MYNDIGHETSBESLUT 05.8.15 Dnr: 2013-0395-9 ÅMH-Mb 258/15 Verksamhet Ålands Problemavfall Ab, ÅPAB Karlby omlastningsstation Kökar Beslut Verksamheten bestående av en omlastningsstation för insamling av inert, icke-farligt och farligt hushållsavfall vid fastigheten Rnr 318-404-2-30 i Karlby, Kökar kan bedrivas under förutsättning att nedanstående instruktioner och föreskrifter följs. Verksamheten övervakas av ÅMHM. ÅPAB ansvarar för att verksamheten uppfyller alla lagens krav. Myndigheten kan förelägga om ytterligare krav, avbryta verksamheten eller kräva att skada avhjälps om verksamhetsutövaren har försummat sina skyldigheter enligt lag. Instruktioner och föreskrifter ÅMHM föreskriver om följande instruktioner och föreskrifter som ska följas: 1. En ansvarig person som har den kunskap som krävs för att övervaka verksamhetens lagenlighet samt att den följer detta beslut, ska finnas. Personens namn och kontaktuppgifter ska meddelas till ÅMHM och vid byte av ansvarig person ska uppgifterna uppdateras hos myndigheten. 2. Endast sådant hushållsavfall enligt avfallskoder 1 som anges nedan får insamlas och hanteras på omlastningsstationen. 20 01 kommunalt avfall enligt specificerade avfallstyper samt 20 03 01 blandat kommunalt avfall 20 03 07 skrymmande föremål Ifall andra typer av hushållsavfall än de som specificeras genom ovanstående avfallskoder kommer att insamlas, ska ÅMHM godkänna mottagning av avfallstypen innan tillkommande avfallstyper får hanteras vid omlastningsstationen. 1 Avfallskoden anges i enlighet med den förteckning över de vanligaste typerna av avfall och farligt avfall som avses i 2 Ålands landskapsregerings beslut (1998:92) om avfall och farligt avfall samt förfaranden för återvinning och slutligt omhändertagande. ÅLANDS MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSMYNDIGHET Adress: Norragatan 17, AX-22100 Mariehamn Tel: (0)18 528 600 Fax: (0)18 528 601 E-post: kansliet@amhm.ax www.amhm.ax
3. Omlastningsstationen ska vara tydligt utmärkt och skyddas med omgivande stängsel och bom eller grind för infarter i syfte att förhindra obehöriga att beträda området och föranleda skada eller olycka. 4. Verksamheten får inte förorsaka en högre ekvivalent ljudnivå utomhus vid permanent- eller fritidsbostad, samlingslokal, vårdinrättning eller liknande verksamhet än följande frifältsvärden: 55 db LAeq dagtid mellan klockan 07.00-18.00 helgfri måndag till lördag 50 db LAeq kvällstid kl. 18-22 helgfri måndag till fredag 45 db LAeq övriga tider. 5. Farligt avfall måste förvaras i container eller annan innesluten förvaringsplats som kan låsas och vara bemannad vid öppethållning. Farligt avfall ska förvaras i för ändamålet avsedd behållare och olika typer av farligt avfall får inte blandas med varandra om det inte är nödvändigt för en ändamålsenlig avfallshantering. 6. Vid omlastningsstationen får inte avfall lagras en längre tid (deponeras). Avfall som mellanlagras på området ska avlägsnas från omlastningsstationen till en annan plats för återvinning eller slutligt omhändertagande, senast inom ett år från tidpunkten då avfallet insamlats och förts till omlastningsstationen. 7. Insamling och hantering får inte leda till olägenhet för omgivningen samt inte heller leda till okontrollerad spridning. Avfall får inte förekomma på andra platser eller i andra kärl på området än de som anvisas i situationsplan. Undantagsvis får också andra avfall tillfälligt förvaras på stationen om de hålls i lämpligt kärl och avlägsnas inom en månad. För omlastningsstationen ska alltid finnas en aktuell situationsplan. I situationsplanen ska alla avfallskärl och dess placering, avfallstyp och största lagringskapacitet framkomma. Ifall tillståndsinnehavaren utför ändringar, flyttar behållare eller omstrukturerar ska en ny situationsplan lämnas till ÅMHM. 2 (5)
8. Skötsel av omlastningsstationen ska ske kontinuerligt och tillståndsinnehavaren se till att avfallskärl eller behållare sköts och hålls i användbart skick. Eventuellt oljespill och andra läckage ska omedelbart åtgärdas. Utrustning för uppsamling av eventuellt spill eller läckage ska finnas tillgängligt. Olyckor där avfall läcker ut i omgivningen ska omedelbart rapporteras till ÅMHM. 9. Verksamhetsutövaren svarar för att transport av avfallet från omlastningsstationen sker till en godkänd avfallsmottagare. Mottagare och transportörer ska inneha beslut om miljötillstånd eller miljögranskning av ÅMHM alternativt vara behöriga verksamhetsutövare enligt gällande lag. 10. Verksamhetsutövaren är skyldig att kontrollera, utreda och redovisa verksamhetens miljökonsekvenser vid avslutande av verksamheten. Meddelande om avveckling ska göras till ÅMHM som kan föreskriva om eventuella åtgärder i samband med avvecklingen. Information ÅMHM prövar platsens lämplighet med avseende på verksamhetens art samt sannolikhet för och omfattning av negativ miljöpåverkan i enlighet med 6 i miljöskyddslagen. Verksamhet enligt detta beslut förutsätter att ÅPAB har avtalad rätt med markägaren att nyttja marken för avsett ändamål. Motivering Miljögranskning krävs för yrkesmässig insamling av avfall i enlighet med 28i landskapslag (1981:3) om renhållning, nedan renhållningslagen. ÅMHM har prövat verksamheten i enlighet med 15 landskapslag (2008:124) om miljöskydd, nedan miljöskyddslagen, och funnit att ÅPAB får insamla och hantera inert, icke farligt och farligt avfall i en omlastningsstation enligt detta miljögranskningsbeslut. Platsen för omlastningsstationen är fastigheten Rnr 318-404-2-30 i Karlby på Kökar. På fastigheten har iordningställts ett begränsat område med hårdgjord, grusad yta. I närheten finns även en kommunal återvinningsstation för kommunens invånare att lämna dels vanligt (inert och ickefarligt) samt farligt avfall. Vid bedömning enligt 6 miljöskyddslagen är platsen för omlastningsstationen lämplig med beaktande att området kan avskärmas och risken för olyckor minimeras enligt kravet på att iaktta allmän miljöhänsyn i verksamheten vilket framgår av 4 miljöskyddslagen. Avfall ska insamlas och bortförskaffas kontinuerligt i den verksamhet som avses med detta beslut, det vill säga en omlastningsstation. All hantering 3 (5)
av avfall ska ske på ett sådant sätt att ändamålet med verksamheten nås med minsta möjliga negativa miljöpåverkan utan att miljöhänsynen blir oskälig i enlighet med bedömning av miljöskyddslagens 4. Beslutet har förenats med instruktioner och föreskrifter enligt 24 och 26 miljöskyddslagen så att verksamheten kan förverkligas i enlighet med lagens bestämmelser. I instruktion 1 framgår att det ska finnas en utsedd person som ansvarar för verksamhetens miljöpåverkan, vilket föreskrivs i syfte att säkerställa en trygg och säker skötsel av verksamheten i enlighet med 7 i miljöskyddslagen. För att definiera omfattningen av det avfall som ÅPAB får insamla och hantera enligt detta beslut har i instruktion 2 specificerats vilka avfallstyper som avses. Ytterligare tillkommande avfallstyper ska därutöver anmälas till ÅMHM innan mottagning sker i syfte att ytterligare instruktioner och bestämmelser kan krävas för ett särskilt avfallsslag. Omlastningsstationen på Kökar utgör en adekvat avfallsbehandlingsplats enligt 8e renhållningslagen. För att undvika negativ miljöpåverkan vid insamling och hantering av avfall ska området där avfall hanteras avgränsas med omgivande stängsel och bom eller grind för infarter. Instruktion 3 fastställs som säkerhet i syfte att förhindra obehöriga från att föranleda skador samt minska lastbilar och deras aggregats risk att påverka människors hälsa vid insamling av avfallet. ÅMHM har reglerat de tillåtna ljudnivåerna i instruktion 4 genom att ange högsta ekvivalenta ljudnivå utomhus vid olika aktuella verksamhetstider. Verksamhetsutövaren har utrett att ljudnivåerna är rimliga avseende ljudnivåer från maskinbuller, främst komprimatorn och transporterna som utgör bullerkällor. ÅMHM har märkt att det i allmänhet uppstår behov att reglera ljudnivåer under hela dygnet och under helgdagar, varvid ljudnivåer som helhet regleras i instruktionen. Insamling och hantering av avfall vid omlastningsstationen ska ske i enlighet med kravbestämmelserna i 8a-8f i renhållningslagen, vilka ÅMHM specificerat i instruktionerna och föreskrifterna 5-8 i beslutet. På området får inte avfall deponeras vilket regleras i instruktion 6 som att den högsta tillåtna lagringstiden utgör ett år. Som tillfällig lagring av avfall på området definieras tiden till en månad inom vilken tillfällig lagring får ske. För verksamheten ska alltid finnas en aktuell situationsplan hos ÅMHM och situationsplanen ska hållas uppdaterad för tillsynen. Instruktion och föreskrift 7 om att hålla en aktuell situationsplan för avfallshanteringen har stöd i 26 miljöskyddslagen. 4 (5)
Om ansvar för avfall stipuleras i 8f renhållningslagen på det sätt som framgår av instruktion 9. Avfall ska lämnas till en behörig mottagare varvid ansvaret för avfallet övergår från ÅPAB till mottagaren. Åtgärder efter att verksamheten upphör såsom framgår av instruktion 10 ställs med stöd av 24 punkt d i miljöskyddslagen. Bakgrund Ålands Problemavfall Ab, ÅPAB har gm Jesper Svanfelt, ansökt om miljögranskning för en omlastningsstation för bortförskaffning av inert, icke farligt och farligt hushållsavfall vid fastigheten Rnr 318-404-2-30 Karlby, Kökar. Ärendet är anhängiggjort hos ÅMHM den 08.04.2013 och delgivet vid ÅMHM:s kansli under tiden 11-25.08.2014. Under delgivningen har ett yttrande inkommit från Kökars ungdomsförening rf. ÅPAB har lämnat genmäle över yttrandet som inkom den 26.09.2014. Avgift För beslutet uppbärs en avgift om 200 euro enligt 14 i Ålands landskapsregerings beslut (2014:55) om taxa för Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet då ärendet inkommit 08.04.2013. Besvär Besvärsanvisning bifogas. Beslutet justeras omedelbart. För Ålands miljö- och hälsoskyddsmyndighet Stig Abrahamsson Myndighetschef Beslutande Erica Sjöström Miljöskyddsinspektör Föredragande Bilagor 1. Besvärsanvisning 2. Faktura För kännedom Kökar kommun, Karlby, 22730 Kökar 5 (5)