RENHÅLLNINGS- FÖRSLAG
Innehåll Inledande bestämmelser 6 Ansvar och skyldigheter 6 Hushållsavfall 7 Hämtning 9 Uppgiftsskyldighet 10 Undantag från föreskrifter 10 Bilaga 1 12 Bilaga 2 14
Inledande bestämmelser Det finns flera lagar och bestämmelser för avfallshanteringen: miljöbalken (1998:808) och avfallsförordningen (2001:1063) föreskrifter om avfallshantering i förordningar utfärdade med stöd av miljöbalken andra författningar som berör avfallshantering. Förutom de bestämmelserna gäller de regler vi beskriver här. Förklaringar av ord och definitioner I reglerna använder vi samma definitioner som i 15 kap. miljöbalken och avfallsförordningen. Finns inte ordet i 15 kap. miljöbalken har vi tagit fram en egen definition. Definitioner finns i bilaga 1 Ordlista. Ansvar och skyldigheter 1 Kommunens avfallsansvar Kommunen ansvarar för att transportera hushållsavfall inom kommunen till behandlingsanläggning samt för att informera om de insamlingssystem som finns i kommunen. Uppdraget utförs av SRV återvinning AB, nedan kallad SRV. Kommunen ansvarar inte för avfall som enligt lag ska samlas in och tas omhand av producenter. Kommunfullmäktige bestämmer om kommunens renhållningstaxa och Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund har tillsyn över efterlevnaden av bestämmelserna om avfall enligt denna föreskrift. 2 Fastighetsinnehavarens och nyttjanderättsinnehavares ansvar Fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättsinnehavaren ansvarar för att betala avgift för insamling, transport, återvinning och bortskaffande av avfall meddela SRV om äganderättsförhållandena förändras informera de boende och de som bedriver verksamhet inom fastigheten om reglerna i dessa föreskrifter och se till att de efterlevs. Fastighetsinnehavaren ansvarar för att ge de boende och de som bedriver verksamhet inom fastigheten möjlighet att sortera avfallet i de typer som krävs enligt denna föreskrift. Föreskrifter Sida 6
3 Avfallslämnarens ansvar Avfallslämnaren ansvarar för att lämna hushållsavfall till SRV. Hushållsavfallet ska vara sorterat enligt beskrivningen i bilaga 2 Sortering. Allt avfall ska hanteras så att det inte uppstår risk för människors hälsa och/eller miljön. Den som bedriver yrkesmässig verksamhet som ger upphov till annat avfall än hushållsavfall ska lämna detta till den som har tillstånd att transportera det, har anmält sig till rätt myndighet eller har undantagits från anmälningsplikt. Avfallslämnaren ska sortera ut producentansvarsavfall från hushållsavfallet. Kvaliteten på avfallet kan kontrolleras vid hämtningen. Är det felsorterat kan avfallslämnaren få en straffavgift. 4 Producenternas ansvar Förpacknings- och tidningsinsamlingen ansvarar för underhåll, tömning och städning på återvinningsstationerna. Om flera aktörer hämtar avfall på ett område ska den som är ansvarig utse en samordningsentreprenör för städuppdraget. Hushållsavfall 5 Behållare och emballering SRV meddelar regler om behållarnas storlek, typ och placering. Fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättsinnehavaren är skyldig att använda avfallsbehållare och eventuella påsar som SRV godkänt. Fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättsinnehavaren ska rengöra avfallsbehållaren när det behövs. Den som äger avfallskärlen ansvarar för att reparera trasiga kärl. Avfallsbehållaren ska vid tömningstillfället vara uppställd vid tomtgränsen eller där kommunen anvisat. Den får inte vara fylld mer än att den är lätt att tillsluta och den får inte fyllas med annat avfall än den är avsedd för. Hushållsavfall ska vara väl emballerat. Överfull och trasig avfallsbehållare eller avfallsbehållare som innehåller dåligt emballerade, stickande eller skärande föremål hämtas först när avfallet paketerats om. Föreskrifter Sida 7
6 Avfallsutrymmen och förvaringsplats SRV ska ha tillträde till de utrymmen där avfall ska hämtas. Det sorterade avfallet ska förvaras i ett lämpligt avfallsutrymme eller på lämplig förvaringsplats och svara mot det behov som föreligger. Fastighetsinnehavaren ska se till att hålla transportvägen till avfallsbehållares hämtnings- och tömningsplats framkomlig. Transportvägen och vändplatsen ska vara så dimensionerad och hållas i sådant skick att den är farbar för renhållningsfordon. 7 Trädgårdsavfall Trädgårdsavfall ska i första hand komposteras och man får utan att anmäla det kompostera det på sin egen fastighet. Komposterar man inte trädgårdsavfallet kan man lämna det vid återvinningscentral eller någon annan plats som kommunen eller SRV anvisar. Man får inte tippa trädgårdsavfall utanför sin fastighet. 8 Matavfall Storkök, restauranger och liknande som hanterar livsmedel ska sortera ut matavfall så att man kan behandla det biologiskt. Det kan krävas ett kylt avfallsutrymme för matavfallet när det är nödvändigt för att olägenhet inte ska uppstå. Enfamiljshus, fritidshus och flerfamiljsbostadshus ska ha möjlighet att sortera ut matavfall för biologisk behandling. Man får kompostera matavfall på den egna fastigheten i en skadedjurssäker och värmeisolerad behållare. Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättsinnehavare som tänker kompostera matavfall ska anmäla det skriftligt enligt 16. 9 Latrin Latrinbehållare ska förslutas av fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättsinnehavaren. Latrin får slutbehandlas i en komposteringsanläggning, en förmultningsanläggning eller en förbränningstoalett på den egna fastigheten. Fastighetsinnehavare och nyttjanderättsinnehavare som tänker slutbehandla latrin ska ansöka om dispens enligt 17. Föreskrifter Sida 8
10 Fett Lock eller manlucka på fettavskiljaren ska vara lätt att öppna och den ska inte vara övertäckt. 11 Slam Lock eller manlucka på slamavskiljare samt slutna tankar ska vara lätta att öppna och de ska inte vara övertäckta. Slutna tankar eller slamavskiljare ska märkas upp inför hämtning. Om tankarna eller slamavskiljaren ligger utanför den egna fastigheten ska den vara märkt med fastighetsbeteckning och adress. Finns det särskilda skäl får man slutbehandla slam i en komposteringsanläggning på sin egen fastighet. En fastighetsinnehavare eller nyttjanderättsinnehavare som tänker slutbehandla slam ska anmäla det skriftligt enligt 18. 12 Grovavfall Den som äger ett flerbostadshus ska ordna sortering och hämtning av grovavfall. Grovavfall kan lämnas till kommunens återvinningscentraler. Hämtning 13 Hämtningsintervall Brännbart hushållsavfall ska hämtas vid behov eller minst var fjärde vecka. Avfall som innehåller matavfall ska hämtas vid behov eller minst var fjortonde dag. Brännbart hushållsavfall från fritidshus ska hämtas under tidsperioden maj till oktober. Latrin ska hämtas minst varannan vecka vid permanentbostäder och från fritidshus minst åtta gånger per år under tidsperioden maj till oktober. Fettavskiljare ska tömmas regelbundet, den som äger ledningsnätet bestämmer hur ofta, men minst två gånger per år. Fett, i tunnor, från livsmedelshantering ska hämtas vid behov eller minst en gång per år. Slam från slamavskiljare med avlopp från enbart bad, disk och tvätt ska hämtas minst en gång vartannat år. Slam från slutna tankar, slamavskiljare med vattentoalettanslutning och reningsverk ska hämtas vid behov, men minst två gånger per år vid enbostadshus för permanentboende och minst en gång per år vid fritidshus. Har slamavskiljaren en volym på 4 m 3 eller mer per hushåll kan hämtningsintervallerna bli glesare. Kommunen kan komma att fastställa annat hämtningsintervall om så krävs. Tömning av slamrännor och oljeavskiljare ska ske efter behov, men minst 1 gång per år. Övriga avfallsslag hämtas efter behov enligt taxa. 13 a Skärgårdshämtning Från öar utan fast landförbindelse, med undantag av Utö och Ornö sker ingen hämtning under perioden 15 oktober 1 maj. Man får då lagra avfallet på sin fastighet på ett sådant sätt att det inte skadar människors hälsa och miljön. Grovavfall samt elektriska och elektroniska produkter hämtas två gånger per år vid anvisade platser i skärgården. Föreskrifter Sida 9
14 Återvinningscentraler, återvinningsstationer och liknande anläggningar Återvinningscentraler, återvinningsstationer och liknande anläggningar ska städas så ofta och hållas i sådant skick att det inte uppstår någon risk för människors hälsa och för miljön. Även området närmast anläggningarna ska städas och underhållas på samma sätt. Uppgiftsskyldighet 15 Uppgiftsskyldighet Kommunen behöver veta vilket avfall som produceras inom kommunen för att kunna planera hanteringen. Den som bedriver en verksamhet där det uppstår annat avfall än hushållsavfall eller som tillverkar eller för in och säljer förpackningar i Sverige ska på begäran av kommunen lämna uppgifter om avfallet, vad det består av, hur mycket det blir och hur man ska hantera det. Undantag från föreskrifter Frågor om undantag och dispenser från dessa föreskrifter handläggs av kommunen enligt 16 23 och man kan bara göra undantag om det inte innebär problem för människors hälsa och/eller miljön. 16 Matavfall Fastighetsinnehavare och nyttjanderättsinnehavare som tänker kompostera matavfall enligt 8 ska anmäla det skriftligt till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. 17 Latrin Fastighetsinnehavare och nyttjanderättsinnehavare som tänker slutbehandla latrin enligt 9 ska anmäla det skriftligt till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. 18 Slam från slambehållare Fastighetsinnehavare och nyttjanderättsinnehavare som tänker slutbehandla slam i en komposteringsanläggning på sin fastighet enligt 11 ska anmäla det skriftligt till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. 19 Totalbefrielse eget omhändertagande av avfall Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättsinnehavare som kan ta hand om sitt hushållsavfall själva på fastigheten kan slippa lämna allt avfall till SRV för transport, bortskaffande och återvinning, om det finns särskilda skäl. Man ansöker i så fall skriftligt till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. Men fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättsinnehavaren ska ändå betala in grundavgiften i taxan. Föreskrifter Sida 10
20 Gemensam behållare Fastighetsinnehavare och nyttjanderättsinnehavare kan få rätt att använda gemensamma behållare. Två eller tre närbelägna hushåll får dela avfallskärl. Lämna en gemensam skriftlig ansökan till kommunen och ange huvudansvarig. 21 Uppehåll i hämtningen Man kan få göra uppehåll i hämtningen av avfall från ett permanentboende om man inte kommer att vara där på minst tre månader. För fritidshus ska uppehållet gälla hela hämtningssäsongen. Ansök skriftligt senast tre veckor före ändringen, för fritidshus ska man ansöka senast 15 april. Lämna ansökan till kommunen. Man kan få göra uppehåll i hämtningen av slam från slamavskiljare och slutna tankar om det finns särskilda skäl. Lämna ansökan skriftligt till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund. 22 Förlängt hämtningsintervall Man kan göra undantag från hämtningsintervallet om det finns särskilda skäl. Ansök skriftligt till kommunen. För fettavskiljare sköter kommunens VA-ledningsägare detta. 23 Hämtservice för sortering av grovavfall Man kan slippa ordna utrymmen för sortering och hämtning av grovavfall vid flerbostadshus om det finns särskilda skäl. Lämna ansökan skriftligt till kommunen. Ikraftträdande Dessa föreskrifter träder i kraft den xx-xx-xx då renhållningsordning för Haninge kommun xxxx- xx upphör att gälla. Föreskrifter Sida 11
Bilaga 1 - Ordlista Avfallslämnare Avfall Behandling Biologisk behandling Bortskaffande Den som ska göra sig av med avfall. Varje föremål, ämne eller substans som ingår i en avfallskategori enligt avfallsförordningen (2001:1063) och som innehavaren gör sig av med, tänker göra sig av med eller är skyldig att göra sig av med enligt 15 kap 1 (1998:808) miljöbalken. Användning av fysikaliska, termiska, kemiska eller biologiska metoder, inklusive sortering, som ändrar avfallets egenskaper så att dess mängd eller farlighet minskar och det blir lättare att hantera och återvinna. Återvinning av humus, näring och energi genom kompostering eller rötning. Förfarande som anges i bilaga 5, avfallsförordningen (SFS 2001:1063) Avfallsförordningen. Brännbart avfall Sådan avfall som brinner utan energitillskott efter det att förbränningsprocessen har startat (SFS 2001:1063). Bygg- och rivningsavfall Därmed jämförligt avfall Elektriskt och elektroniskt avfall Avfall som uppkommer när man bygger, bygger om, renoverar eller river byggnader. Avfall som liknar avfall från hushåll. Det är till exempel städsopor, kontors- och butiksavfall samt matavfall och annat livsmedelsavfall från restauranger, storkök och butiker, dock inte från livsmedelsindustrier. Avfall från elektriska och elektroniska produkter inklusive alla komponenter, utrustningsdelar och förbrukningsvaror som har haft en elektrisk eller elektronisk funktion. Visst elektriskt och elektroniskt avfall omfattas av producentansvar, se Avfallsförordningen 6, (2001:1063) och förordningen om producentansvar för elektriska och elektroniska produkter (2005:209). Enbostadshus Farligt avfall Fastighetsinnehavare Flerbostadshus Fritidshus Förpackningar Grovsopor/grovavfall Hushållsavfall Insamling Kompostering Bostadshus med en till två bostäder t ex villor, radhus, kedjehus. Skatteverkets taxering visar om bostaden är enbostadshus. Med farligt avfall avses sådant avfall som finns uppräknat i avfallsförordningen (SFS 2001:1063) och som har egenskaper som gör att det måste hanteras särskilt för att inte skada levande organismer eller miljön. Farligt avfall redovisas med en * i bilaga 2 i avfallsförordningen (SFS 2001:1063). Exempel på farligt avfall som uppkommer i hushållen är färg, lösningsmedel, förtunningsmedel, olja och el-avfall. Den som är äger fastigheten eller den som enligt 1 kap 5 fastighetstaxeringslagen (1979:1152) anses vara fastighetsägare. Tomträttshavare, samfällighetsförening och arrendator med byggnad på ofri grund jämställs med fastighetsinnehavare i dessa föreskrifter. Bostad med minst tre bostadslägenheter. Skatteverkets taxering visar om bostaden är flerbostadshus. Den fastighet som används för privathushåll under en begränsad tid av året. Konstruktion av plast, metall, papper, kartong, wellpapp eller glas osv. som används för att förvara, skydda eller leverera en vara. Se Förordningen (1997:185) om producentansvar för förpackningar. Grovavfall är den del av hushållet som är så tungt eller skrymmande eller har andra egenskaper som gör att det inte är lämpligt att samla in i säck eller kärl (NFS 2004:4). Det kan till exempel vara möbler, trädgårdsavfall, cyklar, stekpannor och skidor. Avfall som kommer från hushåll och liknande avfall från annan verksamhet (SFS 1998:808). Med hushållsavfall räknas sådant avfall som uppkommer när människor vistas i en lokal eller anläggning, till exempel personalmatsalar, restauranger och toaletter. Uppsamling, sortering eller blandning av avfall för vidare transport (4 avfallsförordningen). Biologisk behandlingsmetod som innebär nedbrytning av biologiskt lättnedbrytbart avfall i närvaro av syre. Humus och näringsämnen återvinns. Källsortering Latrin Matavfall Materialåtervinning Nyttjanderättsinnehavare Avfallet sorteras redan vid källan, det vill säga där det uppstår, till exempel i hushållet eller på arbetsplatsen. Sorteringen sker utifrån vad avfallet består av. På så sätt underlättas olika former av återvinning. Avfall som består av mänskliga exkrementer. Biologiskt lättnedbrytbart avfall, det vill säga den del av det organiska avfallet som på kort tid kan brytas ner i biologiska processer (jämför organiskt avfall). När man återvinner ett material så att det kan användas i nya produkter (till skillnad från energiåtervinning). Den som har rätt att använda fastigheten utan att äga den, till exempel genom arrende, bostadsrätt eller hyresrätt. Föreskrifter Sida 12
Organiskt avfall Producent Producentansvar Tillsyn Trädgårdsavfall Verksamheter Verksamhetsutövare Återanvändning Återvinning Återvinningscentral Återvinningsstation Avfall som innehåller organiskt kol, exempelvis biologiskt avfall och plastavfall (4 avfallsförordningen). Den som yrkesmässigt tillverkar, för in till Sverige eller säljer en vara eller en förpackning (varuproducent) eller den som i sin yrkesmässiga verksamhet frambringar avfall som kräver särskilda åtgärder av renhållnings- eller miljöskäl, se (1998:808) Miljöbalken 15 kap 4. Producenterna har ansvar för att en vara eller produkt samlas in och omhändertas genom återvinning, återanvändning eller bortskaffning på ett sådant sätt som krävs för en hälso- och miljömässigt godtagbar avfallshantering. Här ingår exempelvis förpackningar, tidningar, däck, batterier, bilar och el-avfall samt vissa radioaktiva produkter. Kontroll från en myndighet över dem som bedriver en viss verksamhet, särskilt miljöfarlig sådan. Som trädgårdsavfall räknas komposterbart och flisbart växtavfall som uppkommer vid normal trädgårdsskötsel i småhus, däremot inte fällda träd eller avfall som uppstår vid större anläggningsarbete i en trädgård. Industrier, affärsrörelser, vård- och serviceinrättningar samt föreningar och företag. Den som driver yrkesmässig verksamhet. Verksamhetsutövaren är ansvarig för avfallshanteringen i verksamheten och är antingen fastighetsinnehavare eller nyttjanderättsinnehavare av en fastighet eller lokal. Användning av en kasserad produkt utan föregående förädling till exempel returflaskor av glas och begagnade möbler. Användning, behandling eller omhändertagande av material, näringsämnen eller energi från avfall (se återvinningsförfarande, bilaga 4 till avfallsförordningen). Kan delas in i återanvändning, materialåtervinning och energiåtervinning. En bemannad mottagningsanläggning för t.ex. grovavfall, trädgårdsavfall, farligt avfall och producentansvarsmaterial. Obemannad uppsamlingsplats med containrar för producentansvarsmaterial, förpackningar (till exempel av glas, papper, plast och metall) och returpapper. Föreskrifter Sida 13
Bilaga 2 - Sortering Dessa typer av avfall ska sorteras ut och lämnas på anvisad plats. Instruktionerna gäller för hushållsavfall och liknande. Batterier Små batterier som väger under tre kilo lämnas i batteriholkar, på återvinningscentralen, till återförsäljaren eller på någon annan plats som kommunen anvisar. Kasserade varor med inbyggda batterier ska lämnas till den som säljer varorna eller på den plats som kommunen anvisar. Bilbatterier och andra större startbatterier lämnas till återförsäljare eller på den plats som kommunen anvisar. Bilar Uttjänta bilar ska lämnas på den plats som bilproducent anvisar. Bildäck (producentansvar) Bildäck utan fälg lämnar man där däckproducenten anvisar. Bildäck med fälg kan man lämna på någon av SRV:s återvinningscentraler eller där däckproducenten säger. Brännbart avfall Brännbart avfall är uttjänta saker av plast, trä, tyger och liknande. Döda sällskapsdjur Små sällskapsdjur som katter, burfåglar och marsvin kan man gräva ner på sin fastighet, skicka till en deponianläggning eller djurkyrkogård som har tillstånd att ta emot dem eller till en godkänd förbränningsanläggning. Elektriskt och elektroniskt avfall, lysrör, lågenergilampor och glödlampor Kasserade elektriska och elektroniska produkter, lysrör, lågenergilampor och glödlampor som omfattas av producentansvar, ska hushållen lämna på någon av kommunens återvinningscentraler eller på någon annan plats som producenten anvisat. Farligt avfall För farligt avfall gäller avfallsförordningen (2001:1063). I förordningens bilaga 2 finns en förteckning över de avfallsslag som räknas som farliga. Farligt avfall från hushåll är bland annat färgrester, lösningsmedel, bekämpningsmedel, olje- och kemikalierester, sprejburkar och annat starkt, surt eller starkt alkaliskt avfall. Farligt avfall ska separeras från annat avfall och lämnas till återvinningscentralen eller till någon annan plats som kommunen anvisar och det får inte hällas ut i avloppet. När man lämna avfallet ska det vara förpackat så att det lätt kan hanteras och lagras. Förpackningen ska vara märkt med mängd och innehåll, använd om möjligt originalförpackningen. Olika typer av farligt avfall får inte blandas. För transport av farligt avfall från yrkesmässig verksamhet gäller särskilda bestämmelser i avfallsförordningen. Se även avsnittet om elektriska och elektroniska produkter. Explosivt avfall som ammunition, vapen och granater ska lämnas till polisen. Föreskrifter Sida 14
Förpackningar, tidningar och returpapper Förpackningar av papper, metall, hårdplast, och mjukplast, färgat och ofärgat glas samt tidningar och returpapper ska lämnas vid en återvinningsstation eller på annan plats som förpackningsproducenten anvisar. Grovavfall Grovavfall är avfall från hushållet som inte ryms i kärlet eller behållaren för hushållsavfall. Man lämnar det vid återvinningscentralen eller på någon annan plats som kommunen anvisar, och sorterar det där. Större mängder, utöver vad som ryms på släpkärra, pickup eller dylikt, tar centralen inte emot. Man får beställa separat hämtning av grovavfall av SRV mot extra avgift. I skärgården hämtning hämtar man grovavfall två gånger per år vid anvisade platser. Kyl och frys (av hushållsmodell) Kasserade kylskåp och frysar ska förvaras skilt från annat avfall, så att det kan omhändertas särskilt. Bortforsling av kylar och frysar kan beställas av SRV. Kylar och frysar får också lämnas till återvinningscentral eller någon annan plats som producenten anvisar. Latrin Man lämnar latrin i särskilda behållare på angiven plats där de hämtas av SRV. Behållarna ska vara av godkänd kvalitet och noggrant tillslutna. Läkemedel Läkemedel från hushåll ska man lämna till ett apotek. Rena förpackningar lämnas vid producenternas återvinningsstationer, någon av SRV:s återvinningscentraler eller på någon annan plats som förpackningsproducenten anvisar. Matavfall Matavfall är organiskt lättnedbrytbart livsmedelsavfall (enligt SRV:s anvisningar) från hushåll, restauranger, storkök, butiker och livsmedelsindustri som ska behandlas biologiskt. Restavfall, ej återvinningsbart avfall Restavfall är sådant som inte går att återanvända, återvinna, kompostera, röta eller förbränna, t.ex. keramik och porslin. Lämna avfallet på någon av kommunens återvinningscentraler eller beställ hämtning hos SRV mot en avgift. Trädgårdsavfall Trädgårdsavfall kan man kompostera på sin fastighet, lämna på någon av kommunens återvinningscentraler eller låta SRV hämta mot ersättning. Övrigt återvinningsbart material och avfall Övrigt återvinningsbart material som metallskrot, rent trä, jord och sten från hushållen ska man lämna vid någon av kommunens återvinningscentraler eller på någon annan plats som kommunen anvisar, rätt sorterat i rätt behållare. Föreskrifter Sida 15
Framtagen i samarbete med