2015-05-04 1 (7) REGELVERK FÖR SKOLRESOR I 1 INLEDNING Skolskjutsen i Höganäs kommun innefattar skoltransport med busskort till linjetrafik och skolskjuts. Linjetrafikens bussnät används, med upphandlade skolbussar och skoltaxi som komplement. Regelverket för skolresor är anpassat till denna förändring. Regelverket avser skolresor inom Höganäs kommun och är strukturerat efter Skollagens bestämmelser. Förutsättningar för rätt till skolresa, samt hur denna ska ordnas, anges. Regler gällande elevresor för gymnasieelever tas upp under kapitel 7. 2 DEFINITIONER Med skolresa avses i detta regelverk ett samlingsbegrepp för resan till och från skolan, som bekostas av kommunen och utförs i direkt anslutning till skolans start på morgonen och avslut på eftermiddagen. Med skoltransport avses i detta regelverk en av kommunen bekostad skolresa, som utförs med allmänna kommunikationer eller som helt eller delvis är finansierad av kommunen men anordnas av elevens vårdnadshavare. Med skolskjuts avses av kommunen för ändamålet särskilt anordnad och bekostad skolresa enligt skolskjutsförordningen (SFS 1970:340). Med särskild skolskjuts menas skolresa som anordnas på ett särskilt sätt eller med ett särskilt fordon på grund av att eleven har en funktionsnedsättning. Särskild skolskjuts kan utföras med personbil, anordnad buss eller allmänna kommunikationer, med eller utan ledsagning. Med elevresa avses resor gymnasieelever gör för att ta sig till och från skolan och som bekostas av kommunen. 3 REGLER FÖR SKOLRESA FÖR ELEV I FÖRSKOLEKLASS, GRUNDSKOLA OCH GRUNDSÄRSKOLA Kommunen har skyldighet att ordna skolresa i anslutning till skolans start och sluttider mellan elevens hemadress och den skola kommunen placerat dem i. Rätten till skolresa gäller för elever i grundskola och grundsärskola med offentlig huvudman. Varje elevs rätt till skolskjuts prövas individuellt utifrån skollagen och detta regelverk. 3.1 SKOLRESOR I HEMKOMMUNEN Elevens hemkommun ska, enligt skollagen 10 kapitlet 32 ombesörja att skolskjuts anordnas. Elever i grundskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet.
2 (7) Kommunen får fritt organisera skolreseverksamheten på lämpligt sätt med beaktande av bland annat trafikförhållandena. Höganäs kommun beviljar skolresor från lämplig påstigningsplats inom avståndsreglerna från elevens folkbokföringsadress, till den skola eleven tillhör, utifrån skolornas upptagningsområden. 3.2 ELEVENS BOSTADSADRESS Det är alltid elevens aktuella folkbokföringsadress som är utgångspunkten för bedömning av elevens rätt till skolresa. För elev som flyttar till en annan adress i kommunen under pågående skolår och väljer att gå kvar i sin gamla skola, tillämpas villkoren för skoltransport, skolskjuts och särskild skolskjuts omgående utifrån elevens nya folkbokföringsadress. För elev, som flyttar till en adress utanför kommunen under pågående skolår och väljer att gå kvar i sin gamla skola, tillämpas de villkor för skoltransport, skolskjuts och särskild skolskjuts, som gäller i den nya kommunen. I vissa fall av gemensam vårdnad anses eleven ha två bostadsadresser. När eleven enligt ett fast och varaktigt arrangemang bor lika mycket hos båda vårdnadshavarna talar man om växelvis boende 1. Vid växelvis varaktigt boende ska rätten till skolresa prövas från båda folkbokföringsadresser. Förutsättningen är att båda bostadsadresserna ligger i kommunen, varav en inom skolans upptagningsområde. 3.3 BERÄTTIGAD TILL SKOLRESA Elevens ålder, skolvägens längd, trafikförhållanden, funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet är underlag i beslutet om eleven är berättigad till skolresa. Med skolvägens längd avses avståndet fågelvägen mellan elevens folkbokföringsadress och skolan. Motsvarande sträckor gäller för avstånd mellan hemmet och tilldelad påstigningsplats 2. Likformig behandling av elever inom ett avgränsat bostadsområde eftersträvas. Elev har rätt till skolresa när avståndet hem skola överstiger - Förskoleklass 2,0 km - Grundskola åk 1-5 2,0 km - Grundskola åk 6-9 3,0 km Förskoleklass- och grundskoleelev som uppfyller villkoren för skolresa erbjuds skoltransport med linjetrafik eller kommunal skolbuss. 1 Om en elev bor varannan vecka hos den ena vårdnadshavaren och varannan vecka hos den andre och de har gemensam vårdnad, anses det berörda barnet ha två likvärdiga hem. 2 Vid skoltransport gäller linjetrafikens hållplatser. Vid skolskjuts med skolbuss eller skoltaxi gäller den påstigningsplats som kommunen anvisar.
3 (7) 3.4 RESTIDER OCH VÄNTETIDER Skolresan planeras så att restiden med skolskjutsen och väntetiden vid skolan blir rimlig. Genomsnittlig restid per dag med skolskjuts bör ej överstiga för elever i - Förskoleklass 60 min - Grundskola åk 1-5 60 min - Grundskola åk 6-9 80 min Väntetiden vid skolan bör för elever inte överstiga 20 minuter. Väntetid definieras som tid innan respektive efter 10 min närmast i anslutning till skoldagens början och slut. Skolan bör tillse att eleverna har tillgång till en lokal för exempelvis läxläsning under längre väntetider före eller efter skoltransport eller skolskjuts. Personal ansvarar för ordningen vid på- och avstigning vid skolan. Skolan svarar för att en kontaktperson finns tillgänglig per telefon för såväl kommunen, transportören som elevernas vårdnadshavare. 3.5 GENERELLA UNDANTAG FRÅN AVSTÅNDSREGLERNA Ur trafiksäkerhetssynpunkt beviljas skolresa för elever, som inte uppfyller avståndskriterierna, vid vägar där trafiktäthet och hastighet är hög och det saknas gång- och cykelväg. Flera gång- och cykelvägar är planerade att byggas de kommande åren, varmed områden som beviljas generellt undantag idag inte längre kommer att få det. Aktuella undantag återfinns i bilaga 1. 3.6 VILLKOR FÖR SKOLRESA PÅ GRUND AV ANNAN SÄRSKILD OMSTÄNDIGHET Elev kan på grund av annan särskild omständighet, knuten till eleven, få skolresa beviljad fastän villkoren för skolresa inte uppfylls. Föreligger någon form av skolrelaterade skäl såsom kränkning, sjukdom eller sociala förhållanden, till att en elev ska få tillstånd till skolresa, får elevhälsochef tillsammans med skolans verksamhetsledare bedöma om skolresa ska beviljas. Ansökan om särskilt tillstånd till skolresa lämnas av elevens vårdnadshavare till utbildningsförvaltningen. Har en elev fått tillstånd till skolskjuts härav, ska kommunen tillsammans med eleven och dennes vårdnadshavare, undersöka om eleven på sikt kan klara sin resa på annat sätt. Vid sjukdom eller tillfällig funktionsnedsättning som inte täcks av kommunens olycksfallsförsäkring ska läkarintyg bifogas ansökan, där det framgår hur det påverkar elevens möjlighet att ta sig till skolan. Kommunen gör en helhetsbedömning av den individuella ansökan. Skolresetillståndet ska omprövas om de omständigheter, som tillståndet har baserats på, förändras. 3.7 VILLKOR FÖR SÄRSKILD SKOLSKJUTS Elev, som på grund av funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet inte kan genomföra sina skolresor med skoltransport eller skolskjuts, kan få tillstånd till särskild skolskjuts. Kommunen beslutar om särskild skolskjuts med stöd av skollagen 11 kap 31. I det enskilda fallet ska kommunen särskilt beakta elevens funktionsnedsättning och om
4 (7) behov finns hämta eleven vid elevens hem. Behov av särskild service för elev med funktionsnedsättning bedöms för varje elev i samråd mellan vårdnadshavare och kommunen. Har en elev fått tillstånd till särskild skolskjuts, ska kommunen tillsammans med eleven och dennes vårdnadshavare undersöka om eleven på sikt kan resa med skolskjuts eller skoltransport. Detta kan t.ex. förberedas genom specialupplagd bussträning. Tillståndet till särskild skolskjuts ska omprövas, om de omständigheter, som tillståndet baserats på, har förändrats. För en elev, som har tillstånd till skolskjuts, som innefattar ledsagare, gäller att ledsagare måste medfölja under resan samt att transporten ska dimensioneras så att både eleven och ledsagaren kan följa med. Den som avlönar ledsagaren svarar för ledsagarens eventuella anslutningsresor till och från skolskjutshållplatsen. Om det är praktiskt lämpligt att anslutningsresorna görs med skolskjuts är kommunen skyldig att utföra dem. 3.8 VILLKOR FÖR SKOLRESA I ANNAN KOMMUN ÄN HEMKOMMUNEN Enligt skollagens 10 kap 33 har en elev som med stöd av 25 går i en annan kommuns grundskola och som på grund av skolgången måste övernatta i den kommunen har rätt till skolskjuts mellan den tillfälliga bostaden och den plats där utbildningen bedrivs under samma förutsättningar som gäller för elever som är hemmahörande i kommunen. Den kommun som anordnar utbildningen ska ombesörja att skolskjuts anordnas enligt första stycket. Kommunens kostnader för detta ska ersättas av elevens hemkommun. 3.9 BERÄTTIGAD TILL SKOLSKJUTS TILL INTRODUKTIONSKLASS OCH STUDIEHANDLEDNING PÅ MODERSMÅL Elev som ska gå i introduktionsklass erbjuds skolskjuts under förutsättning att eleven uppfyller villkoren för skolskjuts. Elev har rätt till studiehandledning på sitt modersmål och erbjuds skolskjuts under förutsättning att eleven uppfyller villkoren för skolskjuts. Modersmålsundervisning erbjuds och är frivillig. Skolskjuts erbjuds inte. 3.10 VILLKOR FÖR SKOLRESA VID VAL AV ANNAN SKOLA Enligt skollagen kap 10 32 b har elever som väljer en annan skolenhet än den där kommunen annars skulle ha placerat dem eller som går i en annan kommuns grundskola med stöd av 25-27 eller som väljer friskola med stöd av 40 inte rätt till skolskjuts. I de fall då det kan ske utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter ska kommunen även anordna skolskjuts i dessa fall. Utgångspunkten är den skyldighet kommunen skulle haft för skolskjuts ifall eleven valt att gå på den skola kommunen anvisat eleven. Den kostnad kommunen skulle haft för skolskjuts ifall eleven gått i den anvisade skolan jämförs med kostnad för skolskjuts för eleven till den skola eleven valt. Ifall den skolskjutsen är dyrare än vad den skulle varit till placeringsskolan uppstår en ekonomisk svårighet och eleven har då inte rätt till skolskjuts. Motsvarande bedömning görs med beaktandet av de organisatoriska svårigheter som kan uppkomma.
5 (7) 3.11 SKOLRESA VID TILLFÄLLIG FUNKTIONSNEDSÄTTNING EFTER OLYCKSFALL ANORDNAS VIA OLYCKSFALLSFÖRSÄKRING Särskilt anpassade transporter för en elev, som har tillfällig funktionsnedsättning, t.ex. efter en olycksfallsskada, hanteras i dagsläget av Höganäs kommuns olycksfallsförsäkring 3. Försäkringen gäller oavsett om olyckan skett under skoltid eller på fritiden. Ifylld skadeanmälan samt läkarintyg som styrker elevens behov av resor med särskilt transportmedel för att kunna delta i skolarbetet, skickas till försäkringsbolaget. Anordnandet av särskild transport hanteras i dialog mellan vårdnadshavare och försäkringsbolaget. 4 ANORDNANDE AV ELEVERS SKOLRESA Kommunen organiserar sin skolreseverksamhet på lämpligt sätt med skoltransport med skolskjuts som komplement enligt nedan. 4.1 ANORDNANDE AV SKOLTRANSPORT Skoltransport utförs med kollektivtrafikens bussar och har anpassats till skolornas startoch sluttider. Utbildningsförvaltningen beslutar om skoltransport, som är ett bidrag för resor med allmänna kommunikationer. Bidraget utbetalas normalt genom att eleven får ett färdbevis för resa med allmänna kommunikationer. Resebidrag kan, efter särskild prövning av kommunen, utbetalas genom kontant reskostnadsersättning. Kontantbidraget är ett belopp, som motsvarar högst kostnaden för resa med allmänna kommunikationer. 4.2 ANORDNANDE AV SKOLSKJUTS Skolskjuts utförs med skolbuss eller skoltaxi. Inför varje termin fastställs skolskjutslinje för transport av de elever som uppfyller villkoren för skolskjuts inom upptagningsområdet. Skolornas upptagningsområde finns inritat på en skolskjutskarta och varje elevs adress tillhör en skola. Upptagningsområdet fastställs av utbildningsnämnden. Vid upphandling av skolskjutsar föreskrivs att alla elever ska ha sittplats med bälte. För varje skolskjutslinje gäller fastställda hållplatser läsårsvis. Start- och sluttider samplaneras mellan skolor. Icke skoltransport- eller skolskjutsberättigad elev, som önskar resa med skolskjutstur, får följa med, om högsta antalet passagerare för fordonet inte överskrids. Kommunen har rätt att ta ut en avgift som motsvarar kollektivtrafikavgift för elever som inte är skolskjuts- eller skoltransportberättigade. 4.3 ANORDNANDE AV SÄRSKILD SKOLSKJUTS Särskild skolskjuts anordnas till den skola kommunen anvisar eleven för det antal skoldagar, som fastställs för varje skolår. Särskild skolskjuts, för elever med bestående 3 Se gällande försäkringsbesked på www.hoganas.se
6 (7) funktionsnedsättning eller andra särskilda behov, kan också utföras schemalagt till eller från fritidstillsyn i anslutning till skoltiderna. 5 ANSVARSFÖRDELNING Kommunen och elevens vårdnadshavare har i normalfallet ett delat ansvar för elevens förflyttningar mellan folkbokföringsadressen och placeringsskolan, då dessa sker i direkt anslutning till skolans start och slut utan omväg och på det sätt kommunen anvisat. I annat fall bär vårdnadshavaren det fulla ansvaret. För elev som inte uppfyller kraven för skolresa, ansvarar vårdnadshavaren för elevens förflyttning mellan hemmet och skolan. Kommunen har huvudansvaret för elevens transport mellan den hållplats, där eleven påbörjar eller avslutar sin resa i närheten av hemmet, och skolan, då eleven åker skolskjuts eller särskild skolskjuts. Under färden är det bussbolaget och föraren som ansvarar för gällande trafikbestämmelser och ordningsregler. För skolskjutselever börjar skolans ansvar när elevens skolskjuts kommer till skolan och slutar då elevens skolskjuts avgår från skolan. Efter skolan anses kommunen aktivt ha överlämnat ansvaret till föräldrarna när elev på överenskommen tid går från skola eller när elev stiger av skolskjutsen. Vårdnadshavaren har huvudansvaret för elevens förflyttning mellan hemmet och hållplatsen samt elevens vistelse på hållplatsen vid hemmet. Elev och vårdnadshavare ansvarar för att eleven infinner sig i tid till på- och avstigningsplatsen. Missar eleven transporten eller ifall hen måste hämtas hem vid sjukdom, ansvarar vårdnadshavarna för att eleven kommer till/från skolan. Kommunen ersätter inte extra utgifter. Vårdnadshavare ansvarar för att avboka skoltaxi om den inte ska användas, att omedelbart meddela kommunen sådana förändringar som kan påverka behovet av beviljad skolskjuts, samt medverka till att elev använder bälten i buss och bil och följer anvisningar om säkerhet och ordning. 6 ORDNINGSFÖRESKRIFTER Ordningsföreskrifter för resa med skolskjuts eller särskild skolskjuts fastställs av kommunen. För resa med allmänna kommunikationer gäller de föreskrifter, som meddelas av Trafikhuvudmannen samt i förekommande fall sådana tillägg, som kommunen kan komma att fastställa. Skolan är skyldig att tillse att eleverna informeras om gällande ordningsföreskrifter samt att kontrollera att de efterlevs. Elev måste följa gällande föreskrifter och bete sig lämpligt för att kunna åka med. Vid skadegörelse kan elev bli skyldig att betala skadestånd. 7 REGLER FÖR ELEVRESA FÖR ELEV I GYMNASIESKOLA Kommunens skyldigheter när det gäller gymnasieelevers resor regleras i lagen om kommunernas skyldighet att svara för vissa elevresor (SFS 1991:1110) samt tillhörande förordning (SFS 1991:1120).
7 (7) 7.1 BERÄTTIGANDE TILL ELEVRESA Kommunens skyldighet kring elevresor gäller för de elever som har minst sex kilometer mellan bostaden och skolan. Hemkommunens ansvar gäller för elevresor till både fristående och kommunala gymnasieskolor samt folkhögskolor och komvux. Höganäs kommun beviljar elevresa vid en avståndsgräns på minst 4,2 km, räknat fågelvägen, mellan folkbokföringsadress och gymnasieskola. Likformig behandling av elever inom ett avgränsat bostadsområde eftersträvas. Gymnasieelever som uppfyller villkoren för elevresor erbjuds busskort till linjetrafik. Ansvaret för elevernas dagliga resor omfattar elever till och med första halvåret det år de fyller 20. Därefter får eleven själv bekosta sina resor via exempelvis det högre studiebidraget från CSN. Den elev som vill ta sig till skolan på annat sätt än via buss kan ansöka om att få kontant resebidrag, som motsvarar kostnaden för Skånetrafikens busskort. 7.2 ELEV MED VÄXELVIS BOENDE Gymnasieelev med växelvis boende har rätt till elevresa endast från sin folkbokföringsadress. 7.3 ELEV EJ BERÄTTIGAD TILL ELEVRESA Kommunens samtliga gymnasieelever har möjlighet att köpa ett subventionerat laddningsbart JOJO-kort under förutsättning att eleven inte erhåller kostnadsfritt busskort för elevresa till och från gymnasieskolan eller erhåller inackorderingsbidrag, fram till och med utgången av det första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år. 8 GILTIGHET Detta regelverk är fastställt av Utbildningsnämnden att tillämpas fr.o.m. läsåret 2015/16.