FÖR TILLSTÅNDS- LOTTERIER OCH REGISTRERINGS- LOTTERIER Innehållsförteckning Nykvarns kommun... 1 Behörig sökande... 1 Verksamhetens varaktighet... 2 Huvudsaklig verksamhet... 2 Ansökan om registrering 17... 2 Ansökan om lotteritillstånd 15 & 16... 3 Kontrollant... 3 Försäljningstid... 4 Avgifter och arvoden... 4 Överklagande... 4 Tillsyn... 4 Ansvar för lotteriet... 4 Medelsförvaltning... 5 Lottryck med mer... 5 Dragning... 6 Vinst... 6 Vinstutlämningstid... 6 Försäljning... 6 Redovisning... 6 Upplysning... 6 Fastsällda av vård- och omsorgsnämnden den 7 oktober 2013 X Dnr: VON/2013:74 0
TILLSTÅNDSLOTTERIER OCH REGISTRERINGSLOTTERIER Bestämmelser för anordnande av bl a lotterier finns i lotterilagen (SFS 1994:1000). Med lotteri ska i det följande förstås egentligt lotteri, d v s sådant lotteri som avgörs genom lottning, gissning, vadhållning eller liknande förfarande samt marknads- och tivolinöjen. Gissningstävlingar och vadhållning kan accepteras med rimliga insatser och vinster, när goda kontrollmöjligheter finns. Vadhållning i samband med idrottstävling som bedrivs i kommunen är tillåtet med stöd av 16, 17 och 19 lotterilagen. Även motionsbingo är att se som ett egentligt lotteri. Frågor om tillstånd är numera fördelade mellan kommun, länsstyrelse och Lotteriinspektionen. Här redogörs endast för sådana ärenden som kommunen handlägger. Nykvarns kommun I Nykvarns kommun är vård- och omsorgsnämnden registrerings-, tillstånds- och tillsynsmyndighet i sådana ärenden som redovisas här. I övriga lotteriärenden bör man vända sig till antingen länsstyrelsen eller Lotteriinspektionen. Vård- och omsorgsnämnden har delegerat beslutanderätten i frågor om tillstånd och registrering till handläggare. Vård och omsorg har skrivit uppdragsöverenskommelse med kundcenter om utförande av denna handlägganing. Telefon till handläggare är kommunens växelnummer 08-555 010 00. Behörig sökande Behörig att anordna egentligt lotteri är svensk juridisk person, som är ideell förening och som: har till huvudsakligt syfte att främja allmännyttigt ändamål inom landet, i sin verksamhet huvudsakligen tillgodoser sådant ändamål samt inte vägrar någon inträde som medlem såvida det inte med hänsyn till arten eller omfattningen av föreningens verksamhet eller syfte eller av annan orsak finns särskilda skäl för detta. Ideell förening som har till syfte att främja medlemmarnas eller andra gruppers ekonomiska eller därmed jämförbara intressen, kan enligt lotterinämndens praxis inte komma ifråga som lotterianordnare. 1
Verksamhetens varaktighet Föreningen bör, för att komma ifråga, ha bedrivit och redovisat verksamhet kontinuerligt under en inte alltför kort tid. I praxis är detta satt till minst två år. Tillstånd kan dock ges åt förening, vars syfte är att endast under en begränsad tid vara verksam med att driva exempelvis en allmännyttig kampanj. Huvudsaklig verksamhet För att vård- och omsorgsnämnden ska behandla en ansökan fordras att föreningen är huvudsakligen verksam inom Nykvarns kommun. Utan särskilda skäl får tillstånd inte ges till lotteriverksamhet utanför föreningens huvudsakliga verksamhetsområde Tillstånd kan ges till lotteri även i annan kommun under förutsättning att föreningen är verksam också där. När detta är aktuellt bör dock samråd ske mellan berörda kommuner innan tillstånd ges. Ansökan om registrering 17 Ansökan om registrering eller ansökan om lotteritillstånd ska ske på särskilda blanketter. Till ansökan ska bifogas protokollsutdrag med beslut om anordnande av lotteriet och förlag på lotteriföreståndare. Föreningens stadgar och verksamhetsberättelse med ekonomisk redovisning ska också lämnas in. Insatsernas sammanlagda belopp får uppgå till högst 20 (PBB) prisbasbelopp (ca 890 000 kr) i de lotterier som föreningen anordnar under en treårsperiod. Föreningen ska utse en lotteriföreståndare, som ska godkännas av vård- och omsorgschef. Lotteriet får inte bedrivas från fasta försäljningsplatser, som görs tillgängliga genom ett serviceföretag. Värdepappersvinst får uppgå till högst 25 % av sammanlagt vinstvärde. Penningvinst får uppgå till max ett PBB. Antalet insatser och vinster samt värdet av dessa ska vara bestämda enligt uppgjord plan. Sammanlagda värdet av vinsterna ska motsvara minst 35 % och max 50 % av insatsernas värde. Vinstvärdet ska tryckas på lotten. Lotteriet får bedrivas endast inom den kommun där föreningen är verksam. Lotteriet måste även lämna skälig avkastning. Föreningen ska ta kontakt med sin kontrollant, för samråd, innan ett lotteri får startas. 2
Registreringsperioden är tre år. Inom ramen för 20 PBB kan föreningen själv välja tidpunkter för lotterierna. I samband med registreringen görs prövning om den som vill bli registrerad är behörig att anordna lotteri. Ny anmälan om registrering ska göras vart tredje år. Överskrids beloppsgränsen eller sker försäljning från fast försäljningsplats, som görs tillgänglig genom ett serviceföretag, måste tillstånd sökas enligt 15 & 16. Med fast försäljningsplats avses främst lottkiosker placerade på torg eller affärsgator samt tillstånd och lottautomater i varuhus och andra affärslokaler. Ansökan om lotteritillstånd 15 & 16 Ansökan om lotteritillstånd ska ske på särskilda blanketter. Till ansökan ska bifogas protokollsutdrag med beslut om anordnande av lotteriet och förlag på lotteriföreståndare samt kalkyl för lotteriet. Föreningens stadgar och verksamhetsberättelse med ekonomisk redovisning ska också lämnas in. Värdepappersvinst får uppgå till max 25 % av sammanlagt vinstvärde. Penningvinst får uppgå till högst ett PBB. Antalet insatser och vinster samt värdet av dessa ska vara bestämda enligt i förväg uppgjord plan. Sammanlagda värdet av vinsterna ska motsvara minst 35 % och högst 50 % av insatsernas värde. Lotteriet får bedrivas endast inom den kommun där föreningen är verksam. Lotteriet måste även lämna skälig avkastning. Vid lottförsäljningsautomat krävs vidare 1) att en vinstplan är fastställd i förväg, 2) att vinsterna har dragits i förväg inför en av vård- och omsorgsnämnden godkänd kontrollant och 3) att automaten inte betalar ut någon vinst. Förutom prövning om föreningen är behörig lotterianordnare ska särskild hänsyn tas till vilket behov föreningen har av lotteriinkomster samt till det utrymme för lotteri, som kan antas finnas på marknaden. Tillståndsbeslut kan förenas med villkor, se bilaga 1. Kontrollant Vård- och omsorgsnämnden utser utbildad lotterikontrollant till föreningen. Föreningen ska alltid kontakta kontrollanten i god tid före planerad försäljningsstart. Efter genomgång av planerat lotteri ska kontrollanten ge igångsättningstillstånd. Det som anges ovan gäller speciellt vid 17 registrering. Dragning ska förrättas av 3
kontrollanten. Samtliga osålda lotter ska redovisas till kontrollanten vid dragningen. Senast två månader efter sista försäljningsdagen ska kontrollanten infordra redovisning för lotteriet jämte räkenskaper med tillhörande verifikationer och osålda lotter, granska räkenskaperna och därefter avge rapport till kommunen. Kommunfullmäktige fastställer arvodet till kontrollanten. Arvodet ska betalas av den förening som anordnar lotteriet. Försäljningstid Försäljningstiden i ett lotteri bör anpassas efter lotteriets omfattning och art. Normalt beviljas inte längre försäljningstid än tre månader för traditionellt lotteri. Max sex månader för lotteriförsäljning som sker med automat. Vid 17 registrering bestäms försäljningstiden av kontrollanten. Vid efterhandsdraget lotteri bör försäljningstiden anpassas efter lotteriets omfattning och art. Avgifter och arvoden Tillståndslotteri 15 & 16, upp till 300 000 kr xx kr. Tillståndslotteri 15 & 16, över 300 000 kr xx kr. Kontrollantarvode utgår med 3 % på beräknad omslutning, dock max xx kr och lägst 750 kr. Kontrollant får även ersättning för resor som företas för kontroll. Arvode och reseersättning ska betalas efter avlämnad redovisning för lotteri. Registreringslotteri 17, upp till 20 PBB - xx kr. Arvodet är fastställt av Kommunfullmäktige. Överklagande Vård- och omsorgsnämndens beslut i dessa ärenden får överklagas till förvaltningsrätten. Tillsyn Vård- och omsorgsnämnden utövar den närmaste tillsynen över lotterier som får anordnas efter registrering eller tillstånd som beviljats av vård- och omsorgsnämnden. Ansvar för lotteriet Ansvaret för lotteriet vilar i första hand på lotteriföreståndaren. Det yttersta ansvaret vilar på föreningens styrelse eller av vård- och omsorgsnämndens godkänd lotteristyrelse. 4
Medelsförvaltning Lotterimedlen ska hållas avskilda från föreningens övriga tillgångar. Kontrollanten ska ha fortlöpande tillsyn över medelsförvaltningen. Utgifter för andra ändamål än för lotteriet får göras endast efter kontrollantens medgivande. Om kontrollanten anser det nödvändigt kan särskilt konto öppnas där kontrollanten är medtecknare. Lottryck med mer Lotterna ska vara numrerade löpande i åtskilda serier eller i en följd för hela lotteriet utom vad gäller symbollotter, motionsbingobrickor samt tombolalotteri med vinstoch nitlotter. Numren ska utgöra underlag för dragning. Varje lottsedel ska alltid innehålla tryckt uppgift om tillståndshavare, lottpris, tillståndsmyndighet, datum för tillstånd och försäljningstid. Namn och tfn till lotteriföreståndare samt namn på kontrollant. Vid efterhandsdragning ska på varje lottsedel dessutom tryckas tid för dragning samt tid och sätt för publicering av dragningslista. Vinstplan, tid och plats för vinstutlämning samt sista vinstutlämningsdag ska antingen tryckas på lotten eller tillkännages på annat sätt vid lottförsäljningen. Om lottlistor används, dvs listor där köpare antecknar sig på lottnummer, ska dessa innehålla ovanstående uppgifter. Lottlistor ska stämplas eller signeras av kontrollant. Vid förhandsdragning ska - förutom uppgifter enligt ovan - varje lottsedel vara försedd med typgodkännandenummer. Ett s k LN-nummer. I lotterier där vinstutlämning inte sker i omedelbar anslutning till försäljningen ska vidare på varje lott tryckas tid och plats för vinstutlämning samt sista vinstutlämningsdag. Säljs lotterna vid fast försäljningsställe kan uppgifterna om vinstutlämning i stället framgå av tydligt anslag vid försäljningsstället. I lotterier där lottförsäljningen sker med automat eller från lottbod eller från annat fast försäljningsställe ska på försäljningsstället finnas tydligt anslag om tillståndshavare, lottpris, vinstplan, försäljningstid samt dragningslista om denna ej är tryckt på lotten. Till kontrollanten ska lämnas ett av tryckeriet utfärdat intyg (tryckeriintyg) om det antal lotter som tryckts för lotteriet och om hur dessa lotter numrerats samt provlott. 5
Dragning Dragning ska förrättas av kontrollanten. Samtliga osålda lotter ska redovisas till kontrollanten före dragningen. Då dragning sker före försäljningen ska lotterna vara väl förslutna. Sker lottförsäljningen med lottautomat med kassett ska kassetterna vara förslutna så att de inte kan öppnas utan tydliga tecken på åverkan. Kassett får öppnas endast i närvaro av kontrollanten. För lotter som ej säljs från fast försäljningsställe ska dragningslista med vinstplan kostnadsfritt tillhandahållas lottköparen vid försäljningen. Vinst Vinst som utgörs av pengar får uppgå till högst ett PBB. Presentkort och anvisning ska gälla minst tre månader efter den dag då vinsterna senast ska vara avhämtade. De ska förses med tydlig uppgift om giltighetstid. I annat fall gäller allmän preskriptionstid, tio år. Vinstvärdet ska upptas till gällande detaljhandelspris. Kan detta ej med säkerhet fastställas får värdet tas upp till högst inköpspriset. Beträffande hemslöjds-, konstoch hantverksalster sätts priset efter värdering av opartisk sakkunnig. Vinstutlämningstid Vinstutlämning bör ske under minst en månad efter försäljningstidens slut. Försäljning Tag alltid kontakt med er kontrollant innan ett lotteri ska startas. Försäljning av lotter får inte påbörjas förrän kontrollanten godkänt lottsedlar och vinstplan, gäller speciellt vid registreringslotterier 17. Redovisning Redovisning för lotteriet jämte räkenskaper med tillhörande verifikationer och osålda lotter ska lämnas till kontrollanten snarast och senast inom tre månader räknat från sista försäljningsdagen. Vid efterhandsdragning redovisas osålda lotter i samband med lottdragningen. Observera att skänkta vinster ska redovisas som rabatt under intäkter. Upplysning Lottförsäljning från fast försäljningsställe på allmän plats får inte ske utan polismyndighetens tillstånd. 6
Lotterilagen och annan information finns att läsa på Lotteriinspektionens hemsida http://www.lotteriinspektionen.se/ *Ett prisbasbelopp uppgår 2013 till 44 500 kr. 7
Bilaga 1 Förslag på villkor för tillståndslotterier Anvisningar, exempelvis presentkort, ska gälla minst tre månader från den dag då vinsterna ska vara avhämtade. Värdet på varuvinst ska upptas till detaljhandelspris. Kan detta inte fastställas, får värdet tas upp till inköpspriset eller för konsthantverksalster eller skänkt föremål, till pris som fastställs efter värdering av kontrollant eller opartisk sakkunnig. Lotter i annat lotteri tillåts inte som vinster. Hyra för lottförsäljningsplats (lokal/plats- och kioskhyra) ska vara bestämd för tid (dag, vecka, månad) och alltså inte anpassas till omslutningen eller försäljningsresultatet. Kostnader för löner/försäljningsarvoden, kontrollantarvoden samt sociala avgifter ska belasta lotteriet. Eventuellt serviceföretags del av lotterimedlen ska uppgå till sammanlagt högst åtta procent av intäkterna från faktiskt försålda lotter. Skriftligt avtal ska finnas och ska granskas av tillståndsmyndigheten. Lottsedlar och annat lottmaterial ska inköpas till marknadspris. Eventuell rabatt ska redovisas och tillföras lotteriet. Vinster som inte utgörs av pengar eller gåvor ska inköpas till konkurrenskraftiga priser. Eventuella rabatter ska redovisas och tillföras lotteriet. Ett lotteri ska redovisas skilt från föreningens övriga räkenskaper. Om medel från lotteriet inte fortlöpande sätts in på av föreningen disponerat konto, ska minst 25 procent av intäkterna från försålda lotter snarast, dock senast 14 dagar efter det att lotteriet slutsålts, sättas in på föreningens ordinarie konto. Föreningen ska redovisa lotteriet till kontrollanten senast tre månader efter den i tillståndet angivna sista försäljningsdagen, vid registrering tre månader efter försäljningstidens slut. Nettobehållningen ska därvid vara överförd till föreningens ordinarie konto. Den som efter registrering anordnar lotterier enligt 17 ska senast den 15 februari varje år till kontrollanten redovisa de lotterier som har anordnats under föregående kalenderår. 8
Vid dragning gäller att alla lottnummer som ingår i ett lotteri ska läggas till grund för dragningen och samma vinstnummer får endast förekomma en gång i ett lotteri eller i en serie. Dragningen bör börja med högsta vinsten och därefter i fallande ordning. Vid förhandsdragning gäller: I ett lotteri med lotter numrerade i en följd eller i serier ska kontrollanten förrätta slumpmässig dragning sedan lotterna blandats omsorgsfullt i dennes närvaro. Vid efterhandsdragning gäller: I ett lotteri som endast har några få vinster, exempelvis en bil och ytterligare någon eller några vinster ska efterhandsdragning förrättas. I ett traditionellt lotteri ska kontrollanten förrätta slumpmässig dragning efter försäljningstidens slut. Dragningen ska alltid ske öppet och i närvaro av lotteriföreståndaren och kontrollanten. Om dragning sker med hjälp av teknisk utrustning, till exempel dator, ska denna vara typgodkänd av Lotteriinspektionen. 9