättning och tillväxt får i den utsträckning det finns medel landsbygdsstöd lämnas enligt denna förordning. 2 Landsbygdsstöd är ett försumbart stöd och lämnas med de begränsningar som följer av Europeiska gemenskapernas kommissions meddelande om försumbart stöd 1. 3 Stödet får inte vara större än vad som behövs med hänsyn till övriga finansieringsmöjligheter och andra omständigheter för att den åtgärd som stödet avser skall kunna genomföras. Stöd får inte lämnas till investeringar som utan särskilt medgivande har påbörjats innan frågan om stöd har avgjorts. 4 Landsbygdsbidrag får lämnas till samma stödmottagare med högst 800 000 kronor under en treårsperiod, räknad från dagen då bidrag första gången betalas ut. Om flera företag samverkar inom ett projekt, gäller begränsningen varje företag för sig. 5 Med små och medelstora företag avses i denna förordning företag som 1. har färre än 250 anställda, 2. antingen har en årsomsättning som motsvarar högst 40 miljoner euro eller har en balansomslutning som motsvarar högst 27 miljoner euro, och 3. är fristående eller ägs med mindre än 25 procent av företag som inte uppfyller villkoren i 1 2. Villkoret i första stycket 3 gäller inte om ägaren är ett offentligt investeringsbolag, ett riskkapitalbolag eller en institutionell investerare, under förutsättning att de inte har ett bestämmande inflytande över företaget vare sig individuellt eller gemensamt. 1 EGT C 68, 6.3.1996, s. 9 (Celex 396Y0306.01). 1
SFS 2000:283 6 I lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning finns bestämmelser om att i vissa särskilt angivna län ett regionalt självstyrelseorgan skall besluta om användningen av regionalpolitiska och andra utvecklingsmedel. I län med ett regionalt självstyrelseorgan skall vad som sägs om länsstyrelsen i 11, 22, 23, 28, 31, 33 36, 39 43 samt 45 i stället gälla det regionala självstyrelseorganet. I det fall som avses i 12 första stycket skall länsstyrelsen även samråda med det regionala självstyrelseorganet i länet och andra berörda län. Stödmottagare 7 Stöd får lämnas till 1. privatägda små och medelstora företag som bedriver verksamhet på marknadsmässiga villkor, och 2. samverkansorgan eller enskilda företag i form av landsbygdsbidrag för investeringar enligt 13 4 för att genomföra ett samverkansprojekt. Stöd får i detta fall lämnas även till stora företag under förutsättning att de ingår i ett samverkansprojekt med små eller medelstora företag. Områden för stöd 8 Stöd får lämnas i 1. stödområdena A och B enligt förordningen (1999:1382) om stödområden för vissa regionala företagsstöd, 2. glesbygd, och 3. landsbygd. Stöd får dock inte lämnas i Umeå stadsförsamling, Umeå landsförsamling, Umeå Maria, Tegs, Ålidhems och Holmsunds församlingar i Umeå kommun, Gustav Adolfs, Skönsmons, Sköns, Alnö, Njurunda, Selångers och Tuna församlingar i Sundsvalls kommun samt Timrå församling i Timrå kommun. Stöd får i övrigt lämnas i områden som omfattas av EG:s strukturfondsprogram, under förutsättning att stödet ingår som delfinansiering till en åtgärd enligt ett sådant program, med undantag av Umeå stadsförsamling, Umeå landsförsamling, Umeå Maria, Tegs, Ålidhems och Holmsunds församlingar i Umeå kommun, Gustav Adolfs, Skönsmons, Sköns, Alnö, Njurunda, Selångers och Tuna församlingar i Sundsvalls kommun, Timrå församling i Timrå kommun samt Heliga Trefaldighets, Staffans, Hille, Valsbo och Tomas församlingar i Gävle kommun. Vidare får landsbygdsbidrag i form av en konsultcheck enligt reglerna i 19 lämnas även utanför de områden som anges i 1 3. Med församlingar avses de territoriella församlingar som fanns den 31 december 1999. 9 Med glesbygd avses i denna förordning stora sammanhängande områden med gles bebyggelse och långa avstånd till större orter, sysselsättning och service. 2 10 Med landsbygd avses i denna förordning områden med liknande förhållanden som i glesbygd enligt 9, men med kortare avstånd till större orter och service.
11 Länsstyrelsen skall meddela föreskrifter om vilka områden inom ett län som enligt denna förordning skall anses som glesbygd eller landsbygd. SFS 2000:283 12 För att främja en enhetlig praxis vid bedömningen av vilka områden som utgör glesbygd eller landsbygd skall länsstyrelserna samråda med Glesbygdsverket och de angränsande länens länsstyrelser. Glesbygdsverket skall utöva tillsyn över att länsstyrelsernas bedömning av vilka områden som skall utgöra glesbygd eller landsbygd blir enhetlig. Ändamål för vilka landsbygdsstöd får lämnas 13 Landsbygdsstöd får lämnas för utgifter till investeringar i 1. byggnader eller anläggningar som är avsedda för stadigvarande bruk, 2. maskiner eller andra inventarier, dock ej fordon, 3. båtar som är nödvändiga för drift av företag i skärgården, och 4. produktutveckling, marknadsföring, utbildning eller andra liknande ändamål, under förutsättning att det inte är fråga om utgifter för företagets normala drift. 14 Landsbygdslån får lämnas även för utgifter till 1. förvärv av mark eller företag i glesbygd, och 2. rörelsekapital i samband med stöd till investeringar enligt 13. Förbud mot stöd i vissa fall 15 Stöd får inte lämnas till 1. jordbruksverksamhet som avser produkter som anges i bilaga 1 till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen eller fiskeriverksamhet, 2. transportverksamhet, 3. verksamhet inom kol- och stålindustri som omfattas av Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen. Allmänna villkor för stöd 16 När det avgörs om landsbygdsstöd kan beviljas skall det särskilt beaktas om 1. verksamheten kan bedömas bli lönsam på sikt, 2. verksamheten kan bedömas ge varaktig sysselsättning, och 3. stödet kan komma att påverka konkurrensförhållandena på den marknad där verksamheten skall bedrivas. Stödformer 17 Landsbygdsstöd kan lämnas som landsbygdsbidrag, landsbygdslån och bidrag för anställda i hemarbete. Landsbygdsbidrag 18 Landsbygdsbidrag får lämnas högst med ett belopp som motsvarar följande procenttal av de utgifter som har godkänts för investeringen: 3
SFS 2000:283 1. 50 procent för investering i glesbygd eller i åtgärder som skall genomföras i form av ett samverkansprojekt som omfattar minst tre fristående företag eller, om det finns särskilda skäl två fristående företag, som är begränsat i tiden samt för de deltagande företagen beräknas skapa ett mervärde som annars inte skulle uppstå. 2. 40 procent för investering i ett sådant område inom stödområde A som inte utgör glesbygd. 3. 25 procent för investering i övrigt inom stödområde B samt utanför det nationella stödområdet dels i landsbygd, dels i tätorter som omfattas av EG:s strukturfondsprogram. Landsbygdsbidrag får kombineras med andra former av statliga bidrag under förutsättning att maximala bidragsnivåer inte överskrids. 19 Landsbygdsbidrag i form av en konsultcheck får lämnas med högst 50 procent av de godkända utgifterna för investeringen. Ett sådant bidrag får inte överstiga 100 000 kronor. Bidraget får endast avse investeringar enligt 13 4. 20 För investeringar för vilka de godkända utgifterna uppgår till högst 40 000 kronor får landsbygdsbidrag lämnas med ett belopp som motsvarar 50 procent av utgifterna. Om de godkända utgifterna för investeringen uppgår till högst 40 000 kronor får vid bedömningen av om stöd kan beviljas hänsyn tas, förutom till förhållandena enligt 16, till den sökandes hela försörjningssituation. Landsbygdslån 21 Landsbygdslån i samband med en investering får lämnas endast om upplåning inte bedöms kunna ske på den allmänna kreditmarknaden. 22 På ett landsbygdslån skall ränta betalas från dagen för utbetalning till låntagaren efter den räntesats som fastställs som referensränta för Sverige av Europeiska gemenskapernas kommission. Om ränta eller avbetalning inte betalas på förfallodagen, skall på den förfallna låneskulden en fyra procentenheter högre ränta tas ut till dess att det förfallna lånebeloppet har betalats. Länsstyrelsen får i undantagsfall medge låntagaren anstånd med räntebetalningen under sammanlagt längst fem år av lånets löptid. Upplupen ränta läggs till lånebeloppet. 23 Ett landsbygdslån som lämnas i samband med en investering skall återbetalas inom viss tid som anpassas i huvudsak efter den ekonomiska livslängden på de tillgångar som skall anskaffas med lånemedlen. Lånet skall återbetalas enligt en plan som fastställs av länsstyrelsen genom lika stora avbetalningar under högst 20 år. Länsstyrelsen får medge anstånd med avbetalning under sammanlagt längst fem år av lånets löptid. 4 24 Om ett landsbygdslån beviljas samtidigt med landsbygdsbidraget får det sammanlagda stödet inte överstiga 70 procent av de godkända utgifterna för investeringen och behovet av rörelsekapital.
Bidrag för anställda i hemarbete 25 Bidrag för anställda i hemarbete kan lämnas som bidrag för anställda som utför sitt arbete i hemmet. Om det finns särskilda skäl får bidrag lämnas även till en hemarbetscentral. SFS 2000:283 26 Bidrag lämnas för driftsmerkostnader som orsakas av hemarbetet med ett belopp som motsvarar högst 20 procent av den anställdes bruttolön utom sociala kostnader, dock med högst 20 000 kronor för en årsarbetskraft. 27 Landsbygdsstöd i form av bidrag till hemarbete får endast lämnas i glesbygd. Förfarandet i ärenden om landsbygdsstöd Ansökan 28 Ansökan om landsbygdsstöd skall ges in till och avgöras av länsstyrelsen i det län där verksamheten skall bedrivas. Säkerhet för landsbygdsbidrag och landsbygdslån 29 För landsbygdsbidrag och landsbygdslån skall ställas den säkerhet som behövs med hänsyn till stödets storlek, mottagarens ekonomiska ställning och behov av rimlig ekonomisk rörelsefrihet samt till övriga omständigheter. Tillsyn och uppföljning 30 Beslut om stöd skall, förutom de särskilda villkor som gäller för stödformen, innehålla föreskrifter och villkor som kan behövas för tillsyn och uppföljning av hur stödet används. 31 Länsstyrelsen skall svara för uppföljningen av stödärendet och utöva tillsyn över att stödet utnyttjas för avsett ändamål och i överensstämmelse med de föreskrifter och villkor som gäller för stödet. 32 För uppföljningen av stödärenden skall det finnas rutiner som är anpassade för stödformen och som medger en flexibel tillämpning med utgångspunkt från stödbeloppets storlek. 33 I uppföljningsärenden skall länsstyrelsen samråda med kronofogdemyndigheten och andra berörda organ, om inte tidsskäl eller frågans art föranleder annat. 34 Om det uppstår en påtaglig risk för att syftet med stödet inte kommer att kunna uppnås eller om risken ökar avsevärt för staten som långivare jämfört med förhållandena vid tidpunkten för beslutet om stöd, skall länsstyrelsen vidta de åtgärder som motiveras av stödets ändamål och statens intressen som fordringsägare. 5
SFS 2000:283 35 Länsstyrelsen får anta ackordsförslag eller på annat sätt efterskänka statens anspråk på grund av landsbygdslån. Om stödmottagaren har beviljats statligt stöd av någon annan än länsstyrelsen skall länsstyrelsen därvid samråda med den myndighet som har beviljat stödet. 36 Länsstyrelsen skall vid domstolar och andra myndigheter bevaka statens rätt mot stödmottagaren. Återkrav och uppsägning 37 Ett landsbygdslån kan sägas upp till omedelbar betalning om 1. beslutet har grundats på oriktiga eller vilseledande uppgifter från stödmottagaren, 2. stödmottagaren utan medgivande använder stödet för något annat ändamål än det beviljats för, 3. stödmottagaren försummar att betala föreskriven ränta eller amortering, 4. ställd säkerhet väsentligt försämras, 5. det sker en väsentlig ändring i äganderätten eller av ledningen av den verksamhet för vilken stödet har beviljats, 6. stödmottagaren i övrigt bryter mot villkor eller föreskrifter som gäller för stödet, eller 7. något annat inträffar som föranleder att stödmottagaren med hänsyn till stödets syfte uppenbarligen inte längre bör få behålla det. Beslutet om landsbygdslån skall innehålla upplysningar om bestämmelserna i första stycket. 38 Bidrag för anställda i hemarbete kan krävas åter vid förhållanden som anges i 37 1, 2, 4 7. Beslutet om sådana bidrag skall innehålla upplysningar om bestämmelserna i första stycket. 39 Landsbygdsbidrag kan av länsstyrelsen krävas åter helt eller delvis inom tio år från den dag bidraget helt utbetalats, om 1. bidragsmottagaren genom oriktiga eller ofullständiga uppgifter har föranlett att bidraget beviljades, eller 2. bidraget utan tillstånd har använts för något annat ändamål än som avsetts. 6 40 Ett landsbygdsbidrag eller en del av det kan av länsstyrelsen vidare krävas åter under en tid av fem år från den dag bidragets storlek har bestämts slutligt, om 1. syftet med bidraget inte uppnås; detta gäller dock inte om bidragsmottagaren har gjort vad som skäligen kan begäras för att syftet skall uppnås, 2. någon väsentlig del av verksamheten läggs ned eller någon väsentlig ändring direkt eller indirekt inträffar i äganderätten till rörelsen eller till sådana tillgångar i rörelsen som är av betydelse för verksamheten, 3. bidragsmottagaren i något annat fall bryter mot villkor eller föreskrifter som gäller för bidraget, 4. ställd säkerhet väsentligt försämras, eller
5. något annat inträffar som föranleder att bidragsmottagaren med hänsyn till syftet med bidraget uppenbarligen inte längre bör få behålla det. SFS 2000:283 41 Möjligheten till återkrav enligt 40 upphör successivt under femårsperioden på så sätt att den del av landsbygdsbidraget som kan krävas åter varje år minskar med 30, 25, 20, 15 respektive 10 procent av det ursprungliga bidragsbeloppet. Länsstyrelsen får när bidraget beviljas samtidigt besluta att minskningen skall ske på annat sätt om det finns särskilda skäl för det. 42 Minskningen enligt 41 av den del av bidragsbeloppet som kan krävas åter sker årligen, om inte länsstyrelsen beslutar att minskning ett visst år skall vägras. Om minskning vägras, kan den del av bidragsbeloppet som alltjämt kan krävas åter helt eller delvis omvandlas till ett lån med villkor som anges i beslutet. Beslut att vägra minskning skall fattas senast tre månader efter det att länsstyrelsen fått kännedom om förhållanden som kan föranleda att minskning skall vägras. 43 Inträffar direkt eller indirekt någon väsentlig förändring i äganderätten till den rörelse för vilken landsbygdsbidraget har beviljats, skall länsstyrelsen ompröva bidragsfrågan. Länsstyrelsen kan därvid 1. medge att bidraget övertas på oförändrade villkor av den nye ägaren, om denne styrker att syftet med bidraget inte förfelas genom ändringen, 2. helt eller delvis omvandla den del av bidraget som vid tidpunkten för förändringen kan återkrävas enligt 40 42 till ett lån med villkor som anges i beslutet, eller 3. helt eller delvis kräva åter den del av bidraget som kan återkrävas. 44 Beslutet om landsbygdsbidrag skall innehålla upplysningar om bestämmelserna i 39 43. Överklagande 45 Länsstyrelsens beslut får inte överklagas. Ytterligare föreskrifter 46 Närings- och teknikutvecklingsverket får efter samråd med Glesbygdsverket meddela de föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning. 1. Denna förordning träder i kraft den 1 juni 2000, då förordningen (1994:577) om landsbygdsstöd och stöd till kommersiell service skall upphöra att gälla. 2. Den upphävda förordningen gäller dock fortfarande för ansökningar som kommit in till länsstyrelsen eller det regionala självstyrelseorganet före den 1 juni 2000. 7
SFS 2000:283 På regeringens vägnar BJÖRN ROSENGREN Per Erik Lindeberg (Näringsdepartementet) 8 Fakta Info Direkt, tel. 08-587 671 00 Elanders Gotab, Stockholm 2000