HÖGANÄS KOMMUN Ersätter KFS 2010:27 KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING 2013:32 Renhållningsordning Höganäs kommun 2013-2016 Antagen av Kommunfullmäktige 2013-10-17, 128 (Ersätter KFS 2010:27)
Innehåll 1 Kap. Inledande bestämmelser... 3 1 Gällande författningar... 3 2 Definitioner och begreppsförklaringar... 3 3 Målsättning... 4 4 Överträdelser... 4 2 Kap. Ansvar och skyldigheter... 5 1 Kommunens renhållningsansvar... 5 2 Producenternas ansvar... 5 3 Fastighetsinnehavares/nyttjanderättshavares ansvar... 6 4 Avfallslämnares ansvar... 6 3. Kap. Hushållsavfall... 7 1 Behållare och emballering... 7 2 Avfallsutrymme och förvaringsplats... 8 3 Hämtningsintervall... 13 4 Matavfall... 13 5 Hemkompostering av matavfall... 13 6 Trädgårdsavfall... 14 7 Grovavfall... 14 8 Farligt avfall... 14 9 Elavfall... 14 10 Batterier... 14 11 Stickande/skärande/smittförande avfall... 15 12 Läkemedelsavfall... 15 13 Latrin... 15 14 Slam... 15 15 Aska... 15 16 Döda sällskapsdjur... 15 4 Kap. Annat avfall än hushållsavfall... 17 1 Uppgiftsskyldighet... 17 2 Återvinningsbart material... 17 3 Rivningsavfall... 17 1
4 Djurkadaver och annat animaliskt avfall... 17 5 Specialavfall inom veterinärverksamhet och djurhållning... 17 6 Specialavfall inom akupunktur, tatuering och dylikt... 17 7 Specialavfall inom sjukvården m.m.... 18 8 Farligt avfall och batterier... 18 9 Matavfall... 18 10 Hämtningsintervall... 18 5. Kap. Undantag... 19 1 Prövning av undantag... 19 2 Gemensamma behållare... 19 3 Uppehåll i hämtning av hushållsavfall, slam och latrin... 19 4 Förlängt hämtningsintervall... 19 5 Totalbefrielse... 20 6 Avfallsutrymmenas utformning/transportväg... 21 7 Bilfria områden... 21 8 Felsortering av matavfall... 21 9 Övriga undantag... 21 6. Kap. Ikraftträdande/Uppföljning... 22 1 Ikraftträdande... 22 2 Omprövning... 22 3 Uppföljning... 22 Bilaga 1 Sorteringsguide... 23 Hushållsavfall... 23 Annat avfall än hushållsavfall... 24 Bilaga 2 Hämtning där sopbil ej kan köra... 25 Bilaga 3 Avfallsplan 2013-2016... 25 2
1 Kap. Inledande bestämmelser I detta kapitel redogörs för definitioner, gällande författningar och målsättningar för avfallshanteringen i Höganäs kommun. 1 Gällande författningar Denna renhållningsordning innehåller föreskrifter om avfallshantering i Höganäs kommun. Renhållningsordningen innehåller också kommunens avfallsplan (bilaga 3). Utöver bestämmelserna i denna renhållningsordning finns det bestämmelser i fråga om hantering av avfall i: miljöbalken (1998:808) och avfallsförordningen (2011:927) föreskrifter om avfallshantering i förordningar utfärdade med stöd av miljöbalken andra författningar 2 Definitioner och begreppsförklaringar Termer och begrepp som används i dessa föreskrifter har samma betydelse som i 15 kap. miljöbalken och avfallsförordningen med undantag för definitionen av matavfall. I övrigt används följande begrepp med de betydelser som här anges: 1. Med avfall avses varje föremål, ämne eller substans som ingår i en avfallskategori och som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med (15 kap. 1 miljöbalken ). 2. Med hantering av avfall avses en verksamhet eller åtgärd som utgörs av insamling, transport, återvinning och bortskaffande av avfall (15 kap. 3 miljöbalken ). 3. Med hushållsavfall avses avfall som kommer från hushåll samt därmed jämförligt avfall från annan verksamhet (15 kap. 2 miljöbalken ). 4. Med fastighetsinnehavare avses den som äger fastigheten eller den som enligt 1 kap. 5 fastighetstaxeringslagen (1979:1152) ska anses som fastighetsägare. 5. Med nyttjanderättshavare menas den som, utan att omfattas av fastighetsinnehavarbegreppet, har rätt att bruka eller nyttja fastigheten. 6. Permanentboende är den som är folkbokförd på fastigheten. 7. Fritidsboende är den som är folkbokförd på annan fastighet. 8. Med avfallsutrymme menas en byggnad eller en del av en byggnad med väggar, golv och tak. 9. Med förvaringsplats menas utrymme eller avgränsad plats för förvaring av avfall. 10. Med avfallsbehållare menas kärl, container, säck eller liknande som är avsett att innehålla någon typ av avfall. 11. Med återanvändning menas varje förfarande varigenom produkten återanvänds i samma syfte som de är utformade för. 12. Med återvinning avses de åtgärder som anges i bilaga 2 till avfallsförordningen (2011:927). 13. Med restavfall menas det avfall som blir kvar efter källsortering. 3
14. Med matavfall avses i dessa föreskrifter sådant avfall som är biologiskt lättnedbrytbart dock inte trädgårdsavfall. Exempel på matavfall är frukt- och grönsaksrester, kött- och fiskavfall. 15. Med grovavfall avses, i enlighet med 5 Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2004:4) om hantering av brännbart avfall och matavfall, hushållsavfall som är så tungt eller skrymmande eller har egenskaper som gör att det inte är lämpligt att samla in i säck eller kärl. 16. Som farligt avfall klassas sådant avfall som är markerat med en asterisk (*) efter koden i avfallsförordningen (2011:927). 17. Med renhållaren avses beställaren av renhållningstjänster. 18. Med producent avses den som yrkesmässigt tillverkar, för in till Sverige eller säljer en vara eller en förpackning, eller den som i sin yrkesmässiga verksamhet frambringar avfall som kräver särskilda åtgärder av renhållnings- eller miljöskäl. 19. Med ABVA menas Allmänna bestämmelser vatten och avlopp. 20. Med NSR menas Nordvästra Skånes Renhållnings AB. 3 Målsättning Målsättningen i kommunen är att allt avfall som uppkommer ska behandlas i följande prioritetsordning i enlighet med EU:s avfallshierarki: 1) Förebyggande 2) Återanvändning 3) Materialåtervinning 4) Annan återvinning t.ex. energiutvinning. 5) Bortskaffande Insamlingen ska ske på ett hälso- och miljöriktigt sätt och sorteringen ska så långt det är möjligt ske vid källan (bilaga 2). 4 Överträdelser Straffbestämmelser vid överträdelser enligt gällande lagstiftning finns i 29 kap. miljöbalken och miljösanktionsavgifter i 30 kap. miljöbalken. Kontroll av renhet på källsorterat avfall kan förekomma vid hämtning. Vid felsortering kan fastighetsinnehavaren åläggas felsorteringsavgift enligt gällande renhållningstaxa. 4
2 Kap. Ansvar och skyldigheter I detta kapitel regleras ansvarsfrågan för avfallshanteringen. 1 Kommunens renhållningsansvar a. Kommunen ansvarar för att hushållsavfall inom kommunen transporteras till en godkänd behandlingsanläggning och återvinns eller bortskaffas. b. Från ansvaret undantas avfall som enligt förordning ska insamlas och omhändertas av producent (15 kap. 8 miljöbalken) t.ex. förpackningar och tidningar, elektronikavfall, batterier, däck, bilar och läkemedelsavfall. c. Från mottagningsanordning för avfall från fartyg i hamn ska det genom kommunens försorg transporteras bort oljeavfall, toalettavfall, fast avfall och rester av andra skadliga ämnen som det är förbjudet att släppa ut enligt lagen om åtgärder mot förorening från fartyg (1980:424) eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av avfallsförordningen (2011:927). d. Avfall innehållande matavfall från fartyg i internationell trafik ska behandlas genom avfallsförbränning eller annan godkänd behandling i enlighet med direktiv 1999/31/EG. e. Kommunfullmäktige fastställer renhållningstaxa och renhållningsordning samt vem som har verksamhetsansvaret för renhållningen i kommunen. f. Kommunstyrelsen har verksamhetsansvaret för renhållningen, med Renhållningsavdelning som verkställande organ. g. Renhållningen utförs av kommunen och/eller den eller de entreprenörer kommunen utser. h. Miljötillsynsnämnden utövar den lokala tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna om avfall i miljöbalken och i föreskrifter som meddelats med stöd av balken. Om inget annat anges, beslutar miljötillsynsnämnden om undantag och prövar individuella ärenden enligt denna renhållningsordning. 2 Producenternas ansvar Producentansvaret regleras i förordningar om producentansvar (2008:834, 2007:185, 1994: 1236, 2006:1273, 1994:1205, 2005:209, 2008:208), meddelade med stöd av miljöbalken. Den som yrkesmässigt tillverkar, till Sverige för in eller säljer en förpackning eller en vara som är innesluten i en sådan förpackning, ska på begäran av miljötillsynsnämnden lämna de uppgifter i fråga om förpackningsavfallets art, sammansättning, mängd och hantering som behövs som underlag för kommunens renhållningsordning. Producenter som ska tillhandahålla ett insamlingssystem för förpackningar och returpapper ska samråda med renhållningsavdelningen om frågor som rör insamlingssystemet. 5
3 Fastighetsinnehavares/nyttjanderättshavares ansvar a. Fastighetsinnehavaren är betalningsskyldig för renhållning. Avgift ska betalas för den insamling, transport, återvinning och bortskaffande av avfall som utförs genom kommunens försorg och i enlighet med föreskrifter som kommunen har meddelat med stöd av 27 kap. 4 miljöbalken. b. Ändring av ägandeförhållande för fastighet eller annan förändring som berör avfallshanteringen ska meddelas renhållaren. c. Fastighetsinnehavaren är skyldig att i tillräcklig omfattning informera den eller de som bor eller bedriver verksamhet i fastigheten om dessa föreskrifter. Fastighetsinnehavaren är ansvarig för att reglerna följs. d. Fastighetsinnehavare ska säkerställa möjligheter att sortera ut och hålla åtskilda de avfallsfraktioner som enligt dessa föreskrifter ska överlämnas till renhållaren för borttransport. e. Vid om- och nybyggnad av avfallsutrymme ska fastighetsinnehavaren ta kontakt med renhållaren. Besiktningsprotokoll av avfallsutrymme följer fastigheten oavsett innehavare. f. Fastighetsinnehavaren är ansvarig för att avfallsutrymme och hämtställe anordnas, utformas och underhålls så att krav på god arbetsmiljö och tillgänglighet uppfylls. g. Kontroll av renhet på källsorterat avfall kan förekomma vid hämtning. Vid upprepad felsortering hämtas materialet först när det sorterats om. Vid felsortering kan fastighetsinnehavaren åläggas felsorteringsavgift enligt gällande renhållningstaxa. 4 Avfallslämnares ansvar Hushållsavfall ska lämnas till renhållaren om inget annat anges i dessa föreskrifter. Avfallsslag som anges i bilaga 1 till dessa föreskrifter ska sorteras ut och förvaras samt transporteras skilt från annat avfall om inget annat anges. Den som i yrkesmässig verksamhet ger upphov till annat avfall än hushållsavfall ska lämna detta till den som enligt avfallsförordningen (2011:927) har tillstånd till transportverksamhet, är anmäld hos föreskriven myndighet eller har undantagits från anmälningsplikt (Naturvårdsverkets föreskrifter om tillstånd eller anmälningsplikt för yrkesmässig transport av avfall NFS 2005:3). 6
3. Kap. Hushållsavfall I detta kapitel regleras avfall som är hushållsavfall eller därmed jämförligt avfall, se definition 1 kap 2 punkt 3. Observera att många verksamheter även har avfall klassat som hushållsavfall. 1 Behållare och emballering a. Renhållaren avgör avfallsbehållarens typ, storlek och placering. b. Avfallsbehållare ska vid hämtningstillfället vara uppställd där bilen normalt stannar, vid tomtgräns eller max 5 meter in eller av renhållaren anvisat plats. Draghantagen ska vara utåt c. Trädgårdskärl skall placeras i tomtgräns (ej bakom stängd grind) eller där sopbilen normalt stannar innan kl 06.00. Draghantagen ska vara utåt. d. I avfallsbehållare får endast läggas sådant avfall för vilket behållaren är avsedd. Avfall ska vara emballerat så att skada, arbetsmiljöproblem eller annan olägenhet inte uppkommer. e. Matavfall ska emballeras i papperspåsar godkända av den europeiska standarden EN 13432 eller den svenska motsvarigheten SS13432. Biopåsar godkända enligt den europeiska standarden EN 13432 eller den svenska motsvarigheten SS 13432 är tillåtna för restaurangavfall. f. Frityrolja och liknande från restauranger och storkök ska förvaras i fettunnor som renhållaren tillhandahåller. Hushåll ska hälla fett i separata kärl t.ex. en plastflaska som sedan läggs i restavfallet. Detta för att förhindra stopp i avloppet. g. Farligt avfall ska vara tydligt märkt, väl förpackat och får inte blandas. h. Grovavfall ska märkas grovavfall. i. Latrin förpackas i engångsemballage. j. Fastighetsinnehavaren (om inte annat avtalats med nyttjanderättshavaren) svarar för att avfallsbehållare rengörs i tillräcklig omfattning. k. Kunden äger och underhåller kärl för hushållsavfall. Kärl för trädgårdsavfall, tidningar, förpackningar och containrar, ägs av renhållaren. Normalt slitage står renhållaren för. Vid skadegörelse står kunden för reparation eller ersättande av kärl och containrar. l. Avfallsbehållare får inte fyllas mer än att den lätt kan tillslutas. Behållaren får inte vara så tung att det blir uppenbart svårt att flytta den eller att arbetsmiljökraven inte kan tillgodoses. m. Överfull, för tung eller trasig avfallsbehållare eller avfallsbehållare som innehåller dåligt emballerade stickande eller skärande föremål hämtas först när avfallet paketerats om. n. Abonnemang ska vara tillräckligt stora så de svarar mot de behov som föreligger. 7
2 Avfallsutrymme och förvaringsplats a. Avfallsutrymme eller förvaringsplats ska svara mot det behov som föreligger och underlätta för källsortering. All förvaring av avfall ska ske så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppstår. b. Förvaringsplats ska alltid anmälas till teknik- och fastighetsförvaltingen - renhållningsavdelning för att säkerställa att hämtning kan ske. c. För flerfamiljsfastighet och grupphusområden gäller att avfallsbehållare för hushållsavfall bör förvaras i lämpligt avfallsutrymme. d. För flerfamiljsfastighet och grupphusområden gäller att grovavfall och elavfall ska förvaras på lämplig förvaringsplats i avvaktan på borttransport enligt renhållarens anvisningar. e. För flerfamiljsfastighet och grupphusområden gäller att trädgårdsavfall ska förvaras på lämplig plats, i avvaktan på lokal kompostering eller borttransport. f. För flerfamiljsfastighet och grupphusområden gäller att avfallsbehållare för återvinningsmaterial ska placeras så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppstår. Avfallsbehållare bör om möjligt placeras insynsskyddat och under tak. g. För verksamheter där hushållsavfall eller därmed jämförligt avfall uppkommer gäller att avfallsbehållare ska förvaras i lämpligt avfallsutrymme eller på lämplig förvaringsplats. h. För storhushåll, restaurang, livsmedelsrelaterade affärsrörelser eller andra näringsställen där ruttnande eller vått avfall uppstår kan krävas kylt avfallsutrymme. Denna bedömning görs av miljötillsynsnämnden. i. Avfallsutrymme: Avfallsbehållarna ska helst placeras i markplan, lutningen får vara högst 1:12. Renhållaren ska ha tillträde till de utrymmen i fastigheten där arbete ska utföras. Antingen skall dörren till avfallsutrymmet vara upplåst eller skall portkoder och dylikt vid begäran om hämtning lämnas till den renhållaren anvisar och ändringar ska utan begäran meddelas renhållaren. Dörr: Det ska finnas en uppställningsanordning för dörren till avfallsutrymmet. Karmmåttet måste vara i bredd 1,2 m (även grovsoprum) och i höjd 2 m. Se figur 1. Detta gäller dörr till avfallsutrymme eller dörr som behöver passeras in till avfallsutrymme. För containerhämtning ska karmmåttet vara 2,4 m och i höjd 2,1 m. Rummet: Avfallsutrymmet måste ha en höjd av minst 2,1 m. Avfallsutrymme bör placeras i bottenvåning, helst med egen entré och nära uppställningsplats för hämtningsfordon. Samtliga fraktioner utom möjligen grovavfall bör finnas i samma avfallsutrymme. Fri passage mellan kärl ska vara minst 1,5 m och avståndet mellan kärlen minst 6 cm. 8
Figur 1: Exempel på avfallsutrymme. Kärl med två hjul ska placeras så draghandtaget kan nås från gången. Alla ytor i rummet ska vara lätta att rengöra och tåla slitage. Avbärarlist på lämplig höjd rekommenderas. Ventilation ska finnas. Frånluftsflödet bör vara minst 5 l/s och kvadratmeter golvyta. Frånluftsflödet bör i ett grovsoprum vara minst 0,35 l/s och kvadratmeter golvyta. Golven bör vara halkfria. Strömbrytare placeras på en höjd av 1,30 m över golv. Lås: Lås ska vara utformade med smäck så att renhållningsarbetarna och hyresgästerna bara behöver öppna dörrar, aldrig låsa dörrar. Dörrar måste gå att öppna utan nyckel inifrån. Dörrarna ska vara försedda med kodlås. Belysning: Belysning måste finnas i avfallsutrymme. Ljusstyrkan bör vara minst 100 lux. Passage: Passagen i ett avfallsutrymme måste vara minst 1,2 m bred för att kärlen ska gå att rulla igenom. Finns det en riktningsändring som är mer än 30 grader måste bredden vara minst 1,35 m. 9
Yta utanför byggnaden för angöring: Samma bredd som containerporten bör finnas för angöring av container. Längden på angöringsytan där container ska hämtas ska som schablon motsvara containerns längd (normalt 3,5 m) plus en meter räknat från takskägget. Angöringsytan skall röjas från snö och hållas halkfri. Ytan får luta maxi malt 1 %. Sättsten rekommenderas som underlag. Detta ger ej upphov till sättningar och spår. Trösklar: Trösklar ska förses med ramp på båda sidor. j. Transportväg Fastighetsinnehavaren (om inte annat avtalats med nyttjanderättshavaren) ska se till att transportväg fram till avfallsbehållares hämtnings- och tömningsplats hålls i framkomligt skick. Transportväg ska ha en hårdgjord körbana. Transportväg ska vara snöröjd och halkbekämpad vintertid. Snövallar får inte inkräkta på vägbredden. Enskild väg och tomtmark som utnyttjas, ska vara så dimensionerad och hållas i sådant skick att den är farbar för renhållningsfordon. Om vägen inte kan hållas farbar ska fastighetsinnehavaren lämna avfallet på plats som överenskommits med renhållaren. Vägen ska vara minst 5,5 m bred om körning i båda riktningarna förekommer. Om parkering tillåts vid sidan av vägen måste vägen vara bredare. Om vägen är mötesfri och det inte finns parkerade bilar kan vägen vara smalare men den bör vara minst 3,5 m. Träd och annan växtlighet får inte inkräkta på vägbredden. (se figur 2) Vägen ska ha en fri höjd på 4,7 m (se figur 2). Träd och växtlighet får inte inkräkta på den fria höjden. Vid återvändsgata ska det finnas möjlighet för hämtningsfordon att vända. Vändplan för en normal sopbil ska ha en diameter av 18 m med en hindersfri remsa på ytterligare 1,5 m runt om. Alternativ till detta kan vara en vändplats eller en trevägskorsning som möjliggör en så kallad T-vändning. (se figur 3) 10
Figur 2: Exempel på fri höjd och bredd. 11
Figur 3: Exempel på vändplatser. Gångväg: Väg mellan hämtstället och sopbilens lastningsplats (gångvägen) ska vara jämn och hårdgjord. Trappsteg och kullersten får inte förekomma. Gångvägen ska vara minst 1,2 m bred och om den ändrar riktning bör bredden vara minst 1,35 m. Den fria höjden ska vara minst 2,1 m. Gångväg bör inte ha någon lutning. Om lutningen inte kan undvikas bör den inte överstiga 1:20 för att belastningen ska vara acceptabel och får inte överstiga 1:12. Gångvägen ska röjas från snö och hållas halkfri. Kärl hämtas inte genom grindar. Ramp: Lutningen på en ramp får vara högst 1:12. Längden ska vara max 12 m. Skulle rampen bli längre måste vilplan på minst 1,5 m byggas innan nästa ramp. k. Slamavskiljare (t.ex. två och trekammarbrunnar), fettavskiljare och slutna tankar ska vara lätt tillgängliga för tömning. Lock eller manlucka ska kunna öppnas av en person och får inte vara övertäckt när tömning ska ske. Vid 12
nyinstallation av fettavskiljare skall tömning ske via anslutning på utsidan av fasaden i gatuplan. l. Matavfallstankar ska vara placerade så att de lätt kan slamsugas. Tömning ska ske via anslutning på utsidan av fasaden i gatuplan. 3 Hämtningsintervall a. För permanentboende och fritidsboende i en- och tvåfamiljsfastigheter ska hämtning av restavfall och matavfall ske minst en gång varannan vecka, i den ordning renhållaren bestämmer. b. För fritidsboende ska hämtning ske enligt de intervall renhållningstaxan bestämmer. c. För flerfamiljsfastigheter och verksamheter där hushållsavfall uppkommer ska hämtning av restavfall och matavfall ske efter behov, dock minst en gång i vecka, i den ordning renhållaren bestämmer. d. Latrinhämtning ska hämtning ske 1 gång/vecka för permanentboende och 1 gång/vecka under månaderna maj-september samt 1 gång/månaden för övriga månader för fritidsboende. e. Utöver ABVA (Allmänna bestämmelser vatten och avlopp) gäller att fettavskiljare ska besiktigas i den omfattning kommunstyrelsen bestämmer. Tömningsintervall för fettavskiljare fastställs av kommunstyrelsen. Fettavskiljare ska tömmas vid behov dock minst en gång per år. Fastighetsägaren är alltid ansvarig för avskiljarens funktion utöver ovan angivna rutiner. f. Hämtning av frityrfett och liknande i fettunna ska ske vid behov dock minst en gång per år. g. Tömning av slamavskiljare (t.ex. två- och trekammarbrunn) och ska ske minst en gång per år för permanentboende och minst en gång vartannat år för fritidsboende samt i övrigt efter behov för att upprätthålla en god funktion. Sluten tank ska tömmas efter behov. h. Trädgårdsavfall hämtas efter abonnemang och hämtningsschema i den ordning renhållaren bestämmer. i. Grovavfall hämtas genom beställning eller under kampanjinsamling, i den ordning renhållaren bestämmer. j. Övriga avfallsslag hämtas efter behov. 4 Matavfall Matavfall bör sorteras ut och hållas skilt från annat avfall och hanteras enligt bilaga 1. Matavfallskvarnar kopplade till avloppsnätet är normalt inte tillåtet enligt ABVA 2009. 5 Hemkompostering av matavfall För hemkompostering av matavfall, krävs att komposten utformas, placeras och sköts på ett sådant sätt att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppstår. Komposten ska vara skadedjurssäker och isolerad. 13
Kompostering av matavfall på fastigheten ska anmälas till miljötillsynsnämnden (avfallsförordningen 2011:927). 6 Trädgårdsavfall Trädgårdsavfall ska förvaras skilt från annat avfall. Trädgårdsavfall får fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättshavaren genom egen försorg transportera till av renhållaren anvisad plats eller till NSR återvinningscentral Höganäs. Hämtning kan beställas hos renhållaren, enligt särskilt abonnemang. För kompostering av trädgårdsavfall krävs att komposten utformas, placeras och sköts så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppstår. Torrt trädgårdsavfall får eldas utanför detaljplanelagt område endast om det kan ske utan olägenhet för människors hälsa och miljö och om det sker i enlighet med Höganäs kommuns lokala föreskrifter för att skydda människors miljö och hälsa samt gällande brandföreskrifter. 7 Grovavfall Återvinningsbart grovavfall ska hållas skilt från annat avfall och hanteras enligt bilaga 1. Privatpersoner får genom egen försorg forsla bort grovavfall som uppkommer i det egna hushållet till av renhållaren anvisad plats eller till NSR återvinningscentral Höganäs. Grovavfall får inte komprimeras. 8 Farligt avfall Farligt avfall ska sorteras ut och hållas skilt från annat avfall. Det farliga avfallet ska vara tydligt märkt, väl förpackat och får inte blandas. Farligt avfall ska hanteras enligt bilaga 1. Privatpersoner får genom egen försorg forsla bort farligt avfall som uppkommit i det egna hushållet till av renhållaren anvisad plats eller till NSR återvinningscentral Höganäs. 9 Elavfall Elavfall ska sorteras ut och hållas skilt från annat avfall. För elavfall är det producentansvar. Elavfall ska hanteras enligt bilaga 1. Privatpersoner får genom egen försorg forsla bort elavfall som uppkommit i det egna hushållet till av renhållaren anvisad plats eller till NSR återvinningscentral Höganäs. 10 Batterier Batterier ska sorteras ut och hållas skilt från annat avfall. För batterier är det producentansvar. Batterier ska hanteras enligt bilaga 1. 14
Privatpersoner får genom egen försorg forsla bort batterier som uppkommit i det egna hushållet till av renhållaren anvisad plats eller till NSR återvinningscentral Höganäs. 11 Stickande/skärande/smittförande avfall Stickande/skärande/smittförande avfall ska sorteras ut och hållas skilt från annat avfall. Detta avfall ska förvaras i speciella behållare som privatpersoner hämtar på apoteken. Apoteken tar sedan emot det stickande/skärande/smittförande avfallet förutsatt att det är paketerat i rätt emballage. 12 Läkemedelsavfall Läkemedelsavfall ska sorteras ut och hållas skilt från annat avfall. För läkemedelsavfall är det producentansvar och detta ska lämnas på apoteken. 13 Latrin Latrin hämtas i engångsemballage. Använd behållare ska av fastighetsinnehavaren tillslutas och ställas på av renhållaren anvisad plats. 14 Slam Slutna tankar, fettavskiljare och slamavskiljare som t.ex. två- och trekammarbrunnar, minireningsverk och liknande ska vara lättillgängliga för tömning. Lock eller manlucka ska kunna öppnas av en person, får inte väga mer än 25 kg och får vid tömningstillfället inte vara övertäckt. Anslutning för slang ska vara av den typ som renhållaren godkänt. Fastighetsinnehavaren ansvarar för anläggningens skötsel och underhåll. Överstiger avstånd mellan uppställningsplats för slambil och slambrunn 20 meter debiteras en extra kostnad. Tanken eller brunnen som ska slamsugas ska alltid märkas upp med en tydlig skylt som anger fastighetsbeteckningen. 15 Aska Aska och sot ska hanteras på ett sådant sätt att det inte kan förorsaka brand i avfallsbehållare eller medföra störning genom damning vid hämtning. Aska ska läggas i restavfallet. 16 Döda sällskapsdjur Döda sällskapsdjur kan lämnas på veterinärkliniker eller djurbegravningsplatser. Döda sällskapsdjur (förutom hästdjur) får enligt 23 Statens Jordbruksverks föreskrifter (2010:59) grävas ner. Nedgrävning ska ske på egen mark. Länsstyrelsen kan ge tillstånd till nedgrävning av döda hästar. 15
17 Toalettbodar Ska vara utformade så att slamsugningsbil kan tömma. De ska tömmas av den entreprenör som kommunen upphandlat. 16
4 Kap. Annat avfall än hushållsavfall I detta kapitel regleras avfall som inte är hushållsavfall eller därmed jämförligt avfall. Se definition 1 kap. 2 punkt 3. Observera att många verksamheter även har avfall klassat som hushållsavfall. 1 Uppgiftsskyldighet Den som yrkesmässigt bedriver verksamhet där det uppstår annat avfall än hushållsavfall ska vid begäran lämna de uppgifter om avfallets art, sammansättning, mängd och hantering som behövs för kommunens renhållningsordning och avfallsplan. 2 Återvinningsbart material Återanvändbart och återvinningsbart material ska sorteras ut vid källan och hållas skilt från annat avfall så att olika material kan tas om hand så att återanvändning eller återvinning främjas. Osorterat avfall får inte komprimeras före sortering (17 avfallsförordningen 2011:927). 3 Rivningsavfall Rivningsavfall ska sorteras på sådant sätt, så att olika material kan tas om hand så återanvändning eller återvinning främjas. För utsortering och omhändertagande av farligt avfall finns särskilda bestämmelser. En rivningsplan ska godkännas av byggnadsnämnden enligt plan- och bygglagen (2010:900). Rivningsplanen ska redogöra för hur rivningsmaterialet kommer att hanteras. Kopia på rivningsplanen skickas av bygglovsavdelningen till miljötillsynsnämnden på remiss. 4 Djurkadaver och annat animaliskt avfall I Jordbruksverkets föreskrifter (SJVFS 2010:59) finns regler om hantering av animaliska biprodukter i syfte att förhindra spridning av smittämnen. Djurkadaver och annat animaliskt avfall ska hanteras enligt dessa föreskrifter. 5 Specialavfall inom veterinärverksamhet och djurhållning Skärande/stickande avfall från veterinärverksamhet och från djurhållande gårdar där djurhälsovård utförs ska förvaras i specialbehållare (kanylburk). Avfallet får endast transporteras yrkesmässigt av den som har särskilt tillstånd enligt avfallsförordningen (2011:927). 6 Specialavfall inom akupunktur, tatuering och dylikt Skärande/stickande avfall från akupunktur, tatuering och dylikt ska förvaras i specialbehållare (kanylburk). Avfallet får endast transporteras yrkesmässigt av den som har särskilt tillstånd enligt avfallsförordningen (2011:927). 17
7 Specialavfall inom sjukvården m.m. Stickande/skärande/smittförande avfall och smittförande avfall från hemsjukvården och liknande institutioner ska hanteras enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om hantering av smittförande avfall från hälso- och sjukvården (SOSFS 1999:27). Avfallet får endast transporteras yrkesmässigt av den som har särskilt tillstånd enligt avfallsförordningen (2011:927). 8 Farligt avfall och batterier Farligt avfall och batterier ska sorteras ut och hållas skilt från annat avfall. Den som bedriver verksamhet där farligt avfall uppkommer får efter anmälan till Länsstyrelsen själv transportera de avfallsslag och mängder som anges i 27 avfallsförordningen (2011:927). Olja och slam uppsamlat i oljeavskiljare och fast avfall från spolränna är farligt avfall. Tömningen ska ske så att petroleumföroreningar eller andra skadliga ämnen inte följer med flödet till efterföljande ledningssystem. I övrigt gäller vad som sägs om slamavskiljare i 3 kap. 14 i denna renhållningsordning. Farligt avfall får endast transporteras yrkesmässigt av den som har särskilt tillstånd. För transport av eget farligt avfall kan verksamhetsutövaren göra en anmälan enligt 27 avfallsförordningen (2011:927) 9 Matavfall Matavfall bör sorteras ut och hållas skilt från annat avfall. 10 Hämtningsintervall a. Amalgamavskiljare ska inspekteras och tömmas minst en gång per år. b. Utöver ABVA (Allmänna bestämmelser för vatten och avlopp) gäller följande; oljeavskiljare, tvättanläggningar, uppsamlingsanordningar för färgslam och ridåvatten och liknande ska tömmas vid behov dock minst en gång per år. Behovet fastställs av miljötillsynsnämnden. Avskiljare ska besiktigas i den omfattning miljötillsynsnämnden bestämmer dock minst vart 5:e år. Fastighetsinnehavaren är alltid ansvarig för avskiljarens funktion utöver ovan angivna rutiner. c. Smittförande samt stickande/skärande avfall hämtas minst en gång per år. 18
5. Kap. Undantag I detta kapitel regleras vilka undantag från renhållningsordningen som kan medges samt vem som ska besluta om undantagen. 1 Prövning av undantag Undantag enligt 5 kap. 2-5 ska ansökas på särskild blankett. Ansökan ska alltid innehålla uppgifter om vilka avfallsslag som avses samt en redogörelse för på vilket sätt avfallet avses omhändertas. För tidsbegränsade undantag gäller att abonnemanger automatiskt öppnas/återställs till normalt hämtningsintervall efter den period som anges i undantaget. Om förlängning önskas måste en ny ansökan lämnas senast en månad innan undantagets slut. Beviljade undantag kan upphävas med omedelbar verkan om föreskrifterna inte följs. Undantagen upphör i samband med byte av fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare. 2 Gemensamma behållare Fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare kan under förutsättning att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppstår medges rätt att använda gemensamma behållare för restavfall, matavfall och återvinningsmaterial. Rätt till gemensam behållare kan beviljas för högst fem år för fastigheter som är närliggande och där uppkommet avfall bedöms kunna rymmas i avsedd avfallsbehållare. Berörda fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare ska göra gemensam ansökan till kommunstyrelsen. Gemensam avfallslösning kan också användas av flera fastighetsinnehavare, t.ex. bostadsrättsförening eller samfällighet, under förutsättning att förening finns samt att lämplig hämtningsplats finns. 3 Uppehåll i hämtning av hushållsavfall, slam och latrin Uppehåll i hämtning av hushållsavfall, slam och latrin för permanentboende kan efter ansökan medges fastighetsinnehavare eller nyttjanderättshavare. Detta om fastigheten inte kommer att utnyttjas under en sammanhängande period av minst sex månader. För fritidshus gäller en sammanhängande period av minst ett år. Undantag beviljas av kommunstyrelsen. Ansökan ska lämnas skriftligen senast en månad innan önskad uppehållstid. Uppehåll i hämtningen beviljas högst två år i taget. Abonnemanget öppnas automatiskt efter uppehållstiden. 4 Förlängt hämtningsintervall Förlängt hämtningsintervall av restavfall till 1gång/kvartal kan efter ansökan medges för en- och tvåfamiljsfastigheter under förutsättning att matavfallet komposteras 19
enligt kap 3 5 och kan ske utan olägenhet för människors hälsa eller miljön och att denna föreskrifts övriga bestämmelser följs. Förlängt hämtningsintervall kan beviljas för högst fem år i taget av miljötillsynsnämnden. 5 Totalbefrielse a. Befrielse från hämtning av restavfall och matavfall kan efter ansökan medges. Detta under förutsättning att fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättshavaren kan ta hand om avfallet på den egna fastigheten på ett sätt som inte orsakar olägenhet för människors hälsa, miljön eller strider mot författningen. Ansökningshandlingar skickas till Renhållningsavdelningen. Denna totalbefrielse beviljas av miljötillsynsnämnden. b. Om fastigheten som ansökan avser inte nyttjas för övernattning, vistelse eller på annat sätt så att hushållsavfall kan antas uppkomma på fastigheten kan totalbefrielse beviljas av kommunstyrelsen. Befrielse kan beviljas för minst ett år och maximalt fem år i taget. Därefter öppnas abonnemanget automatiskt om inte fastighetsinnehavaren söker ny befrielse. Ansökan ska lämnas skriftligen till renhållningsavdelningen. c. Befrielse från hämtning av latrin kan efter ansökan medges om fastighetsinnehavaren eller nyttjanderättshavaren kan omhänderta latrinen på den egna fastigheten. Detta på ett sätt som inte orsakar förorening av mark eller vatten eller på annat sätt medför olägenhet för människors hälsa eller miljön eller strider mot författningen. Ansökan om omhändertagande av latrin i egen förmultningsanläggning ska innehålla en beskrivning av anläggningen. Befrielse kan beviljas för minst ett år och maximalt fem år i taget. Ansökan ska lämnas skriftligen till Renhållningsavdelningen och beviljas av miljötillsynsnämnden. d. Befrielse från tömning av slamavskiljare eller sluten tank kan efter ansökan medges för jordbruksfastighet som förfogar över tillräckligt med mark för spridning. Detta under förutsättning att slammet kan omhändertas på ett sätt som inte orsakar olägenhet för människors hälsa eller miljön eller strider mot författningen Befrielse kan beviljas för minst ett år och maximalt fem år i taget. Förändringar som berör markanvändning och spridningsareal ska omedelbart anmälas till Miljötillsynsnämnden. Om förhållanden ändras kan beslut om befrielse komma att omprövas. Ansökan ska lämnas skriftligen till Renhållningsavdelningen och beviljas av miljötillsynsnämnden. 20
6 Avfallsutrymmenas utformning/transportväg Undantag angående avfallsutrymmenas utformning samt transportväg enligt denna renhållningsordning prövas av Kommunstyrelsen. 7 Bilfria områden Undantag från att inte hämta avfall vid fastigheten i bilfria områden prövas av Kommunstyrelsen (bilaga 2). 8 Felsortering av matavfall Flerfamiljsfastigheter och villor, där man inte får sorteringen att fungera kan ansöka om att slippa felsorteringsavgift per kärl. I stället läggs matavfallskärlen över på dispenstaxa för osorterat hushållsavfall. Fastighetsinnehavaren får då en högre kostnad, enligt gällande taxa, till dess att matavfallssorteringen fungerar igen. Dispens ges av Kommunstyrelsen. 9 Övriga undantag Vid synnerliga skäl kan andra undantag prövas av Miljötillsynsnämnden. Synnerliga skäl kan t.ex. vara åtgärd som främjar återanvändning, återvinning och inte innebär olägenhet för människors hälsa eller miljön. 21
6. Kap. Ikraftträdande/Uppföljning I detta kapitel regleras när renhållningsordningen träder i kraft samt hur den skall följas upp. 1 Ikraftträdande Dessa föreskrifter träder i kraft 2013-10-17 då renhållningsordning för Höganäs kommun 2010-01-01 upphör att gälla. Undantag som staden har medgett med stöd av tidigare renhållningsordningar gäller tills vidare eller tills nytt beslut meddelas med stöd av dessa föreskrifter. 2 Omprövning Beviljade undantag enligt 5 kap. 2-9 denna renhållningsordning kan omprövas av miljötillsynsnämnden om olägenhet för människors hälsa eller miljön konstateras eller om andra villkor för beviljat undantag inte följs. Omprövning på kunds begäran när dispens utgått kräver ny ansökan. 3 Uppföljning Avfallsplanen ska följas upp årligen före utgången av maj, av renhållningsavdelningen, miljötillsynsförvaltningen och NSR. Höganäs kommun är sammankallande. Skriftlig rapport skall lämnas till Kommunstyrelsen och Miljönämnden och NSR:s styrelse. År 2016 ska arbetet med att ta fram en ny avfallsplan starta. 22
Bilaga 1 Sorteringsguide Lagstiftningsändringar, myndighetsbeslut eller administrativa ändringar kan ändras i denna bilaga utan särskilt beslut i kommunfullmäktige. Hushållsavfall Hushållsavfall innefattar allt det avfall som uppstår i ett hushåll, eller avfall som är jämförligt med avfall från hushåll och som uppkommer där människor vistas, t.ex. i personalmatsalar, restauranger osv. Hushållsavfallet ska sorteras och materialen ska hållas skilda från varandra enligt nedan. Restavfall: Allt avfall som blir kvar efter källsortering som kan förbrännas. T.ex. keramik, porslin, kuvert, plast- och trädetaljer, ej förpackningar. Farligt avfall: Färg, lösningsmedel, lysrör (t.ex. solarierör, vanliga lysrör), lågenergilampor glödlampor, bekämpningsmedel, lim, oljor, fotokemikalier, termometrar och annat som innehåller kvicksilver, bilbatterier med mera. Farligt avfall är direkt skadligt för både människor, djur och växter, varför det är viktigt att allt farligt avfall tas omhand på ett hälso- och miljöriktigt sätt. Batterier: Alla sorters batterier, under 3 kg. Batterier över 3 kg som t.ex. bilbatterier ska hanteras som farligt avfall. Batterier innehåller skadliga ämnen och ska tas omhand på ett miljöriktigt sätt. Elektriska och elektroniska produkter: Allt med sladd eller batteri samt glödlampor, lågenergilampor samt lysrör. Detta avfallsslag kan även klassas som farligt avfall i de fall det innehåller farliga komponenter. Matavfall: Matberedningsavfall som t.ex. potatisskal, lökskal, fruktrester, kaffesump, hushållspapper och vissna snittblommor. Matavfall bör sorteras ut från restavfallet. Förpackningar och tidningar: Förpackningar av metall, ofärgat och färgat glas, papper, mjuk- och hårdplast samt tidningar. Återvinningsbart grovavfall: Skrot, kyl/ frys, möbler, sanitetsporslin och elektronikskrot. 23
Grovavfall: Avfall som är för stort för att få plats i restavfallsbehållare och som inte går att återvinna t.ex. mattor och madrasser. Trädgårdsavfall: Ris, grenar, löv, mossa etc. Ej sten och grus. Läkemedelsavfall och kasserade kanyler: Stickande/skärande/smittförande som alstras i hemmet lämnas på apoteken i specialbehållare som delas ut apoteket. Läkemedelsrester lämnas också på apoteket. Annat avfall än hushållsavfall Avfall från industri och annan verksamhet som ger upphov till annat avfall än hushållsavfall ska p.g.a. återanvändnings- och återvinningsskäl samt hälso- och miljöskäl sorteras och hållas skilt enligt nedan. Avfall får inte komprimeras före sortering. Restavfall: Avfall som blir över efter källsortering. Hämtas efter abonnemang, av godkänd transportör. Restavfall får inte komprimeras före sortering. Blandat avfall kan inte i efterhand sorteras om det komprimerats. Bygg och Rivningsavfall: Tegel, takpannor, betong, dörrar, fönster, beslag, trä med mera. Vid asbestavfall ta kontakt med avfallsanläggningen. Hämtas efter abonnemang, av godkänd transportör. Osorterat bygg- och rivningsavfall får inte komprimeras. Rivningslov och/eller rivningsanmälan krävs i normala fall från byggnadsnämnden. Farligt avfall: Färg, lösningsmedel, bekämpningsmedel, lim, oljor, fotokemikalier, termometrar och annat som innehåller kvicksilver, impregnerat trä, batterier, värmepumpar och kylanläggningar med mera. Hämtas av transportör med tillstånd att transportera farligt avfall. Farligt avfall är direkt skadligt för både människor, djur och växter, varför det är viktigt att allt farligt avfall tas omhand på ett hälso- och miljöriktigt sätt. Batterier: Alla sorters batterier, under 3 kg. Batterier över 3 kg som t.ex. bilbatterier ska hanteras som farligt avfall, se ovan. Hämtas av godkänd entreprenör. Alla batterier innehåller skadliga ämnen och ska tas omhand på ett miljöriktigt sätt. Elektriska och elektroniska produkter: Datorer, kopiatorer, uppladdningsbara apparater, TV, radio och ljuskällor t.ex. lysrör, lågenergilampor och glödlampor. Hämtas av godkänd entreprenör eller körs till NSR Återvinningscentral Höganäs. Observera att detta avfallsslag även klassas som farligt avfall i de fall det innehåller farliga 24
komponenter. Elektriska och elektroniska produkter demonteras och komponenter med farligt innehåll tas bort. Riskavfall: Smittförande och stickande/skärande/smittförande som alstras hos veterinärer, akupunktörer, tatuerare, sjukvården och dyl. Hämtas av godkänd entreprenör som har tillstånd att transportera farligt avfall. Hämtning ska ske minst 1 gång per år. Förpackningar och returpapper: Wellpapp, kontorspapper, tidningar, förpackningar av papper, metall, ofärgat och färgat glas, mjuk- och hårdplast. Lämnas enligt producenternas anvisningar i de insamlingssystem som producenterna tillhandahåller. Många entreprenörer hämtar förpackningar och tidningar för återvinning. Övrigt återvinningsbart material: Trä (rent), metallskrot, betong, asfalt, trädgårdsavfall. Hämtas av entreprenör i separata containrar eller lämnas på avfallseller återvinningsanläggning. Många entreprenörer hämtar källsorterat material för återvinning. Amalgamavfall: Sorteras i knåd- och silamalgam, extraherade tänder, kasserade sugslangar, amalgamdukar, amalgamslam, tomma amalgamkapslar, rent kvicksilver, alloypulver och fulla amalgamkapslar lämnas i originalförpackningar. Hämtas av entreprenör som har tillstånd att transportera farligt avfall. Matavfall: Matavfall från produktion eller grossistverksamhet. Matavfall bör sorteras ut från restavfallet. Hämtas efter abonnemang av godkänd transportör. Det utvinns biogas till fordonsbränsle samt biogödsel. Bilaga 2 Hämtning där sopbil ej kan köra För ny- och ombyggnation av område där normal sopbil inte kan eller får köra eller medeldragavståndet överstiger 24 m gäller följande: Restavfall, matavfall, grovavfall och källsorterat material förvaras i gemensamt avfallsutrymme. Avfall från fastigheter där särskilda skäl som t.ex. rörelsehinder föreligger hämtas avfall vid fastigheten. Bilaga 3 Avfallsplan 2013-2016 (se separat dokument) 25