Protokoll Kommunstyrelsen 2013-09-04 Sida 1 av 22 Ärendeförteckning 106-123 106 Uppföljning av kapitalförvaltningen per 2013-05-31, 2013-06-30 och 2013-07-31 107 Simhallen i Broby 108 Ändring av bolagsordning - Skåne Blekinge Vattentjänst AB 109 Bostads AB Klockarens anhållan om utökad kommunal borgen 110 Projekt ledning- och styrning; strategier 111 Skånes färdplan för biogas 112 Ändring av detaljplan för Knislinge 10:9, Knislinge 113 Ändring av detaljplan för Vallmon 10, 12 och 17, Knislinge 114 Ändring av detaljplan för Parketten 5 mfl. Hanaskog 115 Erbjudande om förvärv av fastigheterna Triangeln 16 och 17 116 Gallring av handlingar i elevhälsojournaler, psykolog- och logopedjournaler 117 Svar på Medborgarförslag - Läsårsplanering anpassad efter religiösa högtider 118 Skåne Nordost - Information 119 Delegeringsbeslut 120 Meddelanden 121 Faderskapsutredning Sekretess 122 Faderskapsutredning Sekretess 123 Faderskapsärende Sekretess Östra Göinge kommun Storgatan 4, 280 60 Broby Växel: 044 775 60 00 Plusgiro: 84600-6 Bankgiro: 265-9399 Mail: kommun@ostragoinge.se Webb: www.ostragoinge.se
Protokoll Kommunstyrelsen 2013-09-04 Tid och plats 2013-09-04 15.00-16.00. Sessionssalen i kommunhuset, Broby Närvarande Patric Åberg (M), ordförande Percy Eriksson (FP), 1:e vice ordförande Yvonne Syllfors Wictorsson (M) Jörgen Strand (M) Esbjörn Svensson (C) Marie-Louise Fredin (KD) Ulf Holmén (MP) Karl-Erik Innala (S), 2:e vice ordförande Ann Ahlbin (S) Anders Bengtsson (S) Sven-Arne Persson (S) Annika Qvarnström (S) Pethra Wagnell (SD), ej 106 Ledamöter Ersättare Siv Larsson (M), ej 121-123 Jerker Westdahl (M), ej 121-123 Tommy Aspegren (FP), ej 121-123 Tommy Persson (S), ej 121-123 Curt Antonsson (S), ej 121-123 Joakim Wendel (V), ej 121-123 Övriga närvarande Justerare Jonas Rydberg, kommunchef Anne-Krestin Palmgren, ekonomichef Tomas Carvonen, planeringsansvarig 110 Kerstin Wanstadius, sekreterare Karl-Erik Innala (S) Justeringens utförande Fredagen den 2013-09-06 kl. 10.00 Kommunhuset, enheten Administration och utredning Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla 2013-09-06 Sid 2/22
Protokoll Kommunstyrelsen 2013-09-04 Underskrifter Paragrafer 106-123 Sekreterare Kerstin Wanstadius Ordförande Patric Åberg (M) Justerare Karl-Erik Innala (S) Sid 3/22
Protokoll Kommunstyrelsen 2013-09-04 Anslag om justering Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2013-09-04 Datum då anslaget sätts upp 2013-09-06 Datum då anslaget tas ned 2013-09-30 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, enheten Administration och utredning Underskrift Kerstin Wanstadius Sid 4/22
106 Uppföljning av kapitalförvaltningen per 2013-05-31, 2013-06-30 och 2013-07-31 Dnr KS 2013/41.040 Kommunstyrelsen godkänner rapporterna. Kapitalförvaltarna DNB, Danske Capital och Swedbank Robur har lämnat rapport för portföljenssammansättning och avkastning per den 31 maj 2013, den 30 juni 2013 och den 31 juli 2013. Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2013-08-09 Redovisning för kapitalförvaltningen per den 31 maj 2013 Redovisning för kapitalförvaltningen per den 30 juni 2013 Redovisning för kapitalförvaltningen per den 31 juli 2013 Anne-Krestin Palmgren, Enhetschef Ekonomi 5
107 Simhallen i Broby Dnr KS 2013/746.292 Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att utarbeta förslag till riktlinjer för lokalisering, utformning, upphandling av samarbetspartners, finansiering, förvaltning och drift av simhallen i Broby. Beslutsmotivering Östra Göinge har en simhall. Som så många andra simhallar i landet som byggdes kring 1970, så är den nu i det närmaste uttjänt. Därför bör ett arbete snarast inledas i syfte att ersätta den gamla simhallen med en ny alternativt renovera den befintliga. I investeringsbudgeten för 2014-15 finns medel avsatta för ändamålet.. Östra Göinges simhall ligger i Broby. Den har en tjugofemmetersbassäng med fyra banor och ett begränsat utrymme för åskådare. Simhallen är sammanbygd med sporthallen. Som så många andra simhallar i landet som byggdes kring 1970 är Östra Göinges nu i det närmaste uttjänt. Därför bör ett arbete snarast inledas i syfte att ersätta den gamla simhallen med en ny, alternativt renovera den gamla. Kostnadsbedömningar och erfarenheter från andra kommuner visar att skillnaden i investeringskostnader mellan nybyggnation och renovering är liten. Däremot är skillnaden vad avser risk för oförutsedda kostnader stor till nackdel för ett renoveringsalternativ. Därtill ger ett nybygge bättre förutsättningar för effektiv energianvändning och därmed lägre driftskostnader. Nybyggnation innebär att den gamla hallen kan nyttjas fullt ut för simundervisning, simträning och simtävling under byggtiden. Vidare att det blir möjligt att bygga om den gamla simhallen till en gymnastikhall, när den nya simhallen står klar, givet att ett ekonomiskt utrymme finns. Simhallar är speciella byggnader med särskilda svårigheter. Ett tydligt bevis för detta är att ett av Sveriges största byggföretag, Skanska, avstår helt från att bygga simhallar. Ett annat är de 6
107 simhallar som drabbats av omfattande problem redan innan de tagits i drift eller bara några år därefter. Ett tredje är alla de simhallar som får tekniska problem efter mer än tio års drift. Simhallar betyder stora investeringar och höga driftskostnader. Särskild kompetens behövs för att på ett bra sätt kunna bygga, äga, förvalta och driva en simhall. Den särskilda kompetensen har inte Östra Göinge kommun idag. Härav följer att Östra Göinge kommun bör söka en eller flera samarbetspartners för att bygga, äga, förvalta och driva en ny simhall i Broby. Ett första steg i processen att få en ny simhall på plats föreslås vara att utarbeta riktlinjer, som fastställs av kommunstyrelsen, för förvaltningens fortsatta arbete. Kommunchefens tjänsteskrivelse. Jonas Rydberg, Kommunchef Monika Ericsson, Samhällsbyggnadschef Bengt Gustafson, Produktionschef Anne-Krestin Palmgren, Ekonomichef Tomy Toni, Fastighetschef Jan Carlson, Kultur- och Fritidschef Daniel Oredsson, Upphandlingsansvarig 7
108 Ändring av bolagsordning - Skåne Blekinge Vattentjänst AB Dnr KS 2012/381.016 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige antar förslag till reviderad bolagsordning för Skåne Blekinge Vattentjänst AB. Kommunfullmäktige beslöt 2012-11-22 101 att ställa sig bakom bildandet av Skåne Blekinge Vattentjänst AB (SBVTAB) och antog också en bolagsordning. Bolaget är idag bildat och höll sin första stämma den 7 maj 2013. I sambandet med registring av bolaget hos Bolagsverket har myndigheten framfört krav på justeringar av den nu antagna bolagsordningen för att man slutligen ska kunna registrera bolaget. Ägarna har till och med september månads utgång att anta ändringar av tidigare antagen bolagsordning. Ändringarna är markerade med gult i bilagda förslag varigenom framgår vad som är tillagt respektive struket. Ändringarna härrör sig till fyra områden " En reglering att bolaget ska tillämpa kommunala självkostnads- och likställighetsprincipen " Vad som händer med tillgångarna om bolaget upplöses " Ett förtydligande kring vilka som utser styrelseledamöter mm. " Skyldigheten att höra respektive kommunfullmäktige innan beslut av större vikt fattas. Styrelsen har den 17 juni 2013 beslutat föreslå respektive kommunfullmäktige i ägarkommunerna att anta de föreslagna ändringarna i bolagsordningen. Strategisk Planering och utveckling tjänsteskrivelse 2013-06-28 Reviderad bolagsordning Skåne Blekinge Vattentjänst AB 8
109 Bostads AB Klockarens anhållan om utökad kommunal borgen Dnr KS 2013/634.044 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att såsom för egen skuld ingå borgen för Bostads AB Klockarens förpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 270 000 000 kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta låne-beloppet skall beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. Bostads AB Klockaren anhåller i skrivelse 2013-06-03 om att nuvarande borgensram om 221 225 000 kronor utökas till 270 000 000 kronor för att möjliggöra en ombyggnad av f.d. biblioteket i Broby, nybyggnation på fastigheten Valnöten 6 i Knislinge samt energibesparingsprojekt i befintligt fastighets bestånd. Tjänsteskrivelse 2013-06-25 Bostads AB Klockarens skrivelse 2013-06-03. Bostads AB Klockaren Anne-Krestin Palmgren, Enhetschef Ekonomi 9
110 Projekt ledning- och styrning; strategier Dnr KS 2013/711.003 - Kommunstyrelsen ger kommunstyrelsens ledningsutskott respektive omsorgs- och utbildningsutskott uppgift att ta fram uppdragsunderlag för ett antal strategier. Dessa förslag ska redovisas till kommunstyrelsen senast under 2013. Inom ramen för nuvarande styr- och ledningsmodell är endast ett fåtal strategier framtagna i Östra Göinge kommun. Under första halvan av år 2013 har det politiskt på kommunstyrelse nivå arbetats för att ta fram resultatmål, vilka är relaterade till de av kommunfullmäktige antagna programhandlingarna. I samband med det arbetet har det blivit allt tydligare att det behövs politiska instrument som pekar ut och vägleder verksamheterna i hur dessa programhandlingar och resultatmål ska förverkligas. Form respektive innehåll för dessa instrument ska enligt styr- och ledningsmodellen vara strategiska dokument. Inom SPU har det arbetats fram en rapport som är en vägledning för det kommande arbetet att ta fram nya strategier. Ett första steg utifrån denna rapport är att man politiskt tar fram förslag till uppdragsunderlag för ett antal strategier. - Tjänsteskrivelse 2013-07-18 - Rapport "Projekt ledning och styrning - strategier Kommunstyrelsens Ledningsutskott Kommunstyrelsens Omsorgs- och Utbildningsutskott Tommy Johansson, Utredare SPU Ulla Wram, Verksamhetschef Jakob Thorsteinsson, Verksamhetschef 10
111 Skånes färdplan för biogas Dnr KS 2013/721.016 - Kommunstyrelsen beslutar att underteckna "Skånes färdplan för biogas". Östra Göinge kommun deltager sedan ett par år tillbaka i ett projekt kring slamrötning och biogasproduktion. Projektet har under arbetets gång vuxit i omfattning och efter kontakter med representanter i Region Skåne har det konstaterats att det skulle finnas goda möjligheter till ett fördjupat samarbete. Ett steg i den riktningen skulle vara att ställa sig bakom och underteckna "Skånes färdplan för biogas". Parallellt med detta pågår i Östra Göinge kommun ett miljömålsarbete genom en av kommunfullmäktige utsedd beredning. Inom ramen för detta arbete kommer säkert kopplingar att ske till biogasanvändningen. - Strategisk Planering och utveckling tjänsteskrivelse 2013-06-27 - Skånes färdplan för biogas (finns att hämta på www.biogassyd.se) - Skånes färdplan för biogas - sammanfattning - Formulär för påskrift Region Skåne - Jeanette Flodqvist, Processledare Region Skåne- Regionala Tillväxtnämnden Biogas Syd - Anna Hansson, Verksamhetsledare Kommunförbundet Skåne Länsstyrelsen i Skåne Län Monika Ericsson, Samhällsbyggnadschef Bjarne Segerstéen, Enhetschef Lina Rosenstråle, Miljöstrateg Charlotta Gibrand, Energi- och Klimatrådgivare 11
112 Ändring av detaljplan för Knislinge 10:9, Knislinge Dnr KS 2013/657.213 - Kommunchefen får i uppdrag att upprätta ett förslag till ändring av detaljplan. - Kommunchefen får också i uppdrag att genom enkelt planförfarande samråda planförslaget med berörda. - Kommunstyrelsen godkänner förslag till planavtal rörande del av Knislinge 10:9. Fastigheten Knislinge 10:9 ligger idag som icke planlagt område. (Se karta) En stor del av ekonomibyggnaden samt övriga komplementbyggnader ligger på grannfastigheten Knislinge 43.1. I gällande detaljplan är den omkringliggande marken avsedd för natur. För att möjliggöra en försäljning av fastigheten behöver fastigheten regleras och gällande detaljplan ändras. Planändringen handläggs med enkelt planförfarande då den inte bedöms ha stort allmänt intresse Förslag till planavtal med syfte att i en ny detaljplan pröva möjligheten att del av kommunal mark i naturområde tas i anspråk för bostadsändamål genom tillförande till fastigheten Knislinge 10:9. - Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2013-06-26 - Kartbilaga - Förslag till planavtal samt kartskiss Linnea Widing, Planarkitekt Kenneth Liedman, Enhetschef 12
113 Ändring av detaljplan för Vallmon 10, 12 och 17, Knislinge Dnr KS 2013/148.253 - Kommunchefen får i uppdrag att upprätta ett förslag till ändring av detaljplan. - Kommunchefen får också i uppdrag att genom enkelt planförfarande samråda planförslaget med berörda. Under våren 2013 har kommunen förvärvat fastigheterna Vallmon 10 och 17 i Knislinge. Kommunen äger sedan tidigare Vallmon 12 och för att möjliggöra en sammanläggning av fastigheterna Vallmon 10, 12 och 17 behöver befintlig fastighetsplan för berörda fastigheter upphävas. Hävande av fastighetsplanen bedöms inte strida mot intentionerna i gällande detaljplan. Hävandet av fastighetsplan handläggs med enkelt planförfarande. - Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2013-06-26 - Kartbilaga Linnea Widing, Planarkitekt 13
114 Ändring av detaljplan för Parketten 5 mfl. Hanaskog Dnr KS 2013/732.213 - Kommunchefen får i uppdrag att upprätta ett förslag till ändring av detaljplan. - Kommunchefen får också i uppdrag att genom enkelt planförfarande samråda planförslaget med berörda. Fastighetsägaren till Parketten 5 har inkommit med en förfrågan att förvärva del av intilliggande fastighet. Fastigheterna är i gällande detaljplan avsedd för industriändamål. Då fastigheten används som bostad bör planen ändras för att möjliggöra bostadsändamål såväl som småindustri. Hävandet av fastighetsplan handläggs med enkelt planförfarande. - Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2013-08-05 - Kartbilaga Linnea Widing, Planarkitekt 14
115 Erbjudande om förvärv av fastigheterna Triangeln 16 och 17 Dnr KS 2013/517.252 - Kommunstyrelsen beslutar att förvärva fastigheterna Triangeln 16 och 17 i Knislinge för en köpeskilling av 100 kr. - Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchefen att upprätta köpekontrakt samt verkställa förvärvet. - Kommunstyrelsen uppdrar åt kommunchefen att efter förvärvet låta riva och bortforsla befintlig byggnad på Triangeln 16. Östra Göinge kommun har fått erbjudande om att förvärva fastigheterna Triangeln 16 och 17 i Knislinge för den symboliska köpeskillingen av 100 kr. - Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse 2013-05-24 - Kartskiss och ortofoto Triangeln 16 och 17. Kenneth Liedman, Enhetschef 15
116 Gallring av handlingar i elevhälsojournaler, psykologoch logopedjournaler Dnr KS 2013/425.004 Kommunstyrelsen beslutar att - pappershandlingar tillhörande de digitala elevhälsojournalerna, psykolog- och logopedjournalerna kan gallras enligt gallringsutredningens förslag. - Pappershandlingar i de analoga journalerna för asylsökande elever och elever med skyddad identitet kan gallras enligt gallringsutredningens förslag. - Vissa handlingar i de analoga psykolog- och logopedjournalerna kan gallras enligt gallringsutredningens förslag. - Beställningar av tolkuppdrag som utförts får gallras efter 10 år och övriga beställningar av tolkuppdrag får gallras vid inaktualitet. Vid genomförandet av digital journalföring inom elevhälsovården (programmet PMO) uppstod ett behov av att kunna hantera de handlingar som upprättats eller inkommit som pappershandlingar. Dessa handlingar skannas i allmänhet eller också förs uppgifterna direkt in i den digitala journalen. Vid genomgång tillsammans med skolsköterskorna visade det sig att de flesta handlingar i pappersformat har betydelse endast under elevens skoltid, andra handlingar noteras i löpande text eller checklistor i journalen. Eftersom journalen skrivs ut på arkivbeständigt papper tills det finns ett system för långsiktigt digitalt bevarande i kommunen, anser skolsköterskorna i samråd med arkivarien att de flesta pappershandlingar kan gallras i enlighet med bifogad gallringsutredning. - Gallringsutredning 2013-04-22 - Tjänsteskrivelse 2013-04-22 16
Forts. 116 Skolsköterskorna Rebecka Klintefors, Administratör Psykolog, Logoped och Kurator Anette Rubensson, Administratör Intranätet 17
117 Svar på Medborgarförslag - Läsårsplanering anpassad efter religiösa högtider Dnr KS 2013/156.009 - Medborgarförslaget besvaras enligt nedanstående förslag. Birol Ates har inkommit med ett medborgarförslag som berör skolornas förläggning av läsårstider och studiedagar. Förslaget uppmärksammar att Östra Göinge kommun bör ta hänsyn till dagens mångkulturella samhälle, främst det muslimska, vid förläggningen av läsårstider och studiedagar. Förslag till svar Förutom elever som kommer från den kristna kulturkretsen finns det idag grupper av elever som kommer från muslimska länder men även från andra länder med andra religioner. Att ta hänsyn till dessa gruppers olika religiösa högtider skulle innebära ett laborerande med ett ganska stort antal högtidsdagar. Studiedagarna förläggs idag utifrån ett pedagogiskt perspektiv, då det oftast anordnas gemensamt program där innehållet styr förläggningen. Det som även försvårar ett genomförande av medborgarförslaget är att de islamiska och även andra religioners högtider inte infaller vid samma tidpunkt från år till år. Det är oftast en fördel om studiedagarna återkommer vid ungefär samma tidpunkt från år till år. Förläggningen av läsårets start, avslut och lovdagar styrs nationellt men även av Kristianstad kommun. Detta för att våra elever på Stenforsaskolan ska kunna ha avslutningsdagar gemensamt med övriga elever i Kristianstad. Kommunens skolor ska i enlighet med läroplanen visa hänsyn och respekt för elever som kommer från annan kulturtradition än den kristna och således firar andra högtider än de som följer det kristna kyrkoåret. För att underlätta detta hänsynstagande kommer multireligiösa kalendrar årligen att distribueras till samtliga skolor och förskolor. 18
Forts. 117 Med hänsyn till ovanstående argument anses det inte finnas skäl att utreda behovet av och möjligheten att anpassa ett mindre antal av kommunens lov och studiedagar efter större religiösa minoriteters heliga dagar. - Verksamhet Bildnings tjänsteskrivelse 2013-07-10 - Medborgarförslag, Birol Ates, 2013-01-08 Birol Ates 19
118 Skåne Nordost - Information Dnr KS 2013/463.016 - Redovisningen godkänns. På kommunstyrelsens sammanträden redovisas skrivelser och protokoll från styrelsen för Skåne Nordost samt kommunchefsgruppen. Kommunchefen informerar om projekt med att arbeta för en gemensam IT-driftorganisation i Skåne Nordost, planen är att det ska vara klart 2015-0-01. - Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse 2013-08-27 - Protokoll från Samarbetskommitténs sammanträde 2013-06-13 inkl bilagor - - EU-information - utfall 2012 respektive KFSK Brysselkontor ( 17) - - Skånes Bildningsförbund - koppling till Skåne Nordosts Målbild 2020 ( 18) - - Överenskommelse om samverkan mellan Region Skåne och den idéburna sektorn i Skåne 20
119 Delegeringsbeslut - Redovisningen godkänns Sammanfattning Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut skall redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Följande delegeringsbeslut redovisas: Domar och beslut - Redovisning av domar och beslut, juni, juli och augusti månad Vård- och omsorgsärenden - Delegeringsbeslut enligt Äldreomsorg, LSS, FN SoL juni, juli och augusti månad Verksamhet stöd - Försörjningsstöd, maj, juni och juli månad - Utredning/behandling, juni, juli och augusti månad - Annat bistånd juli och augusti månad - Förhandsbedömning, juni, juli och augusti månad Delegeringsbeslut enligt delegationsordningen - Redovisning, juni, juli och augusti månad Utskottens redovisning av delegeringsbeslut - Omsorg och utbildningsutskottets protokoll 2013-08-20, 34--36, 21
120 Meddelanden - Redovisningen godkänns CEISS AB 1. Protokoll från styrelsemöte 2013-05-22 Hid 2013.3665 ÖGRAB 2. Protokoll från styrelsemöte 2013-05-21 Hid 2013.4003 3. Protokoll från styrelsemöte 2013-06-24 Hid 2013.2004 Östra Göinge kommuns Industrifastighets AB 4. Protokoll från styrelsesammanträde 2013-05-29 Hid 2013.3867 Länsstyrelsen 5. Beslut om regionala miljömål för Skåne Hid 2013.4096 6. Beslut om tillstånd i fast fornlämning i samband med föryngringsavverkning inom fastigheten Broby-Olastorp 1:4, fornlämning nr 153 i Östra Broy socken Hid 2013.4031 Region Skåne 7. Region Skånes roll för Skånes kollektivtrafik Hid 2013.3618 Sveriges kommuner och landsting 8. Styrelsens beslut nr 2: Förbundsavgift år 2014 till Sveriges kommuner och landsting Styrelsens beslut nr 3: Sammanträdesplan för SKL för år 2014 Hid 2013.3517 Skåne Blekinge Vattentjänst 9. Protokoll från styrelsemöte 2013-06-17 Hid 2013.4029 22