En individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen Remiss från Utbildningsdepartementet

Relevanta dokument
Promemoria om en individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen

Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, utbildningsnämnden, Lärarnas

Betyg från årskurs 6 i grundskolan (Ds 2010:15) Remiss från Utbildningsdepartementet

Demolering av de skriftliga omdömena Motion av Roger Mogert (s) (2008:28)

Individuella utvecklingsplaner i grundskolan, särskolan, specialskolan och sameskolan Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid 15 oktober 2004

Inrättande av försöksverksamhet med riksrekryterande gymnasial spetsutbildning Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid 1 september 2008

Olovlig frånvaro i skolan Remiss från Utbildningsdepartementet

Distansundervisning för elever bosatta i Sverige Remiss från Utbildningsdepartementet

Inrättande av försöksverksamhet med riksrekryterande spetsutbildning

En försöksverksamhet med betyg från årskurs 4 Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 15 september 2016

En ny betygsskala (Ds 2008:13) Remiss från Utbildningsdepartementet

PM 2016:132 RIV (Dnr /2016)

Central rättning av nationella prov Motion (2015:74) av Jennyfer Redin (M)

Tydliga mål och kunskapskrav i grundskolan (SOU 2007:28) Remiss av betänkande från Utbildningsdepartementet

En mer flexibel ämneslärarutbildning

Tid för undervisning - lärares arbete med åtgärdsprogram (Ds 2013:50) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 9 oktober 2013

PM 2016:193 RIV (Dnr /2016)

Skolgång för barn som skall avvisas eller utvisas (SOU 2007:34) Remiss från Utbildningsdepartementet

Särskilda program och behörighet till yrkesprogram (dnr U2009/5552/G) Remiss från Utbildningsdepartementet

Fler nyanlända elever ska uppnå behörighet till gymnasiet (SOU 2017:54) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 27 oktober 2017

Bättre diagnostisering av dyslexi i Stockholms förskolor och skolor Motion (2016:1) av Erik Slottner (KD)

PM 2016:214 RIV (Dnr: /2016)

Skolans roll i att stärka de nationella minoriteternas ställning i Stockholm Motion av Roger Mogert (s) (2008:45)

Elevhälsa Motion (2016:2) av Erik Slottner (KD)

PM 2011:117 RIV (Dnr /2011)

Trygghetsåtgärder i skolan Motion (2016:47) av Lotta Edholm och Jan Jönsson (båda L)

Uppmärksammande av allmän och lika rösträtt för kvinnor och män i de kommunala valen Motion (2016:44) av Margareta Björk (M)

Stockholms skolors simkunnighetsutmaning Motion av Christopher Ödmann (mp) (2006:35)

Utlåtande 2009:54 RIV (Dnr /2005)

Remiss av revisionsrapporten "Mobbning och annan kränkande behandling i Stockholms skolor Remiss från revisorskollegiet Remisstid 15 april 2005

Kompetensutveckling av Stockholms lärare Motion (2015:29) av Sara Jendi Linder (M)

Gör skolorna i staden tryggare Motion (2010:17) av Ylva Wahlström (MP)

En stadieindelad timplan i grundskolan och närliggande frågor Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 23 november 2016

PM 2013: RIV (Dnr /2013)

Införande av legitimation för all personal med eget ansvar för barn på skolorna, även fritidspedagogerna Motion (2012:5) av Jan Valeskog (S)

Rektor och styrkedjan (SOU 2015:22) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 30 oktober 2015

Studiemedel för gränslös kunskap (SOU 2011:26) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid 1 oktober 2011

Cykelskola för alla elever i förskoleklass Motion (2017:29) av Cecilia Brinck (M)

Införande av redovisning av skolk även i högstadieelevernas betyg Motion av Jan Björklund och Lotta Edholm (båda fp) (2003:2)

Sovmorgon för Stockholms elever Motion (2015:53) av Karin Ernlund (C)

Vidareutbildning för lärare Motion (2016:121) av Lotta Edholm (L)

Utökad undervisningstid i matematik Remiss från Utbildningsdepartementet

Möjlighet att använda en särskild kvot vid placering i kommunala skolor Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 1 juni 2017

Utlåtande 2015:14 RVI (Dnr /2014)

Regeringens proposition 2006/07:86

Studiestartsstöd - ett nytt rekryterande studiestöd Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 30 september 2016

Skolans dokument - insyn och sekretess (SOU 2011:58) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid 24 januari 2012

Barnsäkerhet i förskolan Remiss från stadsrevisionen, revisorsgrupp 1

Utbyggnad av Arlanda flygplats

Politisk information i skolan - ett led i demokratiuppdraget (SOU 2016:4) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 22 februari 2017

Mottagandet vid nationella evakueringar till Sverige (Ds 2016:43) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 24 mars 2017

Kraftiga nedskärningar i gymnasieskolan Skrivelse av Mikael Söderlund (m)

Var det politiska samtalet om Stockholm ska föras Skrivelse av Ann-Margarethe Livh (V)

Parkeringsprogram för Huddinge kommun Remiss från Huddinge kommun Remisstid den 30 april 2015

Studiemedel för gränslös kunskap (SOU 2011:26) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid 1 oktober 2011

Insatser för att underlätta övergången mellan föroch grundskola Motion (2016:35) av Anna König Jerlmyr och Cecilia Brinck (båda M)

Redovisning av regeringsuppdrag om parkeringsplatser för elbilar Remiss från Näringsdepartementet

Statsbidrag för höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier Remiss från Utbildningsdepartementet

Tredimensionell fastighetsbildning kompletterande lagtekniska

Bilaga 5:17 till kommunstyrelsens protokoll den 3 mars 2004, 24

Entreprenad, fjärrundervisning och distansundervisning (SOU 2017:44) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 5 oktober 2017

Föredragande borgarrådet Roger Mogert anför följande.

Särskilt redovisa kunskapsresultaten för nyanlända elever

Bilaga 5:11 till kommunstyrelsens protokoll den 23 februari 2005, 34

Uppsägning av utförare inom valfrihetssystemet för hemtjänst och tillfälligt uppehåll i upphandlingen med anledning av nytt förfrågningsunderlag

Förbättra barnens säkerhet på förskolorna i Stockholms stad Motion (2016:106) av Jonas Naddebo (C)

Programmering för samtliga elever från årskurs ett Motion (2016:39) av Johan Nilsson (M)

Föredragande borgarrådet Mikael Söderlund anför följande. Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret samt trafik- och renhållningsnämnden.

Utlåtande 2002:10 RIV (Dnr 357/00)

Uppdragsutbildning för förskollärare Skrivelse av Lotta Edholm (L)

På goda grunder - en åtgärdsgaranti för läsning, skrivning och matematik

Vikten av elevers och föräldrars medverkan i stadens skolor

Remiss avseende allmänna råd om städning i skolor och förskolor

Anmälan om svar på remiss Avskaffande av systemet med etableringslotsar (Ds 2015:26) Remiss från Arbetsmarknadsdepartementet

Religionsutbildning är en kvarleva från statskyrkans tid och bör därmed avvecklas Motion (2010:35) av Paul Lappalainen (MP)

Förslag om policy för sponsring i skolan Skrivelse till kommunstyrelsen av Sabina Bossi m fl (mp)

Skolverkets utredning om prövning och bidrag för fristående skolor Remiss från Utbildnings- och kulturdepartementet Remisstid 30 november 2006

Barn i låg- och mellanstadiet bör ges schemalagd motion i enlighet med Bunkefloprojektet

Föredragande borgarrådet Anna König Jerlmyr anför följande.

Informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster (SOU 2017:36) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 24 augusti

En försöksverksamhet med betyg från årskurs 4

Framtidens högkostnadsskydd i vården (SOU 2012:2) Remiss från Socialdepartementet Remisstid 21mars 2012

Bättre tillgång till kommunala föreskrifter (Ds 2011:24).

Stockholms län och Försäkringskassan, beträffande personer i behov av andningshjälp

Föredragande borgarrådet Mirja Särkiniemi anför följande.

Ekonomiskt stöd vid ungdomsstudier Studiehjälpsutredningens betänkande (SOU 2003:28) Remiss från utbildningsdepartementet Remisstid 1 oktober 2003

Behov av förskola och skola på nordvästra Kungsholmen Hemställan från Kungsholmens stadsdelsnämnd

Nästa steg? - Förslag för en stärkt minoritetspolitik (SOU 2017:60) Remiss från Kulturdepartementet Remisstid den 19 oktober 2017

Socialstyrelsens förslag till föreskrifter och allmänna råd om våld i nära relationer Remiss från Socialstyrelsen Remisstid den 27 januari 2014

Ta klass (SOU 2009:27) Remiss från Utbildningsdepartementet

Elevernas kunskaper om förtryck och svenska brott mot mänskliga rättigheter Motion (2010:31) av Paul Lappalainen (MP)

Bättre mottagande av nyanlända elever Motion (2015:60) av Cecilia Brinck (M)

Framtidens högkostnadsskydd i vården (SOU 2012:2) Remiss från Socialdepartementet Remisstid 21mars 2012

Utjämning av kommunernas LSS-kostnader översyn och förslag (SOU 2007:62) Yttrande till Finansdepartementet

Framställan om förändrad trängselskatt i Stockholm Remiss från Finansdepartementet Remisstid den 9 november 2017

Erbjud fritt inträde till Stockholms stads badhus och simhallar för kvinnliga EU-migranter Motion (2015:88) av Rickard Wall (-)

Legitimation för lärare och förskollärare Remiss från Utbildningsdepartementet

Minska smittoriskerna i förskolan Motion (2016:109) av Jonas Naddebo (C)

Rutiner för arbetet med Individuella utvecklingsplaner på Beta School

Särskilda arkivuppgifter på det statliga arkivområdet för Stockholms stadsarkiv, Värmlandsarkiv och Malmö stadsarkiv

Transkript:

PM 2008 RIV (Dnr 322-136/2008) En individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen Remiss från Utbildningsdepartementet Borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande 1. Som svar på remissen Promemoria om en individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen överlämnas och åberopas denna promemoria. 2. Protokollet i detta ärende förklaras omedelbart justerat. Föredragande borgarrådet Lotta Edholm anför följande. Ärendet I promemorian om en individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen föreslår Utbildningsdepartementet en ändring av gällande lagstiftning. Där föreslås att skolor från och med den 1 juli 2008 ska ge skriftlig information med omdömen i samband med utvecklingssamtalet och vid behov. Dessa omdömen får vara betygsliknande och ska grundas på en utvärdering av elevens utveckling i relation till målen i varje ämne, för varje årskurs. Även information om den sociala utvecklingen ska kunna ges. Rektor föreslås besluta om den närmare utformningen. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och utbildningsnämnden. Stadsledningskontoret är positivt till innehållet i promemorian men framhåller att en likvärdig struktur ger förutsättningar för uppföljning och jämförelse mellan skolorna och kan på så sätt vara ett verktyg för den enskilde i val av skola. Utbildningsnämnden ställer sig bakom promemorians förslag men anser att det bör vara tillåtet för en kommun/huvudman att skapa en gemensam mall/struktur för skriftlig information med omdömen för att skapa likvärdighet i bedömningen. Mina synpunkter Jag instämmer i synen att föräldrar och elever har rätt till en god och tydlig information om elevens kunskapsmässiga och sociala utveckling samt om eventuellt behov av särskilt stöd eller andra insatser. I Stockholms stad har utbildningsnämnden redan fattat beslut om förändring av skriftlig information/omdömen under förutsättning att regeringen fattar beslut om förordning som medger betygsliknande omdömen. Stockholms stad införde skriftlig information till föräldrar år 2007 och detta har blivit mycket uppskattat och efterfrågat. Staden är därmed mycket positiv till förslagen i promemorian.

Det är angeläget att den offentliga skolhuvudmannen ges möjlighet att utforma riktlinjer som säkerställer de skriftliga omdömenas enhetlighet inom kommunen. En central samordning eller en gemensam resurs för framtagande av definitioner och mallar skulle leda till ett mer effektivt resursutnyttjande. Jag vill särskilt understryka vikten av att de skriftliga omdömena är konkreta, tydliga och lättbegripliga. Därför välkomnar vi förslaget att slopa förbudet mot betygsliknande omdömen, så att möjligheten att formulera tydliga omdömen ökar. Med en lättfattlig redovisning av elevens utveckling förbättras förutsättningarna att ge adekvat stöd anpassat efter varje elevs individuella förutsättningar. Det är angeläget att en likvärdig struktur ger förutsättningar för uppföljning och jämförelse mellan skolorna i de skriftliga omdömena som mäter de nationella kunskapsmålen i läroplanen i svenska och matematik för årskurs 3 och 5. Jag föreslår att borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande 1. Som svar på remissen Promemoria om en individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen överlämnas och åberopas denna promemoria. 2. Protokollet i detta ärende förklaras omedelbart justerat. Stockholm den 2 april 2008 LOTTA EDHOLM Bilagor 1. Reservationer m.m. 2. Promemoria om en individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. 2

ÄRENDET I promemorian om en individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen föreslår Utbildningsdepartementet en ändring av gällande lagstiftning. Där föreslås att skolor från och med den 1 juli 2008 ska ge skriftlig information med omdömen i samband med utvecklingssamtalet och vid behov. Dessa omdömen får vara betygsliknande och ska grundas på en utvärdering av elevens utveckling i relation till målen i varje ämne, för varje årskurs. Även information om den sociala utvecklingen ska kunna ges. Rektor föreslås besluta om den närmare utformningen. BEREDNING Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och utbildningsnämnden. Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 3 april 2008 har i huvudsak följande lydelse. Stadsledningskontoret delar uppfattningen att föräldrar och elever har rätt till en god och tydlig bedömning om elevens kunskapsutveckling och sociala utveckling samt om eventuella behov av särskilt stöd eller andra insatser överensstämmer med kontorets uppfattning. Utbildningsnämnden har beslutat att skriftlig information med betygsliknande omdömen ska införas i staden under förutsättning att regeringen fattar beslut om förordningsändringar. I promemorian förslås att rektor på den enskilda skolan ska besluta om utformningen av den skriftliga informationen med betygsliknande omdömen med hjälp av det stödmaterial som föreslås ta fram. Stadsledningskontoret vill framhålla vikten av att ett sådant material måste finnas tillgängligt i god tid innan införandet för att möjliggöra en likvärdig bedömning av elever över tid. Stadsledningskontoret vill framhålla behovet av samverkan i syfte att skapa en likvärdig bedömning i omdömena i den individuella utvecklingsplanen. En likvärdig struktur ger förutsättningar för uppföljning och jämförelse mellan skolorna och kan på så sätt vara ett verktyg för den enskilde i val av skola. Problemet med offentlighet och sekretess berörs i promemorian. Stadsledningskontoret vill framhålla vikten av att det vid införandet finns tydliga och klara regler för hanteringen av dessa frågor. Den översyn som aviseras måste hanteras skyndsamt. Regeringen föreslår i promemorian att delar av de medel som är anslagna för läsa-skrivaräkna-satsningen avsätts för fortbildningsinsatser kring hur skriftlig information och omdömen konkret kan utformas. Stadsledningskontoret vill framhålla vikten av skolhuvudmännen blir kompenserade för det resursbortfall som utvecklingen av den skriftliga informationen tar i anspråk vad gäller fortbildning och utvecklingsarbete. Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 13 mars 2008 att förvaltningens tjänsteutlåtande överlämnas till kommunstyrelsen som svar på remissen. Reservation anfördes av Roger Mogert m fl (s) och Inger Stark (v), bilaga 1. Särskilt uttalande gjordes av Lotta Edholm m fl (fp), Cecilia Brinck m fl (m), Erik 3

Slottner (kd) och Helen Törnqvist (c), bilaga 1. Utbildningsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 30 januari 2008 har i huvudsak följande lydelse. Utbildningsnämnden har redan fattat beslut om förändring av skriftlig information/omdömen under förutsättning att regeringen fattar beslut om förordning som medger betygsliknande omdömen. Staden är därmed positiv till förslagen i promemorian. Förvaltningen instämmer i synen att föräldrar och elever har rätt till en god och tydlig information om elevens kunskapsmässiga och sociala utveckling samt om eventuellt behov av särskilt stöd eller andra insatser. I promemorian föreslås att rektor på den enskilda skolan beslutar närmare om utformningen av den skriftliga informationen med betygsliknande omdömen. Förvaltningen anser dock att detta är ett område där skolorna ska samverka i syfte att skapa en likvärdig bedömning. Det bör också vara tillåtet för en kommun/huvudman att skapa en gemensam mall/struktur för skriftlig information med omdömen. Förvaltningen påbörjade under våren 2007 ett arbete kring skriftlig information. Utbildningsnämnden antog under våren ett stödmaterial för hur betygsliknande omdömen kan se ut. Förvaltningen avser att starta ett arbete för att skapa ytterligare stödprocesser kring betyg och bedömning och detta omfattar naturligtvis även arbetet med skriftlig information. Detta arbete leder till ett utökat behov av utvecklingsarbete och kompetensutveckling som också kommer att innebära en del kostnader för förvaltningen. Förvaltningen välkomnar förslaget med att Myndigheten för skolutveckling ges ett uppdrag att ta fram ett nationellt stödmaterial med lärande exempel för att utveckla och dokumentera formerna för en ny förstärkt individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen samt att en revidering av de allmänna råden för den individuella utvecklingsplanen genomförs. Det är vidare viktigt att uppgifterna om elevernas prestationer som dokumenteras i den skriftliga informationen uppfyller höga krav på rättssäkerhet, förutsägbarhet och likvärdighet. Det råder i skrivningarna i promemorian en viss begreppsförvirring, ibland används begreppet individuell utvecklingsplan med omdömen, ibland används begreppet skriftliga omdömen eller andra skrivningar. Förvaltningen efterfrågar en mer enhetlig definition, företrädesvis den första, då begreppet skriftligt omdöme redan finns (för elever som ej når målen i ett ämne i åk 9, grundskoleförordningen 7 kap. 9 ). 4

RESERVATIONER M.M. Bilaga 1 Utbildningsnämnden Reservation anfördes av Roger Mogert m fl (s) och Inger Stark (v) enligt följande 1. delvis bifalla förvaltningens förslag till beslut 2. avslå förvaltningens förslag angående utveckling av betygsliknande skriftliga omdömen 3. därutöver anföra följande: Idag finns på flera skolor ett fungerande system för hur man hanterar elevernas utvecklingsplaner, skriftliga omdömen och hur man för en kommunikation med föräldrarna. Ett införande av betygsliknande omdömen kommer endast att leda till att detta fungerande och positiva arbete omöjliggörs. Istället för att införa ett system där man utgår från att minsta möjliga information är bästa möjligt för barnet, bör staden satsa på att utveckla och möjliggöra ett bra arbete för att lätt kunna kommunicera med barn och föräldrar kring utvecklingsmöjligheter. Den tidigare formuleringen i skollagen har ett par viktiga punkter som man enligt vår mening bör förstärka istället för att inskränka till en bedömningsfråga. Hit hör principer som: - Utvecklingssamtalet ska vara framåtsyftande. Fokus ska ligga på hur elevens inlärning ska kunna bli så bra som möjligt, hur skolan kan skapa en så gynnsam situation som möjligt för elevens lärande, så elevens utveckling kan bli maximal. - Ansvaret läggs framförallt på skolan; det är skolan som upprättar en utvecklingsplan och tar ansvar för att följa upp insatserna, även om dessa också kan, och ofta ska, involvera eleven och vårdnadshavarna. För att göra detta är det viktigt att skolan känner till hur eleven hittills har utvecklats. Detta kan anges i skriftliga omdömen. Avgörande är dock att dessa bara är en utgångspunkt för samtalet. Fokus måste fortfarande ligga i det framåtsyftande. Med betygsliknande omdömen är risken stor att samtalet kommer att handla om att bedöma eleven, och fokusera på elevens eventuella tillkortakommanden, vilket vore att ta ett stort kliv bakåt i utvecklingen. Det är framförallt skolans undervisning som ska sättas under lupp, inte elevens brister, om en utveckling ska kunna ske. Att ge betygsliknande omdömen från år ett är problematiskt, då det inte finns mål angivna före år fem och lärarna inte har redskap eller kompetens att betygsätta elever under deras första skolår. Den föreslagna lösningen om att myndigheten för skolutveckling ska utveckla uppföljningsarbetet är bra men svårt att ta på allvar när man vet att detta är en myndighet som Skolminister Björklund planerar att lägga ner. En annan frågeställning är vad det skriftliga omdömet ska innehålla utöver kunskapsmålen, enligt den aktuella promemorian kan det även vara sociala omdömen kring exempelvis normer och värderingar. Om så blir fallet riskerar skolan att vara ute på svag is eftersom det dels är godtyckligt dels riskerar att kränka elevers grundläggande rättigheter som åsiktsfrihet. Särskilt uttalande gjordes av Lotta Edholm m fl (fp), Cecilia Brinck m fl (m), Erik Slottner (kd) och Helen Törnqvist (c) enligt följande: Information om elevens kunskapsutveckling och hur elevens måluppfyllelse ter sig i relation till de nationella styrdokumentens mål är av stor vikt för att en kunskapsorienterad skola ska kunna fullgöra sitt uppdrag. Utvärdering, uppföljning och återkoppling avseende elevens utveckling är till gagn för barn såväl från mindre som mer studievana miljöer. Genom att tydligt redovisa elevens prestationer i relation till de förväntningar som ställs får elever, föräldrar och skola tydliga signaler kring elevens kunskapsutveckling. Särskilt värdefullt är detta 5

för elever som har svårt att nå målen. Vi ställer oss därför mycket positiva till utbildningsdepartementets förslag. Vi instämmer i förvaltningens synpunkt att det är angeläget att den offentliga skolhuvudmannen ges möjlighet att utforma riktlinjer som säkerställer omdömenas enhetlighet inom kommunen. Samtidigt är det viktigt att betona skolledningens ansvar att inom denna ram utforma omdömena utifrån lokala förutsättningar och pedagogisk kompetens. Vi vill särskilt understryka vikten av att de skriftliga omdömena är konkreta, tydliga och lättbegripliga. Därför välkomnar vi förslaget att slopa förbudet mot betygsliknande omdömen, så att möjligheten att formulera tydliga omdömen ökar. Med en lättfattlig redovisning av elevens utveckling förbättras förutsättningarna att ge adekvat stöd anpassat efter varje elevs individuella förutsättningar. 6