Kompletterande försäkringar mot inkomstbortfall vid arbetslöshet

2010-05-06 Dnr 2010/528 2010:7 Kompletterande försäkringar mot inkomstbortfall vid arbetslöshet En kartläggning

2

IAF är förvaltningsmyndighet för tillsynen över arbetslöshetsförsäkringen och utövar tillsyn över arbetslöshetskassorna samt över handläggningen av ärenden hos Arbetsförmedlingen som påverkar arbetslöshetsförsäkringen. Denna promemoria har utarbetats inom IAF av Dan Andersson Promemorian godkänd för publicering Katrineholm den 6 maj 2010 Anne-Marie Qvarfort Generaldirektör Gunilla Wandemo Chef för granskningsenheten Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF Box 210 641 22 Katrineholm Tfn: 0150-48 70 00 E-post: iaf@iaf.se www.iaf.se 3

4

Innehåll Sammanfattning... 7 1 Bakgrund... 7 2 Metod... 9 3 Ersättningsperiod och nivå... 9 3.1 Kollektiva inkomstförsäkringar... 9 3.2 Individuella tilläggsförsäkringar... 10 3.3 Individuella inkomstförsäkringar... 11 4 Krav på medlemskap i en arbetslöshetskassa o bosättning 12 4.1 Kollektiva inkomstförsäkringar... 12 4.2 Individuella tilläggsförsäkringar... 12 4.3 Individuella inkomstförsäkringar... 12 5 Ålder för tecknande... 12 5.1 Kollektiva inkomstförsäkringar... 13 5.2 Individuella tilläggsförsäkringar... 13 5.3 Individuella inkomstförsäkringar... 13 6 Åldersgränser för ersättning... 13 6.1 Kollektiva inkomstförsäkringar... 13 6.2 Individuella tilläggsförsäkringar... 14 6.3 Individuella inkomstförsäkringar... 14 7 Krav på försäkrad tid och arbetsvillkor... 14 7.1 Kollektiva inkomstförsäkringar... 15 7.2 Individuella tilläggsförsäkringar... 15 7.3 Individuella inkomstförsäkringar... 16 8 Sanktioner och begränsningar... 16 8.1 Kollektiva inkomstförsäkringar... 16 8.2 Individuella tilläggsförsäkringar... 17 8.3 Individuella inkomstförsäkringar... 17 8.4 Karens... 18 9 Samordning... 18 5

9.1 Accept... 19 9.2 Bliwa... 19 9.3 E.N. Försäkringar, Solid o Unionen Medlemsförsäkring19 9.4 Folksam och Förenade Liv... 19 9.5 If... 19 9.6 Saco SalusAnsvar Försäkrings AB... 19 9.7 Svenska Lärarförsäkringar... 20 10 Inhämtning av uppgifter... 20 10.1 Accept... 20 10.2 E.N. Försäkring... 21 10.3 Bliwa... 21 10.4 Folksam... 21 10.5 Förenade Liv... 21 10.6 If... 21 10.7 Saco SalusAnsvar Medlemsförsäkrings AB... 21 10.8 Solid... 22 10.9 Svenska Lärarförsäkringar... 22 10.10 Unionen Medlemsförsäkring... 22 11 Krav för utbetalning och ersättning vid deltagande i arbetsmarknadspolitiska program... 22 6

Sammanfattning Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen, IAF, publicerade 2004 en rapport om försäkringar mot inkomstbortfall vid arbetslöshet som kompletterar det skydd som arbetslöshetsförsäkringen erbjuder. IAF ansvarar för tillsyn över arbetslöshetsförsäkringen och i detta uppdrag ligger att följa utvecklingen på arbetslöshetsförsäkringens område. Mot bakgrund av detta har IAF under 2010 på nytt valt att göra en kartläggning av de kompletterande inkomstförsäkringarna. IAF:s kartläggning visar att 32 utav 53 fack- eller yrkesförbund anslutna till en centralorganisation tecknat en kollektiv inkomstförsäkring för sina medlemmar antalet kompletterande inkomstförsäkringar ökat från cirka 15 till ett 60-tal sedan 2004. IAF:s kartläggning visar vidare att villkoren skiljer sig mellan de olika kompletterande inkomstförsäkringarna avseende bl.a. ersättningsperiodens längd ersättningens storlek kvalificeringsvillkor ersättning vid frivillig arbetslöshet ersättning vid deltagande i arbetsmarknadspolitiskt program. 1 Bakgrund Ersättning från inkomstbortfallsförsäkringen enligt 26 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring (ALF) lämnas med ett belopp per dag som motsvarar en bestämd procentsats av tidigare förvärvsinkomster. Under en ersättningsperiod motsvarar dagpenningen under de första 200 dagarna 80 procent av tidigare dagsförtjänst och 70 procent under de resterande dagarna. Den högsta dagpenningen som betalas ut är, enligt 4 förordningen (1997:835) om arbetslöshetsförsäkring, 680 kr. Ersättningsperiods längd regleras i 22 första stycket ALF. Arbetslöshetsersättning lämnas under längst 300 dagar. Till en sökande som dag 300 i ersättningsperioden är förälder till barn under 18 år lämnas dock ersättning under längst 450 dagar. En månad består i snitt av 22 ersättningsdagar och med en högsta dagpenning på 680 kr ger detta en utbetalning med högst 14 960 kr per månad. Arbetslöshetsförsäkringen ersätter därmed 80 procent av tidigare förvärvsinkomster om högst 18 700 kr per månad under de första 200 dagarna i en ersättningsperiod. De kompletterande försäkringarna mot inkomstbortfall vid arbetslöshet ska lämna ersättning för mellanskillnaden mellan tidigare dagsförtjänst och det högsta beloppet för dagpenningen, 680 kr, med hänsyn till de lagstadgade 7

procentsatserna ovan. Som exempel kan nämnas att dagsförtjänsten för en person med en lön på 25 000 kr i månaden är 1 136 kr. Under de 200 första dagarna i en ersättningsperiod lämnas ersättning som motsvarar 80 procent av tidigare dagsförtjänst. 80 procent av 1 136 kr är 909 kr och mellanskillnaden som kan ersättas av en kompletterande inkomstförsäkring är då 229 kr. Enligt IAF:s databas Astat fick ungefär 94 000 personer inkomstrelaterad ersättning på 80-procentsnivån under vecka 6, 2010. 1 Av denna grupp fick 31 procent ersättning som motsvarade 80 procent av tidigare dagsförtjänst. En kompletterande inkomstförsäkring skulle därmed i teorin kunna vara av intresse för 69 procent av gruppen. I IAF:s rapport från 2004 delades de försäkringar som kompletterar arbetslöshetsförsäkringens skydd mot inkomstbortfall in i följande tre kategorier kollektiva inkomstförsäkringar tecknade av fack- eller yrkesförbund för medlemmar individuella tilläggsförsäkringar som kompletterar de kollektiva lösningarna genom ytterligare ersättningsdagar eller för att täcka en högre förvärvsinkomst individuella inkomstförsäkringar som kan tecknas av personer som inte omfattas av en kollektiv inkomstförsäkring. 2004 erbjöd försäkringsbolagen Accept, Saco SalusAnsvar och Sif:s medlemsförsäkring (sedan 2008 Unionen Medlemsförsäkring) kompletterande försäkringar mot inkomstbortfall vid arbetslöshet. Idag finns ytterligare sju aktörer som erbjuder sådana försäkringar. Dessa är Bliwa, E.N. Försäkring, Folksam, Förenade Liv, If, Solid och Svenska Lärarförsäkringar. Sammanlagt 34 fack- eller yrkesförbund har tecknat en kollektiv inkomstförsäkring för sina medlemmar. Detta inkluderar 14 utav 23 Sacoförbund, 10 utav 16 TCO-förbund och 8 utav 14 LO-förbund. Sammantaget har 32 av 53 förbund anslutna till en centralorganisation en kollektiv inkomstförsäkring. Två förbund med kollektiva inkomstförsäkringar är inte anslutna till någon av nämnda centralorganisationer. De kollektiva inkomstförsäkringarna visas i tabell 1 sorterade efter tillhörighet till centralorganisation. Värt att notera är att Byggnads har aviserat att deras kollektiva inkomstförsäkring avvecklas den 1 september 2010. IAF:s kartläggning syftar till att ge ett jämförande perspektiv mellan reglerna för arbetslöshetsförsäkringen och villkoren för de kompletterande inkomstförsäkringarna. Vissa avsnitt inleds därför med en kort redogörelse för 1 Uttaget från IAF:s databas gjordes vecka 16, 2010. På grund av att fler ansökningar om arbetslöshetsersättning kan inkomma samt att beslut inte fattats i vissa inkomna ärenden skulle gruppen sannolikt vara större vid ett senare mättillfälle. 8

reglerna i arbetslöshetsförsäkringen. Kartläggningen syftar också till att ge ett jämförande perspektiv mellan de olika kompletterande inkomstförsäkringarna. 2 Metod Underlaget för IAF:s kartläggning av villkoren för de kompletterande inkomstförsäkringarna har i huvudsak inhämtas genom en genomgång av försäkringsvillkoren som funnits tillgängliga på försäkringsbolagens alternativt fack- eller yrkesförbundens hemsidor under första kvartalet 2010. För att införskaffa kompletterande uppgifter har IAF per telefon kontaktat försäkringsbolaget Förenade Liv, som också administrerar kompletterande inkomstförsäkringar för Folksam och Svenska Lärarförsäkringar, samt Sveriges Skolledarförbund som är försäkrade genom If. IAF har strävat efter att kartläggningen ska vara så korrekt och heltäckande som möjligt. I vissa fall har informationen på försäkringsbolagens hemsidor skiljt sig från den på förbundens hemsidor. IAF har då främst utgått ifrån informationen från försäkringsbolagen. Det kan finnas inkomstförsäkringar som inte redovisas i denna kartläggning. Villkoren för upptagna försäkringar kan också ha ändrats sedan första kvartalet 2010. 3 Ersättningsperiod och nivå 3.1 Kollektiva inkomstförsäkringar De kollektiva inkomstförsäkringarna ger ett skydd på mellan 100 och 200 ersättningsdagar. Fyra LO-förbund har tecknat försäkringar genom Folksam som högst ersätter tidigare förvärvsinkomster på 35 000 kr per månad, nedan benämnt ersättningstak. Sex försäkringar har inget tak för hur hög tidigare månadsinkomst som ersätts. Medianvärdet, exklusive försäkringarna som saknar ersättningstak, är 60 000 kr. I tabell 1 presenteras en sammanställning av de kollektiva inkomstförsäkringarna med uppgifter om antalet ersättningsdagar och eventuella begränsningar för vilka tidigare förvärvsinkomster som ersätts. Uppgifterna är sorterade efter fack- eller yrkesförbundens tillhörighet till någon centralorganisation. De inkomstförsäkringar som SKTF och Vårdförbundet har tecknat med Förenade Liv innehåller, utöver ersättningen enligt ovan, engångsutbetalningar om 3 000 respektive 4 000 kr som lämnas i början av ersättningsperioden. Ersättningarna beskrivs som stöd för kortare kompetensutveckling och resor i samband med intervjuer. 9

Tabell 1: Kollektiva inkomstförsäkringar. Förbund Centralorganisation Försäkringsbolag Dag Tak Byggnads LO Folksam 1-100 35 000,00 kr Elektrikerna LO Folksam 1-100 Saknas Handels LO Folksam 1-100 35 000,00 kr Kommunal LO Folksam 1-100 35 000,00 kr Livsmedelsarbetareförbundet LO Folksam 1-200 Saknas Målareförbundet LO Folksam 1-200 35 000,00 kr SEKO LO Folksam 1-100 Saknas Transportarbetareförbundet LO Folksam 1-100 Saknas Akademikerförbundet SSR SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 1-120 100 000,00 kr Civilekonomerna SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 1-120 80 000,00 kr DIK SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 1-120 50 000,00 kr Förbundet Sveriges Arbetsterapeuter, FSA SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 1-120 50 000,00 kr Jusek SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 1-120 80 000,00 kr Kyrkans akademikerförbund SACO Bliwa 1-200 Saknas Lärarnas Riksförbund SACO Svenska lärarförsäkringar AB 1-200 60 000,00 kr Naturvetarna SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 1-120 80 000,00 kr SACO-förbundet Trafik och Järnväg SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 1-120 50 000,00 kr SRAT SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 1-120 70 000,00 kr Sveriges arkitekter SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 1-120 50 000,00 kr Sveriges Farmacevtförbund SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 1-120 80 000,00 kr Sveriges Ingenjörer SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 1-120 100 000,00 kr Sveriges Skolledarförund SACO If 1-150 60 000,00 kr Farmaciförbundet TCO Folksam 1-200 Saknas Finansförbundet TCO Bliwa 1-120 60 000,00 kr FTF TCO Bliwa 1-120 80 000,00 kr Journalistförbundet TCO Bliwa 1-100 60 000,00 kr Lärarförbundet TCO Svenska lärarförsäkringar AB 1-200 60 000,00 kr Skogs- och lantbrukstjänstemännen, SLF TCO Förenade liv 1-200 60 000,00 kr SKTF TCO Förenade liv 1-200 60 000,00 kr ST TCO Bliwa 1-150 80 000,00 kr Unionen TCO Unionen Medlemsförsäkring AB 1-150 36 000,00 kr Vårdförbundet TCO Förenade liv 1-200 60 000,00 kr Ledarna Bliwa 1-100 50 000,00 kr Säljarnas Riksförbund Bliwa 1-120 40 000,00 kr 3.2 Individuella tilläggsförsäkringar De individuella tilläggsförsäkringarna fungerar jämte de kollektiva inkomstförsäkringarna genom att höja beloppen för vilka tidigare förvärvsinkomster som ersätts, eller förlänga antalet ersättningsdagar. Fyra förbund erbjuder sina medlemmar, som komplement till de kollektiva inkomstförsäkringarna, en individuell tilläggsförsäkring som höjer taket för den försäkrade inkomsten till mellan 60 000 och 100 000 kr. Medlemmar i 14 förbund med kollektiva inkomstförsäkringar kan komplettera sitt skydd med en individuell tilläggsförsäkring som förlänger antalet ersättningsdagar till mellan 240 och 300. Försäkringen med det högsta ersättningstaket ersätter tidigare inkomster upp till 80 000 kr. Unionens individuella inkomstförsäkring höjer den försäkrade inkomsten till 80 000 kr och förlänger samtidigt antalet ersättningsdagar till 200. 10

Försäkringsbolagen Accept och Solid erbjuder personer som täcks av en kollektiv inkomstförsäkring att teckna tilläggsförsäkringar som förlänger antalet ersättningsdagar till 300. Ersättningstaket är då 80 000 respektive 60 000 kr. En sammanställning över de individuella inkomstförsäkringarna presenteras i tabell 2. Tabell 2: Individuella tilläggsförsäkringar. Förbund/produktnamn Centralorganisation Försäkringsbolag Dag Tak Akademikerförbundet SSR SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 121-240 50 000,00 kr Civilekonomerna SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 121-240 50 000,00 kr DIK SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 121-240 50 000,00 kr Förbundet Sveriges Arbetsterapeuter, FSA SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 121-240 50 000,00 kr Jusek SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 121-240 50 000,00 kr Naturvetarna SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 121-240 50 000,00 kr SACO-förbundet Trafik och Järnväg SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 121-240 50 000,00 kr SRAT SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 121-240 50 000,00 kr Sveriges arkitekter SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 121-240 50 000,00 kr Sveriges Farmacevtförbund SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 121-240 50 000,00 kr Sveriges Ingenjörer SACO Saco SalusAnsvar Försäkrings AB 121-240 50 000,00 kr Finansförbundet TCO Bliwa 1-120 100 000,00 kr Finansförbundet TCO Bliwa 121-300 60 000,00 kr SKTF TCO Förenade liv 201-300 60 000,00 kr Unionen TCO Unionen Medlemsförsäkring AB 1-200 80 000,00 kr Komplement Solid X-300 60 000,00 kr Ledarna Bliwa 1-100 80 000,00 kr Ledarna Bliwa 101-200 80 000,00 kr Plusförsäkring Accept X-300 80 000,00 kr Säljarnas Riksförbund Bliwa 1-120 60 000,00 kr 3.3 Individuella inkomstförsäkringar Medlemmar, vars Saco-förbund inte har en kollektiv inkomstförsäkring, kan teckna en individuell inkomstförsäkring som ger ersättning under 240 dagar för inkomster upp till 50 000 kr genom Saco SalusAnsvar Försäkrings AB. Försäkringsbolagen Accept, E.N. Försäkringar och Solid erbjuder personer som är medlemmar i en arbetslöshetskassa individuella inkomstförsäkringar som lämnar ersättning mellan 240 och 300 dagar med ett lägsta ersättningstak på 60 000 kr och ett högsta om 80 000 kr. I tabell 3 visas en sammanställning över de individuella inkomstförsäkringarna sorterade efter försäkringsbolag. Tabell 3: Individuella inkomstförsäkringar. Produktnamn Centralorganisation Försäkringsbolag Dag Tak För egen företagare/vd Accept 1-300 80 000,00 kr För tillsvidareanställda Accept 1-300 80 000,00 kr Extra E.N. Försäkringar 1-240 65 000,00 kr Extra plus E.N. Försäkringar 1-280 65 000,00 kr Plus E.N. Försäkringar 1-240 65 000,00 kr Standard E.N. Försäkringar 1-280 65 000,00 kr SACO inkomstförsäkring SACO SACO SalusAnsvar Försäkrings AB 1-240 50 000,00 kr Privat Solid 1-300 60 000,00 kr 11

4 Krav på medlemskap i en arbetslöshetskassa och bosättning 34 första stycket lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK) Rätt att bli medlem i en arbetslöshetskassa har var och en som vid ansökningstillfället förvärvsarbetar och uppfyller villkoren i kassans stadgar om arbete inom kassans verksamhetsområde. Även den som vid ansökningstillfället inte arbetar har rätt att bli medlem i en arbetslöshetskassa, om han eller hon uppfyllde villkoren när han eller hon senast arbetade. Rätt att bli medlem har dock inte den som är medlem i en annan arbetslöshetskassa eller har fyllt 64 år. 4.1 Kollektiva inkomstförsäkringar För att de 11 kollektiva inkomstförsäkringarna som är tecknade genom Saco SalusAnsvar Försäkrings AB ska gälla krävs att de försäkrade är medlemmar i Akademikernas erkända arbetslöshetskassa (AEA). För medlemmar i de 23 övriga förbunden med kollektiva inkomstförsäkringar krävs medlemskap i en arbetslöshetskassa. Enligt Handelsanställdas förbunds hemsida krävs medlemskap i Handelsanställdas arbetslöshetskassa för att den kollektiva inkomstförsäkringen ska gälla. Detta framgår dock inte av försäkringsvillkoren på Folksams hemsida. 4.2 Individuella tilläggsförsäkringar För de individuella tilläggsförsäkringar som förbunden erbjuder är kraven på medlemskap i en arbetslöshetskassa likartade de som ställs för de kollektiva inkomstförsäkringarna. Försäkringsbolagen Accept och Solid kräver även att de försäkrade är bosatta i Sverige. 4.3 Individuella inkomstförsäkringar För medlemmar vars Saco-förbund inte erbjuder en kollektiv inkomstförsäkring krävs medlemskap i AEA för att dessa individer ska få teckna en individuell inkomstförsäkring genom Saco SalusAnsvar Försäkrings AB. För att teckna en individuell inkomstförsäkring genom Accept, E.N. Försäkringar eller Solid krävs medlemskap i en arbetslöshetskassa och bosättning i Sverige. E.N. Försäkringar uppställer även villkoret att försäkringstagaren ska arbeta i ett nordiskt land. 5 Ålder för tecknande Enligt 34 första stycket LAK har den som har fyllt 64 år inte rätt att bli medlem i en arbetslöshetskassa. 12

5.1 Kollektiva inkomstförsäkringar IAF:s granskning av villkoren för de kollektiva inkomstförsäkringarna visar att inga särskilda krav ställs på att medlemmarna måste ha uppnått någon lägsta ålder för inträde. Högsta ålder för inträde är i regel kopplad till den ålder vid vilken försäkringen upphör att gälla. Det senare redogörs för i avsnitt 6. Villkoren specificerar en högsta ålder för inträde i 15 av de kollektivt tecknade inkomstförsäkringarna med ett spann mellan 60 till 63 år. 5.2 Individuella tilläggsförsäkringar För de individuella tilläggsförsäkringarna är ålderskraven likartade de som ställs för de kollektiva inkomstförsäkringarna. För tecknande av en individuell tilläggsförsäkring genom Saco SalusAnsvar Försäkring gäller dock att försäkringstagaren fyllt 21 år. Försäkringsbolaget Solid:s individuella tilläggsförsäkring kan tecknas av personer mellan 20 och 57 år. För SKTF:s tilläggsförsäkring genom Förenade Liv krävs att försäkringstagaren inte fyllt 59 år. 5.3 Individuella inkomstförsäkringar För de individuella inkomstförsäkringarna med särskilda ålderskrav spänner lägsta ålder för tecknande mellan 20 och 21 år samt högsta ålder mellan 54 och 60 år. 6 Åldersgränser för ersättning Enligt 36 LAK upphör medlemskapet i en arbetslöshetskassa utan uppsägning den dag då medlemmen fyller 65 år. Arbetslöshetsersättning enligt grundförsäkringen lämnas, enligt 6 ALF, tidigast den dag som den arbetslöse fyller 20 år. Enligt 7 ALF kan en sökande under 20 år, under vissa förhållanden, dock få inkomstrelaterad ersättning. 6.1 Kollektiva inkomstförsäkringar Åldern vid vilken de kollektiva inkomstförsäkringarna upphör skiljer sig åt beroende vilket förbund den försäkrade tillhör. För medlemmar i 18 förbund upphör försäkringen i anslutning till att de uppnår 65 års ålder. Tio försäkringar upphör i anslutning till att de försäkrade uppnår 64 års ålder, två upphör vid 63 år samt fyra vid 62 år. 13

6.2 Individuella tilläggsförsäkringar Fyra individuella tilläggsförsäkringar upphör att gälla i anslutning till att de försäkrade fyller 65 år. En försäkring upphör vid 64 år, ytterligare 14 vid 62 år samt en vid 58 år. 6.3 Individuella inkomstförsäkringar De individuella inkomstförsäkringarna upphör att gälla i anslutning till att de försäkrade fyller 62 år. Solid:s individuella inkomstförsäkring upphör dock vid 58 års ålder. 7 Krav på försäkrad tid och arbetsvillkor 7 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring Ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen lämnas till den som varit medlem i en arbetslöshetskassa under minst tolv månader, under förutsättning att medlemmen efter det senaste inträdet i kassan uppfyllt arbetsvillkoret enligt 12-14 (medlemsvillkor). Lag (2009:667). 7 a lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring Ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen lämnas även till den som enligt 3 a har varit långvarigt sjukfrånvarande, om han eller hon 1. utträtt ur en arbetslöshetskassa mellan den 16 oktober 2006 och den 30 september 2009 och därefter på nytt inträtt i en arbetslöshetskassa mellan den 1 september 2009 och den 31 december 2010, 2. varit medlem i minst tre kalendermånader i följd efter det senaste inträdet, och 3. uppfyller arbetsvillkoret enligt 12. Lag (2009:1596). 12 första och andra stycket lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring Rätt till ersättning vid arbetslöshet har en sökande som under en ramtid av tolv månader omedelbart före arbetslöshetens inträde 1. haft förvärvsarbete i minst 6 månader och utfört arbetet under minst 80 timmar per kalendermånad, eller 2. haft förvärvsarbete i minst 480 timmar under en sammanhängande tid av 6 kalendermånader och utfört arbetet under minst 50 timmar under var och en av dessa månader (arbetsvillkor). 14

För att ha rätt till inkomstrelaterad ersättning ska den sökande ha uppfyllt arbetsvillkoret efter det senaste inträdet i arbetslöshetskassan. För den som omfattas av 7 a ska dock arbetsvillkoret ha uppfyllts inom ett tidigare medlemskap. För att de kompletterande inkomstförsäkringarna ska gälla krävs att de försäkrade har omfattats av försäkringarna under en viss kvalificeringstid. Krav ställs också på att de försäkrade arbetat i en viss omfattning innan eventuell arbetslöshet. 7.1 Kollektiva inkomstförsäkringar För de nio kollektiva inkomstförsäkringar som är tecknade hos Folksam krävs att de försäkrade varit medlemmar i förbunden under 12 månaders samt att de inte varit arbetslösa under denna period. Identiska villkor gäller för de tre respektive två kollektiva försäkringar som är tecknade hos Förenade Liv och Svenska Lärarförsäkringar. De sju kollektiva inkomstförsäkringar som är tecknade hos Bliwa har alla, med ett undantag, krav på 12 månaders medlemskap och minst 80 timmars förvärvsarbete i månaden under denna tid. För medlemmar i Säljarnas Riksförbund försäkrade genom Bliwa krävs 18 månaders medlemskap. För medlemmar i Sveriges Skolledarförbund som är försäkrade genom If krävs 12 månaders medlemskap och minst 80 timmars förvärvsarbete i månaden under denna tid. För de elva kollektiva inkomstförsäkringar som är tecknade hos Saco SalusAnsvar Försäkrings AB gäller 18 månaders medlemskap i ett förbund samt minst 12 månaders förvärvsarbete under de senaste 18 månaderna med minst 80 timmars arbete varje månad. Identiska villkor gäller för Unionens inkomstförsäkring. 7.2 Individuella tilläggsförsäkringar För de individuella tilläggsförsäkringar som erbjuds försäkringstagare med kollektiva inkomstförsäkringar gäller i regel samma krav på försäkrad och arbetad tid som för de senare. För att ersättning ska lämnas från Accept:s individuella tilläggsförsäkring krävs 12 månaders försäkrad tid samt arbete minst 70 h i månaden under 12 månader. För Solid:s individuella tilläggsförsäkring krävs sju månaders försäkrad tid samt tillsvidareanställning under denna tid. Ersättning lämnas inte vid arbetslöshet som beror på säsongsarbetslöshet, avslutad provanställning eller tidsbegränsad anställning. 15

7.3 Individuella inkomstförsäkringar En individuell inkomstförsäkring genom Saco SalusAnsvar Försäkrings AB kräver 18 månaders försäkrad tid samt förvärvsarbete minst 12 av de senaste 18 månaderna med minst 80 timmars arbete varje månad. För de individuella inkomstförsäkringar som Accept erbjuder krävs 12 till 18 månaders försäkrad tid samt förvärvsarbete minst 70 timmar i månaden under denna tid. Ersättning lämnas inte vid arbetslöshet som beror på säsongsarbetslöshet, avslutad provanställning eller tidsbegränsad anställning. E.N. Försäkringar kräver mellan 6 till 12 månaders försäkrad tid beroende på försäkringsalternativ samt förvärvsarbete minst 70 timmar i månaden under 12 månader före tecknande av respektive försäkring. Solid kräver sju månaders försäkrad tid samt tillsvidareanställning för deras individuella inkomstförsäkring. Ersättning lämnas inte vid arbetslöshet som beror på säsongsarbetslöshet, avslutad provanställning eller tidsbegränsad anställning. 8 Sanktioner och begränsningar Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring som ska ge ekonomisk trygghet vid arbetslöshet. Det ställs starka krav på en ersättningstagare att aktivt lösa sin situation. Om en ersättningstagare inte uppfyller villkoren för rätt till ersättning ska vissa sanktioner och begränsningar tillämpas av arbetslöshetskassorna, vilket regleras i 43-46 ALF. Om en person lämnat ett arbete utan en giltig anledning stängs individen av från ersättning från arbetslöshetsförsäkringen, normalt i 45 ersättningsdagar. Om en person skilts från ett arbete p.g.a. otillbörligt uppförande gäller avstängningen vanligtvis i 60 ersättningsdagar. I fallet av att en person avvisat ett lämpligt erbjudet arbete utan godtagbart skäl, eller utan att uttryckligen avvisat ett arbete ändå genom sitt uppträdande uppenbarligen vållat att en anställning inte kommit till stånd, sätts dagpenningen ned med 25 procent i 40 ersättningsdagar. Möjligheten att få ersättning från de kompletterande inkomstförsäkringarna, i de fall då arbetslöshetskassorna beslutat om någon sanktion, varierar mellan försäkringsbolagen. Till exempel gäller vissa försäkringar inte om försäkringstagarna sagt upp sig själv eller avskiljts från arbetet. I andra fall lämnas ersättning efter arbetslöshetskassans avstängningsperiod. 8.1 Kollektiva inkomstförsäkringar De kollektiva inkomstförsäkringarna tecknade hos Bliwa, Förenade Liv, Saco SalusAnsvar Försäkrings AB och Svenska Lärarförsäkringar gäller inte vid egen uppsägning utan giltig anledning. Den försäkrade får heller inte ha skilts från arbetet p.g.a. otillbörligt uppförande. Om arbetslöshetskassan beslutat 16

om nedsättning av dagpenningen minskas ersättningen från inkomstförsäkringen i motsvarande omfattning. För SKTF:s kollektiva inkomstförsäkring genom Förenade Liv lämnas dock ersättning vid egen uppsägning för dagar då arbetslöshetsersättning utgår efter avstängning. Om arbetslöshetskassan beslutat om avstängning utbetalas ingen ersättning från Unionens kollektiva inkomstförsäkring för denna tid. Vid beslut om nedsättning av dagpenning minskas ersättningen från försäkringen i motsvarande omfattning. För medlemmar i Sveriges Skolledarförbund som är försäkrade genom If utbetalas ingen ersättning för tid som arbetslöshetskassan beslutat om avstängning och antalet ersättningsdagar minskas med antalet avstängda dagar. Det framgår inte klart av tillgänglig information hur ersättningen påverkas i fallet om arbetslöshetskassan beslutat om nedsättning. Ersättning från de kollektiva inkomstförsäkringar tecknade hos Folksam utgår för tid som de försäkrade får ersättning från arbetslöshetskassan. Om arbetslöshetskassan fattat beslut om nedsättning av dagpenning minskas ersättningen i motsvarande omfattning. 8.2 Individuella tilläggsförsäkringar För att ersättning ska lämnas från de individuella tilläggsförsäkringarna som erbjuds personer som omfattas av kollektiva inkomstförsäkringar gäller i regel samma villkor som för de senare. Ersättning från Solid:s individuella tilläggsförsäkring lämnas inte vid egen uppsägning eller avskiljande från arbetet p.g.a. otillbörligt uppförande. Det framgår inte klart av försäkringsvillkoren hur ersättningen påverkas om arbetslöshetskassan fattat beslut om nedsättning. Enligt villkoren för Accept:s individuella tilläggsförsäkring lämnas inte ersättning vid egen uppsägning eller avskiljande från arbetet p.g.a. otillbörligt uppförande. Försäkringstagaren får inte heller avvisa ett arbete som anvisats av Arbetsförmedlingen. 8.3 Individuella inkomstförsäkringar Den individuella inkomstförsäkring som erbjuds av Saco SalusAnsvar Försäkrings AB gäller inte vid egen uppsägning utan giltig anledning eller om den försäkrade skiljts från arbetet p.g.a. otillbörligt uppförande. Om AEA beslutat om nedsättning av dagpenningen minskas inkomstförsäkringen i motsvarande omfattning Individuella inkomstförsäkringar som tecknas hos Accept, E.N. Försäkring eller Solid gäller inte vid egen uppsägning utan giltig anledning eller om den försäkrade skiljts från arbetet p.g.a. otillbörligt uppförande. Personer med försäkringar hos Accept och E.N. Försäkring får inte heller avvisa arbete som anvisats av Arbetsförmedlingen. 17

8.4 Karens 21 lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring Dagpenningen får inte lämnas förrän den sökande under en sammanhängande tid av 12 månader har varit arbetslös 7 dagar (karensvillkor). I karenstiden räknas in endast de dagar för vilka dagpenning skulle ha lämnats om karenstiden löpt ut. Lag (2008:412). De kollektiva inkomstförsäkringarna har enligt försäkringsvillkoren en karenstid på sju dagar innan någon ersättning betalas ut. Karenstiden för de individuella tilläggsförsäkringarna som höjer taket för den försäkrade inkomsten är också sju dagar. För tilläggsförsäkringarna som förlänger antalet ersättningsdagar utgår ingen karens då dessa tar vid efter utgången av de kollektiva inkomstförsäkringarna. Karenstiden för de individuella inkomstförsäkringarna är sju dagar för försäkringstagare hos Accept och Solid samt 20 dagar för en försäkring genom Saco SalusAnsvar Försäkrings AB. E.N. Försäkringar lämnar ersättning först 20 till 150 dagar efter arbetslöshetens inträde beroende på försäkringsalternativ. Tiden inkluderar arbetslöshetskassans karens. 9 Samordning Som nämnts i avsnitt 1 lämnas dagpenning från arbetslöshetsförsäkringen normalt med 80 procent av ersättningstagarens tidigare dagsförtjänst under de första 200 dagarna av ersättningsperioden och 70 procent under resten av ersättningsperioden. Om ersättningstagaren med anledning av arbetslöshet fortlöpande får ersättning från någon annan än arbetslöshetskassan får dagpenningen, enligt 31 ALF, lämnas med högst skillnaden mellan det högsta beloppet enligt procentsatserna ovan och den övriga ersättningen. Enligt Regeringsrättens dom i mål 1120-06 är ersättning från de kompletterande inkomstförsäkringarna inte skattepliktig. IAF:s genomgång av försäkringsvillkoren visar att försäkringsbolagen lämnar ersättning enligt procentsatserna ovan men att de även gör ett schablonavdrag för skatt. Vidare framgår det att försäkringsbolagen inte använder en enhetlig metod för beräkning av schablonavdraget vilket ger upphov till variationer i ersättningsnivåerna. Avdrag görs även för utbetalningar från trygghetsavtal och andra försäkringar. Även här förekommer det skillnader i hanteringen mellan försäkringsbolagen. Det finns således skillnader mellan försäkringsbolagen i hur de samordnar ersättning från de kompletterande försäkringarna med andra förekommande utbetalningar än arbetslöshetsförsäkringen. IAF:s genomgång visar att försäkringsvillkoren för respektive försäkringsbolags produkter i princip dock är identiska. 18

9.1 Accept Accept skriver i sina villkor att utbetalningar minskas med ett schablonavdrag enligt skattetabell. Villkoren preciserar inte vidare vad som avses. Avdrag sker även för andra ersättningar såsom försäkringar och kollektivavtalsbaserade avtal. 9.2 Bliwa Bliwa specificerar i sina villkor att ersättningen minskas med ett schablonavdrag för skatt enligt skattetabell 30. Ersättningen samordnas vidare med annan ersättning som utbetalas till följd av arbetslöshet, t.ex. annan försäkring, eller som i övrigt utgör inkomst av tjänst, t.ex. pension, avgångsvederlag och bisyssla. 9.3 E.N. Försäkringar, Solid och Unionen Medlemsförsäkring Villkoren för försäkringar genom E.N. Försäkringar, Solid och Unionen Medlemsförsäkring specificerar att ersättningen minskas med ett schablonavdrag enligt skattetabell. Den samordnas vidare med annan ersättning som utbetalas till följd av arbetslöshet. 9.4 Folksam och Förenade Liv Ersättning från försäkringar genom Folksam och Förenade Liv minskas med ett schablonavdrag för skatt enligt skattetabell 30 kolumn 5. Reduktion sker också vid ersättning från annan försäkring eller annan inkomstrelaterad ersättning i enlighet med 31 ALF. Förenade Liv skriver inget i försäkringsvillkoren om samordning av de engångsutbetalningar om 3 000 respektive 4 000 kr som lämnas till medlemmar i SKTF och Vårdförbundet. 9.5 If Av tillgänglig information framgår endast att If gör ett schablonavdrag på ersättningen motsvarande skatt. 9.6 Saco SalusAnsvar Försäkrings AB Ersättning från kompletterande inkomstförsäkringar lämnas med ett avdrag för procentsats motsvarande statlig och kommunal skatt. Ersättningen samordnas vidare med annan ersättning som utbetalas till följd av arbetslöshet. 19

9.7 Svenska Lärarförsäkringar Ersättningen från Svenska lärarförsäkringar minskas med ett schablonavdrag motsvarande Skattetabell 30, kolumn 1. Eventuell avgångsersättning avräknas också från försäkringen. 10 Inhämtning av uppgifter 2 kapitlet 4 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) Vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmänna handlingar hos myndigheter ska i tillämpliga delar gälla också handlingar hos de organ som anges i bilagan till denna lag, om handlingarna hör till den verksamhet som nämns där. Dessa organ ska vid tillämpningen av denna lag jämställas med myndigheter. Arbetslöshetskassorna anges i bilagan till offentlighets- och sekretesslagen (OSL). De ska i ärende om arbetslöshetsersättning enligt ALF och i ärende om medlemsavgift för arbetslös medlem enligt LAK tillämpa 2 kapitlet 4 OSL. Av 28 kapitlet 13 första stycket OSL följer att sekretess gäller i sådana ärenden för uppgift om en enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till denne lider men om uppgiften röjs. Arbetslöshetskassorna ska därför göra en prövning innan de lämnar ut allmänna handlingar i ärende om arbetslöshetsersättning enligt ALF och i ärende om medlemsavgift för arbetslös medlem enligt LAK. Vid behandling av en ansökan om ersättning från de kompletterande inkomstförsäkringarna ställer försäkringsbolagen krav på tillgång till vissa uppgifter såsom beslut från arbetslöshetskassan om rätten till ersättning och kopior på utbetalningar av arbetslöshetsersättning. En del av bolagen begär att den försäkrade inkommer med handlingar i samband med ansökan medan andra kräver medgivande för att själva hämta in uppgifter. Ett medgivande för inhämtning av uppgifter från arbetslöshetskassorna kan häva sekretessen gentemot försäkringsbolagen. 10.1 Accept Vid ersättningsansökan för de inkomstförsäkringar som är tecknade hos Accept ska de försäkrade inkomma med beslut om arbetslöshetsersättning, kopia på utbetalning från arbetslöshetskassan, arbetsgivarintyg samt uppgift om eventuell annan ersättning som lämnas p.g.a. arbetslöshet, t.ex. trygghetsfond eller annan inkomstförsäkring. För den individuella tilläggsförsäkringen för egen företagare/vd gäller även att den försäkrade ska inkomma med konkurs- eller likvidationsbeslut. 20