Remiss 2009-11-18 M2009/1840/R Miljödepartementet Rättsenheten Ämnessakkunnig Cecilia Giese Hagberg Telefon 076-108 04 24 e-post cecilia.giese-hagberg@environment.ministry.se Rättssakkunnig Susanne Gerland telefon 08-405 15 72 e-post susanne.gerland@environment.ministry.se Miljöprocessutredningens slutbetänkande Områden av riksintresse och Miljökonsekvensbeskrivningar (SOU 2009:45) och en departementspromemoria med förslag till enklare lagtext om miljökonsekvensbeskrivningar (Ds 2009: ) Remissinstanser: 1. Högsta domstolen 2. Svea hovrätt Miljööverdomstolen 3. Nacka tingsrätt Miljödomstolen 4. Vänersborgs tingsrätt Miljödomstolen 5. Växjö tingsrätt Miljödomstolen 6. Umeå tingsrätt Miljödomstolen 7. Östersunds tingsrätt Miljödomstolen 8. Affärsverket svenska kraftnät 9. Banverket 10. Bergsstaten 11. Blekinge Tekniska Högskola 12. Boverket 13. Fiskeriverket 14. Försvarsmakten 15. Generalläkaren 16. Kammarkollegiet 17. Luftfartsverket 18. Lunds universitet 19. Länsstyrelsen i Dalarnas län 20. Länsstyrelsen i Hallands län 21. Länsstyrelsen i Jämtlands län 22. Länsstyrelsen i Jönköpings län 23. Länsstyrelsen i Skåne län 24. Länsstyrelsen i Stockholms län 25. Länsstyrelsen i Södermanlands län 26. Länsstyrelsen i Uppsala län
27. Länsstyrelsen i Västerbottens län 28. Länsstyrelsen i Västra Götalands län 29. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap 30. Naturvårdsverket 31. Post- och Telestyrelsen 32. Regelrådet 33. Riksantikvarieämbetet 34. Sametinget 35. Sjöfartsverket 36. Skogsstyrelsen 37. Statens energimyndighet 38. Statens jordbruksverk 39. Strålsäkerhetsmyndigheten 40. Sveriges geologiska undersökning (SGU) 41. Sveriges lantbruksuniversitet (SLU) 42. Tillväxtverket 43. Transportinfrastrukturkommittén (N 2009:03) 44. Transportstyrelsen 45. Uppsala universitet 46. Utredningen om översyn av lagstiftningen på kärnteknik- och strålskyddsområdet (M 2008:05) 47. Vägverket 48. Landstinget Dalarna 49. Landstinget Skåne (Region Skåne) 50. Landstinget Västernorrland 51. Landstinget Västra Götaland (Västra Götalandsregionen) 52. Landstinget Östergötland 53. Norrbottens landsting 54. Arjeplogs kommun 55. Eda kommun 56. Gotlands kommun 57. Gällivare kommun 58. Gävle kommun 59. Göteborgs kommun 60. Haparanda kommun 61. Hudiksvalls kommun 62. Jokkmokks kommun 63. Kristianstads kommun 64. Kungsörs kommun 65. Lerums kommun 66. Lysekils kommun 67. Malmö kommun 68. Malung-Sälens kommun 69. Malå kommun 70. Mjölby kommun 71. Nynäshamns kommun 72. Ovanåkers kommun 73. Stockholms kommun 2
3 74. Storumans kommun 75. Sundbybergs kommun 76. Tierps kommun 77. Uppsala kommun 78. Umeå kommun 79. Upplands Bro kommun 80. Vallentuna kommun 81. Växjö kommun 82. Åre kommun 83. Örnsköldsviks kommun 84. Företagarna 85. Jernkontoret 86. Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) 87. LRF skogsägarna 88. Miljöförbundet Jordens vänner 89. Näringslivets regelnämnd 90. Plast- och kemiföretagen 91. Skogsindustrierna 92. Småkraftverkens Riksförening 93. Svensk Energi 94. Svensk Fjärrvärme 95. Svensk Vindenergi 96. Svenska Botaniska Föreningen 97. Svenska Naturskyddsföreningen 98. Svenska Torvproducentföreningen 99. Svenskt Näringsliv 100. Svenskt Vatten 101. Sveriges Bergmaterialindustri (SBMI) 102. Sveriges Fiskares Riksförbund 103. Sveriges Hamnar 104. Sveriges Kommuner och Landsting 105. Sveriges Ornitologiska Förening 106. Sveriges Sportfiske- och Fiskevårdsförbund 107. Vattenbrukarnas Riksförbund 108. Världsnaturfonden i Sverige 109. Advokatfirman Åberg & Co AB 110. Fröberg & Lundholm Advokatbyrå 111. Lagtolken AB 112. Mannheimer Swartling Advokatbyrå 113. SWECO 114. SweMin 115. Teknikföretagen 116. WSP Sverige AB 117. Återvinningsindustrins Service AB Remissvaren ska ha kommit in till Miljödepartementet senast den 13 januari 2010. Vi ser helst att vi får remissvaren i elektronisk form via e-post till registrator@environment.ministry.se och även en kopia av remissvaret
i wordformat till cecilia.giese-hagberg@environment.ministry.se och susanne.gerland@environment.minstry.se för underlättande av arbetet med remissammanställning. I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslagen till författningar och materialet i övrigt. Regeringen önskar även få remissinstansernas svar på följande frågor med anledning av förslagen i departementspromemorian rörande miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag. 1. Är de föreslagna möjligheterna ändamålsenliga när det gäller att få länsstyrelsens bedömning av dels hur samrådskretsen bör avgränsas, dels vilken inriktning och omfattning miljökonsekvensbeskrivningen bör ha? 2. Har kravet avseende redogörelse för val av plats och de alternativa platser som har övervägts fått en ändamålsenlig avgränsning? 3. Kan en miljökonsekvensbeskrivning avseende ändring av en verksamhet, vilken kan antas medföra en betydande miljöpåverkan och för vilken det finns förutsättningar att bevilja ändringstillstånd, begränsas till att endast beskriva själva ändringen och dess påverkan på hela verksamheten utan att för den skull på nytt beskriva hela verksamheten? 4. Bör länsstyrelsen även fortsättningsvis besluta om att miljökonsekvensbeskrivningen uppfyller kraven i 6 kap. miljöbalken? 5. Finns det något skäl till att inte införa en möjlighet till samordnad prövning mellan miljöbalken och andra författningar? 6. I vilken omfattning ställer tillsynsmyndigheten krav på att det ska finnas en miljökonsekvensbeskrivning i anmälningsärenden (se 25 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd och 20 förordningen (1998:1388) om vattenverksamhet)? Bör denna möjlighet finnas kavar? 7. Är övergångsbestämmelserna ändamålsenligt utformade? 8. Finns det någon tillsynsmyndighet som behöver underrättas enligt 6 kap. 11 första stycket miljöbalken enligt 1 b farledslagen? 9. Har de omskrivna paragraferna i de andra författningarna med nya hänvisningar till 6 kap. miljöbalken fått en riktig och ändamålsenlig utformning? Myndigheter under regeringen är skyldiga att svara på remissen. En myndighet avgör dock på eget ansvar om den har några synpunkter att redovisa i ett svar. Om myndigheten inte har några synpunkter, räcker det att svaret ger besked om detta. För andra remissinstanser innebär remissen en inbjudan att lämna synpunkter. Remissvarens disposition bör ansluta sig till dispositionen av betänkandet och departementspromemorian. Betänkandet och departementspromemorian finns tillgängliga på regeringens hemsida, www.regeringen.se. 4
Denna remiss kommer också att sändas ut i pappersformat. Inför det utskicket kommer departementspromemorian att bearbetas redaktionellt och tryckas. Den får sitt Ds-nummer i samband med tryckningen. I en senare separat remiss kommer en promemoria med förslag till ändringar i förordningen (1998: 905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Den remissen beräknas kunna sändas ut i början av 2010. Frågor under remisstiden kan ställas till Cecilia Giese Hagberg tfn 076-108 04 24 (Rättsenheten), Susanne Gerland tfn 08-405 15 72 (Rättsenheten) och Claes Pile tfn 08-405 23 30 (Enheten för hållbar utveckling) vad gäller frågor om miljökonsekvensbeskrivningar m.m. samt Ingela Sundelin tfn 08-405 22 09 (Rättsenheten) vad gäller frågor om områden av riksintresse. Råd om hur remissyttranden utformas finns i Statsrådsberedningens broschyr Svara på remiss. Hur och varför?. Broschyren kan beställas från Regeringskansliets förvaltningsavdelning, Information Rosenbad, 103 33 Stockholm eller hämtas från nätet: www.regeringen.se. 5 Egon Abresparr Rättschef Kopia till Fritzes kundservice, 106 47 Stockholm