PLATS OCH TID Kommunhuset, lokal Mellanfryken, onsdag 11 september 2019, kl. 15.00 15.30 BESLUTANDE LEDAMÖTER TJG ERSÄTTARE ÖVRIGA EJ TJG ERSÄTTARE Björn Tolen (C), ordförande Kent Wallin (M), vice ordförande Anneli Örtlund (S) Björn Carlsson (C) Eva Hammar (MP) Lars Hed (SD) Thomas Grönberg (S) Maj-Britt Pihlström (S) Johnny Skytte (C) Jan Eliasson (V) JUSTERING PLATS OCH TID Kommunhuset 2019-09-13 PARAGRAFER 54-60 UNDERSKRIFTER SEKRETERARE Malin Vainiokangas ORDFÖRANDE Björn Tolen JUSTERARE Kent Wallin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. SAMMANTRÄDE Myndighetsnämnden 2019-09-11 SÄTTS UPP 2019-09-16 TAS NED 2019-10-08 FÖRVARINGSPLATS Kommunkontoret UNDERSKRIFT Malin Vainiokangas Sida 1 av 13
ÖVR NÄRVARANDE Thomas Vedin, byggnadsinspektör Malin Vainiokangas, kommunsekreterare Sida 2 av 13
ÄRENDEN Information till nämnden 2019... 4 Detaljplan för Säbytorp Punsgärdet... 5 Ansökan om förhandsbesked Ekebol 1:6... 6 Utnämning av dataskyddsombud för myndighetsnämnden... 8 Kils kommuns taxa för myndighetsnämndens verksamhet avseende bygglov, strandskyddsdispens och mätning (nybyggnadskarta, utstakning)... 9 Ändring av taxa för Kils kommuns offentliga och extra offentliga kontroll inom livsmedels- och foderområdena... 11 Anmälan av delegeringsbeslut 2019... 13 Sida 3 av 13
MN 54 Dnr MN 19/2 INFORMATION TILL NÄMNDEN 2019 SAMMANFATTNING - Månadsrapport - Vi är Kils kommun, augusti S BESLUT Myndighetsnämnden har tagit del av informationen. Sida 4 av 13
MN 55 Dnr MN 18/90 DETALJPLAN FÖR SÄBYTORP PUNSGÄRDET SAMMANFATTNING En detaljplan har upprättats för ett område i anslutning till Säbytorps stugområde på västra sidan av Nedre Fryken, cirka sju km norr om Kils tätort. Syftet med planläggningen är möjliggöra uppförande av upp till fyra nya enbostadshus i anslutning till Säbytorps stugområde. Planen upprättas med standardplanförfarande enligt PBL 2010:900. HANDLINGAR I ÄRENDET Planhandling inklusive samrådsredogörelse 2019-06-24 Plankarta 2019-16-24 Tjänsteskrivelse 2019-08-22 LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Ordföranden Björn Tolen (C) frågar om myndighetsnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. S BESLUT Myndighetsnämnden beslutar att godkänna samrådsredogörelsen. Vidare beslutar myndighetsnämnden att granskning kan inledas för detaljplan för Säbytorp Punsgärdet enligt PBL 2010:900. BESLUTET SKICKAS TILL Bo Andersson Sida 5 av 13
MN 56 Dnr MN 19/56 ANSÖKAN OM FÖRHANDSBESKED EKEBOL 1:6 SAMMANFATTNING En ansökan om förhandsbesked har inkommit för uppförande av ett enbostadshus på fastigheten Ekebol 1:6, fastigheten omfattas inte av detaljplan, områdesbestämmelser eller strandskydd. HANDLINGAR I ÄRENDET Ansökan 2019-06-13 Karta/situationsplan 2019-06-13 Yttrande Länsstyrelsen 2019-07-24 Myndighetsnämndens tjänsteskrivelse 2019-07- 31 Yttrande från grannehörande 2019-08-14 Yttrande från Myndighetstabens miljöinspektör 2019-08-20 LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Ordföranden Björn Tolen (C) frågar om myndighetsnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. S BESLUT Myndighetsnämnden beviljar positivt förhandsbesked i enighet med 2kap 2 PBL: Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1-8 miljöbalken ska tillämpas. Lag (2014:862). Sida 6 av 13
BESLUTET SKICKAS TILL Sökande och Kennet Gunnarsson Yvonne Jeanette Bergenlind Birger Engstrand Boo Erik Engstrand Henrik Olsson Martin Gustafsson Catarina Hjärpe Sida 7 av 13
MN 57 Dnr MN 18/50 UTNÄMNING AV DATASKYDDSOMBUD FÖR SAMMANFATTNING Sedan den 25 maj 2018 gäller EU:s dataskyddsförordning som lag i Sverige. Förordningen reglerar hur vi får behandla personuppgifter. Ett av kraven är varje personuppgiftsansvarige, i vårt fall nämnd respektive bolag, utser ett dataskyddsombud. Dataskyddsombudet övervakar att organisationen följer dataskyddsförordningen. Nuvarande dataskyddsombud för myndighetsnämnden avslutar sin anställning i Kils kommun. Nytt dataskyddsombud behöver därför utses. LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Ordföranden Björn Tolen (C) föreslår att Cecilia Hurtig utses till nytt dataskyddsombud från och med den 1 oktober 2019. BESLUTSGÅNG Ordföranden ställer proposition på det egna förslaget och finner att myndighetsnämnden bifallit det. S BESLUT Myndighetsnämnden beslutar att Cecilia Hurtig utses till nytt dataskyddsombud från och med den 1 oktober 2019. BESLUTET SKICKAS TILL Dataskyddsombud Datainspektionen Sida 8 av 13
MN 58 Dnr MN 19/58 KILS KOMMUNS TAXA FÖR S VERKSAMHET AVSEENDE BYGGLOV, STRANDSKYDDSDISPENS OCH MÄTNING (NYBYGGNADSKARTA, UTSTAKNING) SAMMANFATTNING Kils kommuns taxa för verksamhet avseende bygglov och strandskyddsdispens samt verksamheten kopplad till mätning (nybyggnadskarta, utstakning) som antogs av kommunfullmäktige den 22 november 2018 145 står det i 3 att: Miljö och byggnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja i denna taxa fastställd timtaxa (timavgift) med en procentsats som motsvarar de 12 senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (till en del av 25 %) och lönekostnadsindex (till en del av 75 %) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad 2012. Förvaltningens förslag är att paragraf 3 i den nuvarande Kils kommuns taxa för verksamhet avseende bygglov och strandskyddsdispens samt verksamheten kopplad till mätning (nybyggnadskarta, utstakning) bör harmoniseras med SKL:s prisindex för kommunalverksamhet som är anpassad till SKL:s förslag till Kommunal taxa för Plan och bygglagen och ska ersättas med: Timtaxan (timavgiften) höjs varje kalenderår med en procentsats för det föregående kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2019. Övriga ändringar i taxan beslutas av kommunfullmäktige. HANDLINGAR I ÄRENDET Nuvarande Kils kommuns taxebilaga för myndighetsnämndens verksamhet avseende bygglov, strandskyddsdispens och mätning (nybyggnadskarta, utstakning), 2018-11-22 Förslag till taxebilaga för Kils kommuns verksamhet avseende bygglov och strandskyddsdispens samt verksamheten kopplad till mätning (nybyggnadskarta, utstakning), 2019-08-19 Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-08-19 Sida 9 av 13
LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Ordföranden Björn Tolen (C) frågar om myndighetsnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. S BESLUT Myndighetsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att Kils kommuns taxa för verksamhet avseende bygglov och strandskyddsdispens samt verksamheten kopplad till mätning (nybyggnadskarta, utstakning) ska ha lydelse enligt förslag i bilagan. Sida 10 av 13
KILS KOMMUN Taxa för Myndighetsnämndens verksamhet avseende bygglov, strandskyddsdispens, tillhandahållande av nybyggnadskarta, tomtkarta mätning och utstakning INLEDANDE BESTÄMMELSER 1 Enligt denna taxa utgår avgift för; 1. beslut om planbesked, förhandsbesked, villkorsbesked, startbesked, slutbesked och ingripandebesked, 2. beslut om lov, 3. tekniska samråd och slutsamråd, 4. arbetsplatsbesök och andra tillsynsbesök på byggarbetsplatsen, 5. framställning av arkivbeständiga handlingar, 6. expediering och kungörelse enligt 9 kap. 41-41 b, och 7. andra tids- eller kostnadskrävande åtgärder. 8. beslut om strandskyddsdispens 9. tillhandahållande av nybyggnadskarta, tomtkarta 10. utstakning Eventuella planavgifter debiteras enligt separat taxa: Myndighetsnämndens plantaxa. Moms (mervärdesomsättningsskatt) debiteras inte KIL1001, v1.1, 2014-01-31 Kils kommun Postadress Besöksadress Telefon 0554-191 00 Bankgiro 109-6510 Box 88 Kommunhuset Fax 0554-129 74 Plusgiro 12 21 10-0 665 23 Kil Östra Torggatan 2D E-post kommun@kil.se Org.nr 212000-1751 Sida 1 av 3
Allmänna bestämmelser 2 Beräkning av avgift AVGIFT ENLIGT TABELL Avgiften för en viss åtgärd framgår av tabellerna 1-22. Beloppen i tabellerna 1-22 har beräknats genom att en framräknad handläggningskostnad per timme för verksamheten har multiplicerats med en genomsnittlig tidsåtgång för den typ av ärende som åtgärden avser. GÄLLANDE TAXA Avgiften beräknas efter den taxa som gäller när ärendet inkommer. REDUCERAD AVGIFT VID JUSTERING AV GÄLLANDE LOV För ansökan om att göra justeringar i ett tidigare beviljat gällande lov utgår avgift enligt den tabell där åtgärden återfinns. Om myndighetsnämnden finner att det är motiverat med avseende på arbetsinsatsen kan avgiften reduceras med 25, 50 eller 75 %. TIMDEBITERING För vissa ärendetyper anges Timdebitering. I dessa fall beräknas avgiften genom att den framräknade handläggningskostnaden per timme multipliceras med antalet nedlagda timmar i ärendet. HANDLÄGGNINGSKOSTNADEN Handläggningskostnaden är 950 kronor per timme för bygglovsverksamhet, tabellerna 1-20. Handläggningskostnaden är 800 kronor per timme för tillhandahållande av nybyggnadskarta, tomtkarta utstakning, tabellerna 21-22 AVGIFT VID AVSLAG, AVSKRIVNING, AVVISNING Om en ansökan avslås, eller ett ärende avskrivs eller avvisas tas avgift ut för den handläggningstid som har lagts ner i ärendet genom att gå in i tabellen Tidsuppskattning och räkna samman de handläggningsåtgärder som har vidtagits. TIDSERSÄTTNING Om en åtgärd inte kan hänföras till en särskild grupp i tabellerna, beslutar myndighetsnämnden om skälig avgift grundad på tidsersättning. Sida 2 av 3
Anståndsbeslut Ingen avgift utgår för anståndsbeslut. HÖJNING/SÄNKNING AV AVGIFT Finner myndighetsnämnden att det finns skäl som motiverar en höjning eller sänkning av avgiften, äger nämnden för visst slag av ärende eller för särskilt uppdrag besluta om detta. 3 Ändring av taxan Timtaxan (timavgiften) höjs varje kalenderår med en procentsats för det föregående kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2019. Övriga ändringar i taxan beslutas av kommunfullmäktige. 4 Betalning av avgift Avgift enligt denna taxa betalas av sökanden/beställaren mot faktura när denne tillställts myndighetsnämndens beslut, beställd handling levererats eller beställd åtgärd vidtagits. Avgift kan alternativt tas ut i förskott. Betalas inte avgift vid i fakturan angiven förfallodag utgår dröjsmålsränta enligt räntelagen (1975:635) från förfallodagen tills betalning sker. Avgift för avslagsbeslut återbetalas om beslutet upphävs. Avräkning ska ske mot eventuell avgift som ska utgå för den aktuella åtgärden. Denna taxa träder i kraft den 1 januari 2020, och gäller för ärenden inkomna från och med detta datum. Sida 3 av 3
MN 59 Dnr MN 19/59 ÄNDRING AV TAXA FÖR KILS KOMMUNS OFFENTLIGA OCH EXTRA OFFENTLIGA KONTROLL INOM LIVSMEDELS- OCH FODEROMRÅDENA SAMMANFATTNING I Taxa för Kils kommuns offentliga och extra offentliga kontroll inom livsmedelsoch foderområdena, vidare kallad livsmedelstaxan, som antogs av kommunfullmäktige den 20 december 2018 184 står det i 4 att Miljö och byggnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja i denna taxa fastställd timtaxa (timavgift) med en procentsats som motsvarar de 12 senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (till en del av 25 %) och lönekostnadsindex (till en del av 75 %) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad 2012. I paragraf 11 i taxan finns en hänvisning till Livsmedelsverkets vägledning Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrollavgifter. Denna vägledning finns inte längre utan har ersatts med vägledning från Livsmedelsverket på webbsidan kontrollwiki. Förvaltningens förslag är att paragraf 4 i den nuvarande livsmedelstaxan för Kils kommun måste harmoniseras med SKL:s prisindex för kommunalverksamhet som är anpassad till SKL:s förslag till Kommunal taxa inom livsmedelsområden och ska ersättas med: Timtaxan (timavgiften) höjs varje kalenderår med en procentsats för det föregående kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2019. Övriga ändringar i taxan beslutas av kommunfullmäktige. Paragraf 11 föreslås ändras så att den hänvisar till kontrollwiki istället för den upphörda vägledningen. HANDLINGAR I ÄRENDET Nuvarande taxebilaga för Kils kommuns offentliga och extra offentliga kontroll inom livsmedels- och foderområdena 2018-12-20 Förslag till taxa för Kils kommuns offentliga och extra offentliga kontroll inom livsmedels- och foderområdena 2019-08-19 Sida 11 av 13
Förvaltningens tjänsteskrivelse 2019-08-19 LEDAMÖTERNAS FÖRSLAG TILL BESLUT Ordföranden Björn Tolen (C) frågar om myndighetsnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och finner att så är fallet. S BESLUT Myndighetsnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att taxan för Kils kommuns offentliga och extra offentliga kontroll inom livsmedels- och foderområdena ska ha lydelse enligt förslag i bilagan. Sida 12 av 13
MN 19/59 Taxa för Kils kommuns offentliga och extra offentliga kontroll inom livsmedels- och foderområdena KIL1000, v1.0, 2013-06-14 Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Kils kommuns kostnader för offentlig och extra offentlig kontroll enligt livsmedelslagen (2006:804), lagen om foder och animaliska biprodukter (2006:805), de föreskrifter som meddelats med stöd av dessa lagar samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagarna. 2 Avgift enligt denna taxa tas ut för 1. prövning i ärenden om godkännande av anläggning 2. registrering av anläggning 3. handläggning och andra åtgärder vid offentlig kontroll i övrigt. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för 1. offentlig kontroll som föranleds av klagomål som visar sig obefogat. 2. handläggning som föranleds av överklagande av beslut av enligt livsmedelslagen och lagen om foder och animaliska biprodukter, de föreskrifter som meddelats med stöd av dessa lagar samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagarna. 4 Timtaxan (timavgiften) höjs varje kalenderår med en procentsats för det föregående kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2019. Övriga ändringar i taxan beslutas av kommunfullmäktige. 5 Beslut om avgift eller om nedsättning av avgift i enskilda fall fattas av den kommunala nämnd som är ansvarig för handläggning av den ansökan, den anmälan eller den offentliga kontroll som medför avgiftsskyldighet. Kils kommun Postadress Besöksadress Telefon 0554-191 00 Bankgiro 109-6510 Box 88 Kommunhuset Fax 0554-129 74 Plusgiro 12 21 10-0 665 23 Kil Östra Torggatan 2D E-post mbn@kil.se Org.nr 212000-1751 Sida 1 av 4
Övriga ändringar i taxan beslutas av kommunfullmäktige. 6 Vid tillämpningen av denna taxa är timtaxan (timavgiften) 1125 kronor per timme kontrolltid. Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som en anläggning tilldelas eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan. Timtaxa är framtagen med hjälp av SKL-s Beräkning av handläggningskostnader per timme för livsmedelskontroll I de fall timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid avses med kontrolltid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Avgift för prövning 7 Den som ansöker om godkännande av en anläggning för att driva livsmedelsverksamhet ska betala en avgift för prövningen som motsvarar en årsavgift för anläggningen enligt 11 med tillämpning av den riskklass som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och erfarenhetsklass A eller B. Avgift för prövning ska betalas för varje anläggning som ansökningen avser. Avgiften för prövning får tas ut i förskott. 8 För godkännande av en anläggning med anledning av byte av livsmedelsföretagare eller sådan ändring av verksamheten som kräver godkännande ska, under förutsättning att godkännande för anläggningen tidigare lämnats, betalas halv avgift enligt 7. 9 Avgift för prövning i ärenden om godkännande ska erläggas även om ansökan avslås. Avgift för registrering 10 Den som anmäler en livsmedelsanläggning för registrering ska betala avgift för en timmes kontrolltid. Årlig kontrollavgift 11 För normal offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning enligt 11 livsmedelslagen (2006:804) ska en årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid som myndighetsnämnden fastställer för anläggningen. För att bestämma den årliga kontrolltiden tillämpas Livsmedelsverkets vägledning om riskklassning av livsmedelsanläggningar på kontrollwiki (https://kontrollwiki.livsmedelsverket.se/) Den årliga Sida 2 av 4
kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden (timmar) multipliceras med timavgiften 12 Om en tillämpning av 11 skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov. 13 Om en företagare har flera livsmedelsanläggningar eller foderanläggningar inom samma byggnad eller område, ska företagaren betala full avgift för varje registrerad anläggning/verksamhet. 14 Fast årlig avgift omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Avgiften ska betalas från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas. Fast årlig avgift ska betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår som verksamheten bedrivs. Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det att verksamheten vid anläggningen har upphört. Om anläggningen placeras i annan avgiftsklass eller annars tilldelas annan kontrolltid, ska den nya avgiften betalas från och med det följande kalenderåret. 15 Den årliga kontrollavgiften ska betalas av den som äger eller innehar anläggningen (livsmedels- eller foderföretagaren) vid kalenderårets början. Avgift för extra offentlig kontroll 16 Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver den normala kontrollverksamheten, tas avgift ut för nedlagd kontrolltid inklusive restid enligt timtaxan för extra offentlig kontroll och för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Timavgift för extra offentlig kontroll är 1043 kr/tim. Timtaxa är framtagen med hjälp av SKL-s Beräkning av handläggningskostnader per timme för livsmedelskontroll Enligt artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd, ska den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden eller får den företagare som äger eller innehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen genomförs debiteras de kostnader som den extra offentliga kontrollen medför. Sida 3 av 4
Höjning eller nedsättning av avgift 17 Om det finns särskilda skäl får myndighetsnämnden i ett enskilt ärende besluta att avgift enligt denna taxa ska höjas, sättas ned eller efterges. Avgiftens erläggande m.m. 18 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Kils kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Verkställighetsfrågor m.m. 19 Av 33 livsmedelslagen och 33 lag om foder och animaliska biprodukter, framgår att kommunal nämnd får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. 20 Enligt 31 livsmedelslagen och 31 lag om foder och animaliska biprodukter överklagas kommunal nämnds beslut om avgift hos länsstyrelsen. Denna taxa träder i kraft den 1 januari 2020. I ärenden som rör godkännanden och registreringar tillämpas taxan på ärenden som kommer in efter denna dag. Sida 4 av 4
MN 60 Dnr MN 19/4 ANMÄLAN AV DELEGERINGSBESLUT 2019 SAMMANFATTNING Delegeringsbeslut inom miljöavdelningen för perioden 2019-08-08-- 2019-09-04 redovisas. Delegeringsbeslut inom bygglovsavdelningen för perioden 2019-08-08 -- 2019-09- 04 redovisas. Delegeringsbeslut inom trafikförordningen, alkohollagen och kommunallagen 2019-08-07 -- 2019-09-04 redovisas. Delegeringsbeslut enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag för perioden 2019-06-04-- 2019-09-04 redovisas. S BESLUT Myndighetsnämnden har tagit del av informationen. Sida 13 av 13