LÄNSSTYRELSEN ÖSTERGÖTLAND BESLUT 2011-03-01 sid 1 (8) 511-4579-10 0512-210 Boxholms Skogar AB Box 101 590 10 BOXHOLM Beslut om nytt syfte, nya föreskrifter och ny skötselplan för naturreservatet Rocks mosse i Ydre kommun Länsstyrelsens beslut Länsstyrelsen förordnar med stöd av 7 kap. 4 miljöbalken att del av Högmålen 2:1, Ydre kommun, skall utgöra naturreservat med syfte, föreskrifter och skötselplan enligt nedan. Området har markerats på bifogad karta (bilaga 1). Med stöd av 7 kap 7 miljöbalken upphäver länsstyrelsen föreskrifter samt syfte i tidigare meddelade beslut avseende naturreservatet Rocks mosse från 1996-06-19, dnr. 2310-11360-95. Syftet med reservatet Syftet med reservatet är att bevara och utveckla ett mångformigt myrkomplex med intilliggande skogar med innehåll av alla de komponenter som är viktiga för bevarandet av en stor biologisk mångfald med inslag av hotade, sällsynta och minskande arter. Här i ryms många hävdgynnade växter i de öppna kärrmiljöerna liksom arter knutna till naturskogsartad skog. Området ska vara tillgängligt för det rörliga friluftslivet. Syftet med naturreservatet är även att utpekade livsmiljöer och arter enligt Natura 2000 skall uppnå eller bibehålla ett gynnsamt tillstånd. Syftet ska nås genom hävd i delar av tidigare hävdad mark och försiktigt minskande av gran i lövskog medan mer naturskogsartad skog och myr lämnas för fri utveckling och marken skyddas mot ingrepp. För att nå syftet med friluftslivet ska parkering och vandringsled underhållas. Ytterligare någon friluftsanläggning kan anläggas. Postadress: Besöksadress: Telefon: Telefax: E-post: Postgiro: 581 86 Östgötagatan 3 013-19 60 00 013-19 63 33 lansstyrelsen@e.lst.se 3 51 75-9 LINKÖPING
sid 2 Föreskrifter A. Med stöd av 7 kap. 5 miljöbalken, om inskränkningar i rätten att använda markoch vattenområden inom reservatet, är det, utöver vad som annars gäller, inte tillåtet att: 1. bedriva täkt, gräva, schakta, spränga, borra, utfylla, plöja eller utföra annan mekanisk markbearbetning, 2. uppföra byggnad eller annan anläggning, undantaget max 2 ängslador upp till max 30 m 2 vardera 3. anlägga väg, hamn, brygga, campingplats eller uppställningsplats för fordon, 4. anordna upplag, 5. anordna motor- eller skyttebana för övning eller tävling, 6. ändra florans eller faunans sammansättning genom införande av för området nya arter, 7. gräva upp växter, 8. tillföra växtnäringsämnen eller jordförbättringsmedel, 9. använda kemiska eller biologiska bekämpningsmedel, 10. tillföra kalk eller andra mineralämnen, 11. avverka, gallra, röja, så, plantera, markbereda eller utföra annan skogsbruksåtgärd, 12. framföra fordon 13. uppföra mast, vindkraftverk, eller att uppföra luft- eller markledning. B. För att tillgodose syftet med reservatet förpliktar Länsstyrelsen med stöd av 7 kap. 6 miljöbalken ägare, att utan ytterligare ersättning, och innehavare av särskild rätt till fastigheterna tåla att följande åtgärder vidtas inom reservatet: 1. utmärkning av, och information om, reservatet 2. skötsel i form av hävd av slåtter och betesmarker och viss skötsel av lövskog liksom dokumentation i enlighet med fastställd skötselplan. 3. iordningställande av anordningar för friluftslivet i form av led, parkeringsplats och vindskydd som anges i fastställd skötselplan ------------------------------------------------------------------------------------------------
sid 3 C. Med stöd av 7 kap. 30 miljöbalken, föreskriver Länsstyrelsen om rätten att färdas och vistas inom reservatet, att det utöver vad som annars gäller, inte är tillåtet att: 1. medföra okopplad hund eller annat lösgående husdjur, undantag gäller för hund vid, inom reservatet tillåten jakt; 2. förstöra eller skada fast naturföremål eller ytbildning genom att borra, spränga, gräva, rista, hacka eller måla; 3. Dessutom är det förbjudet att utan Länsstyrelsens tillstånd 4. anordna tävlingar eller bedriva lägerverksamhet; 5. utföra sådan vetenskaplig undersökning eller enstaka studie som kan leda till skada eller annan negativ påverkan på växt- eller djurlivet; Ovanstående föreskrifter under A och C utgör inte hinder för förvaltaren, eller den som förvaltaren utser, att utföra de åtgärder som erfordras för reservatets vård och skötsel. Föreskrifterna ska inte heller utgöra hinder för skötsel av befintliga anläggningar, efter samråd med länsstyrelsen, enligt servitut och avtal så som underhåll av befintlig ledning och ledningsgata som löper genom reservatet. Föreskrifterna ska inte heller utgöra hinder för ledningsägaren att ersätta luftledning med markledning inom befintligt stråk. ------------------------------------------------------------------------------------------------- Skötselplan Med stöd av 3 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken fastställer Länsstyrelsen de mål och riktlinjer som framgår av den till beslutet hörande skötselplanen, bilaga 2. Förvaltare för naturreservatet skall vara Länsstyrelsen Östergötland. -------------------------------------------------------------------------------------------------- Skäl för komplettering av beslutet Stora delar av området har historiskt hävdats genom slåtter och bete och i området förekommer en stor biologisk mångfald beroende av hävd. Stora delar av myren håller på att växa igen och ung gran expanderar i lövskogarna på lövträdens bekostnad. Området har även blivit Natura 2000-område och för att långsiktigt bevara områdets naturtyper och den därtill knutna artrikedomen. För att lyckas med detta krävs hävd på delar av reservatet. Det gamla reservatsbeslutet, med tillhörande formulering av syfte och skötselplan lämnade inte utrymme för detta.
sid 4 Natura 2000 Reservatet är ett Natura 2000-område med namnet Rocks mosse och sitekod SE0230137. Följande habitat och arter enligt EU:s art- och habitatdirektiv är utpekade i området: Ingående habitat enligt art- och habitatdirektivet 9080 Lövsumpskogar av fennoskandisk typ 7110 Högmossar 7230 Rikkärr 9070 Trädklädda betesmarker av fennoskandisk typ 9010 Västlig taiga 91D0 Skogbevuxen myr Ingående arter enligt art- och habitatdirektivet Grön sköldmossa Buxbaumia viridis Ingående arter enligt fågeldirektivet Järpe Orre Pärluggla Sparvuggla Spillkråka Tjäder Trana Bonasa bonasia Tetrao tetrix tetrix Aegolius funereus Glaucidium passerinum Dryocopus martius Tetrao urogallus Grus grus Länsstyrelsen bedömer att Natura 2000- områdets tillstånd kommer att gynnas av, och utgör grund för, det nya syftet och den skötsel som därav följer. Lämplig användning av markområde Enligt 1 kap. 1 miljöbalken skall densamma tillämpas så att bl.a. värdefulla naturoch kulturmiljöer skyddas och vårdas och den biologiska mångfalden bevaras. Länsstyrelsen har, i enlighet med 3 kap. miljöbalken, prövat och funnit att det kompletterade syftet och den nya skötselplanen är förenligt med en, från allmän synpunkt, lämplig användning av markområdet och att beslutet inte strider mot gällande kommunal översiktsplan. Intresseprövning Länsstyrelsen har i enlighet med 7 kap. 25 miljöbalken prövat och funnit att det kompletterade syftet och den nya skötselplanen för naturreservatet Rocks mosse inte går längre i inskränkning av enskilds rätt att använda mark och vatten, än vad som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Konsekvensutredning av påverkan av beslutet på allemansrätten Länsstyrelsen ska enligt förordning om konsekvensutredning vid regelgivning 2007:1244, i den omfattning det behövs göra en konsekvensutredning av hur allemansrätten påverkas genom det kompletterade beslutet. Länsstyrelsen gör bedömningen att ordningsföreskrifterna enligt 7 kap. 30 inte ger negativa konsekvenser för vistelse och färd i naturreservatet utöver vad som är brukligt enligt
sid 5 allemansrätten. Ordningsföreskrifterna skall samtidigt leda till att reservatets syfte uppnås. Miljökvalitetsmål Den nya syftesformuleringen och den nya skötselplanen tillhörande naturreservatet Rocks mosse är en del av uppfyllandet av miljökvalitetsmålen Myllrande våtmarker, Ett rikt växt och djurliv samt Levande skogar om vilket Sveriges riksdag och regering beslutat. Ärendets handläggning Dokumentation I samband med basinventeringen av skyddade områden framkom att delar av reservatet höll på att växa igen och några av de utpekade naturtyperna inte utvecklades positivt. Under 2008 skrev därför Länsstyrelsen en ansökan till EU s miljöfond Life+ nature om medfinansiering av restaureringsåtgärder inom bland annat naturreservatet Rocks mosse. Medel beviljades av EU-kommissionen och restaureringsprojektet, med kortnamnet Life to ad(d)mire, löper under perioden 2010-2015. Remissyttranden Länsstyrelsen har remitterat förslag till beslut till markägare, övriga berörda sakägare, reservatsförvaltaren, Naturvårdsverket, Ydre kommun, Skogsstyrelsen och Naturskyddsföreningen i Kinda och Ydre. Yttranden inkom från Naturvårdsverket, E.ON Elnät Sverige AB och Ydre kommun. Reservatsförvaltaren Thomas Johansson yttrade sig muntligen. Naturvårdsverket avstod synpunkter, E On hade inget att erinra och Ydre kommun godkände det remitterade förslaget. Thomas Johansson påpekade att häradskartan från sent 1800-tal redovisade minst 7 ängslador på och i anslutning till den yta som nu planeras för återupptagen slåtterhävd och att det är olämpligt att förbjuda uppförandet av sådan byggnad av kulturhistoriska och eventuellt praktiska skäl då man kan tänkas behöva torka hö från ängen även i framtiden. Länsstyrelsens avvägning med avseende på remissyttranden Synpunkten angående ängslador i reservatet tillgodoses genom att ett begränsat undantag för ängslador görs i föreskrift A 2 (förbud mot uppförande av byggnad eller annan anläggning). Övrigt Natura 2000 Livsmiljöer och arter som är utpekade enligt Natura 2000 skall uppnå eller bibehålla ett gynnsamt tillstånd. Detta innebär att verksamheter eller åtgärder som kan orsaka betydande påverkan på områdets livsmiljöer, och/eller störa arter i området, kräver tillstånd enligt 7 kap. 28a första stycket miljöbalken sedan 2001-07-01.
sid 6 Verksamheter som är direkt förenliga med områdets förvaltning och skötsel kräver ej tillstånd ( 7 kap. 28a, andra stycket miljöbalken). Åtgärder enligt fastställd skötselplan kan dock kräva tillstånd. Tillståndsprövningen skall föregås av ett tidigt samråd enligt 6 kap. 4 miljöbalken. Om verksamheten eller åtgärden kräver en tillståndsprövning skall en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) bifogas tillståndshandlingarna (6 kap. 1 miljöbalken). MKB:n skall belysa hur områdets utpekade livsmiljöer och arter påverkas. Strandskydd Vissa delar av reservatet är beläget inom område där strandskyddsbestämmelser gäller enligt 7 kap. miljöbalken. Gagnvirke Allt utfallande gagnvirke i samband med naturvårdsåtgärder som utförs med stöd av föreskrifter och skötselplan tillfaller markägaren. Hur man överklagar, Detta beslut kan överklagas hos regeringen, se bilaga 3 (Miljödepartementet). Sakägare anses ha fått del av beslutet den dag kungörelse om beslutet var införd i ortstidning. Beslutet gäller från den dag det vunnit laga kraft utom föreskrifter meddelade med stöd av 7 kap. 30 miljöbalken, avd C, vilka gäller omedelbart. I den slutliga handläggningen av detta ärende har, förutom undertecknade, naturvårdsdirektören Claes Svedlindh, länsassessorn Karin Fridell och antikvarien Mattias Schönbeck deltagit. Magnus Holgersson Länsråd Mikael Hagström Byrådirektör Bilagor 1. Beslutskarta 2. Skötselplan 3. Hur man överklagar akten (naturdossier) Sändlista Boxholms Skogar AB, Box 101, 590 10 BOXHOLM
sid 7 Kopia till Eon Elnät AB, Tommy Johansson, 205 09 Malmö Naturvårdsverket, 106 48 Stockholm Riksantikvarieämbetet, Box 5405, 114 84 Stockholm Ydre kommun Reservatsförvaltaren, Thomas Johansson Länets författningssamling Tidningskungörelse Ydre kommun, 570 60 Österbymo Skogsstyrelsen, Linköpings distrikt, Datalinjen 1, 583 30 LINKÖPING Naturskyddsföreningen i Kinda Ydre, att Hans Karlsson, Asby kyrkväg 9, 570 60 Österbymo
sid 8 Bilaga 1: Reservatskarta