1/5 PM Datum Dnr Mottagare 2014-12-05 586-14 Länsstyrelserna Handläggare Direkt Stig Thörnqvist 010-698 62 65 Avdelningen för Fiskförvaltning stig.thornqvist@havochvatten.se Länsstyrelsernas redovisning av insatser för fisketillsyn 2013 I enlighet med länsstyrelsernas regleringsbrev punkt 17 har insatser för fisketillsynen 2013 redovisats till Havs- och vattenmyndigheten. Sammanfattning Uppgifter har lämnats av totalt 18 länsstyrelser, se tabell 1. Uppgifterna lämnades dels i skriftlig form dels genom att uppgifter registrerades i databasen för åtgärder i vatten (ÅIV). Flera länsstyrelser lämnade både uppgifter i ett kortfattat PM med en samanställning över året och i ÅIV. Några länsstyrelser lämnade mer omfattande och utvärderande rapporter. Mer omfattande årsrapporter med kvalitativa uppgifter och lägesbeskrivningar lämnades av fem länsstyrelser. Samanställningar i PM lämnades från nio länsstyrelser medan fyra enbart lämnade uppgifter i ÅIV. Den skriftliga rapporteringen är sammanställd i bilaga 1 och 2. Omfattningen och ambitionen i länsstyrelsernas redovissning bedöms ha ökat över tid vilket också avspeglar en ambitionshöjning i den operativa tillsynen och det samverkansarbete som sker mellan länsstyrelser och med Kustbevakning, polis och Havs- och vattenmyndigheten. Redovisade uppgifter Generellt ökar de redovisade uppgifternas omfattning. Totalt har 18 länsstyrelser lämnat uppgifter för 2013. Jämförbarheten mellan år begränsas dock av att uppgifterna redovisas så olika och att beskrivningen i regleringsbrevet av vad som ska redovisas tolkas olika. I kombination med länsstyrelsernas varierande resurser, samt i vilken utsträckning respektive länsstyrelse anser sig ha uppdrag och mandat att begära in uppgifter från tillsynsmän, avspeglas det i de redovisade uppgifternas omfattning och kvalité. Det finns dock en tydlig riktning i utvecklingen mot att länsstyrelserna samantaget ökar ambitionsnivå när det gäller fisketillsyn. Sannolikt är detta en utveckling som pågått länge men som är svår att belägga över tid i brist på data. I denna samanställning har uppgifterna för 2013 hämtats både från den skriftliga redovisning som lämnats och från ÅIV. Uppgifter för 2012 har av Havs- och Besök och leverans Telefon 010-698 60 00 Plusgiro 59 90 51-0 vattenmyndigheten Gullbergs Strandgata 15 Fax 010-698 61 11 Bankgiro 757-8438 Box 11 930 404 39 Göteborg havochvatten@havochvatten.se Organisationsnummer 404 39 Göteborg www.havochvatten.se 202100-6420
2/5 tidsskäl enbart hämtats från ÅIV. Under hösten 2014 genomförs en utvecklingsinsats i ÅIV såtillvida att omfattningen på rapporteringsmöjligheterna minskar så att de förhoppningsvis bättre ska motsvara vad länsstyrelserna har möjlighet att lämna uppgifter om. I utvecklingsarbetet ingår också att göra färdiga rapportuttag som ger översiktliga samanställningar av det inrapporterade uppgifterna. Fisketillsynens omfattning Fisketillsynens omfattning redovisas som tillfällen, dagar och timmar. Uppgifter om dagar eller tillfällen lämnades för 2013 av 12 länsstyrelser och från ÅIV fanns sådana uppgifter från 9 länsstyrelser, tabell 2. Antalet dagar/tillfällen är något lägre 2013, tabell 4. Den redovisade tiden i timmar redovisas för 2013 av 11 länsstyrelser mot 8 för 2012, tabell 2. Det totala antalet redovisade timmar ökar från 7500 till 10300 för 2013, tabell 4. Fisketillsynens effekter Fisketillsynens effekter redovisas som antal kontroller, informationsinsatser, anmärkningar, beslag, beslagtagna redskap och anmälningar. I denna samanställning har uppgifter om kontroller och beslag ställts samman, tabell 3. Antalet uppgifter ökar från 5 till 9 när det gäller kontroller och från 8 till 14 då det gäller beslag. För 2013 redovisas 21413 kontroller vilka ledde till 590 redovisade beslag, tabell 4. Allmänt om länsstyrelsernas redovisning av fisketillsyn Den tillsyn som länsstyrelserna lämnade för 2011 samanställdes i rapporten Länsstyrelsernas fisketillsyn 2011, se bilaga 3. I rapporten konstaterades att det förelåg stora skillnader mellan länsstyrelsernas redovisning och flera faktorer kan antas påverka hur man redovisar. Det skiljer till att börja med mycket i vilka ekonomiska resurser länsstyrelserna har för fisketillsyn. Dels skiljer storleken på tilldelningen av medel från havsmiljöanslaget åt, dels är det olika i vilken grad länsstyrelserna prioriterar att avsätta egna resurser för fisketillsyn. Länsstyrelserna har också olika syn på om man har ett uppdrag för att i någon mening ta ansvar för fisketillsynen och vad det ansvaret i så fall innebär. Det är också väldigt olika i vilken utsträckning länsstyrelserna begär eller anser sig ha befogenheter att begära in de uppgifter som krävs för att kunna redovisa i enlighet med kraven i regelringsbrevet. Preciseringen av redovisningskraven i regleringsbrevet när det gäller den operativa tillsynens omfattning och effekter tolkas olika.
3/5 Tabell 1. Översikt länsstyrelsernas redovisning av fisketillsyn 2013 och lämnade uppgifter i ÅIV för 2012 och 2013 Länsstyrelse Norrbotten Skriftlig redovisning till Hav, tillsyn 2013 Årsrapport Västerbotten Årsrapport X Västernorrland PM, sammanställning X Uppgifter i ÅIV Tillsyn 2012 Tillsyn 2013 Gävleborg ÅIV X X Uppsala PM, sammanställning X Stockholm Årsrapport Västmanland PM, sammanställning X X Gotland PM, sammanställning Östergötland PM, sammanställning X X Kalmar PM, sammanställning X X Blekinge PM, sammanställning Skåne ÅIV X X Västra Götaland Årsrapport X X Jönköping Årsrapport X X Örebro PM, sammanställning X Värmland ÅIV X Jämtland ÅIV X Kronoberg PM, sammanställning X
4/5 Tabell 2. Rapporterad omfattning på fisketillsynen under 2012 och 2013. Uppgifter från dels skriftlig redovisning dels ÅIV. Tillfällen Timmar 2012 2013 2012 2013 Västerbotten 66 70 528 534 Västernorrland 50 44 100 Gävleborg 1616 423 4020 1583 Uppsala 39 201 Västmanland 74 332 Östergötland 72 280 Kalmar 1517 1375 Skåne 1096 1562 Västra Götaland 805 719 3486 Jönköping 67 75 435 531 Örebro 29 38 444 571 Värmland 17 178 Jämtland 194 587 Blekinge 501 Gotland >50 Stockholm 913 Norrbotten 133
5/5 Tabell 3. Rapporterad effekt av fisketillsynen 2012 och 2013. Uppgifter från dels skriftlig redovisning dels ÅIV. Kontroller Beslag 2012 2013 2012 2013 Västerbotten 433 157 10 7 Västernorrland 0 0 Gävleborg 290 6 58 Uppsala 6 Västmanland 1294 1753 12 53 Östergötland 4 Kalmar 1375 7 12 Skåne 4 2 Västra Götaland 10356 14505 247 310 Jönköping 853 1274 41 63 Örebro 99 12 Värmland 58 Jämtland Blekinge 0 Gotland 0 Stockholm 2001 52 Norrbotten 23 Tabell 4. Redovisade uppgifter om fisketillsyn för 2012 och 2013, omfattning och effekter, antal uppgifter inom parentes. 2012 2013 Tillfällen 4418 (9) 3055 (12) Timmar 7542 (8) 10340 (11) Kontroller 13035 (5) 21413 (9) Beslag 339 (8) 590 (14) Bilagor: Skriftlig redovisning av fisketillsyn 2013 inkommen till Hav, del 1 och 2 Länsstyrelsernas fisketillsyn 2011 Hav 2012:15