X Utkom från trycket den DATUM ÅR LUFTFART Serie ANS Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om kommunikations-, navigations- och övervakningstjänster (CNS-tjänster)
Innehåll 1 kap. Inledande bestämmelser... 1 Tillämpningsområde... 1 Definitioner och förkortningar... 1 Ömsesidigt erkännande... 4 Allmänt... 4 2 kap. Kommunikationstjänst... 5 Allmänt... 5 3 kap. Funktionella system för CNS-tjänster... 5 Allmänt... 5 Driftgodkännanden... 6 4 kap. Bestämmelser gällande drift och underhåll... 7 Allmänt... 7 Underhåll... 7 Flygmätning... 7 Pejlutrustning (VDF)... 8 5 kap. Undantag... 9 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser... 9 Bilaga. Säkerhetsmål... 11
Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om kommunikations-, navigations, och övervakningstjänster (CNS-tjänster) beslutade den DATUM ÅR. Transportstyrelsen föreskriver 1 följande med stöd av 6 kap 10 luftfartsförordningen (2010:770) och beslutar följande allmänna råd. X Utkom från trycket den DATUM ÅR. LUFTFART Serie ANS 1 kap. Inledande bestämmelser Tillämpningsområde 1 Dessa föreskrifter ska tillämpas av leverantörer av kommunikations-, navigations- eller övervakningstjänster (CNS-tjänster) och av flygmätorganisationer. Definitioner och förkortningar 2 I dessa föreskrifter avses med AFTN (Aeronautical Fixed Telecommunications Network) luftfartens fasta fjärrskriftnät allvarligt tillbud ett tillbud som har samband med handhavandet av ett luftfartyg, där omständigheterna pekar på att det förelåg en hög sannolikhet för att ett haveri skulle inträffa och vilket, om luftfartyget är bemannat, äger rum från den tidpunkt då en person stiger ombord på luftfartyget i avsikt att flyga, till dess att alla sådana personer har stigit av, eller om luftfartyget är obemannat, äger rum från den tidpunkt då luftfartyget är redo att röra sig i syfte att flyga, till dess att det står still vid flygningens slut och det primära framdrivningssystemet är avstängt 1 Anmälan har gjorts enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster (EGT L 204, 21.7.1998, s.37, Celex 31998L0034, ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 98/48/EG (EGT L 217, 5.8.1998, s.18, Celex 31998L0048). 1
EES flygmätning flygtrafiktjänst Europeiska ekonomiska samarbetsområdet flygmätning innebär att man testar navigationsutrustning för att kontrollera att utrustningen anger korrekta värden (Air Navigation Services, ANS) flygtrafikledningstjänst, flygvädertjänst, flygbriefingtjänst samt kommunikations-, navigations- och övervakningstjänster och kan beskrivas enligt följande begreppssystem: funktionella system för CNStjänster kombination av system, förfaranden och personal som samverkar på ett organiserat sätt för att utföra en uppgift inom CNS-tjänsten 2
haveri ICAO kommunikationstjänster leverantör av CNS-tjänster navigationstjänster PANS en händelse i samband med handhavandet av ett luftfartyg som, om luftfartyget är bemannat, äger rum från den tidpunkt då en person stiger ombord på luftfartyget i avsikt att flyga, till dess att alla sådana personer har stigit av, eller, om luftfartyget är obemannat, äger rum från den tidpunkt då luftfartyget är redo att röra sig i syfte att flyga, till dess att det står still vid flygningens slut och det primära framdrivningssystemet är avstängt, och vid vilken 1. någon skadas med dödlig utgång eller kommer till allvarlig skada till följd av: a) sin närvaro ombord på luftfartyget, b) direkt kontakt med någon del av luftfartyget, inbegripet delar som har lossnat från luftfartyget, eller c) direkt utsättande för luftströmmen från en jetmotor, med undantag för skador som uppkommer av naturliga orsaker, som är självförvållade eller orsakade av andra personer, eller när skadorna drabbar fripassagerare i utrymmen som normalt inte är tillgängliga för passagerare och besättning, 2. luftfartyget utsätts för skada eller strukturella fel som nedsätter luftfartygets strukturella styrka, prestanda eller flygegenskaper, och som normalt kräver en större reparation eller utbyte av den skadade delen, med undantag för motorfel eller motorskada när skadan är begränsad till en enskild motor (däribland kåpor eller tillbehör), eller skador som är begränsade till propellrar, vingspetsar, antenner, givare, luftledare, däck, bromsar, hjul, kåpor, paneler, landningsställsdörrar, vindrutor, luftfartygets skal (såsom mindre bucklor eller hål) eller för mindre skada på huvudrotorblad, stjärtrotorblad, landningsställ och skador av hagel eller fågelkollision (inklusive hål i radomen), eller 3. luftfartyget saknas eller är helt onåbart. International Civil Aviation Organization, internationella civila luftfartsorganisationen (Communication services, C) fasta och rörliga luftfartstjänster som möjliggör kommunikation mark/mark, luft/mark och luft/luft i syfte att utöva flygtrafikledningstjänst offentlig eller privat enhet som tillhandahåller CNStjänster för allmän flygtrafik (Navigation services, N) de hjälpmedel och tjänster som förser luftfartyg med positionsbestämning och tidsanpassad information Procedures for Air Navigation Services, metoder för flygtrafiktjänst 3
pejl stationsjournal tillbud övervakningstjänster (VHF Direction Finder, VDF) radiopejl med vars hjälp luftfartygs bäring till markstation kan bestämmas journal placerad intill avsedd CNS-anläggning en händelse som inte är ett haveri i samband med handhavandet av ett luftfartyg och som påverkar eller kan påverka driftens säkerhet (Surveillance services, S) de hjälpmedel och tjänster som används för att fastställa luftfartygs position i syfte att möjliggöra en säker separering. Ömsesidigt erkännande 3 En produkt som är lagligen tillverkad eller saluförs enligt regelverk i andra medlemsstater inom Europeiska unionen, Turkiet eller EES jämställs med produkter som uppfyller kraven i dessa föreskrifter, under förutsättning att en likvärdig säkerhetsnivå uppnås genom dessa staters regelverk. Allmänt 4 Bestämmelser om vilka standarder och förfaranden med PANS-status en leverantör av CNS-tjänsters arbetsmetoder och driftprocesser ska uppfylla finns i punkt 3 i bilaga V till kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1035/2011 av den 17 oktober 2011 om gemensamma krav för tillhandahållande av flygtrafiktjänster och om ändring av förordningarna (EG) nr 482/2008 och (EU) nr 691/2010 2. Förutom ovanstående standarder och förfaranden med PANS-status ska den som utövar CNS-tjänster uppfylla de rekommendationer respektive bestämmelser som är tillämpbara för tjänsten och luftrummet i fråga och som anges i följande ICAO annex och dokument under förutsättning att det är möjligt med hänsyn till svenska förhållanden samt om inget annat följer av dessa eller andra föreskrifter: 1. ICAO Annex 10 - Aeronautical Telecommunications. a) Volym I, 6th edition inklusive alla ändringar till och med nr 85. b) Volym III, 2nd edition inklusive alla ändringar till och med nr 85. c) Volym IV, 4th edition inklusive alla ändringar till och med nr 85. 2. ICAO Doc 4444 Procedures for Air Navigation Services - Air Traffic Management, 15th edition inklusive alla ändringar till och med nr 4. 2 EUT L 271, 18.10.2011, s. 23 (Celex 32011R1035). 4
2 kap. Kommunikationstjänst Allmänt 1 En leverantör av CNS-tjänster som är direktansluten till AFTNcentralen och som avser hålla stängt mer än 60 timmar i sträck ska anmäla detta till AFTN-centralen minst 48 timmar i förväg. 2 En leverantör av CNS-tjänster ska säkerställa att AFTN-centralen är operativ dygnet runt under årets alla dagar. 3 En leverantör av CNS-tjänster ska säkerställa att hänsyn tas till gällande serviceområde i höjd och sidled vid radioförbindelse med ett luftfartyg. 3 kap. Funktionella system för CNS-tjänster Allmänt 1 En leverantör av CNS-tjänster ska anmäla alla planerade nya funktionella system för CNS-tjänster eller planerade ändringar i befintliga sådana system till Transportstyrelsen enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1034/2011 av den 17 oktober 2011 om säkerhetstillsyn inom flygledningstjänst och flygtrafiktjänster och om ändring av kommissionens förordning (EU) nr 691/2010 3. Anmälan om nya funktionella system för CNS-tjänster eller planerade ändringar i befintliga sådana system ska vara Transportstyrelsen tillhanda senast den 1 september för nästkommande kalenderår. Ändringar ska även löpande meddelas Transportstyrelsen. En anmälan ska innehålla 1. information om vilken anläggningsplats ändringen avser, 2. en kort beskrivning av ändringen, och 3. planerat driftsättningsdatum. 2 En leverantör av CNS-tjänster ska anmäla nya funktionella system för CNS-tjänster och ändringar i sådana system där den tänkbara effekten av någon av de kartlagda riskkällorna har allvarlighetsgraden 3 eller 4 enligt bilaga II till kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1035/2011 4. En sådan anmälan ska innehålla dokumentation enligt 7 punkt 1-3 och alla kartlagda riskkällor inklusive dess konsekvenser och allvarlighetsgrader enligt bilaga II till kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1035/2011 5. 3 EUT L 271, 18.10.2011, s. 15 (Celex 32011R1034). 4 EUT L 271, 18.10.2011, s. 23 (Celex 32011R1035). 5 EUT L 271, 18.10.2011, s. 23 (Celex 32011R1035). 5
Driftgodkännanden 3 En leverantör av CNS-tjänster ska ansöka om driftgodkännande för nya funktionella system för CNS-tjänster eller ändringar i befintliga sådana system när 1. allvarlighetsbedömningen visar att de tänkbara effekterna av de kartlagda riskkällorna har allvarlighetsgraden 1 eller 2 enligt bilaga II till kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 1035/2011 6, eller 2. införandet av de nya funktionella systemen för CNS-tjänster eller ändringarna i sådana system kräver att nya luftfartsstandarder införs. Dessa ändringar får inte tillämpas innan en leverantör av CNS-tjänster har fått ett driftgodkännande. 4 Om de krav som den egna organisationen ställer på det funktionella systemet för CNS-tjänster är högre än de krav som Transportstyrelsen ställer kommer dessa högre krav att gälla för driftgodkännandet. 5 Driftgodkännande av funktionella system för CNS-tjänster kan utfärdas att gälla för en viss tid. Det kan återkallas eller begränsas av Transportstyrelsen om de föreskrivna kraven inte är uppfyllda. 6 Det funktionella systemet för CNS-tjänster får endast användas på det sätt som anges i driftgodkännandet. 7 En ansökan om driftgodkännande ska skickas till Transportstyrelsen. Ansökan ska innehålla 1. namn, adress och organisationsnummer till den som ansöker om driftgodkännandet, 2. anläggningsplatsens adress, 3. beskrivning av det nya eller ändrade funktionella systemet för CNStjänster inklusive kravspecifikationer, blockscheman och beskrivningar av förfaranden, 4. referens till de standarder och bestämmelser som leverantören anser är tillämpbara, 5. resultat från genomfört flygsäkerhetsarbete som visar att säkerhetsmålen är uppfyllda enligt bilagan i denna föreskrift, 6. metoder för konfigurationsstyrning, 7. beskrivning av verifikationstester inklusive flygmätningar, 8. beskrivning av planerad eller genomförd utbildning inklusive åtgärder vid feltillstånd, 9. beskrivning av underhållsorganisationerna, och 10. beskrivning av hur den fortsatta driftvärdigheten ska bibehållas. 6 EUT L 271, 18.10.2011, s. 23 (Celex 32011R1035). 6
Allmänna råd En leverantör av CNS-tjänster som avser att ansöka om ett omfattande driftgodkännande bör skicka in sin ansökan redan på planeringsstadiet. En ansökan på planeringsstadiet behöver inte vara fullständig utan kan kompletteras. 4 kap. Bestämmelser gällande drift och underhåll Allmänt 1 En leverantör av CNS-tjänster ska säkerställa att en CNS-anläggning inte utsätts för elektromagnetiska störningar från kablar och anläggningar. 2 En CNS-anläggning utanför ett flygplatsområde ska vara skyddad mot tillträde från obehöriga. Underhåll 3 En leverantör av CNS-tjänster ska säkerställa att mätutrustning som används vid mark- och flygmätning av en navigationsanläggning kalibreras enligt tillverkarens rekommendationer. Detta för att säkerställa mätningarnas spårbarhet och noggrannhet. 4 En stationsjournal ska föras för varje CNS-anläggning. I journalen ska driftstörningar samt åtgärder som vidtagits i fråga om tillsyn, översyn, reparation och modifiering antecknas. Drifttider och avbrottstider ska framgå av journalen. Vid flygmätningar ska tidpunkt och eventuella anmärkningar antecknas i stationsjournalen. Varje journalanteckning ska dateras och undertecknas med läsligt namn. Stationsjournalerna ska arkiveras under anläggningens livstid. Flygmätning 5 En leverantör av CNS-tjänster ska säkerställa att flygmätningar utförs av 1. en flygmätorganisation som är godkänd av Transportstyrelsen, eller 2. en flygmätorganisation som är godkänd av en luftfartsmyndighet inom EU eller EES. 6 En ansökan om godkännande av en flygmätorganisation ska innehålla: 1. Bevis på att organisationen har den tekniska kapacitet, driftskapacitet och expertis som behövs för flygmätning. 2. En beskrivning av organisationsstrukturen där respektive befattningshavares behörighet, skyldigheter och ansvar framgår. 7
3. Ett dokumenterat kvalitetsledningssystem. Systemet ska vara uppbyggt enligt följande: a) En formulerad kvalitetspolicy. b) Ett fastställt kvalitetssäkringsprogram med förfaranden som verifierar att varje åtgärd i verksamheten görs i enlighet med krav, standarder och rutiner. c) Kvalitetsledningssystemets funktion ska visas genom manualer, övervakningsdokumentation, revisioner och avhjälpande åtgärder. 4. En drifthandbok som innehåller alla instruktioner och all information som den personal som utför flygmätning behöver för att utföra sina arbetsuppgifter. 5. Exempel på flygmätningsprotokoll. Allmänna råd Kraven för ett kvalitetsledningssystem kan uppfyllas av ett EN ISO 9001-certifikat utfärdat av en ackrediterad organisation. 7 Periodiska kontroller genom flygmätning av en navigationsanläggning ska utföras med tidsintervaller enligt följande: Anläggning Intervall Tolerans ± ILS, Kat I 180 dagar 30 dagar ILS, Kat II 180 dagar 20 dagar ILS, Kat III 180 dagar 20 dagar LOC 180 dagar 60 dagar DME som ingår i ILS 180 dagar Enligt ILS Kat I/II/III ovan PAR 270 dagar 60 dagar VOR 12 mån 4 mån NDB DME 12 mån 4 mån GNSS Allmänna råd Flygmätningar bör planeras enligt ovan angivna intervall. Toleransen finns till för att man ska kunna ta hänsyn till oförutsedda händelser t.ex. dåligt väder, flygplansfel mm. Pejlutrustning (VDF) 8 Pejlutrustning installerad vid en flygplats ska ha en total bäringsnoggrannhet för systemet bättre än ±10 grader och fältstyrkan vid antennen ska vara 20 µ V/m. Pejlutrustningens frekvenser ska ligga inom frekvensbandet 117.975 136 MHz. 8
5 kap. Undantag 1 Transportstyrelsen kan medge undantag från dessa föreskrifter. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser 1. Denna författning träder i kraft den x xxxx 2013 då Luftfartsverkets föreskrifter (LFS 1978:4) om Bestämmelser för Civil Luftfart (BCL-F 3.6) drift av godkänd flygplats teleutrustning och Luftfartsstyrelsens föreskrifter (LFS 2007:55) om särskilda bestämmelser för kommunikations-, navigations, och övervakningstjänster (CNS) ska upphöra att gälla. 2. Anmälan enligt 3 kap. 1 om nya funktionella system för CNStjänster eller planerade ändringar i befintliga sådana system ska för perioden 1 juli 31 december 2013 vara Transportstyrelsen tillhanda senast den 1 juni 2013. På Transportstyrelsens vägnar STAFFAN WIDLERT Morgan Sundell (Luftfartsavdelningen) Utgivare: Kristina Nilsson, Transportstyrelsen, Norrköping ISSN 2000-1975 9
Bilaga Bilaga. Säkerhetsmål Allvarlighetsgrad 1 Haverier 2 Allvarliga tillbud 3 Svårt tillbud i driften av ett luftfartyg, som kan ha äventyrat luftfartygets säkerhet, och som nästan ledde till en kollision med luftfartyg, mark eller hinder Exempel på haverier, allvarliga tillbud eller tillbud Ett haveri med omkomna eller allvarligt skadade. En eller flera kollisioner i luften. En eller flera kollisioner på marken mellan två luftfartyg. En eller flera kollisioner med terrängen. Okontrollerat flygläge på grund av till exempel ändvirvlar. Stor reduktion av separation, dvs. halva separationsminimat eller mindre har förelegat, utan att besättningen eller ATS-personalen har haft fullständig kontroll över situationen, har haft möjlighet att återfå kontroll över situationen eller återgå till en normal situation. Ett eller flera luftfartyg avviker från klarering så att en abrupt manöver krävs för att undvika kollision med ett annat luftfartyg eller med marken alternativt när en undvikande manöver är lämplig. Stor reduktion av separation, dvs. halva separationsminimat eller mindre har förelegat, då besättningen eller ATS-personalen har haft fullständig kontroll över situationen eller har haft möjlighet att återfå kontroll över situationen. Mindre reduktion av separation, dvs. mer än halva men inte hela separationsminimat har förelegat, utan att besättningen eller ATSpersonalen har haft fullständig kontroll över situationen och äventyrat möjligheten att återfå kontroll över situationen (utan användning av manövrer för att undvika kollision med andra luftfartyg eller med marken). Högsta tillåtna säkerhetspåverkan orsakad av ANS 1,55x10-8 per flygtimme för flygtransporter av passagerare, frakt eller post mot ersättning i det område som utgörs av medlemsstaterna i ECAC 10-4 per operativ flygledningstjänsttimme för en arbetsposition eller sektor med en fastställd maximal belastning av 10 luftfartyg per timme 10-3 per operativ flygledningstjänsttimme för en arbetsposition eller sektor med en fastställd maximal belastning av 10 luftfartyg per timme 11
Bilaga 4 Betydande tillbud där omständligheterna pekar på att ett haveri eller allvarligt eller svårt tillbud hade kunnat inträffa om risken inte hade hanterats inom säkerhetsmarginalerna eller om det hade funnits andra luftfartyg i närheten 5 Ingen omedelbar konsekvens för säkerheten Ökad arbetsbelastning för flygtrafiktjänsten eller flygbesättningen eller minskad funktionell kapacitet i de system som används. Mindre reduktion av separation, dvs. mer än halva men inte hela separationsminimat har förelegat, då besättningen eller ATSpersonalen har haft kontroll över situationen eller har haft möjlighet att återfå kontroll över situationen. 10-2 per operativ flygledningstjänsttimme för en arbetsposition eller sektor med en fastställd maximal belastning av 10 luftfartyg per timme Inte tillämpligt 12