U T R E D N I N G S T J Ä N S T E N Ellinor Fridh Tfn: 08-786 44 15 PM 2011-01-18 Dnr 2011:32 FAS 3 INOM JOBB- OCH UTVECKLINGSGARANTIN Följande frågeställningar önskas besvarade för tredje fasen av jobb- och utvecklingsgarantin, dels på länsnivå, dels på nationell nivå: 1) Hur många har deltagit i fas 3 sedan starten? 2) Hur ser fördelningen mellan män och kvinnor ut? 3) Hur ser åldersfördelningen ut? 4) Vilken utbildning har deltagarna? 5) Var arbetar deltagarna under fas 3? 6) Hur många deltagare har lämnat fas 3? 7) Vad gör de deltagare som lämnat fas 3? Hur många av dem som har lämnat fas 3 har fått ett arbete på den reguljära arbetsmarknaden, har fått ett subventionerat arbete, har påbörjat studier, deltar i arbetsmarknadspolitiska program, är arbetslösa alternativt övrig kategori? Allmänt om tredje fasen av jobb- och utvecklingsgarantin Jobb- och utvecklingsgarantin är ett arbetsmarknadspolitiskt program som infördes i juli 2007. Personer hänvisas till programmet när de har förbrukat sin arbetslöshetsersättning alternativt varit inskrivna hos Arbetsförmedlingen under minst 18 månader. Syftet med programmet är ge deltagarna individanpassat stöd så att de så snabbt som möjligt kommer in på den reguljära arbetsmarknaden. Programmet är indelat i tre faser. Fas 1 innehåller kartläggning, jobbsökaraktiviteter med coachning och förberedande aktiviteter. Den inledande fasen får pågå under högst 150 ersättningsdagar. Därefter tar fas 2 vid, vilken omfattar arbetspraktik, arbetsträning och förstärkt arbetsträning. Efter 450 ersättningsdagar infaller fas 3. Under fas 3 hänvisas deltagaren till sysselsättning hos anordnare. 1 Dessa kan vara privata eller offentliga arbetsgivare, sociala företag eller ideella organisationer. Sysselsättningen kan bestå av arbetsuppgifter som annars inte skulle utföras eller som kan ses som kvalitetshöjande. Sysselsättningen får pågå i högst två år. 2 1 Arbetsförmedlingen (2010), Jobb- och utvecklingsgarantin en uppföljning ur deltagarnas perspektiv, Rapport URA 2010:2. 2 http://www.arbetsformedlingen.se/download/18.4b7cba481279b57bec180002298/job_fas3_ag.pdf, (2011-01-19).
Deltagarna i fas 3 Arbetsförmedlingens statistikenhet redovisar information om hur många individer som deltar eller har deltagit i fas 3 av jobb- och utvecklingsgarantin. Uppgifter finns också över den åldersmässiga fördelningen, könsfördelningen inom programmet, utbildningsbakgrund hos deltagarna m.m. Utredningstjänsten har fått hjälp av Arbetsförmedlingen med att ta fram den önskade informationen. Statistiken i avsnittet avser mars 2009 till december 2010. 3 I Tabell 1 redovisas antalet deltagare i fas 3 och fördelningen mellan könen, uppdelat på länsnivå. Som framgår av tabellen har nästan 45 000 personer påbörjat fas 3. Av dessa är 51,2 procent män och 48,8 procent kvinnor. I december 2010 deltog 24 800 personer i fas 3. 4 Tabell 1 Totala antalet deltagare i fas 3 sedan mars 2009 Län Kvinnor Män Totalt Blekinge 394 412 806 Dalarna 570 509 1 079 Gotland 158 174 332 Gävleborg 1 192 1 110 2 302 Halland 446 465 911 Jämtland 227 335 562 Jönköping 447 396 843 Kalmar 475 358 833 Kronoberg 293 259 552 Norrbotten 1 064 1 305 2 369 Skåne 2 318 2 470 4 788 Stockholm 2 500 2 780 5 280 Södermanland 1 203 1 087 2 290 Uppsala 404 505 909 Värmland 853 723 1 576 Västerbotten 406 582 988 Västernorrland 729 861 1 590 Västmanland 722 755 1 477 Västra Götaland 3 991 4 339 8 330 Örebro 857 814 1 671 Östergötland 2 281 2 314 4 595 Totalt 21 692 22 752 44 444 3 Det totala antalet deltagare är något högre än summan av deltagarna per länen. Det beror på att de personer som är inskrivna på Arbetsförmedlingen Kultur & Media inte ingår i den länsvisa redovisningen. Totalt rör det sig om 361 personer som inte redovisas på länsnivå. 4 Arbetsförmedlingens statistikenhet (2011). 2
I Tabell 2 redovisas den åldersmässiga fördelningen i fas 3 av jobb- och utvecklingsgarantin. Som tabellen visar är det en majoritet av deltagarna som är 45 år eller äldre. Personer under 25 år genomgår först jobbgarantin för ungdomar i 15 månader innan de hänvisas till jobb- och utvecklingsgarantin. Det är en förklaring till varför det är relativt få deltagare som är yngre än 25 år. 5 Tabell 2 Åldersmässig fördelning i fas 3 Län 20-24 25-34 35-44 45-54 55-59 60-64 Blekinge 6 79 150 235 148 188 Dalarna 3 103 213 332 197 231 Gotland 1 16 64 90 85 76 Gävleborg 18 272 503 669 411 429 Halland 4 67 168 289 180 203 Jämtland 3 53 108 149 111 138 Jönköping 10 90 180 269 145 149 Kalmar 4 66 168 233 190 172 Kronoberg 2 69 110 158 103 110 Norrbotten 7 211 464 714 509 464 Skåne 19 395 926 1 447 984 1 017 Stockholm 6 358 1 012 1 794 1 137 973 Södermanland 27 260 464 658 413 468 Uppsala 0 102 157 267 178 205 Värmland 5 167 374 495 248 287 Västerbotten 10 152 198 277 154 197 Västernorrland 4 164 288 477 310 347 Västmanland 2 154 331 448 248 294 Västra Götaland 45 835 1 871 2 611 1 460 1 508 Örebro 12 214 341 482 315 307 Östergötland 35 509 959 1 317 840 935 Totalt 223 4 349 9 113 13 535 8 449 8 775 I Tabell 3 redovisas vilken utbildningsnivå som deltagarna i fas 3 har. Totalt har 14 100 (32 %) av deltagarna högst förgymnasial utbildning. Vidare har 20 500 (46 %) högst gymnasial utbildning och 9 900 (22 %) eftergymnasial utbildning. Som en jämförelse kan nämnas att bland hela befolkningen i ålderskategorin 20-64 år har 14 procent förgymnasial utbildning, 48 procent gymnasial utbildning och 36 eftergymnasial utbildning 6. Bland deltagarna i fas 3 finns en överrepresentation av personer med förgymnasial utbildning och en underrepresentation av personer med eftergymnasial utbildning jämfört med befolkningen i stort. 5 Förordning (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin. 6 SCB, befolkningens utbildning 2009. 3
Förgymnasial utb. <9 år Förgymnasial utb. 9 (10) år Gymnasial utb. Eftergymnasial utb.<2 år Eftergymnasial utb.>2år Tabell 3 Utbildningsnivå hos deltagarna i fas 3 Län Blekinge 115 191 362 39 99 Dalarna 106 250 548 47 128 Gotland 57 49 176 10 40 Gävleborg 226 597 1 171 104 204 Halland 108 176 413 41 173 Jämtland 45 102 292 49 74 Jönköping 135 182 368 51 107 Kalmar 96 187 432 38 80 Kronoberg 68 97 245 35 107 Norrbotten 160 429 1 422 119 239 Skåne 569 879 2 087 305 948 Stockholm 928 1 000 1 845 403 1 104 Södermanland 310 467 1 095 145 273 Uppsala 82 160 362 63 242 Värmland 121 291 832 99 233 Västerbotten 57 147 505 78 201 Västernorrland 133 317 876 97 167 Västmanland 124 335 776 92 150 Västra Götaland 964 1 610 3 698 486 1 572 Örebro 298 329 759 93 192 Östergötland 647 932 2 123 263 630 Totalt 5 359 8 744 20 449 2 706 7 186 Tabell 4 visar hos vilken typ av anordnare som deltagarna i fas tre har varit sysselsatta. Som det framgår i tabellen är det 17 400 personer där arbetsgivaren är okänd eller klassats som annan. I merparten av dessa fall har arbetsförmedlaren inte kunnat klassificera vilken typ av anordnare som deltagaren i fas 3 varit sysselsatt hos. 7 Bland de arbetsgivare som har kunnat klassificeras är det kommunala arbetsgivare som är vanligast, 10 700 deltagare har blivit placerade i en kommun. 7 Uppgift enligt Göran Selin, Arbetsförmedlingen (2011-01-21). 4
Enskilt företag Ideell förening Kommun Landsting Statlig myndighet Affärsdrivande verk Annan/okänd arbetsgivare Tabell 4 Deltagarna i fas 3 uppdelade på typ av anordnare Län Gotland 16 95 73 3 145 Halland 42 338 242 9 280 Jönköping 63 155 449 9 3 4 160 Jämtland 67 188 88 13 6 10 190 Blekinge 80 176 394 5 8 143 Kronoberg 86 120 84 1 9 11 241 Västerbotten 97 264 239 20 85 1 282 Dalarna 111 142 435 5 5 4 377 Västmanland 116 157 394 6 3 7 794 Kalmar 119 205 189 1 3 5 311 Uppsala 160 128 162 5 84 370 Gävleborg 165 505 999 10 34 5 584 Västernorrland 196 337 414 12 12 12 607 Värmland 206 190 957 2 11 15 195 Södermanland 272 487 349 10 65 9 1 098 Örebro 307 439 392 29 10 5 489 Norrbotten 376 498 453 2 69 17 954 Östergötland 627 817 775 25 7 14 2 330 Stockholm 935 1 161 1 091 3 51 32 2 007 Skåne 1 088 727 622 29 190 19 2 113 Västra Götaland 1 212 1 579 1 784 22 92 43 3 598 Totalt 6 430 8 763 10 618 211 766 217 17 439 Uppföljning av dem som lämnat fas 3 Uppdragsgivaren undrar hur många som har lämnat fas 3 samt vad de gör efter att de har lämnat fas 3. Arbetsförmedlingen gör en uppföljning av deltagarna 90 dagar efter att de har lämnat fas 3. Vid uppföljningen registrerar Arbetsförmedlingen vissa så kallade avaktualiseringsorsaker, i bemärkelsen vilken sökandestatus deltagarna har efter avslutat program. Uppgifterna i Tabell 5 avser de som lämnat fas 3 fram till och med september 2010. I tabellen framgår att det totala antalet deltagare som har lämnat fas 3 fram till och med september 2010 är 6 900 personer. Andelen av dem som lämnat fas 3 för någon form av arbete är 31 procent. 8 Totalt var 487 personer (7,0 %) arbetslösa 90 dagar efter att de lämnat fas 3. Uppdragsgivaren efterfrågade hur många av deltagarna i fas 3 som påbörjat studier efter att de lämnat programmet. Denna uppgift kunde Arbetsförmedlingen inte redovisa; dessa personer är inkluderade i posten övriga avaktualiseringsorsaker. 8 Antalet som ingår i grupperna arb. med stöd, arb. utan stöd, nystartsjobb och reg. arbete i förhållande till det totala antalet personer som har lämnat fas 3. 5
Aktivitetsstöd Arbete med stöd Arbete utan stöd Arbetslös Nystartsjobb Reg. arbete Övr. avors. Övriga Totalt Tabell 5 Uppföljning av dem som lämnat fas 3 Län Blekinge 19 24 5 9 14 4 36 7 118 Dalarna 56 18 12 6 29 9 44 15 189 Gotland 25 5 4 4 2 2 16 1 59 Gävleborg 86 30 20 22 20 31 98 14 321 Halland 43 7 7 10 23 6 49 14 159 Jämtland 59 20 6 19 14 7 36 12 173 Jönköping 36 11 7 13 20 4 37 10 138 Kalmar 29 12 7 5 10 8 47 8 126 Kronoberg 23 5 2 5 10 2 26 3 76 Norrbotten 238 44 26 29 26 21 90 22 496 Skåne 211 66 32 40 69 35 194 48 695 Stockholm 177 62 36 68 113 64 187 45 752 Södermanland 99 31 17 26 27 13 86 29 328 Uppsala 48 10 8 16 19 17 45 4 167 Värmland 71 46 21 20 29 15 49 13 264 Västerbotten 44 18 11 11 11 6 42 14 157 Västernorrland 135 26 9 26 27 9 53 30 315 Västmanland 42 20 16 18 16 13 42 18 185 Västra Götaland 291 135 61 86 131 74 288 138 1 204 Örebro 84 52 16 12 31 12 56 30 293 Östergötland 199 61 28 37 78 33 180 34 650 2 028 706 354 487 Totalt (%) (29,3) (10,2) (5,1) (7,0) Källförteckning 727 (10,5) Arbetsförmedlingen, statistikenheten, Göran Selin, goran.selin@arbetsformedlingen.se, 2011-01-20. 390 (5,6) 1 711 (24,7) 513 (7,4) Arbetsförmedlingen (2010), Jobb- och utvecklingsgarantin en uppföljning ur deltagarnas perspektiv, Rapport URA 2010:2, publicerad på Arbetsförmedlingens hemsida. Arbetsförmedlingens hemsida, faktablad om Jobb- och utvecklingsgarantin tredje fasen, besökt 2011-01-19: http://www.arbetsformedlingen.se/download/18.4b7cba481279b57bec18000 2298/job_fas3_ag.pdf SCB, Befolkningens utbildning 2009. 6 916 (100) 6