190*. - itotiqmbet N* 4. Ekonomiutskottets betänkande N:o 2 i anledning af en i Landtdagen väckt motion till lag angående tillverkning och införsel af margarin samt handeln därmed. Landtdagen har jämte protokollsutdrag af den 3 innevarande mars i afseende å förberedande handläggning till Ekonomiutskottet remitterat ett af landtdagsraannen Erkko m. fl.. till Landtdagen inläranadt motionsförslag N:o 28. Frågan om införsel och tillverkning af sådan till människoföda afsedd smörliknande fettprodukt, som är känd under namn af margarin, väcktes i Finland på 1880-talet, då man begynte importera margarin. Till förekommande häraf bestämde regeringen i en af densamma år 1888 utfärdad kungörelse, att margarin vid införsel från Kyssland skulle draga i tull 47 mark samt vid import från utlandet i öfrigt 97 mark per 100 kilo, hvilken tullafgift med afseende å dess storlek kunde likställas med ett totalt importförbud. Och då år 1892 ett bolag i Hangö anhöll om rättighet att få fabriksmässigt tillverka margarin, afslog regeringen denna anhållan och utfärdade samma år en förordning innehållande ett allmänt tillverkningsförbud. Men emedan denna åtgärd innefattade ändring i 1879 års näringslag, hvilken tillkommit med ständernas medverkan och hvilken förty regeringen icke Ekonomiutskottets betänkande N: o 2.
2 1908. Motionsbet. N:o 4. var berättigad att ensam ändra, lät regeringen sedermera till 1894 års landtdag utarbeta ett sålydande förslag till tillägg i nämnda lag:»härigenom varder, såsom tillägg till förordningen af den 31 Mars 1879 om näringarne, stadgadt, att när i Finland uppstå sådana i landet förut icke bedrifna näringsyrken, hvilka kunna störande inverka på landets naturliga produktionsförhållanden ocb intressen, det ankommer å Hans Kejserliga Majestät att förordna huruvida och under hvilka vilkor dylika nya näringar må få utöfvas, intill dess slutlig lagstiftning i ärendet kan åvägabringas.» Ständerna antogo emellertid icke förslaget och anhöllo att frågan om tillverkning af margarin måtte öfverlämnas till ständernas behandling i grundlagsenlig ordning. Med anledning häraf tillsattes år 1901 margarinkommittén, hvilken år 1903 afgaf sitt betänkande. Men därvid har ärendet ända härintills förblifvit. Orsaken till regeringens förenämnda åtgärder står att söka i omsorgen om den hos oss då i sin första utveckling stadda mejerihaudteringen. Yid denna tid begynte man nämligen exportera smör till utlandet, i mera nämnvärd grad synnerligast till England och man befarade att den unga finska smörproduktionens ännu icke stadgade anseende å verldsmarknaden komme att lida men genom i landet tillåten rnargariutillverkning. Enligt utskottets tanke förefinnes dock icke det ringaste skäl till en sådan fruktan eller till ett däraf föranledt förbud för tillverkning af margarin. Erfarenheten t. ex. i Danmark, hvarest tillverkningen af margarin fortgått jämnsides med mejerirörelsen, har visat att densamma, då den ordnas genom ändamålsenlig lagstiftning icke i minsta mån skadar exportsmörets anseende. Man har motsatt sig tillverkningen af och handeln med margarin äfven af den orsak att man trott detsamma komma
Margarinfrågan. 3 att sänka priset för allmogesmöret och sålunda vålla den jordbrukande befolkningen minskning i inkomsterna. Om ock anledning tidigare förefunnits till denna betänklighet, kan man icke mera tilllägga densamma någon större betydelse, ty allt eftersom andelsmejerirörelsen utvecklas, blifva äfven aflägsnare trakter delaktiga i de fördelar mejerirörelsen medför. Man har äfven förmenat att margarinet vore ett underhaltigt och t. o. m. möjligen för hälsan skadligt ämne. Den utomlands vunna erfarenheten har likväl visat att, om margarinet tillverkas af färska och rena ämnen under omsorgsfull kontroll, detsamma tvärtom är ett för människan hälsosamt näringsmedel, som för sin prisbillighets skull erbjuder äfven den mindre bemedlade tillfälle till rikligare användning af fettämne. Utan tvifvel är margarinet hälsosammare och smakligare än t. ex. det i vårt land mycket anlitade amerikanska fläsket, emot hvilket många vägande anmärkningar kunna framställas med afseende å sättet för dess förvarande och transport äfvensom dess renhet. Att jämväl den allmänna opinionen, hvilken tidigare var emot margarintillverkning, ändrat sig till förmån för margarinindustrin framgår af representanternes för våra landtbruks- och hushållningssällskap -uttalanden å femte representantmötet likasom öfverhufvud af landtbruksstyrelsens och sakkunniges yttranden i frågan under senare år. Vid bedömandet af frågan huruvida margarintillverkning hos oss är önsklig, måste enligt utskottets förmenande utöfver förenämnda synpunkter tagas i betraktande det viktiga faktum, att användandet af margarin annorstädes, t. ex. i Danmark befunnits vara af stor ekonomisk nytta därigenom, att detsamma åstadkommit anmärkningsvärd tillökning i smörexporten, hvilket resultat sannolikt äfven hos oss är att förvänta. Utskottet är förty af den åsikt att margarintillverkningen bör i Finland göras till en loflig näring.
4 1908. HdtöOTÄet N:o 4. Utskottet har ansett nödigt vidtaga särskilda smärre ändringar i föreliggande lagförslag. Den i 2 omnämnda anmälningsskyldigheten har af praktiska skäl gentemot minoritetens åsikt bestämts skola försiggå hos länsman och icke hos kronofogde. I 4 har till undvikande däraf, att till kontrollörer öfver margarinindustrin icke måtte utses personer, hvilka icke äga härför nödiga förutsättningar, intagits stadgandet att kontrollören bör vara i sagda industri bevandrad. I detta syfte har bestämmanderätten öfverlämnats åt Industristyrelsen. En minoritet inom utskottet har ansett dessa bestämningar höra till de administrativa förordningarna. Till 7 har utskottet för skyddande af den inhemska industrin fogat orden»och uppgift om landet där det tillverkats». Utskottet har ansett nödigt att till lagförslaget tillägga bestämningen, att myndigheterna äga rätt att till öfvervakandé af lagens efterlefnad af vederbörande taga varuprof (13 ). På grund af hvad i det föregående anförts äfvensom under förutsättning att regeringen skrider till åtgärder for tipphäfvande af tulltaxan, för så vidt densamma ställer hinder i vägen för införsel af margarin, får utskottet vördsamt föreslå att Landtdagen ville godkänna och titt Hans Kejserliga Majestäts stadfästelse Öfverlämtta följande lagförslag: Lag angående tillverkning af margarin CM* margarinost samt handeln därmed. l S- Med margarin förstås i denna förordning hvarje till människoföda afsedd smörliknande tillverkning, såvida däri såsom beståndsdel ingår fett, som icke är framställdt ur mjölk.
MargarHifråflafl. 5 Med margarinost förstås sådan ost, däri såsom beståndsdel ingår fett, som icke är framställdt ur mjölk. : 2. Enhvar, som vill, annorledes än till förbrukning i eget hushåll, tillverka margarin eller margarinost, göre därom å den ort, där slik tillverkning utöfvas skall, skriftlig anmälan hos magistrat, ordningsrätt eller länsman med bifogande af handlingar, hvilka styrka hans befogenhet att utöfva näringsyrke af sådant omfång, som omförmäles i 2 af förordningen om näringarna den 31 mars 1879; fullgöre ock hvad nyssnämnda paragraf näringsidkare i öfrigt föreskrifver. Det åligger vederbörande myndighet att om slik anmälan underrätta guvernören i länet. 3. Margarin eller margarinost må icke tillverkas i lokal, där smör eller ost beredes till afsalu. Ej heller må i mejerier eller i lokaler, där smör ompackas eller samlas till export, förvaras margarin, oleomargarin eller annat för margarineliér margarinosttillverkning användbart fett. * Tillverkning af margarin och margarinost, hvarom i 2 söges, skall stå under tillsyn af kontrollör, hvilken det åligger att med iakttagande af de närmare bestämmelser, som varda meddelade, noggrannt vaka däröfver att endast fullgoda oeh för hälsan oskadliga materialier vid tillverkningen användas samt att denna jämväl i öfrigt bedrifves på sådant sätt, att den tillverkade varan icke varder för hälsan menlig. I sådant af seende eger kontrollör tillträde till de rum, som äro för tillverkningen af sed da, äfvensom till alla vid tillverkningsstället befintliga magasin, källare eller andra dylika förvaringsrum, öfvtfr hvilka tillverkaren förfogar.
6 1908. - Motionsbet. N:o 4. Kontrollör vare jämväl tillåtet att granska de öfver tillverkningen förda böckerna. Kontrollör, den dar bör vara i margarinindustrin bevandrad, utses af Industristyrelsen; och må tillverkningen icke vidtaga förrän kontrollör blifvit utsedd. 5. Hvad i 22 2 mom. af förordningen den 15 april 1889, angående skydd för arbetare i de industriella yrkena, finnes stadgadt rörande förpliktelse för yrkesinspektör att med tystnad bevara tekniska förhållanden, gälle ock kontrollör vid fabrik för tillverkning af margarin eller margarinost 6. Margarin med tillsats af andra konserveringsmedel än koksalt må icke tillverkas, försäljas eller till salu hållas. Margarin, som försäljes, ut- eller införes, må i 100 viktdelar fett icke innehålla mera än 15 viktdelar smörfett. 7 Den, som annorledes än till förbrukning i eget hushåll tillverkar margarin eller som drifver handel därmed, vare pliktig att förvara varan i kärl, hvilka hafva en från de vanliga smord rittlarna afvikande form och äro särskildt märkta. I minuthandeln vare det dock tillåtet att utställa varan till försäljning i klumpar eller mindre stycken, såvida på varan finnes anbragdt en lätt i ögonen fallande skylt eller etikett, upptagande med tydliga bokstäfver ordet»margarin» och upp-? gift om landet, där det tillverkats. Såväl margarinkärlens form som sättet för deras märkning bestämmes uti särskild kungörelse. 8. Enhvar, som annorledes än till förbrukning i eget hushåll tillverkar margarinost, vare skyldig att märka och färga osten på sätt därom särskild t stadgas.
Margarinfrågan. 7 9. Då margarin eller raargarinost frän landet utföres, gälle ock hvad i 7 och 8 finnes stadgadt om förvaring, märkning och färgning däraf. 10. Vid försäljning af margarin skall varan, där den icke öfverlämnas till köparen i kärl af sådan form och så märkta, som ofvan är nämndt, utlämnas i omslag, hvarå med tydliga bokstäfver finnes tryckt ordet»margarin». Vid försäljning af margarinost i mindre stycken än hel ost, skall varan utlämnas till köparen i omslag, hvarå med tydliga bokstäfver finnes tryckt ordet»margarinost». 11 Där margarin eller margarinost hålles till salu skall säljaren sådant genom tydligt och lätt i ögonen fallande anslag tillkännagifva. Å öppen plats må slik försäljning ske endast från stånd eller disk. 12. Margarin och raargarinost må försäljas, ut- eller införas endast under dessa namn, utan andra tillägg än tillverkarens firma, tillverkningsorten samt de i den allmänna varuhandeln använda kvalitetsbenämningar, i hvilka förty icke må begagnas uttryck, som kunna gifva anledning till att förenämnda tillverkningar förväxlas med smör och äkta ost. 13. För öfvervakande af att bestämningarna i förordningen om tillverkning af margarin och margarinost samt handeln därmed efterlefvas, ege allmän åklagare eller den myndighet, som å orten har omsorg om hälsovården, rätt att i och för kontroll taga prof af vara, som misstankes utgöra margarin eller margarinost.
8 1908. MottOMbet N:o 4. 14. Den, som bryter mot föreskrifterna i denna förordning eller de på grund af densamma utfärdade bestämningarna, straffes, såvida icke gärningen enligt annat lagrum är belagd med strängare straff, med böter från tio till tvåtusen mark. Den, som från landet utför eller söker utföra margarin.eller margarinost under andra än dessa namn eller öfverträder stadgandet i 9, hafve dessutom förbrutit varan eller, där den ej kan till rätta skaffas, dess värde. Margarin och margarinost, som inom landet tillverkas «tan iakttagande af bestämningarna i 2, 4 och 6 euer, som till salu hålles med åsidosättande af föreskrifterna i 6, 7 och 8, vare förbruten. 15. Det åligger allmän åklagare att utföra åtal för öfverträdelse af föreskrifterna i denna förordning; och skall sådant åtal ske vid allmän domstol. Därjämte eger guvernör, på anmälan af kontrollör att tillverkning af margarin eller margarinost icke sker på föreskrifvet sätt, förbjuda, om skäl därtill förefinnes, tillverkning, intill dess tillverkare rättar sig efter de angående tillverkning utfärdade föreskrifterna. 16. öfriga för kontroll å tillverkning af margarin och margarinost samt å handeln därmed erforderliga stadganden utfärdas af Kejserliga Senaten. Denna lag träder i kraft den 190.
Margarinfrågan. 9 I ärendets handläggning hafva deltagit ordföranden Perttilä och viceordförauden Bränder samt ledamöterna E. Aromaa, Eloranta, Kallio korpi (delvis), K. Knuutila, Leppälä, Naaralainen (delvis), Nuotio (delvis), Oljemark, Pullinen, S. Rantanen, Runeberg, Runtti, Viljomaa (delvis), Vuorimaa jämte suppleanterna Huoponen (delvis), Nykänen (delvis), Räsänen (delvis) och Salminen. Helsingfors den 21 mars 1908.
10 1908. - MotiOflSbet. N:o 4. Reservation. Utskottet har enats om att man vid tillverkning af margarin kunde begagna äfven underhaltiga fettämnen och sålunda utsätta den margarinbrukande allmänheten för sanitär fara. Det oaktadt har utskottets majoritet icke uppgjort lagförslaget på sådan bas, att denna mest betydelsefulla sida af saken skulle tillräckligt framhållits. Lagförslaget öfverlämnar nämligen margarintillverkningen i händerna på konkurrerande affärsmän. Men om lagen fastställes på denna grund, blir den naturliga följden att margarinfabrikerna anskaffa fettet där detta billigast står att erhålla och först i andra rummet beakta frågan om fettämnenas hälsosamhet. Betänklig är fördenskull den fara, för hvilken vårt folk och särskildt landets hufvudbefolkning, den arbetande klassen, genom denna lag skulle utsättas. Därför kan jag icke godkänna majoritetens i utskottet lagförslag såvidt detta rör margarintillverkningen. Men i det jag erkänner att af dugliga ämnen tillverkad! margarin är ett tillräckligt värdefullt födoämne, kan jag i denna fråga icke heller omfatta en ovillkorlig förbudslag. Margarintillverkningen bör i vårt land fås legaliserad. Men för att margarinet likasom äfven margarinosten, som äfven faller inom området för denna lag, måtte blifva i sanitärt hänseende garanterad, bör margarintillverkningen anordnas såsom statsmonopol med afseende å försäljningen. Då skulle vi äga de största garantierna för margarinets och margarinostens renhet, näringsvärde och tjänlighet för hälsan.
Margarinfrågan. 11 Utan afseende får icke heller lam oas sakens ekonomiska sida, ty tillverkningen af margarin kommer att i vårt land framkalla inrättningar med årlig omsättning i miljoner mark. Då vi å andra sidan önska såvidt möjligt inskränka betänkliga miljonsvindleriföretag i samhället, vore det fullkomligt inkonsekvent att i deras ställe sätta nya likartade möjligheter. Vid sådant förhållande föreslår jag att Landtdagen ville återremittera ärendet till utskottet med anmodan att afgifva nytt betänkande, i hvilket funnes utarbetadt ett lagförslag i den riktning reservationen föreslagit. Om reservationen förena sig: V. Eloranta. E. Aromaa. Samuli Rantanen.