Prop. 1981/82: 84. Regeringens proposition 1981/82: 84

Relevanta dokument
Prop. 1979/80: 44. Regeringens proposition 1979/80: 44

Regeringens proposition

Prop. 1975: 90. Nr90. Regeringens proposition nr 90 år 1975

Prop. 1982/83: 136. Regeringens proposition 1982/83: 136

Regeringens proposition

Prop. 1976/77: 4. Regeringens proposition 1976/77: 4. om höjning av Yisst avdrag Yid arvs- och gåvobeskattning av förmånstagarförvärv

om ändring i lagen (1968:576) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar, m. m.;

Nr 89. Prop. 1975: 89. Regeringens proposition nr 89 år 1975

Regeringens proposition

BERTIL. Prop. 1971: 102. Kungl. Maj:ts proposition nr l 02 år Nr102

Kimgl. Maj:ts proposition nr Nr 171.

Prop. 1979/80: /80:28. Regeringens proposition. om höjning av skatterna på dq'cker och tobak; THORBJÖRN FÄLLDIN

Regeringens proposition 2003/04:23

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling

1992/93: 188. Regeringens proposition. om ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Propositionens huvudsakliga innehåll. Prop.

Svensk författningssamling

Regeringens proposition

Svensk författningssamling

Stämpelskatt i samband med företagsinteckning (skr. 2003/04:107, prop. 2003/04:165)

Regeringens proposition 2008/09:116

BOSTADSSTYRELSENS FÖRFATTNINGSSAMLING

BOSTADSSTYRELSENS FÖRFATTNINGSSAMLING

Kungl. Maj.ts proposition nr 149 år Nr 149

Regeringens proposition 2007/08:145

Aktiemarknadsnämndens uttalande 2019:

CARL GUSTAF. Kungl. Maj:ts proposition nr 76 år Prop. 1974: 76. Nr 76

Regeringens proposition 2013/14:40

Regeringens proposition 1997/98:129

CARL GUSTAF. Prop. 1973: 198. Kungl. Maj:ts proposition nr 198 år Nr 198

Prop. 1976/77:112. Regeringens proposition 1976/77:112. beslutad den 10 mars 1977.

Regeringens proposition 1986/87: 145

Regeringens proposition 2004/05:174

CARL GUSTAF. Prop. 1974: 11. Kungl. Maj:ts proposition nr 11 år Nr 11

Regeringens proposition 2013/14:31

Svensk författningssamling

Regeringens proposition 1999/2000:92

Vissa frågor om underhållsstöd

Svensk författningssamling

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Företagshypotek en bättre säkerhet för lån till företag

FiU 1981/82: 39. Finansutskottets betänkande : 39

SkU 1981/82: 10. Skatteutskottets betänkande 1981/82: 10. om beskattning av vissa eldrivna fordon (prop. 1981/82: 13) Propositionen

Kompletterande förslag till betänkandet En utökad beslutanderätt för Konkurrensverket (SOU 2016:49)

Svensk författningssamling

Regeringens proposition 2009/10:91

Inteckning i utländsk valuta

Kungl. Maj:ts proposition nr 99 år Nr 99

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling

Konsekvensutredning till ändring av CSN:s föreskrifter om återbetalning av studielån

Regeringens proposition 2010/11:168

Regeringens proposition 2004/05:8

Regeringens proposition 2015/16:20

Svensk författningssamling

Aktiemarknadsnämndens uttalande 2017:

Svensk författningssamling

Regeringens proposition 2014/15:87

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Finansieringen av kärnavfallets slutförvaring

Svensk författningssamling

Regeringens proposition 2011/12:146

Aktiemarknadsnämndens uttalande 2015:

Ändringar av AB Svenska Bostäders bolagsordning avseende bolagskategori

Utdrag ur protokoll vid sammanträde

Utdrag ur protokoll vid sammanträde Upphandling från statliga och kommunala företag

Svensk författningssamling

CARL GUSTAF. Prop. 1973:197. Kungl. Maj :ts proposition nr 197 år Nr 197

Regeringens proposition 1998/99:46

Svensk författningssamling

1992 rd - RP 40 PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

NOCKEN STADGAR för Samfällighetsföreningen Nocken i Sollentuna

Aktiemarknadsnämndens uttalande 2013:

Regeringens proposition 1998/99:54

Prop. 1975: 43. Regeringens proposition nr 43 år Nr 43

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling

~-.. Näringsutskottets betänkande 1986/87:37 ~ ~- om ändringar i lagstiftningen för stads- och landshypoteksinstitutionerna (prop.

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Aktiemarknadsnämndens uttalande 2014:

Cirkulärnr: 1996:20 Diarienr: 1996/0155. Datum:

Aktiemarknadsnämndens uttalande 2014:

Regeringens proposition 2008/09:161

Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet:

Förfalskade fångeshandlingar vid ansökan om lagfart

Aktiemarknadsnämndens uttalande 2019:

Svensk författningssamling

Promemoria om stämpelskatt i samband med företagsinteckning

Aktiemarknadsnämndens uttalande 2018:

Regeringens proposition

Styrelsens för LC-Tec Holding AB (publ) (nedan LC-Tec ) förslag till årsstämman

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling

Svensk författningssamling

Regeringens proposition 2002/03:14

LANDSKAPSSTYRELSENS FRAMSTÄLLNING

Lagändringar med anledning av att. av att Sveriges allmänna hypoteksbank har trätt i likvidation. I

Aktiemarknadsnämndens uttalande 2013:

Aktiemarknadsnämndens uttalande 2009:

Tredimensionell fastighetsindelning kompletterande lagtekniska frågor

Transkript:

Regeringens proposition 1981/82: 84 om ändring i lagen (1968: 576) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar; beslutad den 3 december 1981. Prop. 1981/82: 84 Regeringen föreslår riksdagen att antaga de förslag som har upptagits i bifogade utdrag av regeringsprotokoll. På regeringens vägnar THORBJÖRN FÄLLDIN ROLF WIRTEN Propositionens hm udsakliga innehåll I propositionen föreslås att grundfonden för Konungariket Sveriges stadshypotekskassa höjs från 8,5 miljarder kr. till 10,5 miljarder kr. Vidare föreslås viss utvidgning av stadshypoteksföreningarnas möjlighet att lämna lån inom den kommunala sektorn. I Riksdagen 1981182. 1.rnm/. Nr84

Prop. 1981182: 84 2 Förslag till Lag om ändring i lagen (1968: 576) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen 0968:5761 om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar. 1 dels att orden "av inteckning" i 11 skall bytas ut mot i form av pantträtl'', dels att orden "'säkerhet av inteckning i fast egendom eller tomträtt"' i 28 skall bytas ut mot ''inteckningssäkerhet"', dels att ordet "inteckning" i 30 första och andra styckena skall bytas ut mot "pantbrev", dels att 13, 19 och 31 * skall ha nedan angivna lydelse. dels att i lagen skall införas en ny paragraf. 32, av nednn angivna lydelse. Nuvarande lydelse Som grundfond för kassan ställer staten till förfogande en av riksgäldsfullmäktige utfärdad garantiförbindelse på ätta och en halv miljarder kr. Stadshypoteksförening har till ändamål att lämna lån mot säkerhet tlv inteckning i fast egendom eller tomträtt och lån åt samfällighetsförening eller kommun samt att driva annan verksamhet som står i samband därmed. första stycket Till samfällighetsförening eller kommun får stadshypoteksförening lämna lån utan inteckningssäkerhet. Lån till kommun får dock läm- 13 ~ 19 3 31 4 Föreslagen lydelse Som gnmdfond för kassan ställer stakn till förfogande en av riksgäldsfullmäktige utfärdad garantiförbindelse på tio och en halv miljarder kr. Stadshypoteksförening har till ändamål att lämna lån mot säkerhet i form m pantriitt i ji1stighet eller tomträtt (inteck11i11gssiikerhet) och lån åt samfällighetsförening, kommun, landstingskommun och sådan församling eller samfiilligliet som m ses i lagen (1961 :436) om församlingsstyrelse samt att driva annan verksamhet som står i samband därmed. Till kommun. landstingskommu11 och sådan församling eller samjallighet som avses i lagen (1961 :436) omfiirsam/ingsstyrelse får stadshy- 1 Lagen omtryckt 1974: 261. Senaste lydelse av lagens rubrik 1975: 653. 2 Senaste lydelse av 13 1979: 1111. 3 Senaste lydelse av 19 1976: 224. 4 Senaste lydelse av 31 1976: 224.

Prop. 1981/82: 84 3 nas endast för bebyggelse som finansieras med stöd av statligt bostadslån eller statligt lån för anordnande av allmän samlingslokal. andra stycket andra meningen Kommun får ej beviljas lån till högre belopp än som hade kunnat utgå om lånet hade lämnats mot inteckningssäkerhet med företräde framför det statliga lånet. tredje stycket Lån får lämnas samfiillighetsfiirening eller kommun även i form av byggnadskreditiv. Första stycket och andra stycket fiirsta meningen äger diirl'id motsl'{lrande tilliimpning. 31 * första stycket första meningen Till samfällighetsförening eller kommun får stadshypoteksförening lämna lån utan inteckningssäkerhet. 31 andra stycket första meningen Samfiillighetsförening får ej hevi/jas lån till högre belopp än det vartill med hänsyn till 30 * första och tredje styckena lån mot inteckningssäkerhet sammanlagt kunnat lämnas för de fastigheter som har del i samfälligheten. poteksförening lämna lån utan inteckningssäkerhet. Sådant lån får dock lämnas endast I. för bebyggelse som finansieras med stöd av statligt bostadslån eller statligt lån för anordnande av allmän samlingslokal eller 2. för omsättning m lån som tidigare lämnats mot inteckningssiikerhet. Lån enligt första stycket I får ej beviljas till högre belopp än som hade kunnat utgå om lånet hade lämnats mot inteckningssäkerhet med företräde framför det statliga lånet. Lån får lämnas även i form av byggnadskreditiv. A l'en diin id skall första och andra styckena tillämpas. 32 5 Till samfällighetsförening får stadshypoteksförening lämna lån utan inteckningssäkerhet. Lån får inte beviljas till högre belopp än det vartill lån. med hänsyn till 30 första och tredje styckena, mot intcckningssäkerhet sammanlagt kunnat lämnas för de fastigheter som har del i samfälligheten. Lån får under samma fiirutsiittningar liimnas även i form av byggnadskreditiv. 31 tredje stycket Lån får lämnas samfiillighetsförening eller kommun även i form av byggnadskreditiv. Första och andra stycket första meningen äger därvid motsvarande tillämpning. 5 32 upphavd 1\170: 66. +I Riksdaf?en 1981182. J sam/. Nr 84

Prop. 1981/82: 84 4 --. Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag. då Jagen enligt uppgift pi't den utkommit från trycket i Svensk författningssamling,

Prop. 1981/82: 84 EKONOMIDEPARTEMENTET Utdrag PROTOKOLL vid regeringssammanträde 1981-12-03 5 Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Ullsten, Wikström, Friggebo. Dahlgren. Söder. Johansson, Wirten, Andersson, Boo, Petri, Eliasson, Gustafsson, Ahrland. Molin Föredragande: statsrådet Wirten Proposition om ändring i lagen (1968: 576) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar l Inledning Stadshypoteksinstitutionen består av en central kassa - Konungariket Sveriges stadshypotekskassa - och tjugo regionalt verksammll stadshypoteksföreningar. Genom föreningarna lämnar institutionen lån i huvudsak mot säkerhet i form av panträtt i bostads- och affärsfastigheter. Lån kan dessutom lämnas utan särskild säkerhet när det gäller samfällighetsföreningar och kommuner. Stadshypotekskassan har till uppgift att skaffa medel till föreningarnas kreditgivning genom upplåning mot obligationer eller genom annan upplåning. Kassans upplåningsrätt bestäms av storleken av den grundfond som staten ställer till kassans förfogande. Upplåningen får inte överstiga tio gånger grundfondens storlek. Grundfonden uppgår f. n. till 8,5 miljarder kr. och består av en garantiförbindelse som fullmäktige i riksgiildskontoret har utfärdat. Den senaste grundfondshöjningen skedde år 1979 med 1.5 miljarder kr. (prop. 1979/80: 44. NU 14, rskr 84, SFS 1979: 1111). Stadshypotekskassan har i en skrivelse till regeringen den 21 oktober 1981 hemställt att kassans grundfond höjs från 8,5 miljarder kr. till 10.5 miljarder kr. Vidare har kassan hemställt att stadshypoteksföreningarnas rätt till långivning utvidgas till att avse även landstingskommun och sådan församling eller samfällighet som avses i lagen ( 1961: 436) om församlingsstyrelse samt att föreningarna får rätt att vid omsättning av lån lämna dessa eller kommun nytt lån utan säkerhet oberoende av om fastigheten är statligt finansierad. Skrivelsen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga I. Yttranden över stadshypotekskassans framställning har avgetts av bankinspektionen, bostadsstyrelsen, fullmäktige i Sveriges riksbank. fullmäktige i riksgäldskontoret och delegationen för bostadsfinansiering.

Prop. 1981/82: 84 6 2 Föredragandens överväganden Bestämmelser för stadshypoteksinstitutionens verksamhet finns i lagen (1968: 576) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypott!ksföreningar (SL, omtryckt 1974:261. ändrad senast 1979: 1111). Enligt 13 SL ställer staten till förfogande en av riksgäldsfullmäktige utfärdad garantiförbindelse som grundfond för kassan. Grundfonden är avsedd att i sista hand användas för att fullgöra stadshypotekskassans förbindelser gentemot obligationsinnehavare. Efter anmälan till riksgäldskontoret får grundfonden tas i anspråk för att fullgöra kassans förbindelser om kassan tillfälligtvis saknar medel. Annars får grundfonden användas endast vid kassans likvidation. Tas grundfonden i anspråk i annat fall än vid likvidation, skall det använda beloppet snarast möjligt återbetalas till staten. Vid återbetalning skall staten ersättas för den ränta som staten kan ha utgett med anledning av att fonden har använts. Vid likvidation får grundfonden utnyttjas endast i den mån annan tillgång saknas som svarar för kassans förbindelser. Enligt 7 andra stycket SL krävs tillstånd av regeringen för att kassan skall få ta upp nytt lån. om grundfonden genom förluster på kassans rörelse i dess helhet går ned mer än 5 %. Är nedgången större än 10 % krävs dessutom riksdagens medgivande. Enligt 7 ~ tredje stycket skall kassan göra anmälan till regeringen om grundfonden tas i anspråk för att täcka förlust. Stadshypoteksföreningarna har enligt 19 SL till ändamål att lämna lån mot säkerhet av inteckning i fast egendom eller tomträtt. Lån får också lämnas åt samfällighetsförening och kommun. Till sistnämnda låntagare får en förening lämna lån utan inteckningssäkerhet (31 första stycket SL). Lån till en kommun får dock lämnas endast för bebyggelse som finansieras med stöd av statligt bostadslån eller statligt lån för anordnande av allmän samlingslokal. Stadshypotekskassan framhåller i sin skrivelse att låneverksamheten har ökat avsevärt under senare tid. Kassan bör vara beredd att under år 1982 möta låneanspråk av minst samma storlek som under. de senaste åren. Kassans upplåningsmarginal är f. n. otillräcklig. Liksom tidigare bör marginalen vidgas genom en höjning av grundfonden. Vad gäller höjningens storlek erinrar kassan om att låneanspråken i främsta rummet beror på bostadsbyggandets omfattning. Med hänsyn till den emissionsverksamhet som kassan förutser under den kommande tvåårsperioden, föreslår kassan att grundfondcn höjs med 2 miljarder kr. så att fonden blir J0.5 miljarder kr. Samtliga remissinstanser har tillstyrkt stadshypotekskassans framställning eller lämnat den utan erinran. Jag delar uppfattningen att stadshypolekskassans upplåningsrätt nu är otillräcklig med hänsyn till den utlåningsverksamhet som kan förutses

Prop. 1981/82: 84 7 under åtminstone de närmaste två åren. I likhet med kassan och remissinstanserna anser jag att upplåningsrätten på samma sätt som tidigare bör ökas genom en höjning av grundfonden. Jag förordar att stadshypotekskassans grundfond höjs med 2 miljarder kr. från nuvarande 8,5 miljarder kr. till 10,5 miljarder kr. Detta förutsätter att 13 SL ändras och att fullmäktige i riksgäldskontoret utfärdar en ny garantiförbindelse. Jag vill erinra om att en höjning av grundfonden endast formellt ökat möjligheterna till upplåning. Denna upplåning sker genom lån mot obligationer men kan också - som i betydande omfattning f. n. görs för att finansiera upplåning för oprioriterade ändamål - ske genom lån mot reverser eller på annat sätt. Den faktiska upplåningen får liksom hittills anpassas till utvecklingen av den allmänna kreditpolitiken och den emissionskontroll som riksbanken kan utöva. Som kassastyrelsen konstaterat i sin skrivelse är möjligheten att lämna statliga lån enligt bostadslinanseringsförordningen större än den möjlighet stadshypoteksföreningarna har att lämna lån enligt 19 SL. Föreningarna får sålunda inte ge lån till landstingskommuner eller församlingar och samfälligheter som avses i lagen om församlingsstyrelse. När stadshypoteksföreningarnas ändamål år 1976 utvidgades till att omfatta lån även till kommuner påpekade föredraganden (prop. 1975176: 158 s. 14) att det blivit allt vanligare att kommunerna själva direkt äger vissa objekt som finansieras med statliga lån. Det kan vara fråga om pensionärsbostäder, barndaghem, fritidshem och lokala centrumanläggningar såsom byggnader för skolväsendet. Eftersom statliga lån och bidrag inte täcker hela låneunderlaget eller pantvärdet finns det behov av lån för återstoden, t. ex. genom stadshypoteksinstitutionens medverkan. Motsvarande skäl kan åberopas i fråga om landstingskommunerna, församlingarna och de kyrkliga samfälligheterna. För landstingskommunernas del kan det t. ex. vara fråga om att finansiera uppförandet av pensionärshem. Församlingarna och de kyrkliga samfälligheterna har behov av att kunna bygga prästbostäder, i regel i form av småhus. Jag förordar därför att föreningarna ges rätt att ge även dessa lån utan inteckningssäkerhet. När ett lån hos en stadshypoteksförening i en fastighet som en kommun förvärvat skall konverteras uppstår enligt stadshypotekskassan problem om fastigheten inte är statligt belånad. I skuldebrevet för det nya lån, som träder i det gamlas ställe, torde kommunen inte kunna pantförskriva de pantbrev som föreningen redan innehar. Förfarandet räknas nämligen som en ny pantförskrivning. Enligt 4 kap. 7 kommunallagen ( 1977: 179) får en kommun inte upplåta panträtt i sin egendom till säkerhet för fordran. Enda möjligheten i sådana fall skulle därför vara att lånet lämnas utan säkerhet. Enligt 31 SL får emellertid lån till en kommun lämnas utan säkerhet endast för bebyggelse som finansieras med statliga lån. Om fastigheten inte finansieras med statliga lån får således föreningen inte lämna det nya lånet

Prop. 1981182: 84 8 utan säkerhet. Som kassan påpekat i sin skrivelse medför detta att föreningarna i detta fall saknar författningsstöd för att konvertera hypotekslån som förfaller. Jag delar kassans uppfattning att denna olägenhet bör undanröjas. Detta kan enklast ske genom att i 31 föreskrivs att stadshypotcksförening får lämna lån till kommun m.11. även för omsättning ;iv lån som tidigare lämnats mol inteckningssäkerhet. Samtidigt bör terminologien i SL anpassas lill vad som gäller enligt jordabalken. Dessutom bör av redaktionella skäl dels 31 *ändras något, dels en ny paragraf. 32,föras in i lagen. De föreslagna lagändringarna får anses vara av så enkel beskaffenhet att lagrådsgranskning inte är påkallad..3 Hemställan Jag hemställer att regeringen föreslår riksdagen att I. antaga inom ekonomidepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen I 1968: 576) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypolcksföreningar, 2. bemyndiga fullmäktige i riksgäldskontorct att utfärda en garantiförbindelse på 10,5 miljarder kr. att utgöra stadshypotekskassans grundfond i stället för den nuvarande förbindelsi:n på 8,5 miljarder kr. 4 Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå riksdagen att antaga de förslag föredraganden har lagt fram.

Prop. 1981/82: 84 9 Konungariket Sveriges Stadshypotekskassa 1981-10-21 Bilaga I Till statsrådet och chefen för ekonomidepartementet I 13 lagen (1968: 576) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar stadgas att staten som grundfond för kassan ställer till förfogande en av 1;ksgäldsfullmäktige utfärdad garantiförbindelse på åtta och en halv miljarder kronor. Enligt bestämmelse i lagens 7 får sammanlagda beloppet av kassans låneskuld ej uppgå till mera än tio gånger beloppet av grundfonden. Kassans låneskuld får sålunda enligt bestämmelserna uppgå till 85 miljarder kronor. Den utelöpande obligationsskulden och skulden enligt utgivna kapitalmarknadsreverser uppgick den 16 oktober 1981 till cirka 80.4 miljarder kronor respektive cirka L,7 miljarder kronor. I beloppet ingår försålda men ej likviderade obligationer respektive reverser. Med hänsyn härtill uppgick di!n outnyttjade upplåningsrätten den 16 oktober 1981 till cirka 2,9 miljarder kronor. De anförda siffrorna aktualiserar frågan om upplåningsrätten. Följande uppställning visar utvecklingen under senare år av kassans obligationsskuld och låneverksamhet: År Belopp utelöpande: Neiloökning av obligationer kapitalmarknads- utestående hyporeverser tckslån (vid slutet av resp år) mkr mkr mkr \,~, 1970 25951 3494 15.6 1971 29733 4 282 16.5 1972 32364 2901 9.6 1973 36074 3418 1().3 1974 40622 4 789 D.I 1975 45207 4 7.~5 11.5 1976 49452 4512 9,8 1977 54841 5 313 10,5 1978 61409 6 743 12.1 1979 67656 ti312 10.1 1980 73037 713 6141 8.9 1981 80446 1687 6011 (16/IOl Anm. I beloppen utelöpande obligationer och kapitalmarknadsreverser har räknats in vid resp. tidpunkt försålda men icke likviderade obligationer och reverser.

Prop. 1981/82: 84 10 Som framgår av tablån har låncverksamhcten fortsatt att öka. Tillväxten i ohligationsskulden och revcrsskulden kan för hela 1981 uppskattas till minst nio miljarder kronor. Kassan bör vara beredd att under 1982 möta låneanspråk av minst samma storlek som under de senaste åren. Det skall också framhållas att beloppet av de balanser inneliggande beviljade låneansökningar. som kassan huvudsakligen till följd av läget på kapitalmarknaden inte kunnat effektuera uppgår till ca 9 miljarder, varav närmare 7 miljarder utgör prioriterade lån. Kassans upplåningsmarginal torde därför få anses som otillräcklig. Kassan utgår från att en vidgning av marginalen liksom tidigare bör ske genom en höjning av grundfonden. Vad gäller den ifrågascttta höjningens storlek kan erinras om att lånectnspråken i främsta rummet är beroende ctv bostadsbyggandets omfattning. Det är angeläget att stadshypoteksinstitutionen kan fullfölja sina uppgifter inom slutfinansieringen ctv bostadsbyggandet. Långivningens närmare omfattning och inriktning blir beroende av bl. a. den allmlinna kreditpolitiken. Med hänsyn till den emissionsverksamhet som kan förutses under den närmast följande tvåårsperioden föreslår styrelsen att höjningen av grundfonden bör ske med ett belopp av minst två miljarder kronor till tio och en halv miljarder kronor. I detta sammanhang vill styrelsen ta upp en annan fråga som rör stadshypoteksföreningarnas långivningsmöjligheter. Genom ändring år 1976 i 19 och 31 lag (1968: 576) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar vidgades föreningarnas ändamål till att omfatta även lån åt samfällighetsföreningar och kommuner. Lån till kommun får dock endast lämnas för bebyggelse som finansieras med stöd av statligt bostadslån eller statligt lån för anordnande av allmän samlingslokal. Kassastyrelsen konstaterar emellertid att möjligheten att lämna statliga lån enligt hostadsfinansieringsförordningen (1974: 946)* är mer omfattande än den långivningsmöjlighet som gäller för stadshypoteksföreningarm1. Enligt bostadsfinansieringsförordningen ( 18 och 25 ) kan statligt bostadslån bl. a. lämnas åt kommun och landstingskommun och till sådan församling eller samfällighet som avses i lagen 11961: 436) om församlingsstyrclse. Efter vad kassastyrelsen kan förstå torde även den förutsättningen gälla för ifrågavarande lån att den del av finansieringsbehovet som inte täcks av det statliga lånet skall finansieras genom sedvanlig bottenlångivning av bottenlåncinstitut. Emellertid medger den för stctdshypoteksinstitutionen gällande författningen inte långivning till vare sig landstingskommun eller sådan församling eller samfällighet som avses i lagen 11961: 436) om församlingsstyrelse. Enligt styrelsens uppfattning är det ett uttalat önskemål alt förutsättningarna för den statliga bostadslångivningcn och bottenlångivningen bringas i överensstämmelse på dessa punkter. Senaste lydelse SFS 1980: 329.

Prop. 1981/82: 84 Il Enligt 4 kap. 7 kommunallagen (1977: 179) gäller bl. a. att kommun eller landstingskommun inte får upplåta panträtt i sin egendom. I samband med förvärv av en fastighet får emellertid kommun eller landstingskommun överta betalningsansvaret för lån som tidigare tagits upp mot säkerhet av panträtt i fastigheten. Enligt 31 lagen om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar gäller vidare som en förutsättning för förenings möjlighet att ge lån åt kommun att bebyggelsen är finansierad med statligt bostadslån. I samband med att kommun har förvärvat en fastighet som häftar som pant för lån hos stadshypoteksförening har fråga uppkommit om konvertering av lånet kan ske när det förfaller till betalning. Konvertering av ett hypotekslån sker normalt - för det fall inte lånet slutamorterats enligt amorteringsplanen - vid lånetidens utgång genom att det förfallande lånet betalas tillbaka och att ett nytt lån tas upp på samma belopp. 1 det nya skuldebrevet pantförskriver låntagaren/fastighetsägaren de pantbrev som föreningen sedan tidigare innehar. Det är här frågan om en ny pantförskrivning, vilket bestyrks enligt styrelsens uppfattning av vad föredragande statsrådet anför (s. 38) i proposition 1971: 179 med förslag om ändring i jordabalken**. Om kommunägda fastigheter inte är statligt belånade saknar således stadshypoteksföreningarna författningsstöd för att kunna konvertera förfallande hypotekslån. Enligt styrelsens uppfattning är en sådan ordning inte ändamålsenlig och bör lämpligen kunna lösas genom att föreningarna vid omsättning av lån får lämna kommun nytt lån utan inteckningssäkerhct och utan avseende på om fastigheten är statligt finansierad eller inte. Mot bakgrund av det anförda hemställer styrelsen att 13. 19 och 31 i lagen ( 1968: 576) om Konungariket Sveriges stadshypotekskassa och om stadshypoteksföreningar erhåller följande lydelse. Nurarande lydelse Som grundfond för kassan ställer staten till förfogande en av riksgäldsfullmäktige utfärdad garantiförbindelse på åtta och en halv miljarder kronor. Stadshypoteksföreningen har till ändamål att lämna lån mot säkerhet av inteckning i fast egendom eller tomträtt och lån åt samfällighetsförening eller kommun samt att driva 13 19 Föreslagen lydelse Som grundfond för kassan ställer staten till förfogande en av riksgäldsfullmäktige utfärdad garantiförbindelse på tio och en halr miljarder kronor. Stadshypoteksföreningen har till ändamål att lämna lån mot säkerhet av inteckning i fäst egendom eller tomträtt och lån åt samfällighetsförening eller kommun. landstings- ** Jfr även Westerlind. Kommentar till jordabalken kap. 6. Stockholm. 1977. s. 214ö.

Prop. 1981/82: 84 annan verksamhet som står i samband därmed. 12 kommun vch säda11 Jf:irsamling eller.rnmjlil/iglzet som m se.1 i lagen ( 1961 :436) om för.rnmli11gsstyrelse samt att driva annan verksamhet som står i samband därmed. Till samfällighctsförening eller kommun för stadshypoteksförening lämna lån utan inteckningssäkerhet. Lån till kommun får dock lämnas endast for bebyggelse som finansieras med stöd av statligt bostadslån eller statligt lån för anordnande av allmän samlingslokal. Samfällighetsförening får ej beviljas lån till högre belopp än det vartill med hänsyn till 30 första och tredje styckena lån mot inteckningssäkerhet sammanlagt kunnat lämnas för de fastigheter och tomträtter som har del i samfälligheten. Kommun får ej beviljas lån till högre belopp än som hade kunnat utgå, om lånet hade lämnats mot inteckningssäkerhet med företräde framför det statliga lånet. Lån får lämnas till samfällighetsförening eller kommun i form av byggnadskreditiv. Första stycket och andra styckt:t första meningen äger därvid motsvarande tillämpning. 31 Till samfällighetsförening, kommun. la11dsti11gskomm1111 och sådan.fi1r.rnmling eller samfiillighet som m 0.H'S i fogen ( 1961 :436} om för.rnmling.1 styrelse får stadshypoteksförening lämna lån utan inteckningssäkerhet. Lån till kommun, la11dsti11gskomrn1111 eller sådan [<:ir- 1 1ilming eller samfällighet som avses i lagen ( 1961 :436) avför.rnmlingsstyrelse får dock lämnas endast för bebyggelse som finansieras med stöd av statligt bostadslån eller statligt lån för anordnande av allmän samlingslokal eller sål"itt gäller omsättning m tidigare upptaget lån m seende fastighet som fiin iirvats. Samfällighetsförening får ej beviljas lån till högre belopp än det vartill med hänsyn till 30 första och tredje styckena lån mot inteckningssäkerhet sammanlagt kunnat lämnas för de fastigheter och tomträtter som har del i samfälligheten. Kommun får ej beviljas lån till högre belopp än som hade kunnat utgå om lånet hade lämnats mot inteckningssäkerhet med företräde framför del statliga lånet. Lån får lämnas till samfällighetsförening eller kommun även i form av byggnadskreditiv. Första stycket och andra stycket första meningen äger därvid motsvarande tillämpning. I behandlingen av detta ärende har deltagit styrelsens ordförande N Erik Åqvist samt ledamöterna Tryggve Ahlgren. Edmund Gabrielsson. Evald Eklöf. Sven Gustafson. Georg Ringström. Yngve Sun<lell och Lennart Warberg. STYRELSEN FÖR KONUNGARIKET SVERJGES STADSHYPOTEKSKASSA N. Erik Åqvist Georg Ringström /Mats Rönnberg Norstedts Tryckeri, Stockholm 1981