Exploateringskontoret Miljö och teknik. Handläggare Frida Nordström Förslag till beslut. 2. Beslutet förklaras omedelbart justerat.

Relevanta dokument
Remiss - Ekologisk kompensation - Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och

Yttrande över betänkande om ekologisk kompensation (SOU 2017:34)

REMISSVAR: EKOLOGISK KOMPENSATION

Till Miljö- och energidepartementet M2017/01115/Nm. Stockholm oktober 2018

EKOLOGISK KOMPENSATION

Ekologisk kompensation Ett verktyg för hållbar samhällsplanering

Sammanfattning. Författningsförslag. Er beteckning: Yttrande från lst Dalarna SOU 2017:34

Kommunstyrelsen. Till: Miljö- och energidepartementet Miljö- och energidepartementets diarienummer: M2017/01115/Nm

Utredning om ekologisk kompensation

Program för miljöövervakning av biologisk mångfald och relaterade ekosystemtjänster. Svar på remiss från miljö- och hälsoskyddsnämnden

Kommittédirektiv. En effektivare och mer konsekvent tillämpning av ekologisk kompensation. Dir. 2016:23

Markanvisning för bostäder inom del av fastigheten Farsta 2:1 i Fagersjö till AB Familjebostäder

Program för centrala Bromma. Svar på remiss av programförslag

Från vision till verklighet - exempel från Lomma kommun

Betänkande Ekologisk kompensation (SOU 2017:24) svar på remiss från Regeringskansliet, Miljö- och energidepartementet

Markanvisning för bostäder inom del av fastigheten Farsta 2:1 i Fagersjö till AB Familjebostäder.

Kompensation av ekosystemtjänster i Lomma kommun processen. Helena Björn, miljöstrateg, Lomma kommun

Offentliga rum - förslag på komplettering till Framkomlighetsstrategin. Svar på remiss

8 Ekologisk kompensation - Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet av

Ekologisk kompensation vid tillämpning av miljöbalken Linn Åkesson Jörgen Sundin

Naturreservat för Årsta skog och Årsta holmar. Lägesrapport

Ekosystemtjänster i en expansiv region strategi för miljömålet Ett rikt växt- och djurliv i Stockholms län- Remiss från kommunstyrelsen

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Ålsten 1:1 i Ålsten och Olovslund till Primula byggnads AB.

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Ulvsunda 1:1 i Bromma till AB Stockholmshem

Naturvårdsstrategiskt program för biologisk mångfald, Göteborgs stad Remiss från miljö- och klimatnämnden i Göteborgs stad

Områdesplanering för Hagsätra och Rågsved. Utredningsbeslut

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Tensta 4:10 samt inom del av fastigheten Akalla 4:1 i Tensta till D. Carnegie & Co AB

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Farsta 2:1 i Hökarängen till AB Stockholmshem

Markanvisning för drivmedelsstation till St1 Sverige AB inom fastigheten Sköndal 2:1 i Sköndal

Markanvisning för bostäder inom del av fastigheten Farsta 2:1 i Farsta Strand till JM AB.

Yttrande över betänkandet Ekologisk kompensation (SOU 2017:34)

Markanvisning för förskola inom fastigheterna Risselö 2 samt del av Farsta 2:1 i Farsta strand till Skolfastigheter i Stockholm AB (SISAB)

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Karl Gylje Förslag till beslut. Krister Schultz Förvaltningschef

Markanvisning för skoländamål inom fastigheten Stjärnvalvet 2 i Bandhagen till Föreningen Aktiva Studier

Överenskommelse om exploatering med försäljning, för bostäder inom del av fastigheten Örby 4:1 i Högdalen och Örby med Husab Bostad AB

Markanvisning för tillfälliga bostäder inom fastigheten Grimsta 1:5 i Norra Ängby till AB Svenska bostäder.

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Västberga 1:1 i Västertorp till AB Stockholmshem.

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Lukas Kvarfordt Förslag till beslut. Håkan Falk Förvaltningschef

Markanvisning för transformatorstation inom fastigheten Örby 4:1 i Högdalen till Affärsverket Svenska Kraftnät

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Åkeshov 1:1 i Åkeslund till AB Stockholmshem.

Regelrådet finner att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

EKOLOGISK KOMPENSATION

Exploateringskontoret Avdelningen för Miljö och teknik. Handläggare Ingmarie Ahlberg kommunstyrelsen. Förslag till beslut

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Helena Lombrink Förslag till beslut

Överenskommelse om exploatering med tomträttsupplåtelse för hotell mm inom fastigheten Skansen 18 på Norrmalm med Stena Fastigheter Skansen AB.

Uppföljning av arbetet enligt modell för socialt värdeskapande analys (SVA). Svar på skrivelse

Markanvisning för bostäder inom fastigheterna Oslo 1, Molde 3 och Molde 4 i Husby till AB Svenska Bostäder.

Samråd om förslag till detaljplan för Farsta 2:1 i stadsdelen Hökarängen och Farsta

Överenskommelse om exploatering med tomträtt för tillbyggnad av kontorslokal inom fastigheten Galtåsen 3 i Traneberg med Ergonomidesign fastighets AB.

Markanvisning för bostäder inom del av fastigheterna Åkeshov 1:1 och Ulvsunda 1:1 i Åkeslund till AB Svenska Bostäder

Markanvisning för parkering inom fastigheten Västberga 1:1 i Solberga till AB Stockholmshem

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Åkeshov 1:1 i Bromma till Småa AB

Motion om byggande av en ny tunnelbanelinje Alvik-Hässelby via Bromma flygplats. (KS 2018/1801) Svar på remiss

Markanvisning för bostäder inom del av fastigheten Grimsta 1:2 i Grimsta till AB Borätt

Markanvisning för bostäder inom fastigheterna Siljan 5 och Årsta 1:1 i Årsta till Besqab

Program för miljöövervakning av biologisk mångfald och relaterade ekosystemtjänster

Markanvisning för centrumändamål inom fastigheten Riddaren 23 på Östermalm till Stockholm Riddaren 23 Kommanditbolag

Förslag till beslut. 2. Exploateringsnämnden förklarar ärendet omedelbart justerat. Håkan Falk Förvaltningschef. Gunnar Jensen Avdelningschef

Markanvisning för kontor inom fastigheten Glädjen 9 i Stadshagen till Akademikerförbundet SSR

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Caroline Svärd Förslag till beslut. Håkan Falk Förvaltningschef

Markanvisning för nöjesfält inom fastigheten Djurgården 1:15 på Östermalm till Aktiebolaget Gröna Lunds Tivoli

Ekologisk kompensation, SOU 2017:34

Samråd om förslag till Hagsätraskogens naturreservat

Överenskommelse om exploatering med tomträttsupplåtelse för centrumändamål och kontor inom fastigheten Snäckan 8 på Norrmalm med Remulus Snäckan 8 AB

Remiss: Avseende SOU Synliggöra värdet av ekosystemtjänster (SOU 2013:68) yttrande till Kommunstyrelsens förvaltning

Markanvisning för bostäder inom del av fastigheten Farsta 2:1 i Hökarängen till Vindpropellern AB

Håkan Falk Förvaltningschef. Gunnar Jensen Avdelningschef. Britta Eliasson Enhetschef

Förslag till beslut. Håkan Falk Förvaltningschef. Gunnar Jensen Avdelningschef. Britta Eliasson Enhetschef

YTTRANDE 1 (5) DATUM DIARIENR. Inledning. undvika. fördyrande reglerna. sällan om. regler om

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Malin Sandström Förslag till beslut. Håkan Falk Förvaltningschef

Lån och garantier för fler bostäder (SOU 2017:108). Svar på remiss

Förslag till beslut. Håkan Falk Förvaltningschef. Sara Lundén Avdelningschef. Kajsa Ek Enhetschef

Ekologisk kompensation ett verktyg för hållbarare samhälle? Anders Enetjärn Enetjärn Natur AB

Program för tillgänglighet och delaktighet för personer med funktionsnedsättning Svar på remiss från kommunstyrelsen.

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Sköndal 2:1 i Sköndal till Stena Fastigheter Stockholm AB

Balanseringsprincipen i Helsingborg - från politisk motion till praktisk metod

Nya bostäder och förskola inom fastigheten Ålsten 1:1 i Smedslätten

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Kälvesta 1:3 m.fl. i Kälvesta till BTH Projektutveckling 6 AB

Markanvisning för bostäder/lokaler inom fastigheterna Sabbatsberg 16 och 18 i Vasastaden till Stockholm Vatten AB

Etapp två av Grönare Stockholm. Inriktningsbeslut

Motion om att bevara och utveckla Årsta golf på Årstafältet. Svar på remiss.

Markanvisning för datahall inom fastigheten Vanda 2 i Akalla till Crownridge Data Center AB

Markanvisning för studentbostäder inom fastigheten Prästgårdshagen 1 i Solberga till AB Familjebostäder. Inriktningsbeslut

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Anna-Greta Holmbom Björkman Förslag till beslut

Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning

Grönare Stockholm Riktlinjer för planering, genomförande och förvaltning av stadens parker och naturområden

Förslag till beslut. Krister Schultz Förvaltningschef. Ann-Charlotte Bergqvist Avdelningschef. Exploateringskontoret Administrativa avdelningen

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Margareta Catasús Förslag till beslut. Håkan Falk Förvaltningschef

^7" SVENSKA KRAFTNÄT. Generaldirektören /855 REMISSVAR

Exploateringsavtal för bostäder inom fastigheten Sköndal 1:19 i Sköndal med Stiftelsen Stora Sköndal

Markanvisning för bostäder inom fastigheten Örby 4:1 i Bandhagen till AB Familjebostäder.

Remiss Promemorian Miljöbedömningar (Ds 2016:25)

Markanvisning för förskola inom fastigheten Ålsten 1:1 i Smedslätten till Skolfastigheter i Stockholm AB.

Information om fördjupad översiktsplan Ljungsbro/Berg

Nätverket för Vindbruk : Kompensation vid förlust av naturvärden Jörgen Sundin, Naturvårdsverket

Ekologisk kompensation som ett verktyg att balansera ekosystemtjänster. tisdag 10 februari 15

Nya regler om faderskap och föräldraskap (SOU 2018:68)

Yttrande över betänkandet Ekologisk kompensation (SOU 2017:34)

Handläggare Exploateringskontoret. Trafik och landskap

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Karin Lindgren Gardby Förslag till beslut

Transkript:

Dnr Sida 1 (5) 2018-05-16 Handläggare Frida Nordström 08-508 876 16 Till Exploateringsnämnden 2018-08-23 Ekologisk kompensation. Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet av markexploatering tillgodoses (SOU 2017:34). Svar på remiss Förslag till beslut 1. Anse remissen besvarad med detta tjänsteutlåtande. 2. Beslutet förklaras omedelbart justerat. Håkan Falk Förvaltningschef Göran Carlberg Avdelningschef Anders Johnson Enhetschef Exploateringskontoret Fleminggatan 4 Box 8189 104 20 Stockholm Växel 08-508 276 00 exploateringskontoret@stockholm.se Org nr 212000-0142 stockholm.se Sammanfattning Exploateringsnämnden har fått Ekologisk kompensation. Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet av markexploatering tillgodoses (SOU 2017:34) på remiss från stadsledningskontoret för inhämtande av synpunkter. På grund av den korta svarstiden har exploateringskontoret beviljats anstånd till den 24 augusti 2018.

Sida 2 (5) Exploateringskontoret konstaterar att utredningens förslag kan komma att inverka på stadens planerade utveckling av bebyggelse och infrastruktur. Kontoret vill understryka vikten av att implementeringen av ekologisk kompensation inte saktar ner exploaterings- och detaljplaneprocesserna. Den föreslagna försöksverksamheten med kompensationspooler behöver grundligt utreda den långsiktiga förvaltningen och finansieringen. Kompensation för förlust av sociala värden bör inte tillämpas i den modell som föreslås. Exploateringskontoret föreslå att Stockholms stad anmäler sitt intresse att medverka i försöksverksamheten med kompensationspooler. Bakgrund Regeringen beslutade i mars 2016 att tillsätta en särskild utredare för att identifiera och föreslå åtgärder för att åstadkomma en effektivare och mer konsekvent tillämpning av ekologisk kompensation i samband med större exploatering och ingrepp i värdefulla mark- och vattenområden. Åtgärderna ska syfta till att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Med ekologisk kompensation avser utredningen gottgörelse av skada på naturmiljö som utgör allmänna intressen, såsom arter, naturtyper, ekosystemfunktioner och upplevelsevärden. Gottgörelsen kan ske genom att den som orsakat skada tillför nya värden eller säkerställer befintliga värden som annars skulle riskera att gå förlorade. Utredningen föreslår följande åtgärder: 1. Utveckla befintlig lagstiftning genom ändringar i miljöbalken, PBL och annan lagstiftning. 2. Införa försöksverksamhet av kompensationspooler, som förmedlar värdeskapande insatser för biologisk mångfald och ekosystemtjänster. 3. Öka kunskapen om och användandet av ekologisk kompensation genom praktiska vägledningar och stimulering av såväl frivilliga som obligatoriska kompensationsåtgärder. Ändringarna i regler om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB) är en förutsättning för att Sverige ska kunna genomföra och leva upp till EU:s MKB-direktiv där krav numera ställs på redovisning av planerade kompensationsåtgärder i MKB.

Sida 3 (5) Ärendets beredning Regeringskansliet, Miljö- och energidepartementet har skickat ut Ekologisk kompensation. Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet av markexploatering tillgodoses (SOU 2017:34) på remiss till bland annat Stockholms stad. Kommunstyrelsen har i sin tur skickat förslaget (KS 2018/612) till bland annat exploateringsnämnden för inhämtande av synpunkter senast den 15 juni 2018. På grund av den korta svarstiden har exploateringskontoret beviljats anstånd till den 24 augusti 2018. Exploateringskontoret har hanterat remissen internt och nedan följer kontorets synpunkter. Kontoret har haft viss kommunikation med stadsbyggnadskontoret och miljöförvaltningen under ärendets beredning. Exploateringskontorets synpunkter Exploateringskontoret konstaterar att utredningens förslag kan komma att inverka på stadens planerade utveckling av bebyggelse och infrastruktur. Kontoret vill understryka vikten av att implementeringen av ekologisk kompensation inte saktar ner exploaterings- och detaljplaneprocesserna. Stockholms stad har högt ställda mål för bostadsbyggandet. Det medför att mark med ekologiska och rekreativa värden i olika grad kontinuerligt tas i anspråk. Koncentrerade städer som Stockholm är i sig hållbara ur många perspektiv och nyttan av det bör ställas i relation till förlorade gröna värden. Exploateringskontoret arbetar idag med grönytekompensation (ekologisk och rekreativ kompensation) när stadens mark exploateras. Vid grönytekompensation tillämpas den så kallade skadelindringshierarkin vilket innebär att skador i första hand ska undvikas, i andra hand, så långt det är praktiskt möjligt, minimeras och avhjälpas på plats och endast i sista hand kompenseras. Försäljningen av stadens mark finansierar kompensationen. Fördelen med stadens hantering genom grönytekompensation är att staden själv har rådighet över hur kompensationen används. I dessa fall är nyttan med en kompensationspool troligtvis liten. Staden ställer dessutom sedan oktober 2017 krav på grönytefaktor för kvartersmark i samband med markanvisning på stadens mark. Grönytefaktor är ett verktyg för att arbeta med

Sida 4 (5) sociala värden, biologisk mångfald och klimatanpassning på kvartersmark. Utveckla befintlig lagstiftning Utredningen föreslår ett antal författningsändringar, bland annat tillägg i plan- och bygglagen som möjliggör för kommunerna att ställa krav på kompensationsåtgärder om de så önskar. Exploateringskontoret tycker att det är bra att det ges en möjlighet till detta och att det inte är ett krav. I de fall exploatering sker på privat mark har staden i dag svårt att utkräva kompensation för förlust av ekologiska och rekreativa värden. En ökad möjlighet att reglera ekologisk kompensation i detaljplan kan därför vara en fördel, men bör tillämpas på sådant sätt att plan- eller programområdets behov kommer i första hand för att tillgodose god stadsplanering. Stadens högt ställda mål för bostadsbyggandet riskerar att påverkas av utredningens förslag, med avseende på volym, tid och kostnader. Kostnader som i slutänden kan komma att belasta bostadskonsumenter eller skattekollektivet. Det finns också en risk att förslagen motverkar stadens arbete med att effektivisera detaljplaneprocessen och exploateringsprocessen. Kompensationspooler Stockholms stad kan till övervägande del kompensera för förlust av biologisk mångfald inom ramen för stadens definition av grönytekompensation. Utredningen föreslår försöksverksamhet med kompensationspooler. Detta i Sverige nya begrepp handlar om att markägare, eller annan aktör, skapar naturvärden i form av ökad biologisk mångfald och ekosystemtjänster. De värden som skapas kan sedan säljas, via en kompensationspool till dem som behöver kompensera för motsvarande värden, vilka går förlorade vid en specifik exploatering. I utredningen omnämns Stockholms län som ett av flera län där länsstyrelserna kan få i uppdrag att utveckla och genomföra en försöksverksamhet med kompensationspooler i samarbete med kommuner. Exploateringskontoret anser att förslaget om kompensationspooler behöver utredas bland annat med avseende på den långsiktiga förvaltningen och finansieringen. Införandet av kompensationspooler antas medföra kostnader i förvaltning,

Sida 5 (5) men utifrån utredningens förslag är det inte möjligt att uppskatta omfattningen. Vidare ser kontoret en stor osäkerhet i att hantera kompensation för förlust av social värden i den kompensationspoolsmodell som föreslås. Kompensation för förlust av rekreativa värden inom ett utvecklingsområde är svåra att hantera utanför området. I stället förordas den modell för grönytekompensation som staden tillämpar. Vid utvecklingen av kompensationspooler bör ett system med stor flexibilitet i kraven på ekologisk kompensation eftersträvas så att insatserna riktas dit de gör störst nytta. Eftersom både en given mark- och vattenyta kan kvalificera sig som ett potentiellt kompensationsområde kan det dessutom behöva klargöras om t.ex. åtgärder för att nå vattenförvaltningens mål om en god vattenstatus också kan utgöra en relevant ekologisk kompensation. Kontoret föreslå att Stockholms stad anmäler sitt intresse att medverka i försöksverksamheten i det fall frågan ställs. Slut Bilagor 1. Remissen: Ekologisk kompensation - Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet av markexploatering tillgodoses: http://www.sou.gov.se/wpcontent/uploads/2017/04/sou-2017_34_webb.pdf