Verksamhetsplan för lokalt folkhälsoarbete 2016 1
Innehållsförteckning BAKGRUND OCH MÅLSTYRNING 1. Nationellt folkhälsoarbete 2. Regionalt folkhälsoarbete 3. Lokalt folkhälsoarbete PRIORITERADE MÅLOMRÅDEN FÖR LOKALT FOLKHÄLSOARBETE Delmål 1. Inflytande och delaktighet Delmål 2. Sociala och ekonomiska förutsättningar Delmål 3. Barn och ungas hälsa Delmål 11. Tobak, alkohol, narkotika, doping och spel, (ANDT) Övriga insatser/målområden 2
BAKGRUND OCH MÅLSTYRNING 1. Nationellt folkhälsoarbete Det övergripande målet för folkhälsoarbetet på nationell nivå är att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. För att uppnå det nationella målet har elva målområden tagits fram som omfattar de bestämningsfaktorer som har störst betydelse för folkhälsan. De nationella målområdena är: 1. Delaktighet och inflytande i samhället 2. Ekonomiska och sociala förutsättningar 3. Barns och ungas uppväxtvillkor 4. Hälsa i arbetslivet 5. Miljöer och produkter 6. Hälsofrämjande hälso- och sjukvård 7. Skydd mot smittspridning 8. Sexualitet och reproduktiv hälsa 9. Fysisk aktivitet 10. Matvanor och livsmedel 11. Tobak, alkohol, narkotika, dopning och spel 2. Regionalt folkhälsoarbete I syfte att förstärka det regionala och lokala folkhälsoarbetet upprättas en kommunspecifik samverkansöverenskommelse mellan kommunen och Region Gävleborg. I samverkansöverenskommelsen framgår hur kommunen ska arbeta strategiskt med social hållbarhet/folkhälsa för att främja en god och jämlik hälsa i befolkningen ur ett kommunövergripande perspektiv. Från och med 2017 kommer upplägget med samverkansavtal och finansiering se annorlunda ut. 3. Lokalt folkhälsoarbete Kommunen har tagit ett strategiskt grepp och lyft in folkhälsomålen i all kommunal verksamhet, vilket tydliggörs genom koncernövergripande styrkortet. Målområde 1, 2, 3 och 11 är prioriterade områden och inriktningar för Ovanåkers kommun. Från och med 2016 arbetar Ovanåkers kommun med ytterligare ett målområde, det regionalt prioriterade området nummer 2, ekonomiska och sociala förutsättningar. Folkhälsofrågorna leds, samordnas och följs upp av det lokala folkhälsorådet med stöd av utvecklingsavdelningen som organisatoriskt tillhör kommunstyrelsen. 3
3.1 Kommunens vision och mål Vision Ovanåker ska vara en trygg och hållbar landsbygdskommun som växer med hjälp av ett gott företagsklimat, ett engagerat föreningsliv och ett stort medborgaransvar. I vår kommun ska alla människor som bor här eller flyttar hit trivas och känna stolthet över att vara en ovanåkersbo. Mål Kommunövergripande styrkort med effektmål för kommunstyrelsen. För hela styrkortet med alla inriktningsmål i detalj se bilaga 1. Något som har en särskild prioritet gällande folkhälsa är barn och ungdomar. Trygghet och lärande 1. Medborgarnas upplevelse av trygghet ska fortsätta vara bäst i länet. Vilket ska mätas via brottsförebyggande rådets nationella trygghetsmätning. Folkhälsa och demokrati 2. Vara ett stöd till våra föreningar så att nya ungdomsgrupper kan rekryteras och implementeras. 3. Antalet mötesformer mellan politiken och medborgarna ska öka. 4. Tydligare strukturer för medborgardialoger och information. 5. Utveckla folkhälsoarbetet så att vi når ännu fler inom områdena ANDT och föräldrastöd. 3.2 Samarbeten med olika verksamheter Ovanåkers kommun kommer fortsätta utveckla projektarbeten och olika former av samverkan både inom och utanför kommunorganisationen. Exempel på områden och verksamheter där det under 2016 sker extra samarbete är gällande jämställdhet/jämlikhet, kultur och fritid samt samhällsplanering. 3.3 Folkhälsoråd Folkhälsoarbetet i Ovanåkers kommun leds av folkhälsorådet i kommunen som leds av kommunstyrelsens ordförande. Rådet består av ordföranden från samtliga nämnder samt företrädare från oppositionen. Rådet träffas omkring fyra till fem gånger per år. Representanterna i folkhälsorådet får regelbundet grundläggande utbildning inom folkhälsa och folkhälsoarbete. Under 2016 kommer en genomgång av grundläggande folkhälsokunskaper och den lokala folkhälsostatusen att genomföras i samarbete med Region Gävleborg. 3.4 Folkhälsosamordnarens roll Folkhälsosamordnaren har en strategisk funktion med fokus på att utveckla och samordna det övergripande folkhälsoarbetet i kommunen. Följande åttagande är enligt avtal: 4
Arbeta strategiskt med social hållbarhet/folkhälsa ur ett kommunövergripande perspektiv Vara kommunens utsedda partner i samverkan med Region Gävleborg Tillsammans med aktörer i länet under ledning av Region Gävleborg vara delaktig i framtagande av en regional handlingsplan för jämlik och jämställd hälsa för ett hållbart Gävleborg 2015-2020 utifrån uppdraget i folkhälsoprogrammet (som knyter an och förstärker de lokala planerna) Utifrån de kommunala verksamhetsplanerna för social hållbarhet/folkhälsa visa på de åtgärder som knyter an till de regionala prioriterade målområdena Senast den 31 mars 2016 ha tecknat samverkansöverenskommelse med Landstinget. Senast den 31 januari 2017 inkomma till Landstinget med rapportering och uppföljning av föregående verksamhetsår. Mall för rapportering tas fram av Landstinget och tillhandahålls kommunen under 2016. 5
PRIORITERADE MÅLOMRÅDEN FÖR LOKALT FOLKHÄLSOARBETE Delmål 1. Inflytande och delaktighet Bakgrund- och nulägesbeskrivning Ovanåkers kommun har de senaste åren arbetat kontinuerligt och systematiskt gällande dialogarbete med ungdomar och andra medborgare. Fokus på arbetet under 2016 kommer vara att skapa tydligare stukturer för medborgardialoger och information. Planerade aktiviteter och insatser 2016 Ungdomsforum i maj LUPP 2016, analys och resultat kommer 2017 Översyn av medborgadialogpolicyn Beskrivning metoder och aktiviteter Strategisk medborgardialog Under 2016 skapa tydligare strukturer och stöd för medborgardialoger för kommunens olika verksamheter. För att öka verksamheten kunskapen om medborgardialoger behövs en översyn av medborgardialogpolicyn, en checklista eller enklare handbok. Ungdomsdialog De frågor som diskuteras på ungdomsdialogsammanhang grundrar till i resultat från LUPP, lokal uppföljning av ungdomspolitiken, samt kontinuerliga träffar med elevråden. LUPP enkäten kommer genomföras under 2016, resultat och analys genomförs av Region Gävleborg och presenteras under 2017. Under 2016 kommer också utveckling av den digitala plattformen (webb och sms-system) för ungdomsdialog att utvecklas för att öka inflytandet och insynen, spridningen och uppföljningen av såväl det övergripande dialogarbetet som det årliga ungdomsforum i maj. Medborgardialoger och dialoger med vuxna Medborgarlöften 2016 Medborgarlöften innebär att kommunen och polisen lovar medborgarna att jobba med att förbättra ett område som medborgarna upplever problematiskt på orten. 2016 är medborgarlöftet för Ovanåkers kommun att förbättra trafiksituationen i de centrala delarna av Edsbyn. Exempelvis kan Ovanåkers kommun genomföra dialoger som en del i åtgärderna för detta medborgarlöfte. 6
Delmål 2. Sociala och ekonomiska förutsättningar Bakgrund- och nulägesbeskrivning Ekonomisk stress och social otrygghet orsakar ohälsa och leder till ökad ojämlikhet i hälsa. Detta målområde är ett av tre som Region Gävleborg och många av länets kommuner fokuserar extra på. Ovanåkers kommun ser därför att detta målområde skulle stärka den samverkan som finns regionalt. Planerade aktiviteter och insatser 2016 Gratis kultur under skollov Prova på konstskola Beskrivning metoder och aktiviteter Alla får vara med Genom aktiviteter där alla får vara med, exempel gratis kulturaktiviteter och kunskapshöjande om hur idrottsföreningslivet fungerar. Genom dessa insatser skapas mer jämlika förutsättningar för barn och unga d.v.s. det stärker de sociala och ekonomiska förutsättningarna. Inbjudan går ut till en bred målgrupp där särskild hänsyn tas till barn som lever i en utsatt ekonomisk miljö, nyanlända barn eller andra som tillhör riskgrupper har förtur. Insatserna sker i nära samarbete med kulturavdelningen och lokala föreningar. Delmål 3. Barn och ungas hälsa Bakgrund- och nulägesbeskrivning För att nå barn i familjer med missbruk, psykisk sjukdom eller psykisk funktionsnedsättning erbjuder Ovanåkers kommun preventionsinsatser för barn och ungdomar med bristande omsorg från föräldrar eller vårdnadshavare. Insatser både i form av stödgrupper och andra modeller. Det finns även kompetens att samtala med barn som har bevittnat våld finns i kommunen i form av metoden Trappan. Arbetet med att erbjuda och genomföra BIG och Trappan till de barn som är i behov av detta sker genom samverkan med socialtjänsten. Planerade aktiviteter och insatser 2016 Stödgrupper för barn i riskmiljö (BIG) Föräldrastöd Beskrivning metoder och aktiviteter Stödgrupper för barn i riskmiljö (BIG) För att rekrytera barn till BIG-grupper visas informationsfilm om BIG innan filmvisningar på den lokala biografen i samband med att nya grupper ska starta. Förutom informationsfilmerna 7
delas information ut till alla föräldrar via skolorna och socialtjänsten samt till personal som möter barn i sitt arbete. Föräldrastöd Ovanåkers kommun erbjuder gratis föräldrastöd för föräldrar med barn mellan 0-18 år. Detta sker genom samarbete med skolan, socialtjänsten, ideella organisationer samt Landstinget. Dessa metoder ingår också under ANDT- arbete. Ovanåkers kommun fortsätter att vidareutveckla metoderna. Föräldrastöd De otroliga åren Familje verkstan Prep Älskade förbanna de tonåring Föräldra kraft i Ovanåker Effekt Föräldra Stegen Partner grupp Mer information om metoderna finns på www.ovanaker.se Delmål 11. Tobak, alkohol, narkotika, doping och spel, (ANDT) Bakgrund- och nulägesbeskrivning Det nationella målet för detta område är ett samhälle fritt från narkotika och dopning, minskade medicinska och sociala skador orsakade av alkohol, minskat tobaksbruk samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande. Folkhälsorådet i Ovanåker beslutat att kommunen vill fortsätta det pågående ANDT-förebyggande arbetet. Ovanåkers kommun deltar i länets nätverk för drogförebyggare. I det lokala samverkansavtalet mellan kommun och polis ingår ANDT-förebyggande arbete som ett av två prioriterade områden. Planerade aktiviteter och insatser 2016 Delta i länets nätverk för drogförebyggare Stärka nätverk och samverkan Säkerställer fortsatt arbete mede effekt. Ansöka om finansiering för TänkOm kampanj Beskrivning metoder och aktiviteter FIO Förebyggarna i Ovanåker Det lokala förebyggande arbetet (FIO Förebyggarna i Ovanåker) består av personal från skola, elevhälsovården, socialtjänsten, Svenska kyrkan, polisen och ANDT-samordnaren. Denna grupp träffas ca 4 ggr/år. FIO-gruppen samverkar kring insatser som Effekt, TobaksFri 8
Duo, Tänk Om i samband med riskhelger, Ovanåkers föräldrakraft samt andra ANDTförebyggande åtgärder. Ovanåkers föräldrakraft Ovanåkers föräldrakraft arbete syftar till att bidra till starka föräldranätverk under Högstadieåren, med start i samband med att barnen börjar årskurs 7. Aktiviteter syftar till att stärka nätverk mellan vuxna, vilket i sin tur skapar förutsättningar för ökad trygghet. Effekt En del av föräldrastöd och barn och ungas hälsa. Detta är en metod för att minska alkoholkonsumtion. Tänk om Denna metod använder Ovanåkers kommun i samband med riskhelger, exempelvis skolavslutningar och valborg. Medfinansiering kommer att söka medel 2016 för detta från Länsstyrelsen. Syftet med TÄNK OM är att sprida kunskap om tonåringar och alkohol, minska langningen och att föräldrar spelar en nyckelroll för att senarelägga alkoholdebuten. Krogar mot knark Ovanåkers kommun ingår i nätverket för Krogar mot knark som syftar till att minska och försvåra användandet av narkotika i krogmiljö. Alkoholhandläggare är kommunens samordnare. TobaksFRI duo För att motverka att barn och ungdomar ska börja använda tobaksprodukter arbetar kommunen med metoden. Detta sker i samverkan mellan skolan, Folktandvården, ANDTsamordnaren, föreningar och företag. Övriga målområden/insatsområden Bakgrund- och nulägesbeskrivning Senaste folkhälsoundersökningen i länet visade att Ovanåkers kommun påvisade sämre siffror i länet och riket i övrigt gällande fetma, specifikt bland kvinnorna. Folkhälsoväckan är en bra metod och ger möjlighet att fånga upp de problemområden kommunen enligt resultaten i den årliga enkät, Hälsa på lika villkor. Insatsområde för 2016 utgår från den rapporten. Ovanåker kommun fortsätter den framgångsrika välinarbetade konceptet Folkhäsloväckan även under 2016. Planerade aktiviteter och insatser 2016 Folkhälsoväckan Samarbete med kostavdelningen för att öka ungas inflytande och skapa långsiktig och hållbar matkonsumtion. 9
FolkhälsovÄckan Ovanåkers kommun genomför årligen en FolkhsälovÄcka som är väl känd bland invånarna. Denna aktivitet syftar till att fånga upp alla målområden på folkhälsa, med olika fokus och inriktar för olika år. Aktiviteter under veckan är olika gratisaktiviteter som främjar fysisk aktivitet, prova-på inom exempelvis kulturella aktiviteter och erbjudanden från företag som arbetar med hälsoinsatser och föreläsningar mm. 10