1(2) Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd KALLELSE 2019-02-20 Dag och tid Onsdagen 20 februari klockan 18:30 Plats Beslutande Övriga deltagare SRMH Kemistvägen 8, 2 tr Ledamöter Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Ersättare och föredragande tjänstemän Lättare måltid serveras från 17.30 OBS! Ni som är nya eller ni som har problem med inloggning på paddan eller mejladressen, uppmanas att komma tidigare innan nämndmötet så kommer Simon Bergroth att hjälpa er tillrätta. Han är behjälplig från 17.00. Dagordning Nr Ärende Bilaga Övrigt 1 Dagordning, upprop och val av justerare Förslag: Eva Lindau 2 Muntlig information från kontoret: a) Välkomna till SRMH! En liten presentation av vårt arbete b) Gödselprojektet c) Genomförda aktiviteter 2018 - Uppföljning d) Månadens ekonomi e) Information om Jäv 3 Serveringstillstånd Curry Zone (f.d. Spice Zone), Smedjevägen1, Täby Erik Moelv Jerker Johansson/ Anton Mankesjö Erik Moelv Erik Moelv Annica N 3:1 Martin Rodell Dnr: SRMH 11.01-2018-00285 4 Tillsynsärende Batteriet Rindö hamn, Vaxholm 4:1 Martin Rodell Dnr: SRMH 14.02-2018-00567 5 Årsredovisning 2018 för SRMH 5:1,5:2 Erik Moelv Dnr: SRMH 2018-1.1120 6 Uppföljning av intern kontrollplan 2018 6:1,6:2 Erik Moelv Dnr: SRMH 2018-2.1240
2(2) KALLELSE 2019-02-20 7 Uppföljning av arbetsmiljö- och likabehandlingsarbete 2018 för SRMH Dnr: SRMH 2018-5.2120 7:1 Erik Moelv 8 Yttrande över fördjupning av översiktsplan Täby stadskärna 8:1 Malin Lindkvist Dnr: SRMH 2018-1989.5519 9 Revidering av taxa inom miljöbalkens område från och med 1 juli 2019 9:1,9:2 Erik Moelv Dnr: SRMH 2018-1771.1140 10 Anmälningar: a) Rapport flygvägskontroll Arlanda K4 okt-dec 2018 b) Delegationsbeslut 2018-11-30 2019-02-07 10:1 10:2 11 Övrigt Praktiska frågor: a) Nordea, anmälan om bankkonto b) Studiebesök på Värmeverket, Arninge. Prel. 24 april. c) Övriga frågor Annica Pettersson Annica Nordgren Alla Välkommen! Annica Nordgren Ordförande Annica Pettersson Nämndsamordnare Vid förhinder var vänlig meddela nämndsamordnaren på telefon 08-578 663 29 eller via e-post annica.pettersson@srmh.se
Nämnd 2019-02-20 3 Sylvana Wiström 08-578 663 04 Dnr: SRMH 11.01-2018-0285 Serveringstillstånd Curry Zone, Täby Handlingen kan innehålla sekretessuppgifter enligt Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 30 kap 20 - Publiceras inte.
Nämnd 2019-02-20 4 Margareta Lindahl 08-578 663 10 Dnr: SRMH 14.02-2018-00567 Tillsynsärende Batteriet Rindö hamn,vaxholm Handlingen kan innehålla sekretessuppgifter enligt Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) 30 kap 20 - Publiceras inte.
5 Tjänsteutlåtande 1(1) 2019-02-19 Dnr SRMH 2018-000001.1120 SÖDRA ROSLAGENS MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSKONTOR Erik Moelv SÖDRA ROSLAGENS MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMND 2019-02-20 Årsredovisning 2018 för Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Sammanfattning Årsredovisningen för Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd innehåller uppföljning av uppdrag, mål och ekonomi enligt verksamhetsplan 2018. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd har tre inriktningsmål och ett nämndmål som ska styra nämndens verksamhet. Den sammantagna måluppfyllelsen är god. Tre av fyra indikatorer för nämndmålet hamnade inom uppsatta indikatorvärden. Nämndens nettokostnader uppgick under 2018 till 6,2 mnkr vilket är utan avvikelse mot budget. Avvikelser mellan utfall och budget förekommer inom nämndens verksamheter som beror på att budget inför 2018 inte var korrekt utlagd per verksamhet. Under 2018 ingick nämnden samverkansavtal inom livsmedelskontrollen med Bygg- och miljönämnden i Norrtälje. Samverkan med Norrtäljes livsmedelskontroll har inneburit att ett arbete genom-förts under året för att skapa samsyn i arbetssätt och rutiner. Sammantaget har tillsyn enligt miljöbalken, alkohollagen samt tobakslagen genomförts enligt plan. Inom livsmedelskontrollen har 80 % av årets platsbesök genomförts. Avvikelsen beror främst på antalet avvikelser som uppmärksammades vid ordinarie kontroll vilket inneburit fler oplanerade uppföljande kontroller. Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd godkänner årsredovisning 2018 för nämndens verksamhet. Erik Moelv Miljö- och hälsoskyddschef Bilaga: Expedieras till: Årsredovisning 2018 för Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Kommunstyrelsen i Täby Kommunstyrelsen i Vaxholm Socialnämnden i Norrtälje Bygg- och miljönämnden i Norrtälje Socialnämnden i Vallentuna Miljö- och stadsbyggnadsnämnden i Lidingö
5 bil Årsredovisning 2018 Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Beslut i Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd: XX/19, Dnr 2018-1.1240 Beslut i Kommunstyrelsen; Beslut i Kommunfullmäktige:
2019-02-19 2(8) Innehållsförteckning Nämndens ansvar och uppgifter... 3 Verksamhetschefens kommentarer till resultatet... 3 Nämndens utvecklingsområden... 4 Måluppfyllelse... 4 Mål fastställda av kommunfullmäktige... 5 Analys av måluppfyllelsen... 5 Organisation, ledarskap och medarbetarskap... 5 Arbetsmiljö och hälsofrämjande arbete... 6 Ekonomi... 7 Nettokostnader per verksamhet... 7
2019-02-19 3(8) Nämndens ansvar och uppgifter SRMH:s uppgift är att svara för Täby kommuns och Vaxholms stads kontroll enligt livsmedelslagen, tillsyn enligt miljöbalken, strålskyddslagen, alkohollagen och tobakslagen samt kontroll av läkemedelsförsäljningen i detaljhandeln. Nämnden ska även svara för information och expertkunskap inom verksamhetsområdet, besvara remisser samt delta i kommunernas krishantering. SRMH ansvarar även för miljöövervakning avseende sina kontrollobjekt. SRMH utför även tillsyn med stöd av alkohollagen och tobakslagen samt kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel på uppdrag av Norrtälje och Vallentuna kommun. Besluten fattas av ansvarig nämnd i respektive kommun. En överenskommelse har även träffats mellan Lidingös miljö- och stadsbyggnadsnämnd och SRMH om handläggning och tillsyn enligt alkohollagen. Därutöver har nämnden även en avtalssamverkan med Norrtälje kommun om livsmedelskontroll. En överenskommelse har även träffats mellan Lidingös miljöoch stadsbyggnadsnämnd och SRMH om handläggning och tillsyn enligt lagen om e-cigaretter. Vid avtalssamverkan fattas besluten av ansvarig nämnd i respektive kommun. Livsmedelskontrollen ska säkerställa att de livsmedel som produceras, säljs och på andra sätt hanteras i kommunerna ska vara säkra och att redligheten är god. Livsmedelskontrollen följer nationella riktlinjer och strävar mot de nationella målen. Tillsynen enligt miljöbalken är riskbaserad och bygger på en behovsutredning. De områden som bland annat på grund av EU-direktiv fått ökat fokus är vattenkvalitet samt kemiska produkter med avseende på märkning, säkerhet och hälsorisker. Miljöbalkstillsynen handlar om att förhindra eller undanröja olägenheter för människors hälsa och miljön. Alkohollagen och tobakslagen är skyddslagar med syfte att begränsa alkoholens och tobakens skadeverkningar, där människors hälsa går före ekonomiska intressen. Syftet med lagen om handel med vissa receptfria läkemedel är att minska risken för att läkemedel skadar människors hälsa eller miljön Verksamhetschefens kommentarer till resultatet Den ökade tillväxten i regionen med fler företag, stora pågående exploateringsprojekt samt en stadigt växande befolkning, som förväntar sig digitala lösningar, parallellt med att verksamheten har utökats med ytterligare en samverkanskommun (Norrtälje) inom livsmedelskontrollen kräver en effektiv organisation. Samverkan med Norrtälje är i linje med vad som förordas senast 2025 i den statliga utredningen stärkt samverkan inom livsmedelskontrollen som Statskontoret levererade 2017. Samverkan med Norrtäljes livsmedelskontroll har inneburit att ett arbete genomförts under året för att skapa samsyn i arbetssätt och rutiner parallellt med tekniska anpassningar.
2019-02-19 4(8) Sammantaget har tillsyn enligt miljöbalken och tillsyn gällande alkoholtillstånd samt tobak genomförts enligt plan. Inom livsmedelskontrollen har 80 % av årets platsbesök hunnits med och ovanligt många avvikelser har uppmärksammats. Det har inneburit fler uppföljande besök än vanligt. SRMH:s livsmedelskontroll har prioriterat besök på de verksamheter som bedöms ha störst risk ur livsmedelssäkerhetssynpunkt. Den mer omfattande granskningen möjliggör långsiktig förbättrad kvalitet men kortsiktigt fler rapporterade brister. Nämndens utvecklingsområden 2018 fattades ett inriktningsbeslut att Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor senast 1 januari 2020 ska ha ett ärendesystem istället för två när det gäller hanteringen av handlingar som rör livsmedelskontroll och miljöbalksfrågor. Det väntas dels ge effektivare hantering samtidigt som övergången i sig innebär arkivvård som dessutom har ett mervärde i form av möjlighet att kvalitetssäkra processer med mera. Dessutom ska flera förbättringsarbeten göras under 2019 när det gäller att optimera processer genom att förnya och förbättra både kontorsövergripande rutiner men även gruppspecifika. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor kommer under 2019 också att öka omfattningen och frekvensen betydligt på en "tyck till-enkät" som på prov har använts under hösten 2018 med gott resultat. Enkäten ger möjlighet till direkt återkoppling efter platsbesök och/eller efter rapportutskick vilket möjliggör en löpande insikt i hur vårt bemötande samt vår information uppfattas. Med det som underlag kan förbättringar göras kontinuerligt vilket kompletterar andra mätningar bra då dessa görs enbart någon gång per år. Ett projekt beträffande hemsidan kommer att pågå 2019. Syftet med projektet är att se hur en lösning kan komma till för att på bästa sätt möta de kommunikativa behoven som en hemsida ska klara i samtliga kommuner som Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor hanterar ärenden i. Måluppfyllelse Kommunfullmäktige har fastställt tre inriktningsmål som är gemensamma för alla nämnder, kommunstyrelsen och de kommunala bolagen. För styrning av Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds verksamheter under 2018 har kommunfullmäktige fastställt ett mål. Målet har uppnåtts. För inriktningsmålen är bedömningen att nämnden via sina arbetssätt har bidragit till uppfyllelsen. Måluppfyllelsen för inriktningsmålen bedöms med utgångspunkt från måluppfyllelse för nämndmål. Bedömningen görs med utgångspunkt från att utfallet hamnade inom uppsatta indikatorvärden för tre av fyra indikatorer.
2019-02-19 5(8) Mål fastställda av kommunfullmäktige Inriktningsmål Det är tryggt och attraktivt att leva och verka i Täby Nämndmål God lagefterlevnad ska uppnås Kommentar Målet har uppnåtts. Måluppfyllelsen mäts genom fyra indikatorer: Andel allvarliga avvikelser vid tillsyn av hälsoskyddsverksamheter (högst 5%, hade 0,1%), Andel allvarliga avvikelser vid tillsyn av miljöskyddsverksamheten med stöd av miljöbalken (högst 5%, hade 2,5%), Andel föreläggande, stängning eller förbud vid livsmedelskontroll (högst 5%, hade 15%) Andel återkallelser av serveringstillstånd i Täby och Vaxholm (högst 5%, hade 0%). Bedömningen grundas på att utfallet hamnade inom uppsatta indikatorvärden för tre av fyra indikatorer. Analys av måluppfyllelsen Måluppfyllelsen för SRMH blev god, alla indikatorer utom ett nåddes. Att just indikatorn för livsmedelskontrollen (5%) inte har klarats (utfall 15%) beror på att sedan livsmedelskontrollen i Norrtälje via samverkansavtal började jobba med SRMH (januari 2018) har ett tydligare och bättre samt mer rättssäkert arbetssätt anammats. Vilket innebär att det upprättats fler förelägganden än tidigare när brister uppmärksammats som behöver åtgärdas. Organisation, ledarskap och medarbetarskap 1 januari 2018 flyttade Södra Roslagens Miljö- och Hälsoskydd organisatoriskt till kommunledningskontoret. I samband med organisationsförändringen tillsattes en miljö- och hälsoskyddschef på heltid. Livsmedelskontrollen för Norrtälje kommun började hanteras av SRMH 1 januari 2018. Detta via separat avtal med Norrtälje kommun. I praktiken innebar det att antalet livsmedelsinspektörer i livsmedelsgruppen mer än dubblerades. Under året har medarbetare och ledare tillsammans på SRMH jobbat aktivt med spelregler, samsyn och måluppföljning. Aktiviteter gällande den fysiska arbetsmiljön har bidragit till förbättrade förutsättningar att utföra uppdraget. I slutet av året beslutades om en omorganisation som träder i kraft under våren 2019. Beslutet innebar att rekryteringsprocesser påbörjades i december avseende fyra gruppchefstjänster och att funktionen gruppledare inte kommer finnas kvar på SRMH. Under hösten genomfördes, såväl i Täby kommun som inom SRMH:s verksamheter, en enkätundersökning genom Sveriges kommuner och landstings verktyg kallat Hållbart medarbetarengagemang (HME). För SRMH visade HME totalindex ett högre resultat än Täby kommun som helhet. (86, SRMH; 77, Täby kommun). Resultatet är en förbättring jämfört med föregående år (76, 2017; 82, 2016; 85, 2014-2015 genomfördes ingen mätning). Verksamhetsområdet visar ett högt resultat på mätningens samtliga delfrågor.
2019-02-19 6(8) Diskussion och analys av resultaten sker på respektive arbetsplats och förbättringsförslag och åtgärder utgår ifrån lokala förutsättningar. Arbetsmiljö och hälsofrämjande arbete Under året har arbetsmiljöarbetet fortsatt med hjälp av det dialogverktyg som används med syfte att underlätta det systematiska arbetsmiljöarbetet och att följa upp kommunens arbetsmiljömål. Enkätens resultat presenteras i tre olika nivåer; en hälsosam nivå, en nivå för förbättringsbehov och en för ohälsosam nivå. Resultatet visar till övervägande del ett resultat inom den hälsosamma nivån. De områden där resultatet visar på förbättringsbehov handlar om medarbetares upplevda energinivå och stress. Ingen fråga visar ett resultat inom den ohälsosamma nivån. Respektive enhet arbetar med att analysera resultaten och vidta åtgärder i förbättrande syfte. Tabellen nedan visar måluppfyllelse av arbetsmiljömålen. Enhetsmål Prognos Vi skapar arbetsglädje Analys H2 2018 Kommentar Målet är uppnått. Nämndmålet har en indikator: "Hur stor är din arbetsglädje just nu?". Målvärdet är satt till minst 66. Resultatet för 2018 är 69. Ingen skadlig arbetsrelaterad stress får förekomma Analys H2 2018 Kommentar Målet är uppnått. Nämndmålet har en indikator: "Hur är din koncentrationsförmåga just nu?"(enligt forskning ger koncentrationsförmåga den bästa indikationen på skadlig stress). Målvärdet är satt till minst 69. Resultatet för 2018 är 70. Sjukfrånvaro Den totala sjukfrånvaron är oförändrad jämfört med föregående år och fortsatt låg. Långtidssjukfrånvaron har dock ökat från 0 till 5,1 procent. Då endast ett trettiotal medarbetare arbetar på enheten får enstaka händelser stort genomslag i statistiken. För att minska sjukfrånvaron har kommunen arbetat förebyggande med tidiga insatser och fördjupad dialog mellan chefer, HR-avdelningen och företagshälsovården. Det dialogverktyg som implementerades under hösten har bidragit till att konkretisera och underlätta dialogen mellan chefer och medarbetare. Av nedanstående sammanställning framgår sjukfrånvaron för 2018 jämfört med de två tidigare åren. Sjukfrånvaro 2018 2017 2016 Långtidssjukfrånvaro 60 dagar eller mer (andel av total sjukfrånvaro) 5,1 % 0 % 0 % Sjukfrånvaro (andel av ordinarie arbetstid) Samtliga anställda 1,7 % 1,7 % 1,4 % Kvinnor 2,1 % 1,8 % 1,8 %
2019-02-19 7(8) Sjukfrånvaro 2018 2017 2016 Män 0,3 % 1,1 % 0,2 % 29 år eller yngre 0 % 0 % 0 % 30-49 år 1,3 % 1,8 % 1,1 % 50 år eller äldre 2,1 % 1,5 % 1,7 % Ekonomi Nämndens nettokostnader uppgår till 6,2 mnkr, vilket motsvarar 0,2 % av kommunens totala nettokostnader. Fördelningen av verksamhetens kostnader framgår av nedanstående sammanställning. SRMH Utfall Budget Avvikelse Utfall (mnkr) 2018 2018 mnkr % 2017 Intäkter 19,6 18,3 1,3 7 % 13,0 Kostnader -25,9-24,5-1,3-5 % -19,4 Nettokostnader -6,2-6,2 0,0 0 % -6,4 Nettokostnader per verksamhet Fördelningen av nämndens nettokostnader per verksamhet framgår av nedanstående sammanställning. SRMH Utfall Budget Avvikelse Utfall (mnkr) 2018 2018 mnkr % 2017 SRMH övergripande -7,3-14,4 7,1 49 % -13,8 Miljöskydd -0,7 2,9-3,6 Livsmedel 1,1 2,9-1,8 Hälsoskydd -0,3 1,6-1,9-124 % - 63 % - 121 % Tillståndsenheten 1,0 0,8 0,2 22 % 0,4 Nettokostnader -6,2-6,2 0,0 0 % -6,4 Avvikelsen mellan utfall och budget beror till största delen på att budgeten för 2018 inte var korrekt utlagd per verksamhet. Till exempel återfinns all budget för personalkostnader under SRMH övergripande, trots att kostnaderna under året har belastat respektive verksamhet. 2,9 2,7 1,3
2019-02-19 8(8) SRMH övergripande Avvikelsen beror främst på att nämndens samlade personalkostnader belastats verksamheten i budgeten för 2018. Verksamheten har inga taxebaserade intäkter. Miljöskydd Avvikelsen beror främst på att personalkostnader i budget inte belastats verksamheten. Intäkterna har varit något högre än budget som följd av att fler köldmedieanläggningar omfattas av rapporteringsskyldighet. Ökningen förväntas vara tillfällig då berörda anläggningar nu är införstådda i gällande regelverk. Under 2018 har nämnden lagt fram förslag om revidering av taxan för verksamheten. Livsmedel Från och med den 1 januari 2018 utför SRMH, utöver det uppdrag nämnden har i Täby och Vaxholm, även kontroll av livsmedelsanläggningar i Norrtälje på uppdrag av Norrtälje kommun. Samverkansavtalet med Norrtälje har inneburit så väl ökade intäkter som kostnader vilket framgår av driftsbudgeten för 2018. Verksamhetens avvikelse mellan utfall och budget beror som för övriga verksamheter på att personalkostnader inte belastats verksamheten i budget. Hälsoskydd Avvikelsen mellan utfall och budget beror främst på att personalkostnader i budget inte belastats verksamheten. Intäkterna för 2018 har i stort följt budget till följd av att färre timtillsyn genomförts på hälsoskyddsverksamheter som inte omfattas av anmälningsplikt. Under 2018 har nämnden lagt fram förslag om revidering av taxan för verksamheten. Tillståndsenheten Under 2018 har de taxor för tillsyn och kontroll enligt alkohollagen, tobakslagen, lagen om handel med vissa receptfria läkemedel samt lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare reviderats vilket lett till ökade intäkter för att bättre möta upp mot målet om full kostnadstäckning. Enheten redovisar ett positivt resultat som beror på tillfälligt minskade personalkostnader under året.
6 Tjänsteutlåtande 1(1) 2019-02-19 Dnr SRMH 2018-000002.1240 SÖDRA ROSLAGENS MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSKONTOR Erik Moelv SÖDRA ROSLAGENS MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMND 2019-02-20 Uppföljning av internkontrollplan per den 31 december 2018 för Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Sammanfattning Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att god intern kontroll upprätthålls i Täby kommun och utformar kommunövergripande anvisningar. I anvisningarna anges kraven för nämndernas interna kontrollplaner. Nämnderna ansvarar för den interna kontrollen inom sina respektive verksamhetsområden. Den interna kontrollplanen har sin tyngdpunkt på uppföljning av att ekonomiska rutiner, lagar och policys följs samt att redovisningen är rättvisande och tillförlitlig. Uppföljning och utvärdering av verksamheternas mål som också är en del av internkontrollen görs i delårsrapporten per juni och i årsredovisningen. Nämndens interna kontrollplan för 2018 omfattar gemensamma kontrollmoment inom upphandling, attestregler och personaladministrativa rutiner. Resultatet från uppföljningen av Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds interna kontrollplan redovisas i rapporten Uppföljning av intern kontrollplan 2018. Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att godkänna uppföljningen av intern kontrollplan för år 2018 för nämnden och överlämna den till kommunstyrelsen. Erik Moelv Miljö- och hälsoskyddschef
6 bil 2019-02-19 1(6) Innehållsförteckning Uppföljning av intern kontrollplan 2018... 2 Sammanfattning... 2 Bakgrund... 2 Intern kontrollplan för 2018... 3 Uppföljning... 3 Upphandling... 4 Attestrutiner... 4 Personaladministrativa rutiner... 5 Taxeintäkter... 6 Allvarliga avvikelser från kontorets rutiner... 6 Kvalitetskontroll av utgående handlingar och tjänsteutlåtanden... 6
2019-02-19 2(6) Uppföljning av intern kontrollplan 2018 Sammanfattning Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att god intern kontroll upprätthålls i Täby kommun och utformar kommunövergripande anvisningar. I anvisningarna anges kraven för nämndernas interna kontrollplaner. Nämnderna ansvarar för den interna kontrollen inom sina respektive verksamhetsområden. Den interna kontrollplanen har sin tyngdpunkt på uppföljning av att ekonomiska rutiner, lagar och policys följs samt att redovisningen är rättvisande och tillförlitlig. Uppföljning och utvärdering av verksamheternas mål som också är en del av internkontrollen görs i delårsrapporten per juni och i årsredovisningen. Nämndens interna kontrollplan för 2018 omfattar gemensamma kontrollmoment inom upphandling, attestregler och personaladministrativa rutiner. Nämndens egna kontrollmoment omfattar: Taxeintäkter Kontroll av att avslutade ärenden (anmälningar, tillståndsprövningar, inspektioner och/eller kontrollbesök mm) faktureras enligt taxa. Allvarliga avvikelser från kontorets rutiner Kontroll av att kontorets rutiner följs. En allvarlig avvikelse uppstår om kontorets rutiner inte följs och det får konsekvenser för kund/verksamhetsutövare. Kvalitetskontroll av utgående handlingar och tjänsteutlåtanden Kontroll avseende begriplighet, rättssäkerhet och enhetlighet i utformning görs av handlingar som kontoret skickar ut samt av tjänsteutlåtanden. Inga brister konstaterades vid något av ovanstående kontrollmoment. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade 2006 om reglemente för intern kontroll för Täby kommun. Reglementet fastslår att kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att det finns en god intern kontroll samt att det är nämnderna som har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Den interna kontrollplanen har sin tyngdpunkt på uppföljning av att ekonomiska rutiner, lagar och policys följs samt att redovisningen är rättvisande och tillförlitlig.
2019-02-19 3(6) Uppföljning och utvärdering av verksamheternas mål som också är en del av internkontrollen görs i delårsrapporten per juni och i årsredovisningen. Intern kontrollplan för 2018 Nämndens interna kontrollplan för verksamhetsår 2018 innehåller dels kommungemensamma kontroller och dels nämndspecifika kontroller. De kommungemensamma kontrollerna är: 1. Upphandling Kontroll av att direktupphandling över beloppet 100 tkr dokumenteras Kontroll att inköp sker från våra befintliga leverantörsavtal Kontroll av att avtal finns för inköp från leverantör överstigande fastställd direktupphandlingsgräns för 2018 2. Attestregler Kontroll av att anställda med attesträttigheter inte har engagemang i företag som kommunen anlitar Kontroll av attesttidpunkt för leverantörsfakturor i kommunens elektroniska fakturahanteringssystem Kontroll av att kontantkassor hanteras korrekt 3. Personaladministrativa rutiner Kontroll av att gällande riktlinjer för uppvaktning och gåvor efterlevs Kontroll av att utbetalda lönetillägg är riktiga Kontroll av att anställningsuppgifter hanterats korrekt. Kontroll av att årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet genomförs Utöver gemensamma kontroller har kommunstyrelsen uppdragit åt nämnderna att komplettera den interna kontrollplanen med minst två verksamhetsspecifika kontrollmoment, varav minst en kontroll ska avse intäkter. De nämndspecifika kontrollerna är: Kontroll av att avslutade ärenden (anmälningar, tillståndsprövningar, inspektioner och/eller kontrollbesök mm) faktureras enligt taxa. Kontroll av att kontorets rutiner följs. En allvarlig avvikelse uppstår om kontorets rutiner inte följs och det får konsekvenser för kund/verksamhetsutövare. Kontroll avseende begriplighet, rättssäkerhet och enhetlighet i utformning görs av handlingar som kontoret skickar ut samt av tjänsteutlåtanden. Uppföljning Nedan redovisas resultaten av genomförda kontroller.
2019-02-19 4(6) Upphandling Kontroll av att direktupphandling över beloppet 100 tkr dokumenteras Kontroll har skett genom stickprov av samtliga leverantörer anlitade av Täby kommun under perioden november 2017 till oktober 2018, där det sammanlagda värdet är över 100 tkr per leverantör på kommunövergripande nivå. Resultatet på kommunövergripande nivå visar att av 20 granskade leverantörer saknades dokumentation eller avtal för åtta (4 %) leverantörer, vilket innebär att kommunen i dessa fall inte följt Lagen om offentlig upphandling (LOU). Södra Roslagens miljö och hälsoskyddsnämnd hade dokumentation och avtal med samtliga granskade leverantörer. Kontroll att inköp sker från våra befintliga leverantörsavtal Kontroll har skett av att inköp sker från kommunens befintliga leverantörsavtal genom stickprov under perioden november 2017 till oktober 2018. Resultatet på kommunövergripande nivå visar att av 20 granskade inköp hade fem (25 %) inköp gjorts utanför kommunens befintliga leverantörsavtal. Vilket innebär att kommunen i dessa fall inte följt Lagen om offentlig upphandling (LOU). Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds samtliga granskade inköp hade gjorts från kommunens befintliga leverantörsavtal. Kontroll av att avtal finns för inköp från leverantör överstigande fastställd direktupphandlingsgräns för 2018 Kontroll har skett av samtliga leverantörer anlitade av Täby kommun under perioden november 2017 till oktober 2018, där det sammanlagda värdet per leverantör på kommunövergripande nivå överstiger tröskelvärdet för år 2018 (587 tkr). Resultatet på kommunövergripande nivå visar att av 416 granskade leverantörer saknades avtal för fem (1 %) leverantörer. Vilket innebär att kommunen i dessa fall inte följt Lagen om offentlig upphandling (LOU). Resultatet har förbättrats jämfört med uppföljningen per helår 2017 då 2 % av de granskade leverantörerna saknade avtal. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd hade avtal med samtliga granskade leverantörer. Attestrutiner Kontroll av att anställda med attesträttigheter i kommunen inte har engagemang i företag som kommunen anlitar Kontroll har skett på kommunövergripande nivå av 100 utvalda granskare och attestanter vid två olika tillfällen (100 vid varje granskningstillfälle) under 2018. Resultatet av granskningen visar inga avvikelser.
2019-02-19 5(6) Kontroll av attesttidpunkt för leverantörsfakturor i kommunens elektroniska fakturahanteringssystem Kontroll har skett av fakturor i kommunens elektroniska fakturahanteringssystem under perioden december 2017 till november 2018. Granskning har gjorts av vilka fakturor som blivit attesterade efter förfallodatumet. Resultatet på kommunövergripande nivå visar att av 65 380 fakturor hade 4 915 (7 %) fakturor attesterats senare än förfallodatumet (fakturor som var under utredning är undantagna). Kontrollen är ny för år 2018. För Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd hade 19 av de granskade fakturorna attesterats efter förfallodatum. Orsaken till resultatet är främst att granskning och attest inte sker i tid, att fel referens har angivits på fakturan eller att parterna inte är överens om fakturan innan förfallodatumet. Resultatet av granskningen visar att rutinen kring hanteringen av leverantörsfakturor behöver och kommer att ses över så att fakturorna betalas i tid. Kontroll av att kontantkassor hanterats korrekt Kontroll har skett av att samtliga kontantkassor (handkassekort) hanterats korrekt och redovisats enligt kommunens riktlinjer samt att inventering lämnats in i tid. Resultatet av granskningen på kommunövergripande nivå visade att av 131 granskade handkassor fanns fem (4 %) avvikelser, där redovisning varit bristfällig eller inte skett i tid. Jämfört med föregående års kontroll med 26 % avvikelser har det skett en förbättring. Påminnelse om inlämning av inventering har utgått till berörda och fortsatt information om kommunens riktlinjer gällande handkassor kommer att fortgå. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd saknar kontantkassor Personaladministrativa rutiner Kontroll av att gällande riktlinjer för uppvaktning och gåvor efterlevs Kontroll har skett av att samtliga transaktioner för julgåvor, minnesgåvor och uppvaktning har följt kommunens riktlinjer. Resultatet av granskningen på kommunövergripande nivå visar att av totalt 376 granskade transaktioner hade 55 (15 %) transaktioner överskridit gränsbeloppet enligt kommunens interna riktlinjer, alternativt rymdes de inte inom ramen för uppvaktning. Merparten av avvikelserna avser gåvor där inköpet varit något högre än beloppsgränsen enligt kommunens interna riktlinjer. Det har skett en förbättring jämfört med föregående års kontroll då 24 % av de granskade transaktionerna hade avvikelser. Information och utbildning om kommunens riktlinjer gällande uppvaktning och gåvor kommer att fortgå under 2019. För Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd fanns inga avvikelser, samtliga granskade transaktioner följde kommunens riktlinjer.
2019-02-19 6(6) Kontroll av att utbetalda lönetillägg är riktiga Kontroll har skett av att inrapporterade lönetillägg rapporterats riktigt och att det funnits anställningsavtal. Resultatet av granskningen på kommunövergripande nivå visar att av 59 granskade utbetalda lönetillägg saknades 13 (22 %) anställningsavtal. Bristerna är åtgärdade. Kontrollen är ny för år 2018. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd hade inga lönetillägg under 2018. Kontroll av att anställningsuppgifter hanterats korrekt Kontroll har skett av att anställningsavtal finns till inrapporterade anställningsuppgifter. Resultatet av granskningen på kommunövergripande nivå visar att av 307 granskade anställningsuppgifter saknades 34 (11 %) anställningsavtal. Bristerna är åtgärdade. Kontrollen är ny för år 2018. För Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd var samtliga anställningsuppgifter rätt hanterade. Kontroll av att årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet genomförs Kontroll har skett av att det systematiska arbetsmiljöarbetet genomförts under 2018. Resultatet av granskningen visade att samtliga enheter genomfört det systematiska arbetsmiljöarbetet under 2018. Taxeintäkter Kontroll har skett genom att granska 24 olika typer av avgiftsbeslut (fakturaunderlag) och notera om de överensstämmer med gällande taxa för den handläggning som utförts eller inte. Inga avvikelser fanns. Allvarliga avvikelser från kontorets rutiner I den löpande kontrollen som görs i samband med kontorets ledningsgruppsmöten har inga allvarliga avvikelser från kontorets skriftliga rutiner noterats. Kvalitetskontroll av utgående handlingar och tjänsteutlåtanden Kvalitetskontroller vad gäller samtliga kategorier av utgående handlingar har inte visat några brister.
TJÄNSTEUTLÅTANDE Erik Moelv 2019-02-01 Dnr: SRMH 2018-5.2120 Miljö- och hälsoskyddschef 08-578 663 02 Uppföljning av arbetsmiljö- och likabehandlingsarbete 2018 för Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att godkänna kontorets uppföljning av arbetsmiljö- och likabehandlingsarbete 2018. Beskrivning av ärendet Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd (SRMH), har det övergripande ansvaret för arbetsmiljön inom Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor. Arbetsmiljöarbetet redovisas dels som en integrerad del av årsredovisningen (separat ärende) till kommunstyrelse som uppföljning gentemot de två mål som nämns nedan. Dels i denna uppföljning som avser en rad ytterligare aktiviteter utifrån gällande arbetsmiljö- och likabehandlingsplan av och för SRMH. Kommunstyrelsen har fastställt följande arbetsmiljömål: 1. Vi skapar arbetsglädje 2. Ingen skadlig arbetsrelaterad stress får förekomma Arbetet med likabehandling och mångfald är också en del av arbetsmiljöarbetet på SRMH. Målet vad gäller likabehandling är att medarbetare och kunder oavsett kön, sexuell läggning, etnisk härkomst, religion, arbetsområde eller olikhet känna sig respekterade och likvärdigt behandlade. Kommentarer till utfallet och utförda aktiviteter På kommande sidor framgår med grön markering vilka aktiviteter som har utförts till 100% helt i enlighet med hur aktiviteten är beskriven att gå till. Som framgår är det bara en aktivitet som inte är grönmarkerad vilket inte beror på att frågan har ignorerats eller aldrig har lyfts upp men det har inte skett bokstavligen enligt beskrivningen (genom just 3 medarbetarsamtal per person). Miljö- och hälsoskyddschef har följt upp aktiviteterna tillsammans med lokala skyddsombudet. Det finns en samsyn i vilka aktiviteter som utförts liksom i att den rödmarkerade aktiviteten Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor Postadress 183 80 Täby Hemsida www.srmh.se Växel 08-578 663 00 Ett samarbete mellan kommunerna Täby och Vaxholm Besöksadress Kemistvägen 8, Täby E-post miljokontoret@srmh.se Fax 08-758 15 76
2(4) Dnr: SRMH 2018-5.2120 under 2019 inte behöver utföras på det sätt som beskrevs för 2018. Det eftersom den frågan införlivats i kontorets spelregler som både tydliggjorts och utökats samt diskuterats på kontoret flera gånger under 2018. Vad gäller sexuella trakasserier och kränkande särbehandling har klart tydliggjorts till hela kontoret från miljö- och hälsoskyddschef i oktober att det råder fullständig nolltolerans. Resultat från medarbetarenkät 2018 i september visade att 3% av anställda på SRMH upplevt sexuella trakasserier inom Täby kommun de senast 12 månaderna och 6% att de upplevt kränkande särbehandling. Information har tydligt getts till hela kontoret om vikten av att vända sig till närmaste chef, högre chef, skyddsombud eller facket om man är drabbad.
3(4) Dnr: SRMH 2018-5.2120 Insats Syfte Ansvar Intervall Uppföljning Årsplan för arbetsmiljöarbete Arbetsmiljöarbete Verksamhetschef 1 gång per år Årsredovisning ska utföras (maj/juni) Årsredovisning Sammanställning till nämnd och KS Verksamhetschef 1 gång per år NÄR Nämnden och KS Riskbedömning (systematisk) Bedöma risker Verksamhetschef 1 gång per år (höst) Kontorsmöte Riskbedömning Bedöma risker Verksamhetschef Vid behov (innan Kontorsmöte eller annat relevant möte (vid behov) som underlag för förändring, efter relevanta åtgärder olycka/tillbud, tillfällig aktivitet som kan innebära risk) Arbetsmiljörond/enkät inkl ergonomisk genomgång vid behov God arbetsmiljö Verksamhetschef 1 gång per år Årlig arbetsmiljörapport Personalmöten Informationsutbyte Verksamhetschef 1 gång per månad Årlig arbetsmiljörapport Personalsociala aktiviteter God psykosocial miljö Verksamhetschef Minst 2 ggr per år Årlig arbetsmiljörapport Medarbetarsamtal (utvecklingssamtal med 2 uppföljningssamtal, lönesamtalet) God psykosocial miljö Verksamhetschef 4 gånger per år Årlig arbetsmiljörapport Genomgång av att arbets- och säkerhetsrutiner följs Undvika skada under arbetstid Alla 1 gång per år Kontorsmöte eller annat relevant möte (utvecklings-samtal) Rapportering av tillbud och olyckor Förebygga tillbud Verksamhetschef 1 gång per år Årlig arbetsmiljörapport och olyckor (rapporteringsansvarig) Medarbetarna svarar på HW11 Uppmärksamma Alla Minst 1 gång per Årlig arbetsmiljörapport (resultatet diskuteras vid kontorsmöten tidiga signaler på vecka och medarbetarsamtal) ohälsa Kontorets spelregler diskuteras och justeras God psykosocial miljö Verksamhetschef Minst 1 gång per år Kontorsmöte Friskvårdstimme God hälsa Alla 1 gång per vecka Kontorsmöte
4(4) Dnr: SRMH 2018-5.2120 God service och respektfullt bemötande diskuteras (internt och externt) God psykosocial miljö Verksamhetschef 3 gånger per år Vid medarbetarsamtalen Mångfaldsspelet används Likabehandling Verksamhetschef Minst 2 gånger per år Kontorsmöten Erik Moelv Miljö- och hälsoskyddschef
TJÄNSTEUTLÅTANDE Dnr: SRMH 2018-001989.5519 2019-02-12 Malin Lindkvist Miljö- och hälsoskyddsinspektör malin.lindkvist@srmh.se 08-578 663 15 Yttrande över fördjupning av översiktsplan för Täby stadskärna 2050 Förslag till beslut Efter granskning ur miljö- och hälsoskyddssynpunkt beslutar Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd att tillstyrka fördjupning av översiktsplan för Täby stadskärna 2050. Nämnden beslutar att godkänna kontorets tjänsteutlåtande som ett underlag för det fortsatta planarbetet. Sammanfattning Syftet med fördjupningen av översiktsplanen för Täby stadskärna är att peka ut den långsiktiga riktningen för ett större område, för att möjliggöra fler bostäder, verksamheter och servicefunktioner än vad den kommunövergripande översiktsplanen anger. Kontoret har följande synpunkter: Riktlinjer saknas angående att blanda bostäder och verksamheter. Kontoret anser att det kan finnas risk för att störningar uppstår när bostäder och verksamheter byggs/etableras i nära anslutning till varandra. Frågan bör beaktas i planeringen. I den fördjupade översiktsplanen anges att fyllnadsmassor kan innehålla föroreningar. Kontoret vill påpeka att även annan mark än fyllnadsmassor kan vara förorenad efter tidigare verksamheter på platsen. Bakgrund Syftet med fördjupningen av översiktsplanen för Täby stadskärna är att peka ut den långsiktiga riktningen för ett större område, för att möjliggöra fler bostäder, verksamheter och servicefunktioner än vad den Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor Postadress 183 80 Täby Hemsida www.srmh.se Växel 08-578 663 00 Ett samarbete mellan kommunerna Täby och Vaxholm Besöksadress Kemistvägen 8, Täby E-post miljokontoret@srmh.se Fax 08-758 15 76
2(3) Dnr: SRMH 2018-001989.5519 kommunövergripande översiktsplanen anger. Den ska skapa förutsättningar för en blandning av bostäder arbetsplatser, kommersiell och offentlig service, rekreation och kulturliv i Täbys mest centrala delar och utvecklas med förbättrad kollektivtrafik. Planområdet utgörs framförallt av kommundelarna Tibble, Åva, Roslags- Näsby, Täby Park samt angränsande områden i Näsbypark, Viggbyholm och Ella gård. Dagvatten Dagvatten från Täby stadskärna avleds i huvudsak till recipienten Stora Värtan som är en inre vik av Östersjön. Stora Värtan har dålig ekologisk status och uppnår ej god kemisk status. Dagvattenlösningar ska ske lokalt i nära anslutning till källan och inom varje ny detaljplan. Åtgärder för att förbättra statusen i Stora Värtan, och alla Täbys vattenförekomster, föreslås och kommer att prioriteras. Riktlinjer för dagvattenhanteringen finns framtagna för fortsatt planering. Grundvattenförekomst I Täby stadskärna behöver hänsyn tas till grundvattnet så att det inte påverkas negativt av tillkommande exploatering. Riktlinjer finns framtagna för fortsatt planering. Dricksvatten Riktlinjer för att säkerställa tillgången till rent dricksvatten finns framtagna. Buller Planområdet utsätts för relativt höga bakgrundsnivåer av buller. Riktlinjer för buller finns framtagna för fortsatt planering. Luft I stadskärnan uppnås generellt miljökvalitetsnormer och miljökvalitetsmål för luft vad gäller kvävedioxider och partiklar. Miljökvalitetsnormerna överskrids dock i direkt anslutning till de större vägarna. Riktlinjer för att säkerställa god luftkvalitet har tagits fram för fortsatt planering. Förorenade områden Stor del av marken i området består av fyllnadsmassor, postglacial lera eller sandig morän. Fyllnadsmassor kan innehålla föroreningar. Riktlinjer för att uppmärksamma bl.a. föroreningar har tagits fram för fortsatt planering. Kontorets synpunkter Kontoret har framfört synpunkter under arbetet med den fördjupade översiktsplanen. Kontorets bedömning är att framförda synpunkter delvis har beaktats i planen. Kontoret har dock följande synpunkter:
3(3) Dnr: SRMH 2018-001989.5519 Riktlinjer saknas angående att blanda bostäder och verksamheter. Kontoret anser att det kan finnas risk för att störningar uppstår när bostäder och verksamheter byggs/etableras i nära anslutning till varandra. Frågan bör beaktas i planeringen. I den fördjupade översiktsplanen anges att fyllnadsmassor kan innehålla föroreningar. Kontoret vill påpeka att även annan mark kan vara förorenad efter tidigare verksamheter på platsen. Malin Lindkvist Miljö- och hälsoskyddsinspektör Länk till fördjupad översiktsplan: https://www.taby.se/globalassets/3.- dokument-per-dokumenttyp/information/trafik--stadsplanering/fordjupningav-oversiktsplan-for-taby-stadskarna-2050.pdf Expedieras till: Täby kommun, Samhällsutvecklingskontoret, 183 80 Täby
TJÄNSTEUTLÅTANDE Dnr: SRMH 2018-001771.1140 2019-02-13 Simon Bergroth Miljö- och hälsoskyddsinspektör Revidering av taxa inom miljöbalkens område från och med 1 juli 2019 Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd ändrar beslut om höjning av timtaxa och revidering av taxebilaga fattat den 12 december 2018, 70/18, och föreslår Täby respektive Vaxholms kommunfullmäktige att besluta om att revidera taxans bilaga 1 och bilaga 2 enligt bilaga. Ändringen föreslås börja gälla från och med 1 juli 2019. Sammanfattning Taxebilaga 1 och 2 i Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds gällande taxa för miljöbalkstillsyn behöver revideras som en följd av ändringar i författningar. Förändringar har bl.a. skett inom lagstiftning som reglerar bekämpningsmedel, sprängämnesprekursorer, hantering av brandfarliga vätskor och spillolja samt fluorerade växthusgaser (köldmedia). Utöver revidering till följd av ändringar i författningar föreslås även en förenklad debiteringsmodell för årlig tillsynsavgift för flerbostadshus, avgift för tillstånd och tillsyn av enskilda vattentäkter. Förslaget innebär att en årlig avgift för tillsyn av flerbostadshus kan tas ut vilket kontoret bedömer innebära ökade intäkter motsvarande 300 timmar. I övrigt får föreslagen revidering inga ekonomiska effekter. Beskrivning av ärendet Taxebilaga 1 och 2 i Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds gällande taxa för miljöbalkstillsyn behöver revideras som en följd av ändringar i författningar. Förändringarna beskrivs kortfattat nedan. För att erhålla likalydande taxa i Täby och Vaxholm, i fråga om avgifter för prövning och tillsyn av enskilda vattentäkter, föreslås revidering så anläggandet av borrad dricksvattentäkt är förenat med en fast ansökningsavgift motsvarande 3 timmars handläggningstid, samt att tillsyn debiteras med timavgift. Avgiften för ansökan blir därmed samma som den för ansökan om tillstånd för bergvärmepump. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor Postadress 183 80 Täby Hemsida www.srmh.se Växel 08-578 663 00 Ett samarbete mellan kommunerna Täby och Vaxholm Besöksadress Kemistvägen 8, Täby E-post miljokontoret@srmh.se Fax 08-758 15 76
2(2) Dnr: SRMH 2018-001771.1140 Regeringen har beslutat om ny förordning inom köldmedieområdet. Tidigare lagstiftning har upphävts och taxebilaga 1 behöver därför revideras för att samstämma med den nya lagstiftningen. Förändringar har även skett i förordning om bekämpningsmedel. Med anledning av förändringen behöver taxebilaga 1 revideras för att förtydliga vid vilka åtgärder eller verksamheter avgiftsuttag sker. Naturvårdsverket har beslutat om nya föreskrifter om skydd mot mark- och vattenförorening vid hantering av brandfarliga vätskor och spillolja. Taxebilaga 1 behöver därför revideras för möjliggöra för nämnden att ta ut tillsynsavgift då dessa föreskrifter tillämpas. Inom kemikalieområdet behöver taxebilaga 1 uppdateras med avgiftspunkt om sprängämnesprekursorer, Nuvarande formulering om tillsyn av kemiska produkter bedöms vara otydlig. I taxebilaga 2 förslås att modellen för debitering av årlig tillsynsavgift för tillsyn av flerbostadshus ändras från en proportionerlig lägenhetsberoende modell till en platt modell då antal lägenheter visat sig vara en olämplig faktor att använda som grund för proportionaliteten. Samtliga förändringar är markerade med gult i bilagt förslag till reviderad taxa. Ekonomiska konsekvenser Den årliga tillsynsavgiften för flerbostadshus bedöms innebära ökade intäkter motsvarande ca 300 timmar eller 370 tkr. Den proportionerliga modell som finns i gällande taxa hade, om den varit möjlig, att tillämpa inneburit intäkter motsvarande ca 500 timmar eller 620 tkr. I övrigt innebär antagandet av föreslagen revidering inga ekonomiska konsekvenser. Om revidering av taxan inte görs riskerar nämndens avgiftsintäkter minska med motsvarande 500 timmar eller 620 tkr årligen till följd av att nu gällande taxa hänvisar till ersatta författningar. Erik Moelv Miljö- och hälsoskyddschef Bilagor: Förslag på reviderad taxa för Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Expedieras till: Kommunfullmäktige i Täby Kommunfullmäktige i Vaxholm
Taxa inom miljöbalkens område för Täby kommun och Vaxholms stad Taxan gäller från och med den 1 juli 2019 Fastställd av XXX kommunfullmäktige 2016-xx-xx, xx med stöd av miljöbalken (1998:808), 27 kap. 1. Beslut fattat av Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd 2016-09-14, 50/16. Dnr: SRMH 2016-001026.54. Reviderad av XXX kommunfullmäktige 2019-xx-xx, xx med stöd av miljöbalken (1998:808), 27 kap. 1. Beslut fattat av Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd 20182019-xx-xx, XX/1819. Dnr: SRMH 2018-001771.1140 Timtaxan för 2019 är 1 3951 240 kr. Basmånad för Indexuppräkning är oktober 2018.
20182019-xx-xx Dnr: SRMH 20162018-001026.541771.1140 2(24) Innehållsförteckning Anvisning för tillämpning av taxan... 3 Taxa inom miljöbalkens... 4 Inledande bestämmelser... 4 Timtaxa... 5 Avgift för prövning av ansökan... 5 Avgift med anledning av anmälan... 6 Avgift för tillsyn... 7 Nedsättning av avgift... 7 Betalning av avgift... 8 Verkställighetsfrågor... 8 Taxebilaga 1... 9 Avgifter för prövning av ansökan, handläggning av anmälan samt övrig tillsyn. 9 Allmänna hänsynsreglerna mm... 9 Skydd av naturen... 9 Miljöfarlig verksamhet... 10 Enskilda avlopp... 11 Miljöskador... 12 Vattentäkter... 13 Hälsoskydd... 13 Kemiska produkter... 15 Avfall och producentansvar... 16 Miljösanktionsavgifter... 17 Åtalsanmälan... 17 Taxebilaga 2... 18 Årliga tillsynsavgifter... 18 Förteckning över miljöfarliga verksamheter och hälsoskyddsverksamheter där årlig avgift kan beslutas... 18 Tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter... 18 Anmälningspliktiga miljöfarliga verksamheter... 19 Anmälningspliktiga hälsoskyddsverksamheter... 19 Övriga miljöfarliga verksamheter... 20 Övriga hälsoskyddsverksamheter... 21 Fastighetsägare - flerfamiljsbostäder... 21 Beräkning av sammanlagt tillsynsbehov... 21 Begreppsförklaring av standard- och tilläggsfaktorer... 22 Timtaxan för 2019 är 1 3851 240 kr. Timtaxan får uppräknas varje år efter index.
20182019-xx-xx Dnr: SRMH 20162018-001026.541771.1140 3(24) Anvisning för tillämpning av taxan Taxan är indelad i tre huvuddelar. 1. Taxa inom miljöbalkens område Innehåller grundläggande bestämmelser om vad som kan avgiftsbeläggas, timtaxa, vem som ska betala och andra procedur- och verkställighetsfrågor. 2. Taxebilaga 1 Avgifter för prövning av ansökan, handläggning av anmälan samt övrig tillsyn Anger vilken avgift som ska debiteras för handläggning av anmälningar, prövningar av ansökan och vid tillsyn av verksamheter. 3. Taxebilaga 2 Årliga avgifter för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter I taxebilaga 2 anges i vilken avgiftsklass de olika verksamheterna indelas. Avgiften beräknas därefter med ledning av verksamhetens avgiftsklass och eventuella justeringar enligt taxebilaga 3. Timtaxan för 2019 är 1 3851 240 kr. Timtaxan får uppräknas varje år efter index.
20182019-xx-xx Dnr: SRMH 20162018-001026.541771.1140 4(24) Taxa inom miljöbalkens Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds kostnader för prövning och tillsyn i Täby kommun enligt miljöbalken eller bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken eller med anledning av EU:s förordningar inom miljöbalkens tillämpningsområde, bl.a. vad gäller natur- och kulturvård, skydd av områden, miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd, verksamheter som orsakar miljöskador, vattenverksamhet, skötsel av jordbruksmark, kemiska produkter och biotekniska organismer, samt avfall och producentansvar. Utöver vad som anges i denna taxa kan ersättning till kommunen utgå bl.a. enligt 26 kap. 22 miljöbalken för undersökningskostnader m.m. och enligt 25 kap. 2 miljöbalken för rättegångskostnader. 2 Avgift enligt denna taxa ska betalas för: 1. Handläggning och andra åtgärder med anledning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag. 2. Handläggning och andra åtgärder med anledning av anmälan av verksamhet eller åtgärd. 3. Handläggning och andra åtgärder vid tillsyn i övrigt. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för 1. Tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig obefogat och inte kräver utredning. 2. Handläggning som föranleds av att beslut, av nämnd enligt miljöbalken eller bestämmelser meddelade med stöd av miljöbalken, överklagas. 4 Beslut om avgift eller nedsättning eller efterskänkande av avgift eller nedflyttning av avgiftsklass fattas av Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd. 5 Enligt 27 kap. 3 miljöbalken är alla som är skyldiga att betala avgift enligt denna taxa eller enligt 26 kap. 22 miljöbalken skyldiga att lämna de uppgifter som behövs för att avgiftens eller ersättningens storlek ska kunna bestämmas. Avgiftsuttag sker 1. I förhållande till den handläggningstid som i taxan bestämts för ärendet (fast avgift) 2. I förhållande till den årliga handläggningstid som anläggningen eller verksamheten tilldelats (årlig tillsynsavgift) 3. I förhållande till den faktiskt nedlagda handläggningstiden i det enskilda ärendet (timavgift) 4. Enligt de andra grunder som anges i taxan. Timtaxan för 2019 är 1 3851 240 kr. Timtaxan får uppräknas varje år efter index.
20182019-xx-xx Dnr: SRMH 20162018-001026.541771.1140 5(24) Timtaxa 6 Vid tillämpningen av denna taxa är timtaxan 1 3951 240 kr per hel timme handläggningstid. 7 I de fall timavgift tas ut i förhållande till nedlagd handläggningstid avses med handläggningstid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, restid enligt schablon en halvtimme, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Sådan avgift tas ut för varje halvtimme nedlagd handläggningstid. Om den sammanlagda handläggningstiden understiger en halvtimme per år tas ingen timavgift ut. För inspektioner, mätningar och andra kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00, lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgiften. 8 Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad 2018. Avgift för prövning av ansökan 9 Avgift för prövning av ansökningar om tillstånd, dispens eller undantag ska betalas i form av fast avgift genom att den handläggningstid som anges i taxebilaga 1 multipliceras med timtaxan eller i form av timavgift genom att den faktiskt nedlagda handläggningstiden i ärendet multipliceras med timtaxan eller enligt de grunder i övrigt som anges i taxebilaga 1. Om handläggningstiden överskrider den i taxebilaga 1 angivna handläggningstiden med mer än en halv timme ska avgift för den faktiska handläggningstiden betalas. Avgift för prövning ska betalas för varje avgiftsbelagt ärende som ansökningen avser. 9a Vid avskrivning av avgiftsbelagt tillståndsärende ska en avgift betalas i form av timavgift genom att den faktiskt nedlagda handläggningstiden i ärendet multipliceras med timtaxan. 10 Om det i beslut om tillstånd föreskrivs att en anordning inte får tas i bruk förrän den har besiktigats och godkänts av nämnden, ingår kostnaden för en sådan besiktning i den fasta avgiften. Kan anordningen inte godkännas och besiktning måste ske vid ytterligare tillfälle, tas timavgift ut för kommunens kostnader med anledning av den tillkommande handläggningstiden. 11 Avgift för prövning ska betalas av sökanden. 12 Avgift för prövning ska betalas även om ansökan avslås. Timtaxan för 2019 är 1 3851 240 kr. Timtaxan får uppräknas varje år efter index.