Stöd till civilsamhället i Enköpings kommun

UPN2019/92 2019-09-04 1 (18) Stöd till civilsamhället i Enköpings kommun Innehåll Stöd till civilsamhället i Enköpings kommun... 1 1. Inledning... 2 2. Ett samlat stöd till civilsamhället... 2 2.1 Stödformer... 5 2.1 Särskilda former för samverkan och stöd... 7 3 Kontantstöd samtliga föreningar... 9 3.2 Ansökan... 10 3.3 Återbetalning av stöd och avstängning... 10 3.4 Uppföljning och utveckling... 10 3.5 Förändringar i verksamheten... 11 3.6 Kontakt och mer information... 11 4 Start och grundstöd samtliga föreningar... 12 5 Stipendier... 13 5.1 Kulturstipendier... 13 2.2 Idrottsstipendium... 14 5.2 Sammanfattning... 15 6 Kontantstöd enskilda aktiviteter... 16 6.1 Ansökan om och utbetalning av stöd... 16 6.2 Bedömning... 16 6.3 Redovisning och uppföljning... 17 6.4 Sammanfattning... 17 Postadress Besöksadress Telefon (växel) Plusgiro Webbadress Enköpings kommun 0171-62 50 00 7 07 27-3 www.enkoping.se 745 80 Enköping Telefax Org.nr E-post 212000-0282 upplevelseforvaltningen@enkoping.se

2 (18) 1. Inledning Ett brett och tillgängligt utbud av aktiviteter, arrangemang och upplevelser bidrar till en aktiv och utvecklande fritid i Enköpings kommun. En del av utbudet står kommunen för genom egna verksamheter. Den stora delen skapas av invånarna själva, ofta inom ramen för en förening, ett nätverk eller annan form av organisation, men också som enskilda individer och grupper. En levande och välkomnande föreningsverksamhet kan bidra till att stärka demokrati och mångfald, inte minst om den ger människor möjlighet att göra sin röst hörd genom delaktighet och inflytande. Enköpings kommun, genom upplevelsenämnden, ger stöd till i första hand föreningar och verksamheter men också till enskilda aktörer. Stödet ges i huvudsak i tre olika former: kontant stöd, subventionerade lokaler och anläggningar samt konsultativt stöd. Det samlade stödet förväntas bidra till en utveckling i linje med kommunens vision och de långsiktiga målen. I det idrottspolitiska respektive kulturpolitiska programmet utvecklas kommunens mål och ambitioner mer i detalj när det gäller utvecklingen av idrott och kultur i Enköpings kommun. Enköping kommuns vision och mål, det idrottspolitiska och det kulturpolitiska programmet finns på enkoping.se. 2. Ett samlat stöd till civilsamhället Det civila samhället är ett begrepp som används för att beskriva alla typer av sammanslutningar som inte är en del av det offentliga, näringslivet eller enskilda hushåll. Många gånger används begreppet ideella sektorn för att beskriva företeelsen att människor organiserar sig tillsammans för att de har ett gemensamt mål, ideal eller intresse av något slag. Civilsamhället är mer än föreningslivet. I detta dokument beskrivs kommunen samlade stödsystem på övergripande nivå. Vilka det vänder sig till och vilka stödformer som finns. Det som beskrivs här är gemensamt för alla typer av föreningar eller ideella verksamheter som vill kunna få stöd från kommunen. Det finns olika dokument för de olika kategorier av bidrag som finns att söka.

3 (18) Föreningskategorier och stöd till enskilda Stödet till det civila samhället ges till några kategorier av föreningar, därutöver ges stöd till enskilda individer i from av stipendier och stöd för enskilda aktiviteter. Kategoriseringen styrs av hur den kommunala budgeten är uppbyggd. Principerna för fördelning av stödet ser olika ut för de olika kategorierna. Stödet fördelas mellan kategorierna och förenings-/ verksamhetstyperna. Beslutet tas av ansvarig nämnd i samband med årligt beslut om budget. Varje förening kan bara tillhöra en kategori och därmed ansöka om och tilldelas de medel som finns tillgängliga i denna kategori. Enskilda aktiviteter Enskilda individer och grupper kan få stöd för att genomföra en aktivitet av något slag som bidrar till att bredda utbudet av upplevelser i Enköpings kommun. Idrottsföreningar Föreningar som huvudsakligen ägnar sig åt idrottsverksamhet. De flesta idrottsföreningar är medlemmar i något idrottsförbund. Fritidsföreningar Föreningar som erbjuder fritidsaktiviteter, till exempel hobbyföreningar eller föreningar som ägnar sig åt friluftsliv. Kultur Föreningar som på olika sätt arbetar med kultur genom till exempel kulturarrangemang eller genom att själva utöva någon kulturform. Även hembygdsföreningar och bygdegårdsföreningar tillhör denna kategori. Idéburna intresseorganisationer Idéburna intresseorganisationer kännetecknas av att de i första hand arbetar för den egna gruppens rättigheter och villkor. Återkommande formuleringar kring mål och strävanden handlar om att leva ett gott liv, behov av att skapa bättre

4 (18) villkor och rätten till delaktighet och jämlikhet. Även möjligheten till ett aktivt och utvecklande liv i form av en meningsfull fritid lyfts ofta fram. Stipendier Stipendier utgör en särskild stödform som riktar sig till enskilda individer och i vissa fall grupper. Stipendier delas ut inom idrott och kultur. Studieförbund Samtliga studieförbund som tillhör Upplands läns bildningsförbund med verksamhet i Enköpings kommun. Ungas egen organisering Föreningar och organisationer som kännetecknas av att barn och unga själva har gått samman för att förändra, umgås och utvecklas. Barn och unga definieras som åldersgruppen 7 25 år och minst 60 procent av föreningens medlemmar ska tillhöra åldersgruppen.

5 (18) 2.1 Stödformer Ansvaret för merparten av Enköping kommuns stöd till civilsamhället ligger hos upplevelsenämnden. Stödet ges via förvaltningen i tre huvudsakliga former; kontantstöd, lokaler och anläggningar samt konsultativt stöd. Kontantstöd Kontantstöd ges i form av grundstöd, verksamhetsstöd och utvecklingsstöd. Kontantstöd är även stipendier och stöd till enskilda aktiviteter. Delar av det kontanta stödet som gäller för alla föreningar finns beskrivet längre fram i detta dokument. Särskilda och mer detaljerade regler för det kontanta stödet finns beskrivet för: enskilda aktiviteter fritidsföreningar idéburna intresseorganisationer idrottsföreningar kulturstöd stipendier studieförbund ungas egen organisering Lokaler och anläggningar En grundläggande förutsättning för många verksamheter är tillgången till en ändamålsenlig lokal eller anläggning. Detta är ofta en av de mer kostnadskrävande utgifterna för en förening. Som ett led i stödet till det civila samhället och allmänheten, gör kommunen lokaler och anläggningar tillgängliga till subventionerade avgifter. Taxor och avgifter Enköpings kommun hyr ut tider i lokaler, hallar och anläggningar för en rad olika aktiviteter och verksamheter. Alla invånare i Enköpings kommun kan boka tid. Fördelningen av tider sker i enlighet med reglerna för taxor och avgifter.

6 (18) Konsultativt stöd Konsultativt stöd från förvaltningen handlar om att ge vägledning om vilka möjligheter som finns. Exempelvis hänvisning till den kunskap och verksamhet som studieförbunden har i kommunen samt andra finansieringsmöjligheter. Men även var i kommunen föreningen kan vända sig rörande specifika frågor. För förvaltningen handlar detta även om att möjliggöra för dialog med och mellan föreningslivet i olika frågor, så att vi tillsammans kan samverka på bästa sätt. Syftet med det konsultativa stödet är att stötta, främja, möjliggöra och underlätta förutsättningar för att erbjuda bra verksamhet, men också för att utveckla den egna verksamheten.

7 (18) 2.1 Särskilda former för samverkan och stöd Utöver de olika stödformer som beskrivs ovan förekommer fler sätt som kommunen samverkar med och stödjer det civila samhället kring konkreta och specifika frågor. Arrangemang I flera olika sammanhang samverkar kommunen med föreningar och enskilda kring arrangemang. Exempel på sådana kan vara trädgårdsdagen, måndagskväll, nationaldagsfirande och öppna aktiviteter. Formerna för samverkan och nämndens stöd skiljer sig från fall till fall och särskilda överenskommelser mellan parterna sker i varje enskilt fall. Ideellt Offentligt Partnerskap IOP Idéburet offentligt partnerskap är en modell för partnerskap mellan den idéburna och den offentliga sektorn (oftast kommunen). Partnerskapet innebär att förening och kommun i samverkan bidrar till samhällsutvecklingen på ett tydligt och väl definierat sätt under en tydligt avgränsad period. Målet är långsiktig samverkan kring en samhällsutmaning. I ett Idéburet offentligt partnerskap beskrivs tydligt föreningens åtaganden och vilka som är kommunens åtaganden. Särskilda insatser: exemplet integration Emellanåt uppstår situationer som kräver särskilda insatser som öppnar för kommunen att få ekonomiska medel från andra håll än kommunens ordinarie budget. Det kan vara pengar från staten, regionen eller annat håll. I vissa sådana situationer kan samverkan mellan kommun och föreningar vara av extra stort värde beroende på den inriktning och förmåga som en förening har. Ett sådant exempel är arbetet med insatser för att underlätta integration i samband med de stora flyktingströmmarna.

8 (18) Specifika avtal I vissa fall ingår kommunen och upplevelsenämnden särskilda avtal med en förening eller en organisation om särskilda insatser. Detta kan ske när behov uppstår och föreningen i fråga har en specialistkompetens att bidra med. Stöd från andra än Enköpings kommun Det finns en rad andra myndigheter och organisationer som ger stöd i olika former. Dessa finns på både nationell och regional nivå. Ta kontakt med förvaltningen för att får mer information om var föreningen kan söka ytterligare stöd för sin verksamhet.

9 (18) 3 Kontantstöd samtliga föreningar Stödberättigad förening För att söka något av de kontantstöd som kommunen erbjuder föreningslivet i Enköping måste de formella kraven uppfyllas. De formella kraven gäller i första hand föreningen, dess organisation, medlemmar och dokumentation. Formella krav: kontantstöd kan sökas av ideella föreningar registrerad hos Skatteverket med ett organisationsnummer som visar detta plusgiro eller bankgiro registrerat i föreningens namn partipolitiskt och religiöst obunden verksamhet icke vinstdrivande verksamhet stadgar demokratiskt vald styrelse vid årsmöte utsedd firmatecknare utsedda revisorer adress eller en betydande del av sin verksamhet i Enköpings kommun minst tio medlemmar som har betalat medlemsavgift på begäran presentera årsmötesbeslut, stadgar, verksamhetsplaner, årsredovisning inklusive räkenskaps- och revisionshandlingar samt aktuell medlemsförteckning. inga skulder till Enköpings kommun följa lagar och regler Utöver de formella kraven prioriteras verksamheter som bidrar till Enköpings kommuns övergripande vision och mål. Det vill säga; respekten för mänskliga rättigheter och alla människors lika värde ett värnande om de demokratiska principerna, medlemmars och utövares delaktighet och inflytande jämställdhet, mångfald och social tillhörighet nolltolerans mot kränkande behandling och diskriminering i alla former

10 (18) ett hållbart samhälle, ökad folkhälsa och hög livskvalité en tillgänglig, meningsfull och utvecklande fritid utifrån var och ens förutsättningar Verksamhet för och med barn och unga (till och med 18 år) ska dessutom bidra till: att barnkonventionen och barnrättslagen följs att verksamheten bedrivs i drogfri miljö 3.2 Ansökan Ansökan görs digitalt via e-tjänst. Ansökan ska vara inne på utsatt tid. Sen inkommen ansökan hanteras inte. Se respektive form av kontantstöd för särskilda villkor. 3.3 Återbetalning av stöd och avstängning Mottagare av stöd gäller följande: utbetalning görs inte till förening, verksamhet eller enskild som står i skuld till Enköpings kommun. om Enköpings kommun, vid tidpunkten för utbetalning av stöd, har fordringar på föreningen, verksamheten eller den enskilde, har kommunen rätt att avräkna dessa fordringar mot det stöd som den sökande är berättigad till. Enköpings kommun har rätt att kräva återbetalning av utbetalt stöd om lämnade uppgifter visar sig felaktiga eller att stödet används i strid med dessa regler eller för annat ändamål än det som uppgivits i ansökan. Avstängning av förening kan innebära uppsägning av eventuellt hyresavtal eller avstängning från möjligheten att hyra lokal/anläggning via taxor och avgifter. 3.4 Uppföljning och utveckling Vi följer upp att de formella kraven för att få kontantstöd är uppfyllda samt att lämnade uppgifter är korrekta. Uppföljning görs främst genom stickprov. Vi lägger vikt vid lärande och utveckling när det gäller arbetssätt och metoder liksom effekter av den verksamhet som genomförs. Denna del av uppföljningen görs främst genom dialog och erfarenhetsutbyte mellan förvaltningen och de föreningar eller enskilda som får del av kontantstödet.

11 (18) 3.5 Förändringar i verksamheten Om projekt och aktiviteter eller föreningen läggs ner, avsevärt förändras eller att stödet inte används ska nämnden omedelbart meddelas. Detta sker genom kontakt med ansvarig förvaltning. Efter bedömning kan villkoren för stödet omprövas eller helt återkallas och ska då återbetalas. 3.6 Kontakt och mer information För information och frågor se kommunens webbplats eller ta kontakt med förvaltningen. Enköping kommuns webbplats E-post: foreningsbidrag@enkoping.se

12 (18) 4 Start och grundstöd samtliga föreningar Startstöd samtliga föreningar En nybildad förening kan ansöka om startstöd i upp till sex månader efter att föreningen fått ett organisationsnummer från Skatteverket. Föreningen måste även leva upp till de formella krav som beskrivs ovan. Startstöd fördelas allt eftersom ansökningar inkommer. Studieförbund och riksorganisationer kan inte få startstöd. Grundstöd samtliga föreningar Grundstödet ges till föreningar som lever upp till de formella kraven för att få stöd. Stödet är av symbolisk karaktär och är ämnat att premiera själva förekomsten av föreningen vilken i sig är av värde i ett demokratiskt samhälle. Studieförbund och riksorganisationer kan inte få grundstöd. Sammanfattning Ansökan Utbetalning Redovisning Startstöd Ansökan inom sex månader efter föreningen fått sitt organisationsnummer från Skatteverket Grundstöd Ansökan som en del av redovisning av verksamhet i ansökan av verksamhetsstöd. Se respektive kontantstöd vilka ansökningsperioder som gäller senast 1 månad efter ansökan I samband med utbetalning av verksamhetsstöd Uppfylls formella krav så betalas stöd ut

13 (18) 5 Stipendier Det övergripande syftet med ett stipendium är att bidra till möjligheten för en enskild utövare eller en grupp att utveckla sin talang och sin förmåga inom ett visst område inom idrotten eller kulturen. För att kunna få stipendium ska den sökande ska ha en koppling till Enköpings kommun. Stipendiaten kan använda pengarna till exempelvis fortbildning, studieresor eller andra aktiviteter som främjar stipendiatens utveckling. Varje stipendium utdelas en gång om året och följande stipendier kan sökas: ett kulturstipendium två kulturstipendier för barn och unga (7 25 år) ett idrottsstipendium två idrottsstipendier för barn och unga (13-25 år) 5.1 Kulturstipendier Stipendierna ska stödja och uppmuntra enskilda och grupper inom skilda konstområden. Det kan vara litteratur, musik, film, bildkonst, teater, dans, folkbildning och konsthantverk eller dem som på annat sätt gjort en betydande kulturell gärning. Vem kan söka kulturstipendium? Enköpings kommun delar ut ett kulturstipendium till individ eller grupp som utför, eller har utfört, värdefulla insatser för konstens och kulturens utveckling i Enköping. Ansökningar gällande individer i början av sin professionella kulturella verksamhet eller nyligen avslutad konstnärlig vidareutbildning prioriteras. Stipendiet är avsett att stödja och uppmuntra insatser inom skilda konstområden. De kan vara litteratur, musik, film, bildkonst, teater, dans, folkbildning och konsthantverk eller till dem som gjort en betydande kulturell gärning. Stipendiet delas ut till individer som är, eller varit, verksamma eller bor i kommunen. Bedömning En jury utses och består av tre personer i en sakkunnig grupp med specialistkompetens inom olika konst- och kulturområden. Juryn sitter under en fyraårsperiod. Vem kan söka kulturstipendium barn och unga?

14 (18) Stipendierna kan sökas av barn och unga i åldrarna 7 till 25 år som är aktiva eller folkbokförda i Enköpings kommun. stipendierna ska stimulera och uppmärksamma unga människor som deltar i kulturell verksamhet eller ägnar sig åt eget skapande. Hit räknas bland annat dans, musik, konst, teater, litteratur och fotografi men även andra uttryck. stipendierna kan sökas för ekonomiskt stöd till utveckling. stipendierna kan sökas i eget namn eller stipendiater kan rekommenderas av annan person. ansökan ska innehålla motivering och CV. det föreligger ingen redovisningsskyldighet. Bedömning Jury för ungdomsstipendierna består av tre tjänstepersoner från Enköpings kommun. 5.2 Idrottsstipendier Syftet med idrottsstipendier är att bidra till möjligheten för en enskild idrottare eller ett lag samt ledare att utveckla sin talang och sin förmåga för att därigenom nå ytterligare framgång. De sökande ska tillhöra en förening med verksamhet i Enköping. De som får stipendiet kan använda pengarna till exempelvis fortbildning, studieresor, träning eller andra aktiviteter som främjar idrottslig utveckling. Vem kan söka idrottstipendium? Vid ansökningstidens utgång ska den/de nominerade vara aktiva inom sin idrott i Enköping. Vem kan söka idrottsstipendium för barn och unga? Stipendiet delas årligen ut till en kvinnlig och manlig idrottare eller ett lag. Vid ansökningstidens utgång ska den sökande ha fyllt 13, men inte 26 år. Bedömning av idrottsstipendierna En jury bestående av två tjänstepersoner från Enköpings kommun samt en eller fler personer från Upplands idrottsförbund utser stipendiaten.

15 (18) De sökande ska tillhöra eller bedömas kunna nå nationell toppnivå inom sin idrott. Den sökande ska också bedömas företräda sin idrott på ett föredömligt sätt genom att vara en god kamrat och förebild för andra. 5.2 Sammanfattning Ansökan/ nominering Utdelning Kulturstipendier ett kulturstipendium två kulturstipendier för barn och unga (7 25 år) vår höst Idrottsstipendier ett idrottsstipendium två idrottsstipendier för barn och unga (13-25 år) höst vår

16 (18) 6 Kontantstöd enskilda aktiviteter Det övergripande syftet med stödet är att stimulera till nytänkande och experimentlust som bidrar till ett varierat utbud av fritidsaktiviteter i Enköping. Det kan gälla tillfälliga samverkansformer (kring evenemang, projekt, aktiviteter med mera), enskilda aktiviteter eller en verksamhet som befinner sig i en inledande fas. Stödet ska bidra till möjligheten för en enskild aktör eller en grupp att prova nya former av verksamhet. Till exempel anordna arrangemang med mera inom idrotten, kulturen eller fritiden i övrigt utan att behöva vara organiserad i en förening. Grundkrav för att kunna få stöd För att kunna få stöd ska den sökande bo i Enköpings kommun. Stöd kan ges då aktiviteten: har en namngiven och ansvarig kontaktperson med kontaktuppgifter samt ett plusgiro-, bankgiro- eller bankkonto registrerat i kontaktpersonens namn sker i Enköpings kommun kan beskrivas på ett tydligt sätt med avseende på idé, omfattning och målgrupp i efterhand redovisas muntligen samt med kvitton eller verifikat som visar hur stödet använts stöd ges inte till aktiviteter som gynnar enskilda personers ekonomiska intressen; syftar till välgörande ändamål; anordnas av kommunen; eller för investeringar i utrustning. 6.1 Ansökan om och utbetalning av stöd Ansökningar för aktiviteter kan göras löpande under året. Utbetalning av beviljat stöd görs senast en månad efter att ansökan lämnats in. 6.2 Bedömning Bedömningen görs av förvaltningen som också beslutar om stödets storlek. En särskild arbetsordning beskriver bland annat hur beslut fattas. Över tid är strävan att så långt som möjligt främja mångfald och spridning av stödet inom olika konstformer, ålder och kön.

17 (18) Ambitionen är att sträva efter en spridning av stödet inom olika konstformer och verksamhet som främjar: verksamhet för barn och unga integration/ minskat utanförskap jämställdhet delaktighet och inflytande trygghet/säkerhet. 6.3 Redovisning och uppföljning Dokumentation av projektet görs löpande av den som mottagit stöd. Redovisning av resultat och ekonomi ska vara gjord senast två månader efter avslutat projekt/aktivitet. Utöver redovisningen förväntas mottagaren av stöd lämna ytterligare information om det efterfrågas. För utvecklingsstödet gäller att den förening som beviljats stöd för ett projekt förväntas dela med sig av sina lärdomar och erfarenheter av projektet i ett erfarenhetsutbyte med andra föreningar. En enskild aktivitet rapporteras muntligen till ansvarig förvaltning som dokumenterar erfarenheter och lärdomar. 6.4 Sammanfattning Ansökan Utbetalning Redovisning Enstaka aktiviteter Ansökan löpande under året Senast en månad efter mottagen ansökan Redovisning senast två månader efter projektets avslutande. Redovisning även genom deltagande i träff med andra i form erfarenhetsutbyte. Flera tillfällen erbjuds under året.

18 (18) Mer information För mer utförlig information om ansökningsdatum, ansökningsrutiner för respektive stöd, utbetalning, rapporter, redovisning med mera, se information på kommunens webbplats eller ta kontakt med upplevelseförvaltningen. Enköping kommuns webbplats E-post: foreningsbidrag@enkoping.se