Utbildning för asylsökande barn och barn som vistas i landet utan tillstånd
Riktad tillsyn i kombination med kvalitetsgranskning I en riktad tillsyn tittar Skolinspektionen på ett avgränsat område som undersöks på ett urval av exempelvis skolor eller verksamheter. Tillsynen fokuserar på regelefterlevnad. En kvalitetsgranskning är tematiskt inriktad och behandlar avgränsade områden, till exempel ett särskilt ämne eller problemområde inom skolan. Granskningen sker i förhållande till regelverk, forskning och beprövad erfarenhet. Beslut till varje skola/verksamhet/huvudman om vad den behöver utveckla och förbättra inom det aktuella området. Erfarenheterna, också positiva exempel, sammanfattas i en gemensam rapport som även andra skolor/verksamheter/huvudmän kan få vägledning av.
Varför vi genomfört en riktad tillsyn Migrationsverket anger att tillströmningen av asylsökande tilltar, inte sedan andra världskriget har så många varit på flykt. Asylsökande barn och barn som vistas i landet utan tillstånd har samma rätt till utbildning som folkbokförda barn. Skolan är viktig för dessa barngrupper. Naturligtvis för kunskapsutvecklingen, men även för det allmänna välbefinnandet. Indikationer på att många barn inte deltar i utbildning, vilket är alarmerande. Indikationer på att utbildningen för dessa barngrupper uppvisar brister. Nyanlända barn når lägre skolresultat än barn som haft hela sin skolgång i Sverige. 2015-05-06 Här har vi sidfoten 3
Riktad tillsyn i 30 kommuner De 30 kommuner som 1 jan 30 april 2014 hade högst andel asylsökande barn. Huvudsakliga frågeställningar: Har huvudmannen ett fungerande arbete för att erbjuda de asylsökande barnen i kommunen och de barn i kommunen som vistas i landet utan tillstånd utbildning? Ges de asylsökande barnen och de barn som vistas i landet utan tillstånd den undervisning och de stödjande insatser de har rätt till? 2015-05-06 4
OBS! Om kartan ska skrivas ut, så ligger själva Sverige som bakgrundsbild. Tänk därför på att inkludera bakgrundsbild vid utskriften.
Kommun Plats utifrån andel 1 jan-30 april 2014 Andel asylsökande barn 1 jan-30 april 2014 Antal asylsökande barn i genomsnitt 1 jan-30 april 2014 Kommun Plats utifrån andel 1 jan-30 april 2014 Andel asylsökande barn 1 jan-30 april 2014 Antal asylsökande barn i genomsnitt 1 jan- 30 april 2014 Laxå 1 13% 115 Hultsfred 2 12% 245 Uppvidinge 3 12% 188 Ljusnarsberg 4 11% 115 Högsby 5 9% 76 Valdemarsvik 6 7% 88 Hagfors 7 7% 96 Vingåker 8 7% 127 Borgholm 9 7% 89 Flen 10 6% 194 Filipstad 11 6% 85 Töreboda 12 6% 82 Norberg 13 6% 108 Mellerud 14 5% 111 Hedemora 15 5% 157 Lindesberg 16 5% 226 Älvsbyn 17 5% 71 Skinnskatteberg 18 5% 41 Gullspång 19 5% 51 Hällefors 20 5% 43 Boden 21 4% 196 Tingsryd 22 4% 101 Söderhamn 23 4% 210 Lessebo 24 4% 69 Kramfors 25 4% 130 Säffle 26 4% 109 Askersund 27 4% 86 Alvesta 28 4% 148 Storfors 29 4% 34 Sävsjö 30 4% 85 2015-05-06 Här har vi sidfoten 6
Hur vi gjort Huvudmannanivå. Inga skolbesök, inte träffat några barn. Intervju med politiker, förvaltningsledning och andra centrala personer. Intervju med ett urval av rektorer. Även dokument och statistik. 2015-05-06 7
Befarad risk att inte alla kan få gå i skolan Alla kommuner erbjuder utbildning och de flesta får börja (grund-)skolan betydligt snabbare än inom 1 månad. Två kommuner av 30 kunde vid Skolinspektionens besök inte ge alla barn skolgång. Påfallande många påtalar svårigheter att inom kort klara av uppdraget. Svårt utifrån att den snabba ökningen av antalet barn gör att det blir platsbrist och att det är svårt att rekrytera personal med rätt kompetens. 2015-05-06 8
Kommun Plats utifrån andel 1 jan-30 april 2014 Andel asylsökande barn 1 jan-30 april 2014 Andel asylsökande barn 1 okt-1 dec 2014 Kommun Plats utifrån andel 1 jan-30 april 2014 Andel asylsökande barn 1 jan-30 april 2014 Andel asylsökande barn 1 okt-1 dec 2014 Laxå 1 13% 15% Hultsfred 2 12% 13% Uppvidinge 3 12% 13% Ljusnarsberg 4 11% 17% Högsby 5 9% 9% Valdemarsvik 6 7% 8% Hagfors 7 7% 6% Vingåker 8 7% 9% Borgholm 9 7% 6% Flen 10 6% 7% Filipstad 11 6% 5% Töreboda 12 6% 6% Norberg 13 6% 13% Mellerud 14 5% 9% Hedemora 15 5% 7% Lindesberg 16 5% 6% Älvsbyn 17 5% 6% Skinnskatteberg 18 5% 7% Gullspång 19 5% 7% Hällefors 20 5% 4% Boden 21 4% 5% Tingsryd 22 4% 6% Söderhamn 23 4% 6% Lessebo 24 4% 5% Kramfors 25 4% 5% Säffle 26 4% 5% Askersund 27 4% 5% Alvesta 28 4% 5% Storfors 29 4% 5% Sävsjö 30 4% 5% 2015-05-06 Här har vi sidfoten 9
Konsekvenser för undervisning och utbildningsstödjande insatser Stora brister i studiehandledning på modersmålet. Alla får inte modersmålsundervisning. Behov av att utveckla arbetet med att göra kartläggningar av barnens tidigare erfarenheter och kunskaper. Saknas kompetens för exempelvis vad andraspråksinlärning innebär och hur man kan arbeta språk- och kunskapsutvecklande samtidigt. Särskilt så i mottagande/ordinarie klass. 2015-05-06 10
Förutsättningarna kan utvecklas Det finns kommuner som förklarar svårigheterna med att det saknas tillräcklig stöttning från statligt håll. Behov av att utveckla riktlinjer för hur barnen ska tas emot. Kompetensutveckling. Särskilt beakta hur skolan ska göras så trygg som möjligt för barn utan tillstånd. Olika uppgifter om vilka barn som vistas i en kommun. 2015-05-06 11
Skilda uppgifter om antalet barn (per den 2 juni 2014) Kommunernas uppgifter Migrationsverkets uppgifter Skillnad antal Andel elever i relation till uppgifter om antal som vistas i kommunerna Förskoleklass/ 6-åringar 171 232 61 74 % Grundskola/ 7 15-åringar 1380 1705 325 81 % Gymnasieskola/ 16 18-åringar 430 520 90 83 % Gymnasieskola/ 16 19-åringar 430 972 542 44 % Summa 6-18 år: 1981 6-19 år: 1981 6-18 år: 2457 6-19 år: 2909 6-18 år: 476 6-19 år: 1018 6-18 år: 80 % 6-19 år: 68 % 2015-05-06 12
Fungerande Får gå i skolan motsvarande tid som övriga barn. Om inte anpassad studiegång eller liknande motiverar något annat. Samma tillgång till elevhälsa som andra barn. Det finns kommuner där arbetet överlag fungerar bra. Exempelvis Valdemarsvik, Filipstad, Borgholm, Tingsryd. Det finns också kommuner som erbjuder mer än det som krävs. 2015-05-06 13
Sammanfattande slutsatser Det finns en risk för att många barn kan stå utan skolgång inom en snar framtid. Arbetet med att säkerställa vilka barn som finns i en kommun behöver stärkas. Risk att barnens och elevernas kunskapsutveckling stannar upp. Troligen få barn som vistas i landet utan tillstånd som deltar i utbildning. Det finns en god vilja och en positiv inställning till att ta emot de barn som tillsynen omfattar. Det saknas dock ofta tydliggjorda ambitioner och elevgrupperna följs sällan upp inom det systematiska kvalitetsarbetet. 2015-05-06 14
2015-05-06 Här har vi sidfoten 15
Debattartikel i Dagens nyheter Ann-Marie Begler, Skolinspektionen Håkan Sörman, Sveriges kommuner och landsting Se över sekretessreglerna Underlätta rekryteringen av lärare bland utrikes födda Underlätta samverkan mellan kommuner Riktat stöd till kommuner med behov Höj ersättningen för asylsökandes skolgång Webinarium 13 maj kl 15-16. Anmälan på hemsidan. 2015-05-06 Här har vi sidfoten 16