16-17 november 2011 protokoll Tid och plats Den 16 november 09.00 21.05 Fullmäktigehuset Lunch och ajournering kl 12.41 14.00 Den 17 november kl 09.00 23.36 Fullmäktigehuset Lunch och ajournering kl 12.51 14.00 Omfattning 136 142 16 november 2011 Närvarande ledamöter och beslutföra ersättare Per-Olof Höög (S), Bertil Myhrberg (M), Anne-Marie Ekström (FP), Hamid Fard (FP), Morgan Hjalmarsson (FP), Annette Carlson (M), Eike Jünke (M), Tom Andersson (MP), Ulf Olsson (S), Lena Palmén (S), Lennart Andreasson (V), Sabina Kitti Ölander (V), Kerstin Koivisto (Vägv), Karl-Gustav Drotz (KD), Maj-Britt Eckerström (C), Anna Svalander (FP), Patric Cerny (FP), Nils-Åke Björklund (M), Lars Andersson (M), Ulla-Britt Åsén (SD), Ellie Blickfors (MP), Kjell Classon (S), Leila Pekkala (S), Kurt Eliasson (S), Mehmet Kaplan (V), Ida Legnemark (V), Kerstin Hermansson (C), Joakim Malmberg (FP), Ingegerd Nyborg (M), Björn Bergquist (M), Annacarin Martinsson (M), Krister Maconi (SD), Hanna Werner (MP), Lars-Åke Johansson (S), Yvonne Persson (S), Petter Löberg (S), Raija Leppänen (S), Fredrich Legnemark (V), Falco Güldenpfennig (KD), Sven-Erik Håkansson (C), Anna-Clara Stenström (M), Seija Noppa (M), Marie Fridén (M), Isabella Demserius (SD), Anja Liikaluoma (S), Malin Carlsson (S), Ninni Dyberg (S), Micael Svensson (S), Monica Johansson (C), Olle Engström (M), Anna Christensen (M), Birgitta Bergman (M), Urban Svenkvist (M), Heiti Ernits (MP), Gun-Britt Persson (S), Rose-Marie Liljenby Andersson (S), Samir Muratovic (S), Sara Andersson (S), Johan Medelius (M), Pirita Isegran (M), Pontuz Fritzson (SD), Eva Andersson (S), Per Carlsson (S), Robert Hansson (S) och Anethe Tolfsson (S). I de frånvarandes ställe tjänstgjorde: För Sara Degerman-Carlsson (KD) - Hans Gustavsson (KD) För Malin Wickberg (M) - Jan Andersson (M) För Thomas Ågren (MP) - Staffan Falk (MP) För Sofia Bohlin (S) - Cecilia Kochan (S) För Torbjörn Dehlin Rångeby (M) - Alexis Mouschopanis (M) För Kent Hedberg (S) - Tord Andersson (S) För Leif Johansson (SD) saknas ersättare. För Dennis Fernholm (SD) saknas ersättare.
Närvarande ersättare Annette Nordström (M), Alfio Franco (M), Mattias Karlsson (M), Marie-Louise Hall (M), Maria Lindgren (M), Lars-Gunnar Comén (M), Monika Hermansson Friedman (M), Nancy Kindblad (M), Alexander Andersson (C), Mats Brandt (C), Gunnel Romild (FP), Bengt Wahlgren (FP), Ingela Hallgren (KD), Berndt Holmén (S), Emina Beganovic (S), Christer Lundberg (S), Maria Oscarson (S), Marie Sandberg (S), Leif Grahn (S), Ulla-Britt Gustavsson (S), Anders Ryd (S), Anita Spjuth (V), Peter Lund (V), Gunbritt Johansson (V), Mirjam Jakobsson (MP) och Olle Hermansson (Vägv). Richard Klingvall (MP) anländer till sammanträdet kl 11.20. Eva Axell (S) anländer till sammanträdet kl 11.30. Sara Degerman-Carlsson (KD) anländer till sammanträdet kl 12.18 och intar sin plats under Anna Grahn (Vägv) anländer till sammanträdet kl 14.00. Thomas Ågren (MP) anländer till sammanträdet kl 15.40 och intar sin plats under behandlingen Leif Johansson (SD) anländer till sammanträdet kl 15.50 och intar sin plats under behandlingen Petter Löberg (S) lämnar sammanträdet kl 17.00. Han ersätts av Berndt Holmén (S) under Sara Andersson (S) lämnar sammanträdet kl 17.00. Hon ersätts av Eva Axell (S) under behandlingen Patric Cerny (FP) lämnar sammanträdet kl 17.40. Han ersätts av Gunnel Romild (FP) under Lars Andersson (M) lämnar sammanträdet kl 18.13. Han ersätts av Annette Nordström (M) under Gunbritt Johansson (V) lämnar sammanträdet kl 19.00 Maria Lindgren (M) lämnar sammanträdet kl 19.30. Cecilia Andersson (C) anländer till sammanträdet kl 19.40. Hanna Werner (MP) lämnar sammanträdet kl 19.47. Hon ersätts av Richard Klingvall (MP) under Ellie Blickfors (MP) lämnar sammanträdet kl 19.48. Hon ersätts av Staffan Falk (MP) under Monica Johansson (C) lämnar sammanträdet kl 19.48. Hon ersätts av Cecilia Andersson (C) under Raija Leppänen (S) lämnar sammanträdet kl 19.49. Hon ersätts av Emina Beganovic (S) under Mirjam Jakobsson (MP) lämnar sammanträdet kl 20.00. Övriga närvarande Lars-Olof Danielsson Göran Björklund stadsjurist sekreterare B 178
17 november 2011 Närvarande ledamöter och beslutföra ersättare Per-Olof Höög (S), Bertil Myhrberg (M), Anne-Marie Ekström (FP), Morgan Hjalmarsson (FP), Annette Carlson (M), Eike Jünke (M), Leif Johansson (SD), Tom Andersson (MP), Ulf Olsson (S), Lena Palmén (S), Lennart Andreasson (V), Sabina Kitti Ölander (V), Kerstin Koivisto (Vägv), Karl-Gustav Drotz (KD), Maj-Britt Eckerström (C), Anna Svalander (FP), Nils-Åke Björklund (M), Lars Andersson (M), Ulla-Britt Åsén (SD), Ellie Blickfors (MP), Kjell Classon (S), Kurt Eliasson (S), Mehmet Kaplan (V), Ida Legnemark (V), Kerstin Hermansson (C), Joakim Malmberg (FP), Ingegerd Nyborg (M), Björn Bergquist (M), Annacarin Martinsson (M), Krister Maconi (SD), Hanna Werner (MP), Lars-Åke Johansson (S), Yvonne Persson (S), Petter Löberg (S), Raija Leppänen (S), Fredrich Legnemark (V), Falco Güldenpfennig (KD), Sven-Erik Håkansson (C), Anna-Clara Stenström (M), Seija Noppa (M), Marie Fridén (M), Isabella Demserius (SD),Thomas Ågren (MP), Anja Liikaluoma (S), Malin Carlsson (S), Ninni Dyberg (S), Micael Svensson (S), Olle Engström (M), Anna Christensen (M), Birgitta Bergman (M), Urban Svenkvist (M), Heiti Ernits (MP), Gun-Britt Persson (S), Rose-Marie Liljenby Andersson (S), Samir Muratovic (S), Sara Andersson (S), Johan Medelius (M), Pirita Isegran (M), Pontuz Fritzson (SD), Eva Andersson (S), Robert Hansson (S) och Anethe Tolfsson (S). I de frånvarandes ställe tjänstgjorde: För Hamid Fard (FP) - Gunnel Romild (FP) För Patric Cerny (FP) - Bengt Wahlgren (FP) För Leila Pekkala (S) - Cecilia Kochan (S) För Sara Degerman-Carlsson (KD) - Hans Gustavsson (KD) För Malin Wickberg (M) - Alfio Franco (M) För Monica Johansson (C) - Cecilia Andersson (C) För Sofia Bohlin (S) - Tord Andersson (S) För Torbjörn Dehlin Rångeby (M) - Mattias Karlsson (M) För Per Carlsson (S) - Marie Sandberg (S) För Kent Hedberg (S) - Leif Grahn (S) För Dennis Fernholm (SD) saknas ersättare. Närvarande ersättare Marie-Louise Hall (M), Monika Hermansson Friedman (M), Nancy Kindblad (M), Alexander Andersson (C), Mats Brandt (C), Ingela Hallgren (KD), Berndt Holmén (S), Tomas Gustafson (S), Emina Beganovic (S), Ulla-Britt Gustavsson (S), Anders Ryd (S), Anita Spjuth (V), Peter Lund (V), Gunbritt Johansson (V), Richard Klingvall (MP), Staffan Falk (MP), Mirjam Jakobsson (MP) och Olle Hermansson (Vägv). Per Carlsson (S) anländer till sammanträdet kl 09.07 och intar sin plats under behandlingen Maria Lindgren (M) anländer till sammanträdet kl 09.10. Alexis Mouschopanis (M) anländer till sammanträdet kl 09.30. Lars-Gunnar Comén (M) anländer till sammanträdet kl 10.01. Monica Johansson (C) anländer till sammanträdet kl 10.55 och intar sin plats under behandlingen B 179
Sara Degerman-Carlsson (KD) anländer till sammanträdet kl 12.00 och intar sin under Anna Christensen (M) lämnar sammanträdet kl 12.30. Hon ersätts av Alexis Mouschopanis (M) under Anna Grahn (Vägv) anländer till sammanträdet kl 14.00. Leila Pekkala (S) anländer till sammanträdet kl 14.00 och intar sin plats under behandlingen Eva Axell (S) anländer till sammanträdet kl 15.30 Björn Bergquist (M) lämnar sammanträdet kl 15.50. Han ersätts av Marie-Louise Hall (M) under Per Carlsson (S) lämnar sammanträdet kl 16.49. Han ersätts av Cecilia Kochan (S) under Sara Andersson (S) lämnar sammanträdet kl 16.54. Hon ersätts av Berndt Holmén (S) under Anders Ryd (S) lämnar sammanträdet kl 17.28. Mattias Karlsson (M) lämnar sammanträdet kl 17.45. Därefter tjänstgör Maria Lindgren (M) för Torbjörn Dehlin Rångeby (M) under Maria Lindgren (M) lämnar sammanträdet kl 18.05. Därefter tjänstgör Lars-Gunnar Comén (M) för Torbjörn Dehlin Rångeby (M) under Eike Jünke (M) lämnar sammanträdet kl 18.05. Han ersätts av Nancy Kindblad (M) under Monika Hermansson Friedman (M) lämnar sammanträdet kl 18.15. Gunbritt Johansson (V) lämnar sammanträdet kl 18.15. Maj-Britt Eckerström (C) lämnar sammanträdet kl 18.22. Hon ersätts av Cecilia Andersson (C) under Mirjam Jakobsson (MP) lämnar sammanträdet kl 18.30. Malin Wickberg (M) anländer till sammanträdet kl 19.20 och intar sin plats under behandlingen Hanna Werner (MP) lämnar sammanträdet kl 19.49. Hon ersätts av Richard Klingvall (MP) under Annette Nordström (M) anländer till sammanträdet kl 19.49. Anna Grahn (Vägv) lämnar sammanträdet kl 19.54. Patric Cerny (FP) anländer till sammanträdet kl 20.15 och intar sin plats under behandlingen Lars Andersson (M) lämnar sammanträdet kl 20.38. Han ersätts av Annette Nordström (M) under Monica Johansson (C) lämnar sammanträdet kl 20.53. Hon ersätts av Mats Brandt (C) under B 180
Ida Legnemark (V) lämnar sammanträdet kl 22.44. Hon ersätts av Anita Spjuth (V) under Fredrich Legnemark (V) lämnar sammanträdet kl 22.44. Han ersätts av Peter Lund (V) under Pontuz Fritzson (SD) lämnar sammanträdet kl 22.50. Ersättare för honom saknas. Cecilia Andersson (C) lämnar sammanträdet kl 22.58. Därefter tjänstgör Alexander Andersson (C) för Maj-Britt Eckerström (C) under Raija Leppänen (S) lämnar sammanträdet kl 23.00. Hon ersätts av Eva Axell (S) under behandlingen Hans Gustavsson (KD) lämnar sammanträdet kl 23.10. Övriga närvarande Lars-Olof Danielsson Göran Björklund stadsjurist sekreterare 136 Val av justerande ledamöter Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Anne-Marie Ekström (FP) och Seija Noppa (M) med Lars-Åke Johansson (S) ersättare. Ordföranden tillkännager att justeringen äger rum i Kommunstyrelsens lilla sessionssal i stadshuset, Borås, torsdagen den 24 november 2011 kl 16.00. Ordföranden tillkännager följande: Detta sammanträde direktsänds. Borås Stad har beslutat att i stället för utgivaren, var och en som framträder i programmet själv skall svara för yttrandefrihetsbrott som han/hon begår. Det meddelas härmed enligt SFS 1991:1559 att alla som medverkar här svarar själv för yttrandefrihetsbrott som han/ hon begår. 137 Anmälningsärenden Förteckning över till Kommunfullmäktige inkommet ärende som av kom mun che fen remitterats till Kommunstyrelsen: 2011-11-15 Motion av Annette Carlson (M), Morgan Hjalmarsson (FP), Kerstin Hermansson (C) och Falco Güldenpfennig (KD): Inrätta en social investeringsfond för ungas utveckling och hälsa! Dnr 2011/KS0788 759 138 2011/KS0072 102 Avsägelse av förtroendeuppdrag, entlediganden och fyllnadsval (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2011, nr 98 separat bilaga) Kommunfullmäktige beslutar: Nuvarande ersättare Falco Güldenpfennig (KD), Eldhusgatan 13, 504 44 Borås väljs till ledamot i Kommunstyrelsen t.o.m den 31 oktober 2014. Sara Degerman-Carlsson (KD), Illergränd 2, 507 32 Borås entledigas från sitt uppdrag som ledamot i Borås Stadshus AB. Nuvarande ersättare Falco Güldenpfennig (KD), Eldhusgatan 13, 504 44 Borås väljs till ledamot i styrelsen för Borås Stadshus AB t.o.m. 2014 års verksamhet. Ingela Hallgren (KD), Rydsgatan 24, 507 31 Brämhult väljs till ersättare i Kommun styrelsen t.o.m den 31 oktober 2014. Ingela Hallgren (KD), Rydsgatan 24, 507 31 Brämhult väljs till ersättare i styrelsen för Borås Stadshus AB t.o.m. 2014 års verksamhet. Claes Olofsson (FP), Sparrfeltsgatan 222, 504 44 Borås entledigas från sitt uppdrag som ersättare i Arbetslivsnämnden. B 181
Andreas Cerny (FP), Mikrogatan 13, 507 43 Borås väljs till ersättare i Arbetslivs nämnden t.o.m. den 31 december 2014. Jennica Dahlqvist (FP), Visthusgatan 1, 504 44 Borås entledigas från sitt uppdrag som ersättare i Samhällsbyggnadsnämnden. Bente Fernow (FP), Buxbomsvägen 5, 513 35 Fristad väljs till ersättare i Samhällsbyggnadsnämnden t.o.m. den 31 december 2014. Bente Fernow (FP), Buxbomsvägen 5, 513 35 Fristad entledigas från sitt uppdrag som ersättare i Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (SÄRF). Anne-Marie Ekström (FP), Varnumsgatan 17, 507 45 Borås väljs till ersättare i Södra Älvsborgs Räddningstjänstförbund (SÄRF) t.o.m. den 31 december 2014. Nuhi Bajqinca (FP), Hestra Ringväg 7, 504 70 Borås entledigas från sitt uppdrag som ersättare i Utbildningsnämnden. Katja Lecznar (KD), Varbergsvägen 20, 504 30 Borås entledigas från sitt uppdrag som ersättare i Kulturnämnden. Nuvarande ersättare Marcus Robertsson (M), Hötorget 1, 503 32 Borås väljs till ledamot i Stadsdelsnämnden Öster t.o.m. den 31 december 2014. Johan Bäck (M), Vildrosvägen 2, 518 42 Sjömarken väljs till ersättare i Stadsdels nämnden Öster t.o.m. den 31 december 2014. Tommi Pölkkö (M), Näckrosvägen 1 C, 516 32 Dalsjöfors, väljs till ersättare i styrelsen för Borås Lokaltrafik AB t.o.m. 2014 års verksamhet. Med ändring av tidigare beslut: Anna Christensen (M), Damastgatan 86, 507 34 Brämhult väljs till ordförande och ledamot i Stadsdelsnämnden Öster t.o.m. den 31 december 2014.(Korrigerad sluttid på mandatperiod/uppdraget). 139 2011/KS0069 041 Budget 2012 (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2011, två separata bilagor) Budgeten är en ekonomisk plan som skall visa kommunens samlade inkomster och utgifter samt hur den finansiella ställningen förändras under året. Budgeten är också ett internt resursfördelningsin strument då ekonomiska ramar fördelas och resurser ges till olika verksamhetsområden. Budgeten skall vara så utformad och kopplad till de olika verksamheterna att den utgör en bra grund för styrning och uppföljning på alla nivåer. Nettokostnaderna exkl. avskrivningar är budgeterade till 4 773,7 miljoner kronor. Mellan 2011 och 2012 ökar netto kostnaderna med 138,4 miljoner kronor. Tillsammans med avskrivningar på 170,0 miljoner kronor blir verksamhetens nettokostnader 4 943,7 miljoner kronor en ökning jämfört med 2011 på 2,6 %. Skatteunderlaget enligt 2011 års taxering, dvs de beskattningsbara inkomsterna inkomståret 2010, har räknats upp med Sveriges kommuners och landstings bedömda uppräkningsfaktorer med hänsyn till de beräknade inkomstök ningarna åren 2011 och 2012. Detta innebär att hänsyn även tagits till beräkningar av preliminära skatteav räkningar. Med en skattesats på 21,49 % beräknas då de totala skatteintäk ter na bli 3 910,2 miljoner kronor. I detta läge är inte kollektivtrafikens skatteväxling med Västra Götalandsregionen medräknad då underlaget för skatteväxlingen ännu inte är klart. De generella statsbidragen, som främst består av inkomstutjämningsbidrag upp till garanterad skattekraft är budgeterade till 1 103,4 miljoner kronor. Summan inkluderar även kostnadsutjämning, LSS utjämning, regleringsbidrag, samt den nya kommunala fastighetsavgiften. Här ingår även 20 miljoner kronor som tas i anspråk ur stabili serings fonden. Finansnettot är budgeterat till 30,0 miljoner kronor vilket är en ökning med 15,0 miljoner kronor jämfört med 2011. Resultatet före extraordinära poster blir med dessa förutsättningar 100,0 miljoner kronor. Då några extraordinära intäkter- eller kostnader inte är budgeterade, blir årets resultat också 100,0 miljoner kronor. Den finansiella avstämningen är baserad på en investeringsvolym på 370,0 miljoner kronor. Efter avskrivningar och avyttringar motsvarar detta en ökning av anlägg nings till gångarna med 200,0 miljoner kronor. Omsättningstill gång arna beräknas minska med 80,0 miljoner kronor. Sammanlagt ökar tillgångarna med 120,0 miljoner kronor. B 182
Kommunstyrelsens beslut 2011-10-19, 475 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: att i driftbudgeten bevilja nämnderna följande kommunbidrag (kr) Kommunfullmäktige 10 000 000 Revisorskollegiet 4 150 000 Kommunstyrelsen - Stadskansliet 63 500 000 - kommungemensam verksamhet 103 900 000 Valnämnden 300 000 Lokalförsörjningsnämnden - fastighetsförvaltning 0 - ö v r igt 26 700 000 Fritids och folkhälsonämnden - fritid och folkhälsa 128 950 000 - föreningsbidrag 39 000 000 Servicenämnden 0 Samhällsbyggnadsnämnden 32 300 000 Tekniska nämnden - väghållning, parker m m 121 900 000 - persontransporter 56 800 000 Mi ljö- och konsumentnämnden 17 100 000 Kulturnämnden 125 650 000 Utbildningsnämnden 457 900 000 Arbetslivsnämnden 210 150 000 Sociala omsorgsnämnden 604 350 000 Överförmyndarnämnden 4 600 000 Stadsdelsnämnd Norr -kommungemensam verksamhet 49 800 000 -stadsdelsverksamhet 825 500 000 Stadsdelsnämnd Väster -kommungemensam verksamhet 24 850 000 -stadsdelsverksamhet 1 027 400 000 Stadsdelsnämnd Öster -kommungemensam verksamhet 32 100 000 -stadsdelsverksamhet 893 700 000 att investeringsbudgeten skall ligga till huvudsaklig grund för kommunens investe ringsverk samhet under perioden 2012-2014, varvid anslag i budgeten för år 2012 beviljas i enlighet med vad som särskilt mar kerats att bemyndiga Kommunstyrelsen att godkänna och be sluta om anslag till de projekt som upptagits i investerings budgeten under förutsättningen att utgiften för respektive projekt inte överstiger vad som avsatts i budgeten att fastställa skattesatsen för år 2012 till 21:06 % under förutsättning att skatte växlingen med Västra Götalandsregionen genomförs 2012-01-01. Annars kvarstår dagens skattesats om 21,49 %. att fastställa nedanstående taxor och avgifter: - Taxa för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen samt kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel enligt bilaga A - Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område enligt bilaga B - Taxa för offentlig kontroll inom livsmedelsområdet enligt bilaga C - Plan- och bygglovtaxa enligt bilaga D att lämna övriga taxor som skall beslutas av Kommunfullmäktige oförändrade under år 2012 förutom renhållningstaxan och VA-taxan som läggs fram som särskilda ärenden att bemyndiga Kommunstyrelsen att under år 2012 uppta nya långfristiga lån på sammanlagt högst 200 000 000 kr att bemyndiga Kommunstyrelsen att under 2012 uppta långfristiga lån för förmedling till kommunens bolag på sammanlagt högst de godkända investeringsbudgetarna för bolagen att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om tillläggsanslag för oförutsedda kostnader och utgifter för sam manlagt högst 5 000 000 kr att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om smärre fastighetsförvärv och fastighetsförsäljningar intill ett belopp på högst 5 000 000 kr per ärende att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om tilläggsanslag för ökade kostnader inom vårdformen Öppen psykiatrisk tvångsvård och barn med funktionshinder som behöver stora insatser för sammanlagt 5 000 000 kr att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om fördelning av högst 2 000 000 kr till projekt för utveckling av staden att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om fördelning av högst 2 000 000 kr till stöd för lokal utveckling att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om fördelning av statsbidrag avseende barnomsorg till stadsdelsnämnderna att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om förbud mot återbesättande av vakanta tjänster att bemyndiga Kommunstyrelsen att placera övertalig personal på vakanta tjänster samt att i övrigt fastställa upprättat förslag till budget för år 2012 I beslutet deltar inte Annette Carlson, (M), Morgan Hjalmarsson (FP), Kerstin Hermansson (C), Ingegerd Nyborg (M) och Krister Maconi (SD). B 183
Kommunfullmäktige Ulf Olsson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens budgetförslag. Annette Carlson (M) yrkar bifall till Moderata Samlingspartiets alternativa budgetförslag i sin helhet. Morgan Hjalmarsson (FP) yrkar bifall till Folkpartiet liberalernas alternativa budget förslag i sin helhet. Krister Maconi (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas alternativa budget förslag i sin helhet. Tom Andersson (MP) yrkar bifall till Kommunstyrelsens budgetförslag. Ida Legnemark (V) yrkar bifall till Kommunstyrelsens budgetförslag. Kerstin Hermansson (C) yrkar bifall till Centerpartiets alternativa budgetförslag i sin helhet. Falco Güldenpfennig (KD) yrkar bifall till Kristdemokraternas alternativa budgetförslag i sin helhet. Kerstin Koivisto (Vägv) yrkar bifall till Kommunstyrelsens budgetförslag. Micael Svensson (S), Lena Palmen (S), Sara Andersson (S), Lennart Andreasson (V), Ida Legnemark (V), Tom Andersson (MP), Kerstin Kovisto (Vägv), Staffan Falk (MP), Kurt Eliasson (S), Ellie Blickfors (MP), Per Carlsson (S), Yvonne Persson (S), Heiti Ernits (MP), Leila Pekkala (S), Hanna Werner (MP), Kjell Classon (S), Thomas Ågren (MP), Leif Grahn (S), Richard Klingvall (MP), Eva Andersson (S), Anethe Tolfsson (S), Lars-Åke Johansson (S) och Anita Spjuth (V) yrkar bifall till Ulf Olssons yrkande. Marie Friden (M), Pirita Isegran (M), Seija Noppa (M), Nils-Åke Björklund (M), Lars Andersson (M), Eike Jünke (M), Olle Engström (M), Anna Christensen (M), Urban Svenkvist (M), Annacarin Martinsson (M), Ingegerd Nyborg (M), Alfio Franco (M), Anna-Clara Stenström (M), Johan Medelius (M), Nancy Kindblad (M), Lars-Gunnar Comén (M), Birgitta Bergman (M) och Alexis Mouschopanis (M) yrkar bifall till Annette Carlsons (M) yrkande. Anna Svalander (FP), Gunnel Romild (FP) och Anne- Marie Ekström (FP) yrkar bifall till Morgan Hjalmarssons (FP) yrkande. Isabella Demserius (SD) och Pontuz Fritzson (SD) yrkar bifall till Krister Maconis (SD) yrkande. Maj-Britt Eckerström (C), Monica Johansson (C), Cecilia Andersson (C), Mats Brandt (C), Alexander Andersson (C) och Sven-Erik Håkansson (C) yrkar bifall till Kerstin Hermanssons (C) yrkande. Karl-Gustav Drotz (KD), Sara Degerman-Carlsson (KD) och Hans Gustavsson (KD) yrkar bifall till Falco Güldenpfennigs (KD) yrkande. Kommunfullmäktige beslutar: att i driftbudgeten bevilja nämnderna följande kommunbidrag (kr) Kommunfullmäktige 10 000 000 Revisorskollegiet 4 150 000 Kommunstyrelsen - Stadskansliet 63 500 000 - kommungemensam verksamhet 103 900 000 Valnämnden 300 000 Lokalförsörjningsnämnden - fastighetsförvaltning 0 - ö v r igt 26 700 000 Fritids och folkhälsonämnden - fritid och folkhälsa 128 950 000 - föreningsbidrag 39 000 000 Servicenämnden 0 Samhällsbyggnadsnämnden 32 300 000 Tekniska nämnden - väghållning, parker m m 121 900 000 - persontransporter 56 800 000 Mi ljö- och konsumentnämnden 17 100 000 Kulturnämnden 125 650 000 Utbildningsnämnden 457 900 000 Arbetslivsnämnden 210 150 000 Sociala omsorgsnämnden 604 350 000 Överförmyndarnämnden 4 850 000 Stadsdelsnämnd Norr -kommungemensam verksamhet 49 800 000 -stadsdelsverksamhet 825 500 000 Stadsdelsnämnd Väster -kommungemensam verksamhet 24 850 000 -stadsdelsverksamhet 1 027 400 000 Stadsdelsnämnd Öster -kommungemensam verksamhet 32 100 000 -stadsdelsverksamhet 893 700 000 att investeringsbudgeten skall ligga till huvudsaklig grund för kommunens investe ringsverk samhet under perioden 2012-2014, varvid anslag i budgeten för år 2012 beviljas i enlighet med vad som särskilt markerats att bemyndiga Kommunstyrelsen att godkänna och besluta om anslag till de projekt som upptagits i investerings budgeten under förutsättningen att utgiften för respektive projekt inte överstiger vad som avsatts i budgeten B 184
att fastställa skattesatsen för år 2012 till 21:06 % under förutsättning att skatte växlingen med Västra Götalandsregionen genomförs 2012-01-01. Annars kvarstår dagens skattesats om 21,49 %. att fastställa nedanstående taxor och avgifter: - Taxa för ansökan och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen samt kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel enligt bilaga A - Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område enligt bilaga B - Taxa för offentlig kontroll inom livsmedelsområdet enligt bilaga C - Plan- och bygglovtaxa enligt bilaga D att lämna övriga taxor som skall beslutas av Kommunfullmäktige oförändrade under år 2012 förutom renhållningstaxan och VA-taxan som läggs fram som särskilda ärenden att bemyndiga Kommunstyrelsen att under år 2012 uppta nya långfristiga lån på sammanlagt högst 200 000 000 kr att bemyndiga Kommunstyrelsen att under 2012 uppta långfristiga lån för förmedling till kommunens bolag på sammanlagt högst de godkända investeringsbudgetarna för bolagen att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om tilläggsanslag för oförutsedda kostnader och utgifter för sam manlagt högst 5 000 000 kr att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om smärre fastighetsförvärv och fastighetsförsäljningar intill ett belopp på högst 5 000 000 kr per ärende att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om tilläggsanslag för ökade kostnader inom vårdformen Öppen psykiatrisk tvångsvård och barn med funktionshinder som behöver stora insatser för sammanlagt 5 000 000 kr att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om fördelning av högst 2 000 000 kr till projekt för utveckling av staden att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om fördelning av högst 2 000 000 kr till stöd för lokal utveckling att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om fördelning av statsbidrag avseende barnomsorg till stadsdelsnämnderna att bemyndiga Kommunstyrelsen att besluta om förbud mot återbesättande av vakanta tjänster att bemyndiga Kommunstyrelsen att placera övertalig personal på vakanta tjänster samt att i övrigt fastställa upprättat förslag till budget för år 2012 Ordföranden ställer därefter proposition på bifall respektive avslag till Annette Carlson (M) med fleras tilläggsyrkande och finner sistnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Utan omröstning beslutar Kommunfullmäktige: Annette Carlson (M) med fleras tilläggsyrkande avslås. Mot beslutet reserverar sig Annette Carlson (M), Bertil Myhrberg (M), Nancy Kindblad (M), Nils-Åke Björklund (M), Annette Nordström (M), Ingegerd Nyborg (M), Marie-Louise Hall (M), Annacarin Martinsson (M), Anna-Clara Stenström (M), Seija Noppa (M), Marie Fridén (M), Malin Wickberg (M), Olle Engström (M), Alexis Mouschopanis (M), Birgitta Bergman (M), Urban Svenkvist (M), Johan Medelius (M), Pirita Isegran (M) och Lars-Gunnar Comén (M) till förmån för Annette Carlson (M) med fleras tilläggsyrkande. Ordföranden ställer därefter proposition på bifall respektive avslag till Morgan Hjalmarsson (FP) med fleras tilläggsyrkande och finner sistnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Utan omröstning beslutar Kommunfullmäktige: Morgan Hjalmarsson (FP) med fleras tilläggsyrkande avslås. Mot beslutet reserverar sig Morgan Hjalmarsson (FP), Anne-Marie Ekström (FP), Gunnel Romild (FP), Anna Svalander (FP), Patric Cerny (FP) och Joakim Malmberg (FP) till förmån för Morgan Hjalmarsson (FP) med fleras tilläggs yrkande. Ordföranden ställer därefter proposition på bifall respektive avslag till Krister Maconi (SD) med fleras tilläggsyrkande och finner sistnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Utan omröstning beslutar Kommunfullmäktige: Krister Maconi (SD) med fleras tilläggsyrkande avslås. Mot beslutet reserverar sig Krister Maconi (SD), Leif Johansson (SD), Ulla-Britt Åsén (SD), Isabella Demserius (SD) och Pontuz Fritzson (SD) till förmån för Krister Maconi med fleras tilläggsyrkande. Ordföranden ställer därefter proposition på bifall respektive avslag till Kerstin Hermansson (C) med fleras B 185
tilläggsyrkande och finner sistnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Utan omröstning beslutar Kommunfullmäktige: Kerstin Hermansson (C) med fleras tilläggsyrkande avslås. Mot beslutet reserverar sig Kerstin Hermansson (C), Mats Brandt (C), Sven-Erik Håkansson (C) och Alexander Andersson (C) till förmån för Kerstin Hermansson (C) med fleras tilläggsyrkande. Ordföranden ställer slutligen proposition på bifall respektive avslag till Falco Güldenpfennig (KD) med fleras tilläggsyrkande och finner sistnämnda proposition med övervägande ja besvarad. Utan omröstning beslutar Kommunfullmäktige: Falco Güldenpfennig (KD) med fleras tilläggsyrkande avslås. Mot beslutet reserverar sig Karl-Gustav Drotz (KD), Sara Degerman-Carlsson (KD), och Falco Güldenpfennig (KD) till förmån för Falco Güldenpfennig (KD) med fleras tilläggsyrkande. Området är beläget i tätorten Sandared, ca 1 mil från Borås centrum. Området omfattar ca 17,5 ha och tillhör Stadsdel Väster. Planprogramsområdet sträcker sig från Kust till kustbanan i norr och Viaredssjön i söder. Det omfattar området mellan Badvägen i väster och Strandvägen i öster. Kommunstyrelsens beslut 2011-10-19, 485 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Tom Andersson (MP) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Planprogrammet för del av Sandared godkännes. Samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att, med stöd av planprogrammet, påbörja detaljplanearbete i Sandared där det finns in tresserade markägare. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Planprogrammet för del av Sandared godkännes. Samhällsbyggnadsnämnden ges i uppdrag att, med stöd av planprogrammet, påbörja detaljplanearbete i Sandared där det finns in tresserade markägare. 140 2006/KS0486 219 Planprogram för del av Sandared (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2011, nr 99, sid B 433) Kommundelsnämnd Sandhult har juni 2006 begärt en utredning av strandområdet i Sandared. Kommunstyrelsen har augusti 2009 gett Stadskansliet i uppdrag att studera den framtida markanvändningen för strandområdet i Sandared. Det sker genom detta planprogram. Stadskansliet har tillsammans med Fritids- och Folkhälsoförvaltningen, Miljö förvaltningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen, Stadsdel Väster och Tekniska förvaltningen tagit fram ett förslag till planprogram för del av Sandared. Planprogrammet har varit föremål för samråd och varit utställt. Syftet med planprogrammet är att belysa förutsättningarna och ta fram en vision för hur strandområdet i Sandared bör nyttjas i framtiden. Planprogrammet kommer att lägga fast riktlinjer för kommunens fortsatta arbete med området och kommer att ligga till grund för framtida detaljplaner i området. 141 2011/KS0624 251 Projektering av Viared Väst, etapp 1 (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2011, nr 100, sid B 468) Idag står flera företag på kö för att kunna etablera sig i Borås. Tyvärr finns ingen mark att erbjuda då områden som Nordskogen och Kyllared inte har påbörjats. Störst är dock trycket på en vidareutbyggnad av Viaredsområdet, inte minst sedan koppling en till Rv 27 blev beslutad. Viaredsmarken mot Göteborg ansågs tidigare, pga. stora berg och djupa raviner, alltför komplicerad och dyr för att iordningsställa. Borås Stads Servicekontor arbetade dock redan 2004, på uppdrag från Kommunstyrelsens exploateringsenhet, fram ett förslag på en etapp 1 inom området, Viared Väst. Under 2010 redovisade det kommunala bolaget IBAB en plan för hur man kan exploatera hela Viared Väst genom tre etapper samtidigt och under förutsättning att man kan ta tillvara och avsätta stora mängder bergskross. Stadskansliets markenhet har inte kunnat förvärva den mark som behövs för att genomföra Viared Västs tre etap- B 186
per. Markägare som har uppfattat Borås Stads exploateringsplaner har enligt kommunens uppfattning ställt oacceptabla ersättnings krav. Vidare är det otydligt om Länsstyrelsen kräver en ansökan, och hur lång tid den tar att behandla, om täkttillstånd erfordras om Viared Väst genomförs med tre etapper. Som projektalternativ så har Stadsbyggnadskontorets exploateringsverksamhet i detta läge föreslagit att Viared Väst bara inleds med den första etappen. Här är markfrågan klar, mängden berg betydligt mindre, och en täktansökan därför ej nödvändig. Med hänsyn till markägoförhållandena samt riskerna i att hantera stora bergsmassor kanske etapp två aldrig kommer att genomföras. Kommunstyrelsen anser i detta läge att Viared Väst, etapp 1, bör exploateras inom den ordinarie kommunala förvaltningsorganisationen. Nedan skissas därför en organisation där Samhällsbyggnadsförvaltningen, under Kommunstyrelsen, leder ett exploateringsprojekt, Viared Väst 1. Avsikten är att bygga upp en projektorganisation med en förvaltningsövergripande styrgrupp. Kommunstyrelsens beslut 2011-10-19, 478 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Ur investeringsbudgetens avsättning för exploateringsområden godkänns en utgift på 2 000 000 kronor för en inledande projektering av Viared Väst- etapp 1. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Ur investeringsbudgetens avsättning för exploateringsområden godkänns en utgift på 2 000 000 kronor för en inledande projektering av Viared Väst- etapp 1. skulle långsiktigt öka tillväxten i regionen liksom företagens internationella konkurrenskraft. Espira Inkubator AB skulle verka som ett resurscenter där unga företag får råd, hjälp och stöd kring affärsutveckling och företagande. Stiftelsen Espira beslutade under våren 2011 att lägga ned verksamheten i Espira Tillväxtcenter AB fr.o.m. 2011-06 30 samt att överföra ägandet av Espira Inkubator AB direkt till stiftelsen. För Inkubator AB: s del så har samtidigt ett behov konstaterats av ett resurstillskott på årliga ca 2 miljoner kronor under perioden 2011-2013 för att fortsätta att bedriva verksamhet. Bakgrunden är att Tillväxtverkets tids begränsade stöd på ca 1,7 miljoner kronor/år som planerat upphör 2011. Espira koncernen saknar medel för dessa tillskott. Ovan beskrivna utveckling för verksamheten inom Espirakoncernen har pågått samtidigt som Högskolan och Borås Stad planerar för en omfattande satsning på ett textilt kluster i Simonsland. Delar av den tidigare Espiraverksamheten, bl.a. Inkubatorn AB, är viktiga att hålla intakta då de utgör grunden för det som skall växa fram i det nya Simonsland. Kommunstyrelsen har under vår och försommar blivit kontaktad av företrädare för Högskolan, Kommunalförbundet och VGR i frågor om Espira Inkubator AB. En gemensam uppfattning finns om att Espira Inkubator AB: s funktion bör säkras. Detta kan ske genom att bolaget får en stabil ägare, och varaktiga intressenter för att säkras och utvecklas. Diskussionerna har lett till slutsatsen att Borås Stad bör överta ägandet av Inkubator AB medan övriga parter stöder bolaget genom bidrag/upp drags ersättningar. Stiftelsen Espira har erbjudit Borås Stad att överta ägandet av Espira Inkubator AB genom köp av samtliga aktier för 800 000 kronor, motsvarande stiftelsens ur sprungliga aktieägartillskott till bolaget. Stiftelsen kommer samtidigt att stödja den framtida utvecklingen genom att som verksamhetsbidrag till Espira Inkubator AB 2011 bidra med erhållen köpeskilling på 800 000 kronor. 142 2011/KS0625 107 Förvärv av aktierna i Espira Inkubator AB samt bolagsordning och ägardirektiv för bolaget (Kommunfullmäktiges tryckta handlingar 2011, nr 103, sid B 478) Stiftelsen Espira bildades 2004 för att genom det helägda bolaget Espira Tillväxtcenter AB, samt dess dotterbolag Espira Inkubator AB, kunna stödja och utveckla företag i regionen. Ett nära samarbete mellan näringsliv, högskola, kommuner och Västra Götalandregionen i dessa frågor Kommunstyrelsens beslut 2011-10-04, 459 Kommunstyrelsen beslutar på förslag av kommunalrådet Ulf Olsson (S) föreslå Kommunfullmäktige besluta: Borås Stad förvärvar av Espirastiftelsen samtliga aktier i Espira Inkubator AB för åttahundratusen (800 000) kronor mot att Espirastiftelsen lämnar motsvarande belopp som driftbidrag till Espira Inkubator AB. Espirastiftelsens lån till Inkubator AB, som vid utgången av 2010 uppgick till cirka 1 200 000 kronor, kommer inte att återkrävas förrän Inkubatorns olika tillväxtbolag genom utdelningar m.m. genererar detta utrymme. B 187
Upprättad bolagsordning för Espira Inkubator AB fastställs. Vid protokollet Göran Björklund Upprättat ägardirektiv för Espira Inkubator AB fastställs. Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar: Borås Stad förvärvar av Espirastiftelsen samtliga aktier i Espira Inkubator AB för åttahundratusen (800 000) kronor mot att Espirastiftelsen lämnar motsvarande belopp som driftbidrag till Espira Inkubator AB. Espirastiftelsens lån till Inkubator AB, som vid utgången av 2010 uppgick till cirka 1 200 000 kronor, kommer inte att återkrävas förrän Inkubatorns olika tillväxtbolag genom utdelningar m.m. genererar detta utrymme. Justeras Per-Olof Höög (S) Anne-Marie Ekström (FP) Seija Noppa (M) Justeringen som påbörjades kl 16.00 avslutades kl 16.20. Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 25 november 2011. Per-Olof Höög (S) Ordförande Upprättad bolagsordning för Espira Inkubator AB fastställs. Upprättade ägardirektiv för Espira Inkubator AB fastställs. B 188
Anmälningsärenden Bilaga till 138 Anmälningsärenden 2011-11-16/17 MOTION Inrätta en social investeringsfond för ungas utveckling och hälsa! Kristdemokraterna föreslår i budget 2012 att Borås Stad inför en social investeringsfond. Syftet med fonden är att fördela riktade medel till utsatta människor i samhället i ett tidigt skede och på så sätt investera i ett systematiskt förebyggande arbete. Att inrätta en social investeringsfond lyftes även på en workshop om samhällsekonomiska hälsokalkyler den 10 november 2012, där både politiker och tjänstemän deltog, Hälsoekonomiska kalkyler ger allt säkrare besked om vikten av att investera i framtida hälsa och utveckling. Genom att införa en social investeringsfond kan man bryta negativa händelseförlopp i ett tidigt skede och på sikt förebygga långvarig arbetslöshet. Att vara utan arbete kan resultera i utsatthet samt negativa konsekvenser för hälsa, välbefinnande och möjlighet att delta i samhället. Barn i riskzonen med exempelvis ADHD kan få en bättre uppväxt genom att stöd utdelas till föräldrarna. Genom tidiga insatser kan man förhindra att barn eller ungdomar blir kriminellt belastade. Sedan länge har personal inom mödravård, BVC och psykiatrin påtalat att man tidigt kan avgöra vilka barn som kommer att få en svår uppväxt och ett vuxenliv utan fullvärdig tillvaro. Dessa exempel påvisar att det fortfarande saknas ett bra samarbete mellan olika samhällsinsatser och ett långsiktigt tänkande kring utsatta barn och familjer. Inrättandet av social investeringsfond i Borås Stad skulle kunna förbättra detta och skapa både ekonomiska och mänskliga vinster. Idag finns det exempel på kommuner som infört fonder för att kunna avsätta pengar som kan satsas på enskilda projekt. Norrköping och Nynäshamn är två goda föregångsexempel. Med anledning av ovanstående föreslås Kommunfullmäktige besluta att: - Borås Stad utreder förutsättningarna för införandet av en social investeringsfond. För Moderata Samlingspartiet Annette Carlson För Folkpartiet liberalerna Morgan Hjalmarsson För Centerpartiet Kerstin Hermansson För Kristdemokraterna Falco Güldenpfennig B 189
B 190
B 191
postadress 501 80 Borås besöksadress Stadshuset, Kungsg. 55 tel 033-35 70 00 e-post boras.stad@boras.se webbplats boras.se