1 (5) 2018-07-01 FÖRBUNDSORDNING för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Haninge, Nynäshamns och Tyresö kommuner har genom beslut i respektive kommuns fullmäktige bildat Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. 1 Bildning Genom antagande av denna förbundsordning bildades kommunalförbundet på så sätt att kommunerna Haninge, Nynäshamn och Tyresö till förbundet överlät att ombesörja myndighetsutövningen inom kommunernas miljö- och hälsoskyddsverksamhet. Kommunalförbundet bildades den 1 januari 2008. Verksamhetsövergång skedde den 1 april samma år. 2 Benämning och säte Kommunalförbundet benämns Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund och har sitt säte i Haninge kommun, Stockholms län. 3 Medlemmar Medlemmar i kommunalförbundet är kommunerna Haninge, Nynäshamn, och Tyresö. 4 Ändamål Ändamålet med kommunalförbundet är att verka för hög effektivitet, kvalitet och säkerhet i de verksamheter som kommunalförbundet enligt denna förbundsordning har ålagts och genom samordning också ansvara för hög kostnadseffektivitet. 5 Organisation Kommunalförbundet är ett förbund med direktion. Förbundsdirektionen ska bestå av tio (10) ledamöter och tio (10) ersättare. Haninge kommunfullmäktige utser fyra (4) ledamöter och fyra (4) ersättare. Nynäshamns och Tyresö kommunfullmäktige utser tre (3) ledamöter och tre (3) ersättare vardera. Mandatperioden ska vara den tid som medlemmarna gemensamt bestämmer i samband med val av ledamöter och ersättare. En mandatperiod får längst sträcka sig t o m den 31 december det år allmänna val hålls i hela landet. Förbundsdirektionen ska ha en ordförande och en vice ordförande. Den första mandatperioden löper från den 1 januari 2008 t o m den 31 december 2010. För denna period ska en ledamot från Haninge kommun vara ordförande och en ledamot från Tyresö kommun vara vice ordförande.
2 (5) Därefter ska ordförandeuppdraget fördelas mellan kommunerna vart annat år. Nästa period ska ordförandeposten tillfalla Tyresö kommun och en ledamot från Nynäshamns kommun ska vara vice ordförande. Den som innehaft posten som vice ordförande, ska nästkommande period inneha ordförandeposten. 6 Uppgifter Kommunalförbundet ansvarar för att ombesörja den myndighetsutövning genom prövning, tillsyn och kontroll som ankommer på medlemmarna enligt miljöbalken (1998:808), lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 98/2013 om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer, livsmedelslagen (2006:804) inklusive tillämpliga EU-förordningar, smittskyddslagen (2004:168), lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) och angränsande lagar, förordningar och föreskrifter inkl de lokala hälsoskyddsföreskrifterna. Förbundet ska vidare svara för de övriga uppgifter som enligt lag ska fullgöras av den kommunala nämnden inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Undantaget från första stycket är prövning och tillsyn enligt strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken. Förbundet ska också utöva tillsyn enligt tobakslagen (1993:581) vad avser rökfria lokaler. Förbundet ska vidare lämna råd och information till de verksamheter som är berörda av ovanstående tillsynsverksamhet. Förbundet ska även kunna erbjuda medlemmarna kompetens avseende medlemmarnas arbete med frivilliga åtaganden inom miljöområdet. Förbundet ska också lämna det stöd till fysisk planering och bygglovsverksamhet som respektive medlem efterfrågar inom förbundets kompetensområde. Tjänsterna enligt femte stycket genomförs utifrån avtal mellan förbundet och respektive medlem. Förbundet ska besvara remisser från medlemmarna, svara för information inom verksamhetsområdet, bistå medlemmarna med expertkunskaper inom verksamhetsområdet samt delta i medlemmarnas krisberedskapsplanering. 7 Revision Kommunalförbundet ska ha tre (3) revisorer. Kommunfullmäktige i Haninge kommun utser revisorerna i förbundet vilka har samma mandattid som gäller för direktionen enligt ovan. Ordförande väljs också av denna kommun. Tyresö och Nynäshamns kommuner lämnar förslag på var sin ledamot som revisor. Revisionen ska ske i enlighet med bestämmelserna i kommunallagen, god sed och revisionsreglemente som antagits av de tre medlemskommunerna.
3 (5) 8 Beslut Om inte annat är föreskrivet fattas beslut i förbundsdirektionen genom enkel majoritet av de närvarande ledamöterna. Vid lika röstetal har ordföranden utslagsröst. 9 Närvarorätt och yttranderätt Medlemskommunernas kommunstyrelseordförande, vice kommunstyrelseordförande och ansvariga kommunalråd för frågor som rör förbundets verksamhet har rätt att närvara och yttra sig vid direktionens sammanträden. Icke tjänstgörande ersättare i direktionen har närvarorätt och yttranderätt vid direktionens sammanträden, men inte rätt att delta i besluten. Direktionen avgör vem som i övrigt har rätt att närvara och yttra sig vid direktionens sammanträden. Direktionen får även besluta att ett sammanträde ska vara öppet för allmänheten. 10 Anslagstavla Kommunalförbundets anslagstavla finns på kommunalförbundets webbsida, www.smohf.se. På anslagstavlan anslås kommunalförbundets kungörelser, såsom kungörelse om sammanträde vid vilket kommunalförbundets budget ska fastställas respektive sammanträde vid vilket kommunalförbundets årsredovisning ska behandlas. Vidare anslås tillkännagivanden av protokollsjustering och övriga tillkännagivanden. 11 Allmänhetens rätt att ställa frågor om årsredovisningen Allmänheten har rätt att ställa frågor om kommunalförbundets årsredovisning vid det sammanträde då direktionen behandlar årsredovisningen. Vid behandlingen av detta ärende är sammanträdet öppet för allmänheten. 12 Andelsbestämning Medlemskommun har vid varje tidpunkt andel i kommunalförbundets tillgångar och skulder, såvitt avser myndighetsutövningen inom miljö- och hälsoskyddsverksamheten, fördelade enligt följande procentsatser. Haninge kommun 52,5 % Nynäshamns kommun 17,9 % Tyresö kommun 29,6 %
4 (5) 13 Kostnadsfördelning och betalning Kostnaderna för kommunalförbundets verksamhet ska, i den mån de ej täcks på annat sätt, bestridas genom bidrag från de tre kommuner som är medlemmar i förbundet. Fördelningen mellan medlemskommunerna ska ske enligt de grunder som gäller för andelsbestämningen enligt 12. Bidragen ska erläggas med en sjättedel den 20 varannan månad med början i januari månad. 14 Skyldighet att inhämta godkännande Medlemskommunernas godkännande ska inhämtas i följande ärenden: 1. ingående av borgen och upptagande av lån 2. beslut om förvärv eller försäljning av fast egendom/tomträtt samt för bildande eller förvärv av företag 3. övriga frågor av principiell beskaffenhet eller av större vikt 15 Budgetprocessen Direktionen fastställer kommunalförbundets budget före utgången av september månad varje år. Medlemskommunerna ska i samråd senast i april samma år ange de ekonomiska ramarna för budgeten och eventuella riktlinjer. Direktionen ska före budgetens fastställande samråda med medlemskommunernas kommunstyrelser. Budgetuppföljning ska ske minst tre gånger per år. Budgetförslaget ska hållas tillgängligt för allmänheten från och med kungörandet av det sammanträde med direktionen då budgeten ska fastställas. 16 Lån och borgen Eventuell borgen för kommunalförbundets åtaganden fördelas efter de principer som anges i 12. 17 Utträde Kommunalförbundet är bildat för obestämd tid. Uppsägningstiden för utträde är tre år räknat från ingången av den månad då uppsägningen skedde. Medlemskommun som önskar utträde ur kommunalförbundet ska skriftligen göra anmälan om utträde till förbundet och samtliga övriga medlemskommuner. Regleringen av de ekonomiska mellanhavandena mellan kommunalförbundet och den utträdande medlemmen ska bestämmas i en överenskommelse mellan den utträdande medlemmen och förbundet. Den utträdande medlemmens andel i förbundets tillgångar
5 (5) och skulder ska utgöra grunden för en sådan överenskommelse. Den ekonomiska regleringen ska ske per den tidpunkt då medlemmen utträder ur kommunalförbundet, om inte annat avtalas mellan den utträdande medlemmen och förbundet. Om den utträdande medlemmen och förbundet inte kan enas om förutsättningarna för utträde ska frågan avgöras i enlighet med 19. 18 Likvidation Är samtliga kommunmedlemmar överens om detta ska förbundet träda i likvidation. Förbundet ska också träda i likvidation tre år efter det att medlemskommun begärt sitt utträde enligt 17 om inte de kvarvarande kommunerna avser att fortsätta verksamheten inom förbundet. Vid skifte av kommunalförbundets behållna tillgångar ska dessa fördelas i enlighet med de i 12 angivna andelarna. När kommunalförbundet har trätt i likvidation ska förbundets egendom i den mån det behövs för likvidationen förvandlas till kontanter genom försäljning på lämpligt sätt. Likvidation verkställs av direktionen i egenskap av likvidator. Verksamheten får tillfälligt fortsätta om det behövs för en ändamålsenlig avveckling. När direktionen har fullgjort sitt uppdrag som likvidator ska direktionen avge en slutredovisning för sin förvaltning. Redovisning ska ske genom avgivande av en förvaltningsberättelse som rör likvidationen i sin helhet och den tid av budgetår som föregått likvidationen med redovisning av skiftet av kommunalförbundets tillgångar. Till berättelsen ska även fogas redovisningshandlingar för hela likvidationen. Till slutredovisningen ska fogas direktionens beslut om vilken av förbundets medlemskommuner som ska överta och vårda de handlingar som hör till förbundets arkiv. Redovisningen ska granskas av förbundets revisorer som har att avge revisionsberättelse över granskningen av såväl den tid av budgetår som föregått likvidationen som likvidationsfasen. När förvaltningsberättelsen, redovisningshandlingarna och revisionsberättelsen har delgetts samtliga förbundets medlemskommuner, är förbundet upplöst. 19 Tvister Tvist mellan kommunalförbundet och en eller flera medlemskommuner och mellan medlemmar ska i första hand, om parterna inte kan nå en frivillig uppgörelse, lösas genom medling enligt reglerna för Stockholms Handelskammares Medlingsinstitut. Om medling inte leder till att tvisten löses inom den tid som anges i medlingsreglerna ska den i stället avgöras genom skiljedom vid Stockholms Handelskammares Skiljedomsinstitut. Medlingsinstitutets regler för förenklat skiljeförfarande ska äga tillämpning om inte institutet med beaktande av målets svårighetsgrad, tvisteföremålets värde och övriga omständigheter bestämmer att regler för Stockholms Handelskammares Skiljedomsinstitut ska tillämpas på förfarandet. I sistnämnda fall ska institutet också
6 (5) bestämma om skiljenämnden ska bestå av en eller tre skiljemän. Stockholms Handelskammares Skiljedomsinstitut utser medlare och person i skiljenämnd. 20 Arvoden och andra ersättningar Arvoden och andra ersättningar inom kommunalförbundet ska utgå enligt bilaga A. 21 Medlemskommunernas styrning, inflytande och insyn Kommunstyrelserna i medlemskommunerna äger rätt att väcka ärende hos kommunalförbundet. Kommunstyrelserna i medlemskommunerna ska enligt 6 kap 1 kommunallagen utöva uppsikt över förbundet vilket betyder att de har rätt att granska förbundets förvaltning och ta del av förbundets samtliga handlingar. Kommunalförbundet ska därutöver föra en fortlöpande ägardialog med företrädare för medlemskommunerna så att medlemmarna därigenom erhåller möjligheter till styrning, inflytande och insyn. Agendan för ägardialogen ska innehålla minst följande punkter. Verksamhetens utfall kopplat till kommunalförbundets ändamål och uppgifter Nyckelfrågor för kommunalförbundet med bäring på framtiden Följsamhet mot budget och prognos Avstämningar av ekonomiska och operativa mål Ägardialog kan initieras från kommunalförbundet eller enskild medlemskommun. 22 Ändringar i förbundsordningen Ändring av eller tillägg till förbundsordningen ska föreslås av kommunalförbundet eller medlemskommun och fastställas av fullmäktige i respektive kommun. 23 Nya förbundsmedlemmar Om förutsättningar föreligger för nytillkommande medlemmar i förbundet, ska direktionen i samråd med medlemskommunerna, förbereda de frågor som behövs för ett sådant tillkommande.