Guide till VINNOVAs villkor om stödberättigande kostnader
Innehåll 1 Inledning... 3 2 Grundläggande förutsättningar... 4 3 Stödberättigande kostnader i forskning- och utvecklingsprojekt m m 5 3.1 Personalkostnader... 5 3.2 Övriga driftskostnader... 6 3.3 Instrument, utrustning mark och byggnader... 6 3.4 Immateriella rättigheter och konsulttjänster... 6 3.5 Övriga omkostnader... 7 4 Stödberättigande kostnader i innovationsfrämjande projekt... 8 4.1 Stöd till kostnader för immateriella rättigheter... 8 4.2 Stöd till process- och organisationsinnovationer inom tjänstesektorn... 8 4.3 Stöd till innovationsrådgivning m m... 8 4.4 Stöd för att tillfälligt anställa högkvalificerad personal... 8 4.5 Stöd till innovationskluster... 9 5 Mervärdesskatt... 10
1 Inledning Informationen i denna guide avser att förtydliga vilka projektkostnader som är stödberättigande i projekt finansierade av VINNOVA. Vad som enligt VINNOVAs villkor utgör stödberättigande kostnader utgår från förordning (2008:762) om statligt stöd till forskning och utveckling samt innovation (förordning om statligt stöd). 1 Stödberättigande kostnader avser de kostnader en projektpart har för att genomföra projektet. Dessa kostnader kan helt eller delvis täckas av ett bidrag från VINNOVA. Hur stor del som täcks av VINNOVAs bidrag utgör den så kallade stödnivån och uttrycks i procent. Stödnivån bestäms per bidragsmottagare, där olika regler gäller för olika typer av organisationer. Vilka kategorier av kostnader som är stödberättigande beror på projektets art och innehåll. Av kapitel 2 i detta dokument framgår vilka kostnader som är stödberättigande i bland annat forsknings- och utvecklingsprojekt. Av kapitel 3 framgår vilka kostnader som är stödberättigande i olika former av innovationsprojekt. Varje projektpart ansvarar själv för att mottaget bidrag inte överstiger den stödnivå som är tillåten enligt reglerna för statligt stöd. För mer information om statligt stöd samt definitioner av forsknings-, utvecklings- och innovationsprojekt se http://www.vinnova.se/sv/ansoka-och-rapportera/regler-ochvillkor/regler-for-statligt-stod/ 1 Endast vid bidrag till forskningsorganisationer som inte bedriver ekonomisk verksamhet, eller bidrag som ges som försumbart stöd, det vill säga, stöd utanför förordning om statligt stöd, har VINNOVA möjlighet att besluta att även andra kostnader är stödberättigande än de som är upptagna i förordningen. 3
2 Grundläggande förutsättningar Följande gäller som grundläggande förutsättningar för att en kostnad ska vara stödberättigande. Den ska vara faktisk och reviderbar, bäras av projektpart, ha uppkommit under dispositionstiden, vara fastställd i enlighet med projektparts vanliga redovisningsprinciper och god redovisningssed, vara bokförd och enbart ha till syfte att uppnå projektets mål. Redovisningen av projektkostnaderna ska vara särskiljbar från organisationens övriga transaktioner. 4
3 Stödberättigande kostnader i forskningoch utvecklingsprojekt mm För projekt som avser forskning och utveckling, teknisk förstudie eller stöd till nystartade innovativa företag 2 är nedanstående kostnadsslag stödberättigande 3. Forskning och utvecklig avser kategorierna grundforskning, tillämpad forskning och experimentell utveckling. 1 personalkostnader, beräknade som summan av det totala belopp som behövs för att genomföra projektet, 2 övriga driftskostnader, såsom material- eller lagringskostnader, beräknade som summan av det totala belopp som behövs för att genomföra projektet, 3 kostnader för instrument, utrustning, mark och byggnader, i den omfattning som tillgångarna utnyttjas för projektet, 4 kostnader för forskningstjänster, teknisk kunskap och patenttjänster, samt 5 övriga omkostnader som uppstår till omedelbar följd av projektet. 3.1 Personalkostnader Med personalkostnader avses kostnader för exempelvis forskare, tekniker och annan stödpersonal i den mån de arbetar i projektet. Personalkostnader får endast avse faktiska kostnader. Löneavstående eller liknande situationer som inte medför en faktisk kostnad är inte stödberättigande. Stödberättigande personalkostnad är bruttolön och faktisk lönebikostnad såsom sociala avgifter, obligatoriska försäkringar och avgifter samt semesterersättning. Skattepliktiga förmåner ska inte inräknas. Personalkostnad ska redovisas på individnivå med belopp per timme och antal arbetade timmar i projektet. Personalkostnad per timme beräknas genom att dividera den totala personalkostnaden med totalt antal arbetade timmar, 160 timmar per månad vid heltid. Avser kostnaden en deltidstjänst ska antalet timmar reduceras i förhållande till tjänstgöringsgraden. 2 Se förordning om statligt stöd 3, 12, 15 och 17. 3 Se förordning om statligt stöd10. 5
3.2 Övriga driftskostnader Övriga driftskostnader är stödberättigande om de avser kostnader för material, lagring och liknande varor eller tjänster, som uppkommit till omedelbar följd av projektet. Driftkostnader som inte uppkommer till omedelbar följd av projektet kan vara indirekt kostnad, se övriga omkostnader, under punkt 3.5. 3.3 Instrument, utrustning mark och byggnader Instrument och utrustning För instrument och utrustning är avskrivningskostnader stödberättigande i den utsträckning och under den tid som de tas i anspråk i projektet. Om det är mer ekonomiskt fördelaktigt att hyra instrument eller utrustning ska detta alternativ väljas i första hand. Mark och byggnader För byggnader är avskrivningskostnader stödberättigande i den utsträckning och under den tid som de tas i anspråk i projektet. För mark är faktiska kapitalkostnader eller hyra stödberättigande i den utsträckning och under den tid som marken tas i anspråk i projektet. Kostnad för ordinarie verksamhetslokaler, mark och andra byggnader som inte uppkommer till omedelbar följd av projektet kan vara en indirekt kostnad, se övriga omkostnader punkt 3.5. 3.4 Immateriella rättigheter och konsulttjänster Kostnader för immateriella rättigheter och konsulttjänster är stödberättigande under förutsättning att förvärvet har skett från utomstående part och genomförts på marknadsmässiga villkor utan någon otillbörlig samverkan. Med kostnader för immateriella rättigheter avses köp av eller licenser till patent, mönster eller andra immateriella rättigheter uteslutande avsedda för projektet. För kostnader som avser immaterialrättsligt skydd av ett projekts resultat se punkt 3.5. Med kostnader för konsulttjänster avses inköp av forskningstjänster, tekniskt kunnande och andra konsulttjänster uteslutande avsedda för projektet. Mot bakgrund av vad som framgår av första stycket ovan är kostnad för konsulttjänst som projektpart utför för annan projektpart inte stödberättigande som konsulttjänst. Stödberättigad kostnad ska istället beräknas enligt punkt 2.1, personalkostnad. 6
Vidare är inte kostnad för konsulttjänst inte stödberättigande om konsulten är anställd i projektparts koncernföretag, intresseföretag 4 eller närstående person 5 till projektpart eller till ställföreträdare för projektpart. I dessa situationer ska kostnaden istället beräknas enligt punkt 3.1, personalkostnad. 3.5 Övriga omkostnader Övriga omkostnader som uppstår till omedelbar följd av projektet är stödberättigande. Nedan följer några vanligt förekommande kostnader. Indirekta kostnader Företag får göra påslag för indirekta kostnader med högst 30 % på dess stödberättigande personalkostnader. Universitet, högskola och andra forskningsorganisationer 6, får göra påslag för indirekta kostnader enligt den fullkostnadsprincip som respektive forskningsorganisation tillämpar. Forskningsorganisationen ska således skilja ut vilka indirekta kostnader som uppstått till omedelbar följd av projektet. Immaterialrättsligt skydd för projektresultat Som stödberättigande kostnader räknas alla kostnader som föregår beviljande av ansökan om immaterialrättsligt skydd inklusive översättnings- och andra kostnader för att validera rättighet i olika länder samt kostnader för invändningsförfarande. Andra kostnader som uppkommer efter att ansökan om immaterialrättsligt skydd beviljats, såsom årsavgifter, kostnader för att försvarande av rättighet eller liknande, är dock inte stödberättigande. 4 Med Intresseföretag avses följande: a) att projektpart utövar ett betydande inflytande över den juridiska personens driftsmässiga och finansiella styrning och ägandet utgör ett led i en varaktig förbindelse mellan bidragsmottagaren och den juridiska personen eller, b) att projektpart innehar minst 20 procent av rösterna för samtliga andelar i den juridiska personen och det inte av omständigheterna i övrigt framgår att detta inte utgör ett betydande inflytande eller, c) att projektparts koncernföretag eller projektpart tillsammans med ett eller flera koncernföretag tillsammans innehar minst 20 procent av rösterna för samtliga andelar i den juridiska personen och det inte av omständigheterna i övrigt framgår att detta inte utgör ett betydande inflytande. 5 Med närstående person avses bland annat make/maka, sambo, partner, förälder, barn och syskon till bidragsmottagaren (då bidragsmottagaren är en fysisk person) eller till ställföreträdare för bidragsmottagaren (då bidragsmottagaren är en juridisk person). 6 Med forskningsorganisation avses ett universitet, högskola eller forskningsinstitut, oavsett dess rättsliga status (offentligrättslig eller privaträttslig organisationsform) eller finansiering, vars främsta syfte är att bedriva grundforskning, tillämpad forskning eller experimentell utveckling och sprida sina resultat genom undervisning, publikationer eller tekniköverföring. All vinst återinvesteras i dessa verksamheter, i spridning av deras resultat eller undervisning. Företag som kan utöva ett inflytande på en forskningsorganisation, exempelvis i egenskap av aktieägare eller medlemmar, ska inte ha något företräde till en sådan organisations forskningsresurser eller till de resultat denna alstrar. 7
4 Stödberättigande kostnader i innovationsfrämjande projekt För projekt som avser innovationsfrämjade aktiviteter 7 gäller nedanstående stödberättigande kostnader. Kapitel 3 gäller inte för dessa projekt. 4.1 Stöd till kostnader för immateriella rättigheter Som stödberättigande kostnader räknas alla kostnader som föregår beviljande av immaterialrättsligt skydd inklusive översättnings- och andra kostnader för att validera rättighet i olika länder samt kostnader för invändningsförfarande. Andra kostnader som uppkommer efter att en ansökan beviljats, såsom årsavgifter, kostnader för att försvarande av rättighet eller liknande, är dock inte stödberättigande. 4.2 Stöd till process- och organisationsinnovationer inom tjänstesektorn Stödberättigande kostnader för process- och organisationsinnovationer inom tjänstesektorn är kostnader för instrument och utrustning med avseende på informations-och kommunikationsteknik. 4.3 Stöd till innovationsrådgivning mm För rådgivningstjänster i syfte att främja innovation, är följande kostnader stödberättigande; managementkonsulttjänster, tekniskt stöd, tjänster för tekniköverföring, utbildning, rådgivning vid förvärv av, skydd för och handel med immateriella rättigheter och licensavtal samt rådgivning om användning av standarder. Kostnader som gäller andra stödjande tjänster för att främja innovation är stödberättigande om det gäller kontorslokaler, databaser, tekniska bibliotek, marknadsundersökningar, utnyttjande av laboratorier, kvalitetsmärkning samt prov- och certifieringstjänster. 4.4 Stöd för att tillfälligt anställa högkvalificerad personal Alla kostnader för personal, rekrytering och resor för den tillfälligt anställda 8 högkvalificerade personalen 9 är stödberättigande. 7 Innebörden av innovationsfrämjande projekt framgår av 3 förordningen om statligt stöd. Det finns begränsningar som framgår av 14-20, undantaget 15 och 17. 8 Avser en begränsad period, efter vilken personalen har rätt att gå tillbaka till sin tidigare arbetsgivare. 9 Avser forskare, ingenjörer, formgivare och marknadschefer med examen från eftergymnasial utbildning och minst fem års relevant yrkeserfarenhet. Doktorandstudier kan räknas som relevant yrkeserfarenhet. 8
4.5 Stöd till innovationskluster Stödberättigande kostnader för inrättande av ett innovationskluster är endast kostnader för marknadsföring av klustret, förvaltning av klustrets anläggningar samt för anordnande av utbildning, seminarier och konferenser för att höja kompetensen hos och främja nätverkssamarbete mellan klustrets medlemmar. Stödberättigande kostnader för investeringar i innovationskluster är endast kostnader för hjälpmedel för utbildning och forskning, för infrastruktur för forskning, såsom laboratorier och testanläggningar, samt för infrastruktur för bredband eller motsvarande tjänst. 9
5 Mervärdesskatt Samtliga stödberättigande kostnader ska redovisas exklusive mervärdesskatt. Om projektpart inte är skattskyldig till mervärdesskatt kan mervärdesskatten vara en verklig kostnad. Endast då projektpart kan styrka att mervärdesskatten är en slutlig kostnad för denne, får mervärdesskatten utgöra del av de stödberättigande kostnaderna. VINNOVAs stöd är ett näringsbidrag 10 och är inte mervärdesskattepliktigt för bidragsmottagaren. 10 Närmare om de skattemässiga bestämmelserna finns i kapitel 29 i Inkomstskattelagen (1999:1229). 10