Utlåtande 2011:79 RVI (Dnr 667-2861/2010) Ändring av Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun ( 3 avseende utökning av antal officiella strandbadplatser som offentliga platser och 23 avseende hundförbud på officiella strandbadplatser) Förslag från miljö- och hälsoskyddsnämnden Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Ändring av Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun, 3 och 23 samt bilaga 2, godkänns enligt detta utlåtande, bilaga 2 och 3. 2. Brunnsvikens strandbad (tidigare Brunnsviksbadet), Ekhagens strandbad (tidigare Lappkärrsbadet), Flatenbadet allmänna och Flatenbadet barnbad (tidigare Flatenbadet), Gröndals brygga (Ormberget), Hägerstens bassängbad (tidigare Hägerstensbadet), Hässelby allmänna bad (tidigare Hässelbybadet), Johannesdalsbadet (tidigare Johannesdals strandbad), Lilla Essingebadet (tidigare Lilla Essinge bryggbad), Långholmens strandbad (tidigare Långholmens friluftsbad), Nytorps bassängbad (tidigare Nytorpsbadet), Skrubba strandbad, Sköndals bassängbad för funktionsnedsatta, Stora Essingebadet (tidigare Stora Essinge sol- och duschbad), Tanto strandbad (Årstaviken), Älvsjö bassängbad och Örnberget fastställs som nya namn på officiella badplatser i Stockholm enligt bifogad karta, bilaga 3. 3. Exploateringsnämnden ges i uppdrag att ta fram förslag på plats, samt förslag på ordningsföreskrifter, för en ny strandbadplats där hundar bereds tillträde.
Föredragande borgarrådet Per Ankersjö anför följande. Ärendet Ordningslagen (1993:1617) ger kommunerna rätt att föreskriva vad som gäller för upprätthållande av den allmänna ordningen på offentliga platser. I 3 Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun (hädanefter ordningsföreskrifterna) finns en uppräkning av de platser som ska jämställas med offentlig plats och där ordningsreglerna ska efterlevas. I paragrafens tredje stycke anges de officiella badplatser och bassängbad som omfattas av de lokala ordningsföreskrifterna. I 23 ordningsföreskrifterna, anges att hundar inte får vistas på de uppräknade badplatserna under perioden 1 juni 31 augusti. I nuvarande ordningsföreskrifter är de officiella badplatserna uppräknade i såväl 3 som 23. För att förenkla föreskrifterna föreslås att uppräkningen utelämnas i 23, vilken enligt föreslagen lydelse istället kommer att hänvisa till uppräkningen i 3. Under 2009 inrättades fem nya strandbad, varmed uppräkningen i ordningsföreskrifterna behöver uppdateras med dessa. Vidare föreslås att två befintliga bassängbad som ej är upptagna i ordningsföreskrifterna, men där samma villkor för allmänhetens tillträde gäller som för två upptagna bassängbad, hädanefter ska omfattas av dessa. Därtill avviker den nuvarande uppräkningen av områden till de ovan nämnda paragraferna sinsemellan i flera avseenden, vilket således behöver korrigeras. Beredning Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, idrottsnämnden, Enskede- Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd, Farsta stadsdelsnämnd, Hägersten- Liljeholmens stadsdelsnämnd, Kungsholmens stadsdelsnämnd, Skarpnäcks stadsdelsnämnd samt Södermalms stadsdelsnämnd. Stadsledningskontoret har inte något att erinra mot förslaget. Idrottsnämnden konstaterar att ett förbud mot att medföra hundar till bassängbad är närmast självklart. Nämnden är dock av uppfattningen att hundar borde kunna tillåtas på några strandbad, med lämplig geografisk spridning, och föreslår därför att tillträdesrätt för hundar på några av strandbaden bör övervägas.
Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd anser att det är bra att ordningsföreskrifterna ses över så att det blir tydligt vad som gäller i Stockholms stad. Nämnden har märkt av ett ökat problem med lösspringande hundar på allmänna platser samt att allmänheten upplever att det är otydligt var man ska vända sig med påpekanden om detta. Farsta stadsdelsnämnd anser att förslaget till ändringar är bra. Nämnden anser dock att Sköndals bassängbad för funktionsnedsatta är en mer korrekt benämning än det föreslagna namnet Sköndals bassängbad för handikappade och föreslår därför att detta namn istället bör övervägas. Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd är positiv till förslaget att uppräkningen av de offentliga platser där ordningsreglerna ska efterlevas endast anges på ett ställe i föreskrifterna. Nämnden anser dock när det gäller Hägerstenshamnen att badplatsen istället anges som Örnberget. Som skäl anges bland annat risk för sammanblandning med en näraliggande icke officiell badplats samt att namnet Örnberget tydligare anger att det handlar om ett klippbad. Nämnden ser däremot positivt på att namnet Gröndals brygga används för den andra badplatsen inom stadsdelen. Kungsholmens stadsdelsnämnd ser positivt på att en uppdatering görs av ordningsföreskrifterna. Nämnden anser dock att det kan bli missvisande för besökare om baden vid Lilla Essingen och Stora Essingen benämns som strandbad, eftersom dessa saknar sandstrand och bad sker därför från bryggorna. Nämnden föreslår istället namnen Lilla Essingebadet och Stora Essingebadet. Nämnden anser vidare att den enligt ordningsföreskrifterna i 23 angivna tiden 1 juni 31 augusti då hundar inte får vistas vid baden kan leda till ett otydligt budskap då vissa bad öppnar före 1 juni och/eller stänger efter 31 augusti. Nämnden föreslår därför att 23 ändras till att hundförbud ska gälla 15 maj 15 september. Skarpnäcks stadsdelsnämnd har inte något att erinra mot förslaget. Södermalms stadsdelsnämnd tillstyrker förslaget att de nya strandbaden läggs till i ordningsföreskrifterna och att uppräkningen av strandbadplatser och bassängbad anpassas enligt förslaget. Nämnden anser även att förslaget till korrigering av strandbadens namn är bra då dessa blir mer enhetliga. Nämnden anser dock att det nya badet i Tanto bör benämnas Tanto strandbad, då exempelvis Långholmens strandbad benämns med strandbad.
Mina synpunkter Stockholms geografiska läge erbjuder sina invånare unika möjligheter till strand- och klippbad på många olika platser i staden. Efter kommunfullmäktiges beslut efter valet 2006 inrättades det år 2009 fem nya officiella strandbadplatser inom kommungränsen. Med dessa fem inräknade kan staden idag stoltsera med 32 officiella badplatser. Stadens strandbad är också uppskattade av stockholmarna; i den senaste medborgarenkäten uppgav hela 65 procent att de brukar bada vid dessa. Stadens officiella badplatser finns uppräknade i ordningsföreskrifterna 3. På grund av att staden har inrättat fem nya officiella badplatser behöver således denna förteckning uppdateras. Därtill föreslår miljö- och hälsoskyddsnämnden att förteckningen också ska uppdateras med två befintliga bassängbad som ej är upptagna i ordningsföreskrifterna, men där samma villkor för allmänhetens tillträde gäller som för två redan officiella bassängbad. Remissinstanserna har inte haft någonting att erinra mot detta förslag. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har även uppmärksammat att det råder en inkonsekvens mellan olika paragrafer i ordningsföreskrifterna, där stadens officiella badplatser är uppräknade. Skillnaden består både i att vissa badplatser saknas i vissa paragrafer och att olika namn används. För att råda bot på denna inkonsekvens både nu och potentiellt även i framtiden föreslår miljö- och hälsoskyddsnämnden att systematiken avseende officiella strandbad i ordningsföreskrifterna förändras. Förslaget går ut på att uppräkningen hädanefter endast sker i 3 och att övriga paragrafer av relevans för de officiella strandbaden istället hänvisar till denna uppräkning. Remissinstanserna har inte heller haft någonting att erinra mot detta förslag. Jag delar flera av remissinstansernas uppfattning att miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag i dessa hänseenden är goda och väl motiverade. I 23 ordningsföreskrifterna anges att hundar inte får vistas på de uppräknade badplatserna under perioden 1 juni 31 augusti. Det har sedan länge funnits ett hundförbud på stadens officiella badplatser. Anledningen till detta är framför allt hygieniska aspekter, men även trivsel och hänsyn till pälsdjursallergiker och hundrädda motiverar förbudet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår således att hundförbudet i 23 ordningsföreskrifterna utökas till att omfatta även de nya officiella badplatserna. I detta sammanhang har idrottsnämnden och majoriteten i Skarpnäcks stadsdelsnämnd framhållit att hundförbudet inte borde omfatta samtliga officiella strandbad, utan att somliga strandbad borde beredas tillträde även för hundar.
Jag har full förståelse för att hundägare vill kunna nyttja stadens badplatser tillsammans med sin hund. Sedan borttagandet av det generella badförbudet finns också gott om platser för hundägare att bada med sin hund. Det är dock viktigt att understryka de olägenheter för andra besökare, i synnerhet barnfamiljer och pälsdjursallergiker, som ett tillåtande av hundar på stadens officiella badplatser kan medföra. En badplats där hundar skulle tillåtas kräver också vissa ytterligare faciliteter, som exempelvis en rastgård, speciell hantering för avföring etc. Även vattenkvaliteten kommer att behöva övervakas mer noggrant. Det generella hundförbudet för stadens officiella badplatser bör därför kvarstå. Däremot ska exploateringsnämnden uppdras att inventera var en badplats med speciella faciliteter anpassat för bad med hund skulle kunna lokaliseras. Eftersom vattenkvaliteten är avgörande för var det är lämpligt att lokalisera stadens badplatser samt att detta kommer att vara föremål för återkommande uppföljning och tillsyn, ska exploateringsnämndens arbete ske i samråd med miljö- och hälsoskyddsnämnden. Kungsholmens stadsdelsnämnd anser att den i 23 ordningsföreskrifterna angivna tiden 1 juni 31 augusti för hundförbudet kan leda till ett otydligt budskap då vissa bad öppnar före 1 juni och/eller stänger efter 31 augusti. Nämnden föreslår därför att 23 ändras till att hundförbud ska gälla 15 maj 15 september. Stadsdelsnämndens invändning är för all del beaktansvärd, men jag ser för egen del ingen anledning att frångå det sedan tidigare gällande tidsspannet. Hundförbudet mellan den 1 juni och 31 augusti har gällt sedan en längre tid och det får därmed förutsättas att denna tidsperiod är inarbetad i staden. En ej särskilt motiverad förändring av nuvarande ordning skulle därmed kunna medföra en otydlighet. Det bästa sättet att undvika osäkerhet kring hundförbudet på stadens officiella badplatser torde vara att staden säkerställer att gällande ordningsföreskrifter är tydligt skyltade vid dessa. Majoriteten i Skarpnäcks stadsdelsnämnd adresserar i ett särskilt uttalande frågan om förtäring av alkoholhaltiga drycker vid stadens officiella strandbad. Av 15 ordningsföreskrifterna följer att spritdrycker, vin och starköl inte får förtäras på skolgårdar, parklekar, lekparker på offentlig plats eller inom de parker, bad och centrumanläggningar m.m. inom staden som anges på bifogade kartor, annat än i samband med och inom områden som omfattas av tillåten utskänkning av sådana drycker. Nio av stadens numera trettiotvå officiella badplatser omfattas enligt bilaga 6 till ordningsföreskrifterna (kartorna) av ett sådant förbud. Miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag nämner förbudet i 15, men avser inte någon förändring av ordningsföreskrifterna i detta hänseende. De till-
kommande officiella badplatserna ligger inte inom de sedan tidigare utpekade områdena och kommer därmed inte heller att omfattas av förbudet. De namn som föreslås för de fem nya officiella strand- och klippbaden och två nya officiella bassängbaden överensstämmer med de namn som badplatserna har i registret för vattenprovtagning. Namnen överensstämmer också i allt väsentligt med de namn som används i folkmun sedan 1930-40-talet. Utöver det föreslår miljö- och hälsoskyddsnämnden ett antal mindre namnredigeringar för vissa av de befintliga officiella badplatserna. Anledningen är dels att olika namn anges i olika paragrafer i ordningsföreskrifterna, varmed ett givet namn bör fastställas, dels att ett mer enhetligt namnsystem bör införas varigenom det blir tydligt för besökaren om badplatsen exempelvis är ett strandbad eller bassängbad. Samtliga remissinstanser tillstyrker eller avstår från att kommentera miljöoch hälsoskyddsnämndens ansats att skapa ett mer enhetligt namnsystem, men vissa stadsdelsnämnder har däremot bidragit med synpunkter på vissa namnval: Farsta stadsdelsnämnd anser att Sköndals bassängbad för funktionsnedsatta är en mer lämplig benämning än det föreslagna namnet Sköndals bassängbad för handikappade ; Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd anser att Örnberget är att föredra framför det föreslagna namnet Hägerstenshamnen, eftersom det annars föreligger risk för sammanblandning med en näraliggande icke officiell badplats samt att namnet Örnberget tydligare anger att det handlar om ett klippbad; Kungsholmens stadsdelsnämnd anser att det kan bli missvisande för besökare om baden vid Lilla Essingen och Stora Essingen benämns som strandbad, eftersom dessa saknar sandstrand och bad sker från bryggorna, varmed namnen Lilla Essingebadet och Stora Essingebadet istället föreslås; Södermalms stadsdelsnämnd anser att det nya badet i Tanto i konsekvens med det gängse språkbruket för övriga officiella badplatser bör benämnas Tanto strandbad istället för det förslagna namnet Tanto. Jag anser att samtliga stadsdelsnämnder har angivit goda och beaktansvärda skäl för sina förslag. Jag föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar i linje med stadsdelsnämndernas förslag och i övrigt enligt miljö- och hälsoskyddsnämndens förslag vad gäller de nya, och i vissa fall redigerade, namnen på stadens officiella badplatser. Bilagor 1. Reservationer m.m. 2. Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun
3. Kartor avseende badplatser som utgör offentlig plats samt områden med hundförbud (Bilaga 2 till Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun) Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Kommunstyrelsen delar borgarrådsberedningens uppfattning och föreslår att kommunfullmäktige beslutar följande. 1. Ändring av Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun, 3 och 23 samt bilaga 2, godkänns enligt detta utlåtande, bilaga 2 och 3. 2. Brunnsvikens strandbad (tidigare Brunnsviksbadet), Ekhagens strandbad (tidigare Lappkärrsbadet), Flatenbadet allmänna och Flatenbadet barnbad (tidigare Flatenbadet), Gröndals brygga (Ormberget), Hägerstens bassängbad (tidigare Hägerstensbadet), Hässelby allmänna bad (tidigare Hässelbybadet), Johannesdalsbadet (tidigare Johannesdals strandbad), Lilla Essingebadet (tidigare Lilla Essinge bryggbad), Långholmens strandbad (tidigare Långholmens friluftsbad), Nytorps bassängbad (tidigare Nytorpsbadet), Skrubba strandbad, Sköndals bassängbad för funktionsnedsatta, Stora Essingebadet (tidigare Stora Essinge sol- och duschbad), Tanto strandbad (Årstaviken), Älvsjö bassängbad och Örnberget fastställs som nya namn på officiella badplatser i Stockholm enligt bifogad karta, bilaga 3. 3. Exploateringsnämnden ges i uppdrag att ta fram förslag på plats, samt förslag på ordningsföreskrifter, för en ny strandbadplats där hundar bereds tillträde. Stockholm den 11 maj 2011 På kommunstyrelsens vägnar: S T E N N O R D I N Per Ankersjö Ylva Tengblad
ÄRENDET Ordningslagen (1993:1617) ger kommunerna rätt att att föreskriva vad som gäller för upprätthållande av den allmänna ordningen på offentliga platser. I 3 i de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun finns en uppräkning av de platser som ska jämställas med offentlig plats och där ordningsreglerna ska efterlevas. I paragrafens tredje stycke anges de officiella badplatser som omfattas av de lokala ordningsföreskrifterna. I 23 i de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna, anges att hundar inte får vistas på de uppräknade badplatserna under perioden 1 juni 31 augusti. I nuvarande ordningsföreskrifter är de officiella badplatserna uppräknade i såväl 3 som 23. För att förenkla föreskrifterna föreslås att uppräkningen utelämnas i 23, vilken enligt föreslagen lydelse istället kommer att hänvisa till uppräkningen i 3. Efter valet hösten 2006 uttalade kommunfullmäktige en ambition att öka antalet officiella strandbad i staden. I budgeten för 2007 gavs miljö- och hälsoskyddsnämnden i uppdrag att utarbeta en handlingsplan för hur detta mål skulle kunna uppfyllas, vilket resulterade i att det under år 2009 inrättades fem nya strandbad (Fredhällsbadet, Gröndalsbrygga (Ormberget), Hägerstenshamnen (Örnsberget), Skrubba strandbad samt Tanto (Årstaviken)). Med anledning av dessa tillskott av officiella badplatser behöver uppräkningen i de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun uppdateras. Vidare upptas även i 3 två bassängbad som allmänheten har tillträde till under sommaren utan att betala inträdesavgift. Utöver dessa finns ytterligare två bassängbadanläggningar till vilka allmänheten också har tillträde med samma villkor. Dessa anläggningar är dock inte upptagna överhuvudtaget, vare sig under 3 eller 23 om hundförbud. Mot bakgrund av att samma villkor för allmänhetens tillträde gäller för dessa icke upptagna bassängbad som för de två upptagna bassängbaden, föreslås att även dessa hädanefter ska omfattas av ordningsföreskrifterna. Därtill avviker den nuvarande uppräkningen av områden till de ovan nämnda paragraferna sinsemellan i flera avseenden, vilket således behöver korrigeras. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 7 december 2010 att anta förvaltningens förslag till beslut.
Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 22 november 2010 har i huvudsak följande lydelse. Förslag till beslut 1. Godkänna förvaltningens förslag till ändring av Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun enligt tjänsteutlåtande 2. Hemställa att Kommunfullmäktige godkänner förslaget till ändring av Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun Bakgrund Ordningslagen (1993:1617) ger kommunen rätt att föreskriva vad som gäller för upprätthållande av den allmänna ordningen på offentlig plats. I 3 Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun (KFS 2009:10) finns en uppräkning av de offentliga platser där ordningsreglerna ska efterlevas. Paragrafens tredje stycke anger Stockholms kommun offentliga strandbadplatser och bassängbaden som omfattas av de lokala ordningsföreskrifterna. Dessa behöver kompletteras enligt Bilaga 1 3. I 23 föreskrifterna avsnittet om hundar och katter reglerar de offentliga strandbadplatser inom Stockholms kommun där hund inte får medföras eller vistas under perioden 1juni 31 augusti (Bilaga 2, 23). Denna uppräkning avviker i fler avseenden från den i 3. Till dessa paragrafer finns en bilaga med kartor där dessa områden är markerade i Bilaga 2 till lokala ordningsföreskrifterna. Kommunfullmäktige uttalade efter valet hösten 2006 en ambition om att öka antalet officiella strandbad inom Stockholms kommun. I budget för 2007 gavs miljö- och hälsoskyddsnämnden i uppdrag att arbeta fram en handlingsplan för hur Stockholm skulle få fler badplatser. Uppdraget ledde till att det under 2009 inrättades fem nya officiella strandbadplatser inom kommungränsen. Dessa är: Fredhällsbadet, Gröndalsbrygga (Ormberget), Hägerstenshamnen (Örnsberget), Skrubba strandbad och Tanto (Årstaviken). Av 15 ordningsföreskrifterna framgår vidare att spritdrycker, vin och starköl inte får förtäras inom bl.a. bad, med undantag där utskänkningstillstånd finns inom området. Förvaltningens synpunkter Förbudet att medföra hund i 23 på officiella strandbad och bassängbad inom kommunen har funnits länge. Hygieniska aspekter ligger till grund för och är en av orsakerna att hundförbudet infördes. En annan betydande anledning till hundförbudet är att vid strandbad vistas många människor på samma plats, varav en del med allergi mot
pälsdjur. I 19 finns ett generellt undantag från hundförbudet i fråga om ledarhund för synskadad eller för polishund i tjänst. De nya badplatserna bör läggas till i föreskrifterna men förvaltningen uppmärksammar också att det finns skillnader i benämningen av vissa strandbadplatser i förhållande till de namn som används i gällande bestämmelser. Dessutom finns en oklarhet i det att vissa bassängbad finns med men inte andra. I 3 som behandlar offentliga platser nämns två bassängbad - Nytorpsbadet och Hägerstensbadet - som allmänheten har tillträde till under sommaren utan att betala inträdesavgift. Utöver dessa finns ytterligare två bassängbadanläggningar - Sköndalsbadet och Älvsjöbadet - till vilka allmänheten också har tillträde med samma villkor. Dessa anläggningar är inte upptagna överhuvudtaget vare sig under 3 eller 23 om hundförbud. Miljöförvaltningen föreslår nu att texten till 3 och 23 integreras genom att baden bara nämns en gång i 3 och utökas med de strandbad som har tillkommit och med de bassängbad som tidigare inte har varit upptagna i de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Stockholms kommun. Korrigering bör även ske för de bad som nämns i föreskriften med andra namn än de gängse. Givetvis bör kartor för de tillkommande baden fogas till Bilaga 2 till lokala ordningsföreskrifterna så att respektive område framgår klart. Idrottsförvaltningen och eventuellt ytterligare förvaltningar/stadsdelsnämnder bör ges tillfälle delta i beredningen av ärendet inför fastställelsen av Kommunfullmäktige. Det får dock ske på sedvanligt sätt genom att Kommunstyrelsen remitterar ärende till berörda nämnder. Bilaga 1: Tabell över strand- och bassängbad 3 (ej tryckt) Bilaga 2: Tabell över strand- och bassängbad 23 (ej tryckt) BEREDNING Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, idrottsnämnden, Enskede- Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd, Farsta stadsdelsnämnd, Hägersten- Liljeholmens stadsdelsnämnd, Kungsholmens stadsdelsnämnd, Skarpnäcks stadsdelsnämnd samt Södermalms stadsdelsnämnd. Innehållsförteckning Stadsledningskontoret Idrottsnämnden Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd Farsta stadsdelsnämnd Sid
Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd Kungsholmens stadsdelsnämnd Skarpnäcks stadsdelsnämnd Södermalms stadsdelsnämnd Stadsledningskontoret Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 18 februari 2011 har i huvudsak följande lydelse. Stadsledningskontoret har inte något att erinra mot förslaget. Förslag till ändringar i 3 c) och 23 i Ordningsföreskrifterna samt i Bilaga 2 till Ordningsföreskrifterna bifogas. I förslaget har Gröndals brygga (Ormberget), Hägerstenshamnen (Örnsberget), Skrubba strandbad och Tanto (Årstaviken), Sköndals bassängbad för handikappade och Älvsjö bassängbad lagts till i 3 c) i Ordningsföreskrifterna samt i Bilaga 2 till föreskrifterna (Fredhällsbadet finns redan upptaget i Ordningsföreskrifterna). I 23 i Ordningsföreskrifterna har namnen på baden strukits och istället görs en hänvisning i denna paragraf till 3 c). I Bilaga 2 till Ordningsföreskrifterna har namnen på nedanstående bad korrigerats så att de överensstämmer med de namn som anges i den föreslagna lydelsen till 3 c) i Ordningsföreskrifterna. Brunnsvikens strandbad (tidigare Brunnsviksbadet) Ekhagens strandbad (tidigare Lappkärrsbadet) Flatenbadet allmänna och Flatenbadet barnbad (tidigare Flatenbadet) Hägerstens bassängbad (tidigare Hägerstensbadet) Hässelby allmänna bad (tidigare Hässelbybadet) Johannesdalsbadet (tidigare Johannesdals strandbad) Lilla Essinge strandbad (tidigare Lilla Essinge bryggbad) Långholmens strandbad (tidigare Långholmens friluftsbad) Nytorps bassängbad (tidigare Nytorpsbadet) Stora Essinge strandbad (tidigare Stora Essingebadet). Bilagor 1. Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun (ej tryckt) 2. Kartor avseende badplatser som utgör offentlig plats samt områden med hundförbud (Bilaga 2 till allmänna lokala ordningsföreskrifter för Stockholms kommun) (ej tryckt)
Idrottsnämnden Idrottsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 15 februari 2011 att anta förvaltningens förslag till utlåtande. Idrottsförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 13 januari 2011 har i huvudsak följande lydelse. Beträffande de sju bassängbad som förvaltas av idrottsförvaltningen, syns ett förbud mot att medföra hundar dit vara närmast självklart. På dessa bad kan på sommardagar med fint väder, på en förhållandevis liten yta, samlas ett mycket stort antal personer. Där finns då helt enkelt inte plats för hundar. Emellertid är förvaltningen av uppfattningen att hundar borde kunna tillåtas på några bad, med lämplig geografisk spridning. I Stockholms län har 12-13 procent av hushållen hund. Antalet hundar i länet uppskattas till ca. 250 000. Dessa hundägare, och hundar, bör också kunna erbjudas den service, trivsel och rekreation ett iordningsställt bad kan erbjuda. De fåtaliga bassängbaden är dock, som nämnts, inte särskilt lämpliga för hundtillträde. Däremot bör, enligt förvaltningens mening, möjligheterna prövas att tillåta hundtillträde på några av de ca. 30 strandbaden i staden. Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar att som svar på remissen från miljöoch hälsoskyddsnämnden åberopa detta tjänsteutlåtande, d.v.s. bifall till förslaget om hundförbud på utomhusbad, dock med överväganden om tillträdesrätt för hundar på några av strandbaden. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 17 februari 2011 att anta förvaltningens förslag till utlåtande samt att omedelbart justera paragrafen. Särskilt uttalande gjordes av Rosa Lundmark (v), Magnus Dannqvist m.fl. (s) samt Linnéa Haglund m.fl. (mp), bilaga 1. Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 10 januari 2011 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen anser att det är bra att detta ses över och regleras så att det blir tydligt vad som gäller i Stockholms stad.
Förvaltningen har märkt av ett ökat problem med lösspringande hundar på allmänna platser, samt att allmänheter upplever att det är otydligt var man ska vända sig med påpekanden om detta. För att underlätta för hundägare som vill kunna släppa sin hund lös på ett säkert sätt finns sju hundrastgårdar i Enskede-Årsta-Vantör. Tre av dessa har förvaltningen uppfört på uppdrag av nämnden i och med medborgarförslag. Dessa är geografiskt spridda i stadsdelsområdet, men det finns ändå ett fortsatt önskemål hos medborgare om fler rastgårdar. Farsta stadsdelsnämnd Farsta stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 17 februari 2011 att anta förvaltningens förslag till utlåtande samt att omedelbart justera paragrafen. Farsta stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 26 januari 2011 har i huvudsak följande lydelse. Fem nya offentliga bad har tillkommit sedan 2009 inom Stockholms kommuns område. Med anledning av detta måste de allmänna lokala ordningsföreskrifterna revideras så att samtliga bad omfattas av samma bestämmelser. Förhoppningen är att beslut fattas så att bestämmelserna kan börja gälla från badsäsongen 2011. Bassängbaden Hägerstensbadet, Nytorpsbadet, Sköndalsbadet och Älvsjöbadet bör också omfattas av föreskrifterna. Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att texten om hundförbud på badplatser under perioden 1 juni 31 augusti som finns under 23 flyttas och infogas i 3 under punkt c) som är en uppräkning av offentliga strandbad. Resultatet av denna ändring blir att strandbaden endast nämns i en paragraf i ordningsföreskrifterna, 3, och att 23 utgår från föreskrifterna. Förvaltningen kan konstatera att bassängbaden Hägerstensbadet och Nytorpsbadet endast tas upp i föreskrifternas bilaga 2, kartor över områden där hundförbud gäller, men inte nämns i nuvarande text i 23. Detta blir justerat vid de föreslagna ändringarna av föreskrifterna. Det är behövligt både att revidera nuvarande text och att lägga till de nya baden samt alla bassängbad i föreskrifterna. Förvaltningen anser därför att förslaget till ändringar är bra. Det enda bad inom Farsta stadsdelsområde som omfattas av revideringen i förslaget är Sköndals bassängbad. Sköndals bassängbad är endast för funktions- nedsatta vilket innebär att det är något annorlunda regler som gäller där än för övriga offentliga bad. Det är ett bad som är öppet endast för personer med funktionsnedsättning och deras familjer, närstående eller medhjälpare. I förslaget föreslås namnet vara Sköndals bassängbad för handikappade. Förvaltningen föreslår istället Sköndals bassängbad för funktionsnedsatta som är en mer korrekt benämning.
Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd Hägersten-Liljeholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 17 februari 2011 att anta förvaltningens förslag till utlåtande samt att omedelbart justera paragrafen. Hägersten-Liljeholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 3 februari 2011 har i huvudsak följande lydelse. De två nya strandbad som inrättats i stadsdelen bör läggas till i de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna enligt förslaget. Vidare bör uppräkningen av de offentliga platser där ordningsreglerna ska efterlevas endast anges på ett ställe i föreskrifterna varför det är en god idé att det sker endast i 3. Det förenklar för de som läser och ska förstå föreskrifterna och även vid uppdateringar av texterna etc. I förslaget anges de två nya strandbaden, i Hägersten- Liljeholmens stadsdelsområde, som Gröndals brygga (Ormberget) respektive Hägerstenshamnen (Örnberget). Förvaltningen ser hellre när det gäller Hägerstenshamnen att den badplatsen istället anges som Örnberget. Anledningen är att det vid Hägerstenshamnen finns en liten strandbit som används som badplats men inte är anlagd som officiell badplats. Anledningen att förvaltningen valt att inte inrätta bad där är att det för några år sedan inträffade en tragisk drunkningsolycka där eftersom bottnen bara några meter ut stupar tvärt ner och blir mycket djupt. Platsen är därför mycket olämplig som badplats. Förvaltningen tror att det lätt kan uppstå osäkerhet kring vilken plats som avses om den benämns Hägerstenshamnen. Namnet Örnberget blir däremot tydligt och anger också att det handlar om ett klippbad. Förvaltningen ser däremot positivt på att namnet Gröndals brygga används. Kungsholmens stadsdelsnämnd Kungsholmens stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 17 februari 2011 att anta förvaltningens förslag till utlåtande samt att omedelbart justera paragrafen. Kungsholmens stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 12 januari 2011 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen ser positivt på att en uppdatering görs av ordningsföreskrifterna. Förvaltningen har dock synpunkter på lydelsen för baden på Essingeöarna.
Enligt förvaltningens bedömning kan det bli missvisande för besökare om baden vid Lilla Essingen och Stora Essingen benämns som strandbad, eftersom dessa saknar sandstrand och bad sker därför från bryggorna. Förvaltningen föreslår att de aktuella badens namn istället blir Lilla Essingebadet och Stora Essingebadet. Därmed skulle Oxhålsbadet, som Stora Essingebadet också benämns, följaktligen bli ett inofficiellt namn. Vad som inte nämns i remissen men som också borde uppmärksammas är perioden för hundförbud vid baden. Enligt ordningsföreskrifterna i 23 är den angivna tiden då hundar inte får vistas vid baden den 1 juni 31 augusti. Vissa bad öppnar före 1 juni och/eller stänger efter 31 augusti. Det kan leda till otydliga budskap för både hundägare och polis. Förvaltningen föreslår därför att 23 ändras till att hundförbud ska gälla 15 maj 15 september. I övrigt har förvaltningen inget att erinra mot förslaget. Skarpnäcks stadsdelsnämnd Skarpnäcks stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 10 februari 2011 att anta förvaltningens förslag till utlåtande. Särskilt uttalande gjordes av Billy Östh m.fl. (m) och Daniel Forslund (fp) med instämmande av ersättare Simon Lundberg (c), bilaga 1. Skarpnäcks stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 12 januari 2011 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen har inget att erinra mot förslaget, som för Skarpnäcks del innebär att det nyinrättade officiella badet, Skrubba strandbad, omfattas av de allmänna lokala föreskrifterna. Södermalms stadsdelsnämnd Södermalms stadsdelsnämnd beslutade vid sitt sammanträde den 17 februari 2011 att anta förvaltningens förslag till utlåtande samt att omedelbart justera paragrafen. Södermalms stadsdelsförvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 26 januari 2011 har i huvudsak följande lydelse. Förvaltningen tillstyrker förslaget att de nya strandbaden läggs till i de Allmänna lokala ordningsföreskrifterna och att uppräkningen av strandbadplatser och bassängbad
anpassas enligt förslaget. Förvaltningen anser även att förslaget till korrigering av strandbadens namn är bra då dessa blir mer enhetliga. Förvaltningen anser att det nya badet i Tanto bör benämnas Tanto strandbad då exempelvis Långholmens strandbad benämns med strandbad.
RESERVATIONER M.M. Bilaga 1 Enskede-Årsta-Vantörs stadsdelsnämnd Särskilt uttalande gjordes av Rosa Lundmark (v), Magnus Dannqvist m.fl. (s) samt Linnéa Haglund m.fl. (mp) enligt följande. Det är positivt att det tillkommit fler offentliga badplatser på senare år i staden. Det är också positivt att hundförbudet förtydligas på det välbesökta och mycket uppskattade Älvsjöbadet, som ligger inom vårt stadsdelsnämndsområde. Men för många medborgare är hunden ett stort glädjeämne och som en familjemedlem. Det är välkänt att det är en hälsofaktor att ha ett djur. Därför föreslår vi att staden bör undersöka möjligheterna att inrätta någon offentlig badplats med tillåtelse att medföra hund, för gemensamt bad. Det finns positiva exempel i andra delar av landet, t.ex. Malmö. Skarpnäcks stadsdelsnämnd Särskilt uttalande gjordes av Billy Östh m.fl. (m) och Daniel Forslund (fp) med instämmande av ersättare Simon Lundberg (c) enligt följande. Att Skrubba strandbad blir officiellt strandbad är positivt. Nya möjligheter till bad och rekreation för stadsdelens invånare ökar livskvalitén. Miljöförvaltningens förslag till nya ordningsföreskrifter innebär förbud mot att medföra hund till stadens officiella strandbad under perioden 1 juni till 31 augusti. Hygien och hänsynstagande till grupper med allergi bör alltid beaktas. Ett förbud mot att medföra hund vid samtliga strandbad vore dock olyckligt. Det borde kunna övervägas om tillträdesrätt kan beviljas för hundar på några av strandbaden, exempelvis vid det nya strandbadet i Skrubba. Miljöförvaltningens förslag till nya ordningsföreskrifter innebär även förbud mot alkoholintag vid stadens strandbad. Detta hör inte hemma i en modern storstad som Stockholm.