KYRKOGÅRDSFÖRVALTNINGEN Tjänsteutlåtande Handläggare Datum Sidnummer Roland Palm Tfn: 08-508 30108 2008-11-27 1 (5) Diarienummer KNs sammanträde Ärendenummer 43-1567/08 2008-12-09 9 ÅTERTAGANDE AV GRAVRÄTTER DÄR GRAVRÄTTSTIDEN LÖPT UT Förslag till beslut 1. Kyrkogårdsnämnden beslutar att återta gravrätterna till totalt 12 080 gravplatser på så kallade allmängravsområden där gravsättning skett före år 1972. Gravplatserna har inte varit indaterade i förvaltningens begravningsadministrativa system på grund av att upplåtelsetiden sedan länge gått ut. Ingen intressent har varit i kontakt med förvaltningen sedan gravboken digitaliserades. 2. Kyrkogårdsnämnden beslutar att återta gravrätterna till totalt 10 152 gravplatser som varit indaterade i förvaltningens digitala gravbok inom samma gravkvarter där gravrättstiden sedan länge gått ut och där förvaltningen inte kan komma i kontakt med någon intressent. 3. Beslutet att återta gravrätterna ska skyltas på anslagstavlor vid kvarteren. 4. Ny upplåtelse av dessa gravplatser får ske först från och med 2015-01-01. Mats Larsson Göran Höglund Ärendet beredning Ärendet har beretts av förvaltningschefens stab i samarbete med administrativa avdelningen. B ox 9 121 24 Stockholm Globen, Tfn: 08-508 30100, Fax: 08-508 3 0080 B e s öksadress: Arenavägen 41 E -post: kyr k og a rdsforva l t n in gen@kyf.stock h olm. s e
Sid 2 (5) Förvaltningens synpunkter BAKGRUND Enligt begravningslagen 7 kap 9 har en gravrättsinnehavare rätt att förnya gravrätten när upplåtelsetiden löpt ut. Upplåtaren, det vill i vårt fall säga kyrkogårdsnämnden, ska i god tid innan upplåtelsetiden går ut underrätta gravrättsinnehavaren om förutsättningarna för en ny upplåtelse. På Skogskyrkogården finns ett antal så kallade allmängravskvarter där gravar uppläts utan gravrätt och utan kostnad för dödsboet enligt 1916 års lag. Dessa gravar kallas också ensamgravar eller gravar i allmänna linjen på grund av att de uppläts i löpande följd för en kista i varje grav. Denna typ av gravar användes av dem som inte ville eller hade råd att köpa en familjegrav. Hela kvarteret var enligt lagen ett gravområde och kyrkogårdsförvaltningen stod som ägare för området. Upplåtelsen var på 25 år och avsikten var att kvarteret efter dessa 25 år skulle omplaneras för förnyad gravsättning. Genom 1964 års Gravsättningslag upphörde de så kallade allmängravarna att existera som upplåtelseform. Från denna tid skulle alla gravplatser upplåtas med gravrätt. Även allmängravar där upplåtelsetiden gått ut skulle överföras till gravplats med gravrättsinnehavare. I de allra flesta fall saknades uppgift på vilken anhörig som skulle stå som gravrättsinnehavare. Av praktiska skäl skrevs gravrätten på den gravsatte. När gravböckerna för stadens begravningsplatser började digitaliseras på 1980-talet visade det sig att det var svårt och synnerligen tidskrävande att aktualisera gravrättsinnehavet och få fram vem som skulle vara gravrättsinnehavare. Indateringen av gravar i de gamla allmängravskvarteren gjordes endast fullständigt i de mest aktuella kvarteren. I övriga kvarter indaterades upplåtelserna först när förvaltningen på ett eller annat sätt kommit i kontakt med någon som ville vara gravrättsinnehavare eller där dessa under någon period haft ett skötselavtal med förvaltningen. Uppgifter om gravplatser som haft skötselavtal före år 1980 överfördes också maskinellt från ett tidigare skötselregister i stordatormiljö. Som gravrättsinnehavare antecknades då den avlidne med EFTERNAMN, Efternamn. Förvaltningen har under flera år systematiskt arbetat sig igenom kvarter för kvarter för att försöka spåra gravrättsinnehavare/ intressenter till gravrätter där upplåtelsetiden gått ut. Detta arbete har nu gjorts på alla kvarter där förvaltningen bedömer att finns aktuella personer kvar i livet som vi med rimlig arbetsinsats kan komma i kontakt med. Vi har nu kommit till det stadium att vi bedömer att det inte längre går att på ett någorlunda enkelt sätt komma i kontakt med tänkbara nya gravrättsinnehavare. Förvaltningen bedömer att inte heller en individuell skyltning av gravplatserna kan göras på de kvarvarande kvarteren. HANDLÄGGNING Förvaltningen har nu maskinellt lagt in alla gravplatser i ett antal gamla allmängravskvarter på Skogskyrkogården i den digitala gravboken. Flertalet av dessa gravplatser är rena gräsgravar utan sten och planteringsyta. Förvaltningen har för dessa gravplatser inte haft kontakt med någon anhörig till de gravsatta sedan den digitala gravboken påbörjades på 1980-talet. Den 25-åriga fredningstiden för kvarteren gick ut från 1961 till 1991. Indateringen har endast gjorts av själva gravplatsen. Ingen indatering av gravsatta eller innehavare har gjorts från de manuellt förda gravböckerna.
Sid 3 (5) Parallellt med detta har alla som förvaltningen kunnat spåra från uppgifter i gravboken erbjudits att förnya gravrätten. Många gravplatser på de gamla allmängravsområdena på Skogskyrkogården saknar således aktuell gravrättsinnehavare. Förvaltningen anser att dessa formellt bör återföras till kyrkogårdsförvaltningen. Förvaltningen föreslår att nämnden återtar gravrätterna på grund av att gravrättstiden gått ut för så länge sedan och ingen anmält att de vill förnya gravrätten. Förvaltningen föreslår också att förvaltningen får återupplåta gravrätten till dessa gravplatser från och med 1 januari 2015. Förvaltningen kommer att med skyltar på kvarteren upplysa besökarna att gravrätterna kollektivt återgått till förvaltningen och att gravrätten kan förnyas till de som anmäler att de vill detta fram till och med den 31 december 20014. Skogskyrkogården Gravrättstiden gick ut Tidigare inte indaterade Tidigare indaterade 29S 1961-01-01 189 23 29T 1966-01-01 794 79 29Z 1962-01-01 1513 131 30K 1974-01-01 569 463 30S 1963-01-01 506 563 34K 1976-12-31 16 719 34S 1975-12-31 2 159 35K 1976-01-01 261 669 43S 1992-01-01 120 76 43Z 1991-01-01 223 50 46S 1973-01-01 423 251 17S 1960-01-01 235 85 17K 1992-01-01 30 10 18K 1971-01-01 0 84 18Z 1979-01-01 230 349 19K 1989-01-01 0 3 24S 1989-01-01 8 26 24Z 1991-01-01 578 155 14E 1982 6 0 25K 237 0 48S 1976-12-31 47 66 49e 1986-01-01 0 57 49S 1977-12-31 246 1271 50S 1976-01-01 421 1434 50K 1986-01-01 58 188 51S 1970-01-01 0 748 51K 1973-01-01 2622 888 52S 1967-01-01 463 329 52K 1966-01-01 350 195 Upplåtelser senare än 0 53E 1981 1589 53K 1997-01-01 1 24 40S 1992-01-01 31 957 40Z 1993-01-01 312 100 Summa 12 080 10 152
Sid 4 (5) Förvaltningens förslag Förvaltningen föreslår att nämnden återtar gravrätten för 22 232 gravplatser enligt begravningslagen 7 kap 32. Upplåtelsetiden har gått ut och förvaltningen har inte kunnat komma i kontakt med någon som kunnat erbjudas att få upplåtelsen förnyad. De gravplatser det gäller finns angivna i separat (här ej bifogad) förteckning. Efter nämndens beslut om att återta gravrätten kommer förvaltningen att sätta ut skyltar på kvarteren som informerar att gravrätten för samtliga gravplatser inom kvarteret återgått till kyrkogårdsförvaltningen samt att den som så önskar kan mot avgift enligt av nämnden fastställd taxa få en återupplåtelse av gravrätten. Förvaltningen föreslår att ny upplåtelse av dessa gravplatser får ske först från och med 2015-01-01. Om det finns gravvårdar på gravplatserna så får dessa stå kvar tills ny upplåtelse sker. Gravarna kommer till dess att skötas som gräsgravar, dvs med en enklare form av skötsel. Information till de fackliga organisationerna har lämnats 2008-11-27.
Sid 5 (5) 29S 1961-01-01 29T 1966-01-01 29Z 1962-01-01 30K 1974-01-01 30S 1963-01-01 34K 1976-12-31 34S 1975-12-31 35K 1976-01-01 40S 1992-01-01 40Z 1993-01-01 43S 1992-01-01 43Z 1991-01-01 46S 1973-01-01 17K 1992-01-01 17S 1960-01-01 18K 1971-01-01 18Z 1979-01-01 19K 1989-01-01 24S 1989-01-01 24Z 1991-01-01 48S 1976-12-31 49E 1986-01-01 49S 1977-12-31 50K 1986-01-01 50S 1976-01-01 51K 1973-01-01 51S 1970-01-01 52K 1966-01-01 52S 1967-01-01 53K 1997-01-01