Sammanträdeslokalen Magistern (f.d. Handelsskolan)

152 KALMAR KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN PROTOKOLL Sammanträdesdag 2008-08-11 Tid 10.00 10.55 Plats Sammanträdeslokalen Magistern (f.d. Handelsskolan) Omfattning 133-146 ande Johan Persson (s) ordförande Göran Häggfors (m) Birgitta Elfström (s) Mona Jeansson (s) Steve Sjögren (s) Kjell Axelsson (s) Christina Magnusson (s) Bertil Dahl (v) Jonas Löhnn (mp) Per-Olof Jonsson (m) Jonas Lövgren (m) Kajsa Hedin (m) Anders Andersson (c) Inger Hilmansson (fp) Bengt-Olof Roos (kd) Ersättare Jussi Gröhn (s) Cecilia Strömberg (s) Jessica Rydell (mp) Anita Wollin (c) Anna-Britt Wejdsten (fp) Övriga närvarande Roland Karlsson Ann-Sofie Dejke Ingvar Johansson Ann-Mari Nilsson Christina Karlberg Julia Servenius Jan G Nilsson

Kommunstyrelsen 2008-08-11 153 Hans Johansson Michael Gelebo 133 Björn Carlswärd 133-135 Eva Jansson 137-142 Sekreterare Ingvar Johansson Justerat Johan Persson ordförande Jonas Löhnn Anslaget på kommunens anslagstavla den 19 augusti 2008

Kommunstyrelsen 2008-08-11 154 133 Borgen för KIFAB i Kalmar AB för lån för tillbyggnad av Muttern 12 på Berga industriområde (dnr KS 2008/416 045) Handlingar * KIFAB i Kalmar AB:s skrivelse den 4 augusti 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 5 augusti 2008, 161. Trelleborg Rubore AB bedriver sin verksamhet, som främst fokuserar på att framställa avancerade belagda material för dämpning av ljud och vibrationer, på fastigheten Muttern 12 på Berga industriområde. Verksamheten har utvecklats kraftigt och företaget har beslutat att investera i ytterligare en ny produktionslina. Det kommunägda bolaget KIFAB i Kalmar AB har beslutat att genomföra en tillbyggnad av fabriksbyggnaden. KIFAB har begärt att kommunen ska godkänna en sådan investering och teckna borgen för bolaget för lån på högst 45 miljoner kronor. Arbetsutskottet har tillstyrkt KIFAB:s förslag. 1. Kommunfullmäktige godkänner att KIFAB i Kalmar AB gör en tillbyggnad av fabriksbyggnaden på Muttern 12 på Berga industriområde enligt bolagets skrivelse den 4 augusti 2008. 2. Kommunstyrelsen får teckna borgen för KIFAB i Kalmar AB för lån på högst 45 miljoner kronor i svensk valuta för tillbyggnad av Muttern 12 på Berga industriområde. För borgensåtagandet gäller att bolaget ska betala de avgifter och uppfylla de övriga villkor som anges i kommunens riktlinjer för borgensåtaganden och övriga ansvarsförbindelser. 134 Utökad budgetram för bidrag till föreningsägda anläggningar - investeringsbidrag till Kalmar Hästsportklubb för uppförande av ridanläggning i Smedby (dnr KS 2008/360 046) Handlingar * Kalmar Hästsportklubbs skrivelse den 17 juni 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 24 juni 2008, 157.

Kommunstyrelsen 2008-08-11 155 * Utdrag ur kultur- och fritidsnämndens protokoll den 17 juni 2008, 36. * Kultur- och fritidsnämndens skrivelse den 18 juni 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 5 augusti 2008, 162. Kalmar Hästsportklubbs nuvarande ridanläggning ligger intill avfallsanläggningen vid Videmossen. Sedan 1999 har klubben haft en dialog med kommunen för att hitta en annan plats för sin verksamhet. Från början var avsikten att kommunen skulle bygga den nya anläggningen, men det visade sig att kostnaden för att uppföra en sådan skulle bli betydligt högre än budgeterat. Hästsportklubben fick därför i uppdrag att redovisa ett förslag till ett bygge i egen regi med kommunalt bidrag på 16,5 miljoner kronor (= det belopp som finns i kommunens investeringsbudget). Kalmar Hästsportklubb har den 17 juni redovisat ett förslag till ett bygge i klubbens regi och har samtidigt begärt att få kommunalt bidrag på 16,5 miljoner kronor till en ny ridanläggning på fastigheten Tingby 4:1 i Smedby. Kultur- och fritidsnämnden har tillstyrkt att kommunfullmäktige omvandlar beslutad investering i ny ridanläggning till ett bidrag i driftbudgeten och flyttar anslaget från fastighetskontoret (kommunstyrelsen) till kultur- och fritidsnämnden. Kommunfullmäktige beslutar att utöka driftbudgetramen för kultur- och fritidsnämnden med 16,5 miljoner kronor för bidrag till föreningsägda anläggningar (investeringsbidrag till Kalmar Hästsportklubb för uppförande av ridanläggning i Smedby). Samtidigt ska 16,5 miljoner kronor omdisponeras från anslag i investeringsbudgeten för kommunstyrelsen/fastighets- och inköpskontoret. Ett investeringsbidrag från kommunen förutsätter ett konstruktivt samarbete mellan Hästsportklubben och Gymnasieförbundet/ Ingelstorpskolan. Det är inte möjligt att använda skattepengar för att bygga upp parallella verksamheter på nära avstånd från varandra.

Kommunstyrelsen 2008-08-11 156 135 Detaljplan för Rockneby 3:5 m.fl. fastigheter vid Dragsviken (dnr KS 2006/150 214) Handlingar * Förslag till detaljplan den 18 juni 2008. * Samhällsbyggnadskontorets utlåtande den 3 juni 2008. * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 18 juni 2008, 155. Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att kommunfullmäktige ska anta nämndens förslag till detaljplan för Rockneby 3:5 m.fl. fastigheter vid Dragsviken. Syftet med detaljplanen är att tillskapa stora tomter, på cirka 1.200 kvm, med stora villor i en till två våningar samt tillhörande komplementbyggnader. Bebyggelsen ska delas upp i två områden och placeras i harmoni med befintliga höjder och strövstigar. Kommunfullmäktige antar samhällsbyggnadsnämndens förslag till detaljplan för Rockneby 3:5 m.fl. fastigheter vid Dragsviken. 136 Nya gatunamn (dnr KS 2008/419 246) Handlingar * Stadsingenjörens skrivelse den 7 augusti 2008. Kommunstyrelsen beslutade den 27 maj att godkänna ett förslag till kriterier för namnsättning av gatunamn efter nu levande personer. En särskild grupp med representanter för kommunen, näringsliv, kultur och idrott har därefter tagit fram ett förslag till två nya gatunamn: Gizella Pallays gata och Ciddens väg. De ska lokaliseras till Kalmar tätort respektive Läckeby. Överläggning Johan Persson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska bifalla förslaget till nya gatunamn: Gizella Pallays gata och Ciddens väg.

Kommunstyrelsen 2008-08-11 157 Bengt-Olof Roos (kd) föreslår att kommunstyrelsen ska avslå förslaget till nya gatunamn. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill bifalla eller avslå förslaget till nya gatunamn. Han finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Kommunstyrelsen bifaller förslaget om att de nya gatorna ska ha namnen Gizella Pallays gata och Ciddens väg. Stadsingenjören får i uppdrag att återkomma med förslag till lokalisering av gatunamnen när lämpliga gator byggts ut. Reservation Bengt-Olof Roos (kd) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut och anför följande: I enlighet med tidigare reservationer i ärendet anser jag det fortfarande av flera skäl vara mindre lämpligt att dela ut gatunamn till nu levande personer. Ska det ske bör de vara lättstavade och lätta att uppfatta, vilket inte är fallet med Gizella Pallays gata. Jag vill också reservera mig mot tillvägagångssättet att först dela ut högtidligen gatunamnen till berörda personer vid stadsfesten och först därefter få oss att fatta beslut enligt majoritetens vilja i kommunstyrelsen. Det är inte respektfullt mot demokratin. 137 Partimotion (kd): Införande av vårdnadsbidrag i vår kommun (dnr KS 2007/253 092) Handlingar * Partimotion (kd) den 27 mars 2007. * Barn- och ungdomsförvaltningens skrivelse den 3 april 2008. * Utdrag ur barn- och ungdomsnämndens protokoll den 16 april 2008, 30. * Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll den 29 april 2008, 58.

Kommunstyrelsen 2008-08-11 158 * Cirkulär 08:36 från Sveriges Kommuner och Landsting: Kommunalt vårdnadsbidrag. * Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll den 16 juni 2008, 118. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 5 augusti 2008, 164. Kristdemokraterna föreslår i sin partimotion att kommunstyrelsen ska få i uppdrag att analysera vilka förberedelser som behövs och återkomma till kommunfullmäktige med förslag som syftar till införande av kommunalt vårdnadsbidrag i vår kommun. Barn- och ungdomsförvaltningen har i ett yttrande över motionen behandlat frågan om ett kommunalt vårdnadsbidrag främst ur ett kommunalekonomiskt och administrativt perspektiv. En slutsats i yttrandet är att införandet av ett sådant bidrag innebär stora ekonomiska konsekvenser för Kalmar kommun. Barn- och ungdomsnämnden och Södermöre kommundelsnämnd föreslår att kommunfullmäktige ska avslå förslaget i partimotionen (kd) om införande av ett kommunalt vårdnadsbidrag i Kalmar kommun. Även kommunstyrelsen har avstyrkt förslaget i partimotionen (kd). Kommunfullmäktige beslutade den 16 juni 2008 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Arbetsutskottet har därefter den 5 augusti vidhållit sitt tidigare förslag till beslut, dvs. att kommunfullmäktige ska avslå förslaget i partimotionen (kd) om Införande av vårdnadsbidrag i vår kommun. Överläggning Under överläggningen redovisas följande förslag och protokollsanteckningar: 1. Birgitta Elfström (s), Bertil Dahl (v), Jonas Löhnn (mp) och Christina Magnusson (s) föreslår att kommunstyrelsen ska avstyrka förslaget i partimotionen (kd) om Införande av vårdnadsbidrag i vår kommun. 2. Bengt-Olof Roos (kd), Kajsa Hedin (m) och Jonas Lövgren (m) föreslår att kommunstyrelsen ska tillstyrka förslaget i partimotionen (kd) om Införande av vårdnadsbidrag i vår kommun.

Kommunstyrelsen 2008-08-11 159 3. Bertil Dahl (v) och Jonas Löhnn (mp) redovisar följande protokollsanteckningar: - Bertil Dahl (v) uttalar att han ställer sig bakom den protokollsanteckning som företrädarna för (v) i barn- och ungdomsnämnden redovisat på nämndens sammanträde den 16 april 2008. - Jonas Löhnn (mp) uttalar att han ställer sig bakom den protokollsanteckning som företrädarna för (mp) i barn- och ungdomsnämnden redovisat på nämndens sammanträde den 16 april 2008. Efter att överläggningen avslutats frågar ordföranden om kommunstyrelsen vill tillstyrka eller avstyrka förslaget i partimotionen (kd) om Införande av vårdnadsbidrag i vår kommun. Han finner att kommunstyrelsen avstyrker detta förslag. Kommunfullmäktige avslår förslaget i partimotionen (kd) om Införande av vårdnadsbidrag i vår kommun. Reservation Företrädarna för (m), (c), (fp) och (kd) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till beslut. De reserverar sig till förmån för förslaget i partimotionen (kd) om Införande av vårdnadsbidrag i vår kommun. I sin reservation anför de: Vid fullmäktige i juni 2008 återremitterades ärendet p.g.a. att barnchecklista saknades. Kommunen har förbundit sig att vid alla beslut som berör barn ska barnens bästa enligt artikel 3 i FN:s barnkonvention vara gällande. För att kunna ge ett barnperspektiv i frågor som berör barn har en barnchecklista antagits och ska användas i alla frågor som berör barn. Frågan om vårdnadsbidrag berör i allra högsta grad barn. När nu majoriteten väljer att, trots fullmäktiges återremiss, bortse från att belysa frågan utifrån barnens bästa sätter man sig över tidigare beslut och väljer en ny princip, att barnchecklista ska bara användas i ärenden där man redan vet att majoritetens vilja överensstämmer med barnens bästa. I andra fall gör man som man vill ändå. Ännu ett fall där demokratin i kommunen sätts ur spel.

Kommunstyrelsen 2008-08-11 160 138 Utvärdering av kompetensutveckling avseende barn och ungdomar med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar (dnr KS 2002/076 106) Handlingar * Kommunledningskontorets m.fl. rapport den 5 juni 2008. I samverkan mellan kommunala förvaltningar och landstinget presenterades under 2000 rapporten Att inte falla mellan stolarna. I denna rapport ansågs det angeläget att gemensamt åtgärda behovet av kompetensutveckling för personal som på olika sätt kommer i kontakt med barn och ungdomar som riskerar att falla mellan olika förvaltningars ansvarsområden och framförallt barn och ungdomar med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar. Särskilda pengar har därefter anvisats för en satsning på gemensam kompetensutveckling. En arbetsgrupp har i juni 2008 redovisat en rapport om de synpunkter som kommunala förvaltningar, gymnasieförbundet och landstinget har på satsningen. Vidare konstateras i rapporten att det finns ett behov av att fortsättningsvis upprätthålla en kontinuerlig fortbildning inom ämnesområdet. Kommunstyrelsen godkänner rapporten. 139 Kommungemensam ISO-certifiering (dnr KS 2008/336 008) Handlingar * Kommunledningskontorets skrivelse den 29 maj 2008. * Kommunledningskontorets skrivelse den 5 juni 2008. * Utdrag ur arbetsutskottets protokoll den 10 juni 2008, 150. Hittills har varje förvaltning som certifierat sig enligt ISO 9001 för kvalitet och ISO 14001 för miljö byggt upp sin egna handböcker och anlitat det certifieringsbolag som de funnit lämpligast. Kommunledningskontoret föreslår att i fortsättningen ska arbetet

Kommunstyrelsen 2008-08-11 161 med verksamhetsledningssystem samordnas. Istället för egna certifikat ska det finnas ett gemensamt certifikat för kvalitet och ett för miljö för hela Kalmar kommun. Arbetsutskottet har den 10 juni tillstyrkt kommunledningskontorets förslag. Kalmar kommuns förvaltningar ska ha ett gemensamt certifikat för ISO 9001 och ISO 14001. Kommunledningskontoret får i uppdrag att i samverkan med övriga förvaltningar arbeta vidare mot ett gemensamt certifikat. 140 Yttrande över delbetänkandena En ny instansordning för mål enligt Plan- och bygglagen och Miljödomstolarna - domkretsar, lokalisering och handläggningsregler (dnr KS 2008/305 014) Handlingar * Sammanfattning av delbetänkandena från Miljöprocessutredningen. * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 18 juni 2008, 150. * Samhällsbyggnadskontorets yttrande den 3 juli 2008. * Samhällsbyggnadsnämndens beslut den 8 juli 2008. Kalmar kommun har fått tillfälle att lämna synpunkter till Miljödepartementet på två delbetänkanden från Miljöprocessutredningen. Med anledning av detta har samhällsbyggnadsnämnden redovisat ett förslag till yttrande. Kommunstyrelsen beslutar - enligt samhällsbyggnadsnämndens förslag - att överlämna följande yttrande till Miljödepartementet: Kalmar kommun har inte något att erinra mot föreslagen ändring av instansordning för överprövning av beslut enligt plan- och bygglagen. Det förutsätts att domstolarna tilldelas de resurser och

Kommunstyrelsen 2008-08-11 162 den kompetens som krävs för att motsvara ambitionen att förenkla och göra processen snabbare. Kalmar kommun instämmer i Boverkets påpekande att prövningen måste ge utrymme för att beakta detaljplanebesluts sammansatta karaktär av myndighetsutövning och politiska ställningstaganden. 141 Taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen (dnr KS 2008/381 206) Handlingar * Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 28 maj 2008. * Förslag till taxa för samhällsbyggnadsnämndens tillsyn enligt strålskyddslagen. * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 18 juni 2008, 151. Sedan den 1 augusti 2007 har ansvaret för tillsyn enligt strålskyddslagen av solarieverksamhet övergått från Statens Strålskyddsinstitut till kommunerna. Samhällsbyggnadsnämnden har redovisat ett förslag till taxa för sin tillsyn av verksamheten. Kommunfullmäktige bifaller samhällsbyggnadsnämndens förslag till taxa för tillsyn enligt strålskyddslagen. Taxan ska gälla fr.o.m. månadsskiftet efter det att kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. 142 Taxa för undersökning och åtgärder enligt lagen om internationella hot mot människors hälsa (dnr KS 2008/382 206) Handlingar * Samhällsbyggnadskontorets skrivelse den 28 maj 2008. * Förslag till taxa för undersökning och åtgärder enligt lagen om internationella hot mot människors hälsa.

Kommunstyrelsen 2008-08-11 163 * Utdrag ur samhällsbyggnadsnämndens protokoll den 18 juni 2008, 152. Samhällsbyggnadsnämnden har enligt karantänslagen svarat för vissa åtgärder, bl.a. att utfärda s.k. råttsaneringsbevis. Nämnden har då kunnat ta betalt för sina kostnader enligt en taxa fastställd av Socialstyrelsen. Karantänslagen upphävdes i juli 2007 och samtidigt infördes lagen om internationella hot mot människors hälsa. Det finns dock inte längre någon taxa fastställd av Socialstyrelsen. Istället har samhällsbyggnadsnämnden redovisat ett förslag till taxa för undersökning och åtgärder enligt den nya lagen. Kommunfullmäktige bifaller samhällsbyggnadsnämndens förslag till taxa för undersökning och åtgärder enligt lagen om internationella hot mot människors hälsa. Taxan ska gälla fr.o.m. månadsskiftet efter det att kommunfullmäktiges beslut vunnit laga kraft. 143 Valdistriktsindelning vid val till Europaparlamentet 2009 (dnr KS 2008/247 111) Handlingar * Länsstyrelsens skrivelse den 7 april 2008. * Kommunledningskontorets skrivelse den 5 juni 2008. * Valnämndens skrivelse den 30 maj 2008. Länsstyrelsen har begärt att kommunfullmäktige tar ställning till frågan om valdistriktsindelning i det kommande valet till Europaparlamentet 2009. Både kommunledningskontoret och valnämnden föreslår att det inte ska göras någon ändring av valdistriktsindelningen. Det innebär att kommunen även vid kommande val 2009 ska vara indelad i 38 valdistrikt.

Kommunstyrelsen 2008-08-11 164 Kommunfullmäktige föreslår att länsstyrelsen ska besluta att kommunen vid kommande val 2009 ska vara indelad i 38 valdistrikt enligt kommunledningskontorets och valnämndens förslag. Detta innebär att valdistriktsindelningen ska vara oförändrad i förhållande till 2006 års allmänna val. 144 Årsarvoden till ordföranden och vice ordföranden i styrelsen för Destination Kalmar AB (dnr KS 2008/404 024) Handlingar * Utdrag ur personaldelegationens protokoll den 19 juni 2008, 33. Kommunfullmäktige beslutade den 18 juni 2007 att uppdra åt personaldelegationen att redovisa förslag till årsarvoden till ordföranden och vice ordföranden i styrelsen för Destination Kalmar AB. Personaldelegationen har nu redovisat ett sådant förslag. Kommunfullmäktige beslutar att komplettera 6 i Bestämmelser om ersättning till Kalmar kommuns förtroendevalda med följande årsarvoden: Destination Kalmar AB Sysselsättningsgrad Årsarvode Ordförande 15 % 76.332 kronor Vice ordförande 9 % 45.804 kronor 145 Gästfrihet vid ungdoms-em i Modern femkamp (dnr KS 2008/386 920) Handlingar * Skrivelse den 18 juni 2008 från Aline Sales, Kalmar Modern Femkamp. * Kommunledningskontorets skrivelse den 3 juli 2008.

Kommunstyrelsen 2008-08-11 165 Kalmar Modern Femkamp arrangerade den 23-27 juli ungdoms- EM i Modern femkamp. Arrangören har ansökt om ett gästfrihetsbidrag till en middag i samband med tävlingarna. Kalmar kommun bidrar med högst 10.000 kronor till en middag i samband med ungdoms-em i Modern femkamp den 23-27 juli 2008. Kostnaden ska täckas ur anslaget för gästfrihet. 146 Delegationsbeslut och anmälningsärenden Följande protokoll, beslut och ärenden anmäls: a) Arbetsutskottets protokoll den 10 och 24 juni 2008 b) Personaldelegationens protokoll den 22 april och 19 juni 2008 c) Anmälan om delegationsbeslut: - Borgen för Kalmarhem AB för lån på 50 miljoner kronor hos Kommuninvest (dnr KS 2008/407 042) - Borgen för Stiftelsen Birgittagården för lån på 681.250 kronor hos Swedbank (omplacering av borgenslån) (dnr KS 2008/406 045) - Gästfrihet vid vänortsbesök från Panevezys och besök av amerikanskt folkdanslag (dnr KS 2008/351 och 2008/232 920) - Kommunledningskontorets anmälan den 24 juli 2008 om delegationsbeslut om kommunal förköpsrätt och hyresnämndsprövning, nr 1-276/2007 och 1-134/2008 (dnr KS 2008/412 002) - Kommunledningskontorets anmälan den 24 juli 2008 om delegationsbeslut om ändringar i kommunens markinnehav, nr 144-210 (dnr KS 2008/411 002)

Kommunstyrelsen 2008-08-11 166 - Yttranden över ansökningar om tillstånd till allmän kameraövervakning (Optiker Tottie, Baronens Parfym och Media Markt Kalmar TV Hifi Elektro AB) (dnr KS 2008/374, 2008/335 och 2008/373 014) - Yttrande över ansökan om att polishuset i kvarteret Flodhästen ska förklaras som skyddsobjekt (dnr KS 2008/354 014) - Kommunen har avstått från att yttra sig över delbetänkandet Lättare att samverka - förslag om förändringar i samtjänstlagen (dnr KS 2008/266 014) d) Cirkulär från Sveriges Kommuner och Landsting: Fusion mellan Arbetsgivarförbundet Pacta och KFS e) Uppföljning av kommunens placering av pensionspengar i Kalmar Läns Pensionskapitalförvaltning AB - redovisning den 31 maj 2008 (dnr KS 2008/169 042)