KOMMUNSTYRELSENS RÅD FÖR FUNKTIONSHINDERFRÅGOR Protokoll nr 2 fört vid Stockholms kommunstyrelses funktionshinderråds sammanträde tisdagen den 21 februari 2012 kl. 15.00 15.35. Justerat den 28 / 2 2012 Ewa Samuelsson Magnus Lindmark Karin Hansson Nyberg sekreterare Närvarande: Ordförande Vice ordförande Ledamöter Tjänstg. ersättare Anmält förhinder Närvarande i övrigt Ewa Samuelsson (KD) Magnus Lindmark (SRF) Naémi Karlsson (M) Kaj Nordquist (S) Ylva Wahlström (MP) Sten Siegbahn (HSO/RBU) Carita Mandelin (HSO/RSMH) Britt Marie Färm (HSO/Mag- o Tarmföreningen Sthlms län) Ellinor Baurne (HSO/Attention) Ola Lundström (HSO/SDF) Vladan Boskovic (FP) Kerstin Malmberg (KD) Lotta Nordfeldt (C) Pelle Börjesson (V) Nils Duwähl (DHR) Lars Lindén (HSO/HRF) Lars Persson (HSO/NHR) Eva Söderbärj (HSO/FUB) Amir Amirriazi (DHR) Leif Jeppsson (SRF) Riitta-Leena Karlsson, Funktionshinderombudsman Markus Nyman, borgarrådssekreterare Karin Hansson Nyberg, sekreterare
1 Sammanträdets öppnande Ordföranden Ewa Samuelsson (KD) förklarade sammanträdet öppnat och hälsade alla välkomna. 2 Val av protokolljusterare Ordföranden Ewa Samuelsson (KD) och vice ordföranden Magnus Lindmark (SRF) fick i uppdrag att justera dagens protokoll. 3 Närvaro Anmäldes att Ellinor Baurne (HSO/Attention) och Ola Lundström (HSO/SDF) deltar som tjänstgörande ersättare. 4 Godkännande av dagordning Dagordningen godkändes. 5 Anmälan av protokolljustering Anmäldes att protokoll från sammanträdet den 23 januari 2012 justerades den 1 februari 2012. 6 Anmälan av beslut i ärendet Remiss om Stockholms stad program för kvinnofrid mot våld i nära relationer 2012-2014 Dnr 325-2183/2011 2
1. Rådet beslutade att som svar på remissen lämna följande yttrande. Här nedan följer några synpunkter utifrån perspektiv, kunskaper och erfarenheter från våra målgrupper med olika typer av funktionshinder. Vi anser att det är mycket bra med en kartläggning av förekomsten av misshandel och mycket bra att man uppmärksammar olika våldsformer, sid 4 i Sth programmet. Förutom fysisk misshandel är olika former av psykiskt våld ett stort problem för våra målgrupper. Det psykiska våldet är mycket svårare att påvisa och leda i bevis. Fysiskt våld kan dokumenteras och därefter polisanmälas. Tyvärr är väl inte någon av oss i rådet insatta i dessa frågor och vad som redan finns behandlat i olika dokument inom staden och i riket. Vi vill emellertid lyfta fram följande utdrag ur förordet till Socialstyrelsens publikation Sällan Sedda (ISBN 978-91-86885-43-4.Artikelnr 2011-9-6) som kom i tryck 2011. Socialstyrelsen fick under åren 2007 och 2008 ett antal regeringsuppdrag om våld i nära relationer. Flera av uppdragen hade sin grund i regeringens Handlingsplan för att bekämpa mäns våld mot kvinnor, hedersrelaterat våld samt våld i samkönade relationer (Skr 2007/ 2008:39). Ett av uppdragen har varit att Socialstyrelsen skulle ta fram ett utbildningsmaterial om våld mot kvinnor med funktionsnedsättning. Utbildningsmaterialet riktar sig till personalgrupper som kommer i kontakt med kvinnor med funktionsnedsättning, det vill säga personal som har till uppgift att handlägga samt ge vård, stöd och service. Det kan vara personliga assistenter eller personal inom socialtjänsten, habiliteringen, rehabiliteringen och sjukvården. Men det kan också gälla personal som arbetar med våldsutsatta kvinnor i allmänhet, till exempel handläggare inom andra delar av socialtjänsten. Materialet vänder sig även till verksamma inom ideella organisationer, såsom kvinno- och brottsofferjourer samt funktionshindersorganisationer. Materialet kan också vara användbart inom polis och rättsväsende. Målsättningen är att höja medvetenheten och kompetensen hos olika personalgrupper. 3
Förhoppningen är att yrkesverksamma på området ska kunna tillgodose dessa kvinnors behov av stöd och hjälp bättre utifrån den belysning av ämnet som det här materialet ger. På sid 51 ff tas vikten av rätt bemötande, tillgänglighet upp och redogör för arbetet som sker hos Utvecklingscentrum Dubbelt Utsatt vilket bl.a. innefattar att ta fram alternativa och kompletterande kommunikationssätt som t.ex. pictobilder för att kunna prata om våld. Vi vill även uppmärksamma Vägen att se och agera om våldsutsatta kvinnor med funktionsnedsättning, en utredning som gjordes i samarbete mellan Stockholms stad och Länsstyrelsen 2008-2009. Rådet tycker att, utifrån våra kunskaper om funktionsnedsatta, man bör ta upp viktiga frågor speciellt när det gäller den kartläggning som föreslås. Vi vill därför att följande frågor skall uppmärksammas: Hur ser man på vad som är misshandel? Finns det gränser för när ett beteende övergår i misshandel. Frågan bör utvecklas för de olika våldsformer som nämns i Sth programmet. - En misshandel har oftast startat som en vanlig relation som sedan utvecklats negativt. Viktigt att tidigt uppmärksamma dessa stegvisa förändringar så tidigt som möjligt innan de medför någon skada. - För funktionsnedsatta kvinnor med begränsningar, såväl kognitiva som sociala, är det ofta svårt att veta vad som är okej och vad som är misshandel. Man har ofta inte vuxit upp bland jämnåriga och fått kunskaper den vägen. Man är även som vuxen utan vänner att rådgöra med. Man förstår helt enkelt inte och partnern är oftast bra på att framhålla att allt är okej. Viktigt att även misshandel bland dessa funktionsnedsatta uppmärksammas. - De med svåra funktionsnedsättningar har ofta kontakter inom socialtjänsten och inom vården, vilka har möjlighet att uppmärksamma om något är fel. Viktigt dock att även uppmärksamma de som lever ett mer självständigt liv och saknar nära kontakter med samhället. Dessa är de mest utsatta. 2. Rådet beslutade att lägga anmälan till handlingarna. 4
7 Bordlagt ärende Remiss om motion (2011:73) av Karin Rågsjö (V) om införandet av en hbt-policy i Stockholms stad Dnr 325-2324/2011 Rådet beslutade att som svar på remissen lämna följande yttrande. Rådet anser att marginaliserade grupper behöver lyftas fram. I detta sammanhang finns två grupper som behöver uppmärksammas särskilt, dels homo-, bi- o transsexuella ungdomar i puberteten i skolmiljö, dels situationen för personer med funktionsnedsättning inom vård, omsorg och assistans, god man-institutionen m. fl. Rådet anser att även friskolor ska omfattas av denna policy liksom kommunala idrottsanläggningar. Vidare ser rådet införandet av en hbt-policy som ett första steg mot hbt-certifiering av de verksamheter i staden som har en direkt och personlig kontakt med människor, ur rådets perspektiv är det viktigt att lyfta fram hemtjänst, vårdgivare, omsorgsföretag på entreprenad, assistansföretag m fl. 8 Bordlagt ärende Remiss om motion (2011:78) av Kaj Nordquist (S) om principer för och hantering av bidrag till organisationer som företräder personer med funktionsnedsättning Dnr 326-2330/2011 Rådet beslutade att som svar på remissen lämna följande yttrande. Vi ställer oss bakom motionen. Men vill även lämna följande synpunkter. Det måste finnas tydliga och rättvisa regler för bidragen till föreningarna. Alla föreningar och alla funktionshinder de representerar måste ges 5
samma möjligheter att arbeta. Att man får reda på om man får några pengar eller inte så tidigt som möjligt. Detta med tanke på att det kan få drastiska konsekvenser. Man måste få tid på sig att ställa om verksamheten om man får nedskuret anslag. Rådet tycker att beslut om bidrag till föreningar inom funktionshinderområdet borde ligga på kommunstyrelsen. Detta för att visa att funktionshinderfrågor inte bara är sociala frågor. Utan täcker alla områden. Vidare tycker rådet att det förutom långsiktighet måste finnas möjlighet för nya föreningar att få bidrag. Staden måste anslå utökat bidrag för att kunna ge även till nya föreningar om man inte skall försämra möjligheten för befintliga föreningar att fortsätta utvecklas. Staden säger i budget för 2012 att föreningar ska kunna söka pengar för intressepolitiskt arbete. Vilket rådet verkligen tycker är bra. Vi undrar hur fördelningen ska gå till och när sker detta. Kanske för-delningen år 2006 med lika stort belopp till alla föreningar förutom HSO, DHR och SRF, som kan sägas ha en annan roll, är den enda rättvisa. 9 Bordlagt ärende Remiss om Överenskommelse mellan Stockholms stad och den idéburna sektorn inom det sociala området Dnr 235-2603/2011 Rådet beslutade att avstå från att yttra sig över remissen. 10 Remiss om Framtidens högkostnadsskydd i vården (SOU 2012:2) Dnr 001-127/2012 1. Rådet beslutade att avstå från att lämna något yttrande och överlåter till riksförbunden att svara på remissen. 6
2. Paragrafen justerades omedelbart. 11 Remiss om Hjälpmedel ökad delaktighet och valfrihet (SOU 2011:77) Dnr 001-154/2012 Rådet beslutade att bordlägga remissen. 12 Funktionshinderombudsmannens information Riitta-Leena Karlsson, FO, informerade om följande; Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning finns nu på svenska, på lättläst och på engelska, den kommer även att framställas på teckenspråk och läggas ut på stadens hemsida. Programmet finns även i CD/Daisy och på punktskrift. Program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning har med ett informationsbrev från biträdande socialborgarrådet Ewa Samuelsson (KD) skickats ut till samtliga direktörer i stadens nämnder och bolag samt till handikapporganisationer och till stadens funktionshinderråd. Implementeringen av programmet fortsätter och FO inbjuder till en introduktionsutbildning som genomförs i fyra halvdagar den 26-27 april 2012 i Kulturhuset. Stadsledningskontoret fortsätter med det påbörjade arbetet med att se över regler och rutinerna för hur bedömningen av S:t Julianpriset ska se ut framöver. FO ingår i arbetsgruppen som har föreslagit att KS funktionshinderråd ska utgöra juryn för S:t Julianpriset och att utmärkelsen ska delas ut på den internationella handikappdagen den 3 december. Rådet ställde sig positiva till förslaget. FO återkommer i frågan. 7
13 Anmälan av bevakningslista Sammanställning över inkomna remisser m.m. till KS Funktionshinderråd. Bevakningslistan lades till handlingarna. 14 Anmälan av inkomna handlingar a) Protokoll nr 1 fört vid valnämndens sammanträde den 8 februari 2012. b) Sällan sedda Utbildningsmaterial om våld mot kvinnor med funktionsnedsättning från Socialstyrelsen. 15 Övriga frågor a) Sekreteraren påminde om rådets studiebesök till Stockholm Waterfront fredag den 24 februari 2012, kl. 13.00. 16 Sammanträdet avslutas Ordföranden Ewa Samuelsson (KD) avslutade sammanträdet. 8