Ärende 9
~/~ ~; sid 8 (46) KOMMUNSTYRELSEN Protokoll 2012-04-24 5 Ändring i taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun från och med den 1 juni 2012 Dnr KS-2012-224 Dpl 00 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Ändring av 5 i taxan där timavgiften ändras till 995 kronor per hel timme kontrolltid. 2. Miljönämndens förslag till ändrad lydelse av 6 till taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun fastställs enligt följande: Den som ansöker om godkännande aven sådan anläggning, som avses i EGförordningen 853/2004, och tor vilken livsmedelsverket har överfört kontrollen till kommunen, ska betala en avgift som motsvarar den faktiska kostnaden för prövningen. Avgiften får högst uppgå till en årsavgift för anläggningen enligt 10 med tillämpning av den riskklass och kontrolltidstillägg som gäller tor den typ av verksamhet som godkännandet avser och erfarenhetsklass B. Avgift tor prövning ska betalas tor vatje anläggning som ansökningen avser. 3. 12 i taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun upphör. 4. Taxan gäller från och med den l juni 2012. Sammanfattning av ärendet Miljönämnden har redovisat ett förslag till ändring av taxan för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun. Nämnden föreslår att timavgiften höjs till 995 kronor. Dessutom föreslår nämnden en midre ändring av 6 samt att 12 om avgiftsreducering tor företagare med flera livsmedelsanläggningar i sanulla byggnad ska utgå. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 3 april 2012. Kommunledningskontorets tjänstemannayttrande den 3 april 2012. Miljönämndens protokoll den 21 mars 2012. Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 13 mars 2012. Postadress: Kommunledningskontoret, 651 84 Karlstad Besöksadress: Tage Erlandergatan 8 Webb: karlstad.se Tel: 054-540 00 00 Fax: 054 18 34 06 E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PIusGiro: 8174-5 Bankgiro: 405-2213
~~~'1 ~~~ ~V'i'" sid 9 (46) Beslutet skickas till Miljönämnden Postadress: Kommunledningskontoret, 651 84 Ka~stad Besöksadress: Tage E~andergatan 8 Webb: ka~stad.se Tel: 054-540 00 00 Fax: 054 18 34 06 E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PIusGiro: 81 74-5 Bankgiro: 405-2213
Dnr KS-2012-224 DplOO sid 1 (2) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Styrningsenheten Tjänsteskrivelse 2012-04-03 Britta Edin-Andersson, 054-5401048 britta.edin.andersson@karlstad.se Ändring i taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun från och med den 1 juni 2012 Dnr KS-2012-224 DplOO Kommunledningskontorets förslag 1. Ändring av 5 i taxan där timavgiften ändras till 995 kronor per hel timme kontrolltid. 2. Miljönämndens förslag till ändrad lydelse av 6 till taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun fastställs enligt följande: Den som ansöker om godkännande aven sådan anläggning, som avses i EGförordningen 853/2004, och för vilken livsmedelsverket har överfört kontrollen till kommunen, ska betala en avgift som motsvarar den faktiska kostnaden för prövningen. Avgiften mr högst uppgå till en årsavgift för anläggningen enligt 10 med tillämpning av den riskklass och kontrolltidstillägg som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och erfarenhetsklass B. Avgift för prövning ska betalas för varje anläggning som ansökningen avser. 3. 12 i taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun upphör. 4. Taxan gäller från den 1 juni 2012. Sammanfattning av ärendet Miljönämnden har redovisat ett förslag till ändring av taxan för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun. Nämnden föreslår att timavgiften höjs till 995 kronor. Dessutom föreslår nämnden en midre ändring av 6 samt att 12 om avgiftsreducering för företagare med flera livsmedelsanläggningar i samma byggnad ska utgå. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse den 3 april 2012. Kommunledningskontorets tjänstemannayttrande den 3 april 2012. Miljönämndens protokoll den 21 mars 2012. Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 13 mars 2012. Postadress: Kommunledningskontoret, 651 84 Karlstad Besöksadress: Tage Erlandergatan 8 Webb: karlstad.se Tel: 054-5400000 Fax: 054-183406 E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PIusGiro: 8174-5 Bankgiro: 405-2213
Dnr KS-2012-224 Dpl 00 sid 2 (2) ekonomidirektör z~ EdL'V1 - U~c4(7?~ Britta Edin-Andersson ekonom Beslutet skickas till Miljönämnden
Dnr KS-2012-224 Dpl 00 sid 1 (1) KOMMUNLEDNINGSKONTORET Styrningsenheten Tjänstemannayttrande 2012-04-03 Britta Edin-Andersson, britta. ed in.andersson@karlstad.se Ändring i taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun från och med den 1 juni 2012 Dnr KS-2012-224 Dpl 00 Ärende Miljönämnden är kontrollmyndighet för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun. Kontrollmyndigheten är skyldig att ta ut avgifter som täcker kostnaden för den offentliga kontrollen. Taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun fastställdes av kommunfullmäktige i september 2011 att gälla från den 1 januari 2012. Timavgiften som gällt sedan 1 januari 2011 är 825 kr per tinulle kontrolltid. Miljöförvaltningen har, med anledning av det generellt högre kostnadsläget tillsammans med ändrade förutsättningar för kontrollen, genomfört en ny beräkning av handläggningskostnad per timme. Enligt beräkningen uppgår kostnaden till 995 kronor per timme. Till stöd vid beräkningen har livsmedelsverkets vägledning "Planering av offentlig livsmedelskontroll" samt Sveriges kommuner och landstings beräkningsunderlag använts. Jämförbara kommuner som Norrköping, Linköping, Borås, Västerås och Uppsala har en timtaxa mellan 1000-1080 kronor. Utöver timtaxan föreslår miljönämnden en mindre ändring i 6 med tillägget: och kolltrol/tidstillägg i sista stycket. Taxans 12 om avgiftsreducering för företagare med flera livsmedelsanläggningar inom samma byggnad föreslås utgå. Eftersom miljöförvaltningens kontroll inte per automatik utförs vid sanlina tillfålle på olika anläggningar i samma byggnad innebär placeringen ingen tidsvinst. kcs Lars Sättero a:g:.--_-- ekonomidirektör Britta Edin-Andersson ekonom Postadress: Kommunledningskontoret, Besöksadress: Webb: karlstad.se Tel: 054-5400000 E-post: kommunledningskontoret@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PIllsGiro: 81 74-5 Bankgiro: 405-2213
sid 16 (21) MILJÖNÄMNDEN Protokoll 2012-03-21 Kommunstyrelsen 2012 '03-2 7 11 ),) Ändring i taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun Dnr MN-2012-0466 Dpl 127 Miljönämndens förslag till kommunstyrelsen Översända med stöd av förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och andra jordbruksprodukter, i bilaga 1 angivet förslag till 1. ändring av 5 2. ändring av 6 3. upphörande av 12 i taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun, fastställd av Kf 2009-12-17, 35, till kommunfullmäktige för fastställande, att börja gälla från och med den 1 juni 2012. Sammanfattning av ärendet Miljönämnden är kontrollmyndighet för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun. Kontrollmyndigheter är skyldiga att ta ut avgifter som täcker kostnaden för den offentliga kontrollen. ) ) I taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun framgår av 5 att timavgiften är 825 kronor per timme kontrolltid. Miljöförvaltningen har, med anledning av det generellt högre kostnadsläget tillsammans med ändrade förutsättningar för kontrollen, genomfört en ny beräkning av handläggningskostnaden, och föreslår att timavgiften ändras till 995 kronor per hel timme kontrolltid. En mindre ändring av redaktionell art föreslås i taxans 6. Miljöförvaltningen föreslår även att taxans 12, om avgiftsreducering för företagare med flera livsmedelsanläggningar inom samma byggnad, ska utgå. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse med bilaga, 2012-03-13. Postadress: Miljöförvaltningen, 651 84 Karlstad Besöksadress: Drottninggatan 32 karlstad,se Tel: 054-540 00 00 Fax: 054-18 3415 E-post: miljoforvaltningen@karlstad,se Org,nr: 212000-1850 PIusGiro: 8174-5 Bankgiro:405-2213
sid 17 (21) Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Postadress: Miljöförvaltningen, 651 84 Karlstad Besöksadress: Drottninggatan 32 karlstad.se Tel: 054-540 00 00 Fax: 054-18 3415 E-post: miljoforvaltningen@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PIusGiro: 81 74-5 Bankgiro:405-2213
Dnr MN-2012-0466 Dpl127 sid 1 (3) Kommunstyrelsen 2012 -G3-2 7 MILJÖFÖRVAL TNINGEN Tjänsteskrivelse 2012-03-13 Eva-Karin Lindner, 054-54046 59 eva-karin.lindner@karlstad.se Miljönämnden Ändring i taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun Dnr MN-2012-0466 Dpl127 Miljöförvaltningens förslag Miljönämnden översänder med stöd av förordning (2006: 1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och andrajordbruksprodukter, i bilaga l angivet förslag till l. ändring av 5 2. ändring av 6 3. upphörande av 12 i taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun, fastställd av Kf 2009-12-17, 35, till kommunfullmäktige för fastställande, att börja gälla från och med den 1 juni 2012. Sammanfattning av ärendet Miljönämnden är kontrollmyndighet för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun. Kontrollmyndigheter är skyldiga att ta ut avgifter som täcker kostnaden för den offentliga kontrollen. I taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun framgår av 5 att timavgiften är 825 kronor per timme kontrolltid. Miljöförvaltningen har, med anledning av det generellt högre kostnadsläget tillsammans med ändrade förutsättningar för kontrollen, genomfört en ny beräkning av handläggningskostnaden, och föreslår att timavgiften ändras till 995 kronor per hel timme kontrolltid. En mindre ändring av redaktionell art föreslås i taxans 6. Miljöförvaltningen föreslår även att taxans 12, om avgiftsreducering för företagare med flera livsmedelsanläggningar inom samma byggnad, ska utgå. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse med bilaga, 2012-03-13. Postadress: Miljöförvaltningen, 651 84 Karlstad Besöksadress: Drottninggatan 32 karlstad.se Tel: 054-5400000 Fax: 054-18 3415 E-post: miljoforvaltningen@karlstad.se Org.nr: 212000-1850 PIusGiro: 8174-5 Bankgiro: 405-2213
DnrMN-2012-0466 Dpl127 sid 2 (3) Ärende Miljönämnden är kontrollmyndighet för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun. Kontrollmyndigheter är skyldiga att ta ut avgifter som täcker kostnaden får den offentliga kontrollen. Ändrad timtaxa Kommunfullmäktige beslutade 2009-12-17 35 att fastställa taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun (nedan refererad som taxan). I den framgår av 5 att timavgiften är 825 kronor per timme kontrolltid genom en ändring som trädde ikraft 20 Il. Timavgiften ligger till grund får livsmedelsföretagarens kostnad får anmälan om registrering av livsmedelsanläggning, fast årlig kontrollavgift, eventuell avgift får extra offentlig kontroll samt får prövning av ansökan om godkännande av livsmedelsanläggning. Miljöfårvaltningen har, med anledning av det generellt högre kostnadsläget tillsammans med ändrade fårutsättningar för kontrollen, genomfört en ny beräkning av handläggningskostnad per timme. Som stöd i beräkningen har livsmedelsverkets vägledning "Planering av offentlig livsmedelskontroll" samt Sveriges kommuner och Landstings beräkningsunderlag använts. Vid beräkningen framkom att kostnaden för offentlig livsmedelskontroll uppgår till 995 kronor per timme. Miljöfårvaltningen fåreslår därfår en ändring av 5 i taxan där timavgiften ändras till 995 kronor per hel timme kontrolltid. Timavgiften i taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun kommer därmed att skilja sig från övriga taxor inom miljönämndens verksamhetsområde. Övriga ändringar i taxan Lydelsen i taxans 6 har inte justerats utifrån den nya modell som från och med 2012 används vid riskklassning och tilldelning av kontrolltid. En mindre ändring av redaktionell art föreslås därför i sista stycket. Av taxans 12 framgår att om en företagare har flera livsmedelsanläggningar inom samma byggnad ska denne betala 75 procent av avgiften får den/de anläggningar som tilldelas minst tid. Eftersom miljöförvaltningens kontroll inte per automatik utfårs vid samma tillfälle på olika anläggningar inom samma byggnad innebär placeringen ingen tidsvinst för förvaltningen. Därmed medfår rabatten i praktiken att avgiften subventioneras med skattemedel, vilket inte är förenligt med 3 avgiftsfårordningen (SFS 2006: 1166) som föreskriver att kontrollmyndighetens kostnader för den planerade kontrollen ska täckas aven årlig avgift. Miljöförvaltningen fåreslår därför att taxans 12 ska utgå. /) ~ai~~ ~elena Berg ~ t f miljödirektör Eva-Karin Lindner livsmedelsinspektör
Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Dnr MN-2012-0466 Dpl 127 sid 3 (3)
1 Taxa för offentlig livsmedelskontroll i Karlstads kommun Fastställd av kommunfullmäktige 2009-12-17 35, att börja gälla flo.m. 1 januari 2010. Inledande bestämmelser 1 Denna taxa gäller avgifter för Karlstads kommuns kostnader för offentlig kontroll enligt livsmedelslagen (2006:804), de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt de EG-bestämmelser som komp letteras av lagarna. 2 Avgift enligt denna taxa tas ut för: 1. prövning i ärenden om godkännande av anläggning, som ska prövas enligt EG-förordningen 853/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung, 2. registrering av anläggning, 3. handläggning och andra åtgärder vid offentlig kontroll i övrigt. 3 Avgift enligt denna taxa tas inte ut för: 1. offentlig kontroll som föranleds av klagomål som visar sig obefogat. 2. handläggning som föranleds av överklagande av beslut av enligt livsmedelslagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagarna. 4 Beslut om att fastställa avgift enligt förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel eller om nedsättning av avgift i enskilda fall fattas av Miljönämnden. Vid tillämpningen av denna taxa är timavgiften 995 kronor per hel timme kontrolltid. Timavgiften tas ut för varje halv timme nedlagd kontrolltid. Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som en anläggning tilldelas eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan. I de fall timavgiften tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid avses med kontrolltid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Om den sammanlagda kontrolltiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För inspektioner, mätningar och andra offentliga kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19:00 och 07:00 lördagar, söndagar,julafton,
2 nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. (ändrad 12 KF 9 december 2010 att börja gäl/afr.o.m. 1 januari 2011) Avgift för prövning 6 Den som ansöker om godkännande aven sådan anläggning, som avses i EG-förordningen 853/2004, och för vilken livsmedelsverket har överfört kontrollen till kommunen, ska betala en avgift som motsvarar den faktiska kostnaden för prövningen. Avgiften får högst uppgå till en årsavgift för anläggningen enligt 10 med tillämpning av den riskklass och kontrolltidstillägg som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och erfarenhetsklass B. Avgift för prövning ska betalas för varje anläggning som ansökningen avser. 7 Avgift för prövning ska betalas även när ansökan om godkännande avser väsentlig ändring eller ägarbyte avseende anläggning för vilken godkännande tidigare lämnats. Avgiften ska motsvara den faktiska kostnaden för prövningen och får högst uppgå till det belopp som motsvarar en årsavgift enligt 6. 8 Avgift för prövning i ärende om godkännande ska erläggas även om ansökan avslås. Avgift för registrering 9 Den som anmäler en livsmedelsanläggning för registrering ska betala avgift för en timmes kontrolltid. Arlig kontrollavgift 10 För normal offentlig kontroll aven livsmedelsanläggning ska en fast årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid Miljönämnden beslutar för anläggningen. Kontrolltiden bestäms genom en riskbedömning av anläggningen bestående av 1. riskklassning med hänsyn till typ av verksamhet och livsmedel, produktionens storlek och konsumentgrupper, 2. bestämning av eventuellt kontrolltidstillägg utifrån behovet av informationsrelaterad kontroll, samt 3. erfarenhetsklassning med hänsyn till nämndens erfarenheter av verksamheten. Härvid tillämpas Livsmedelsverkets vägledning om riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid.
3 Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden multipliceras med timtaxan. (ändrad 34 KF 22 september 2011 att börja gällajr.o.m. 1 januari 2012) 11 Om en tillämpning av 10 skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande till det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov. 12 Om en företagare har flera livsmedelsanläggningar inom samma byggnad eller område, ska företagaren betala full avgift för den anläggning/verksamhet vars kontrolltid är längst, med tillägg av 75 procent av avgiften för ÖYfiga anläggningar. 13 Fast årlig avgift omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Sådan avgift ska betalas från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas. Fast årlig avgift ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår. Den som ska betala för ansökan om godkännande aven anläggning, ska dock betala den årliga avgiften från och med kalenderåret efter det att verksamheten påbörjats. Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det att verksamheten vid anläggningen har upphört. Om anläggningen placeras i annan avgiftsklass eller annars tilldelas annan kontrolltid, ska den nya avgiften betalas från och med det följande kalenderåret. 14 Den årliga kontrollavgiften ska betalas av den som äger eller innehar anläggningen (livsmedelsföretagaren) vid kalenderårets början. Avgift för extra offentlig kontroll 15 Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver den normala kontrollverksamheten, tas avgift ut för nedlagd kontrolltid enligt timtaxan och för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Enligt artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd, ska den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden eller får den företagare som äger eller innehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen genomförs debiteras de kostnader som den extra offentliga kontrollen medför.
4 Nedsättning av avgift 16 Om det finns särskilda skäl får Miljönämnden besluta att avgift enligt denna taxa ska sättas ned eller efterges. Avgiftens erläggande m.m. 17 Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Karlstads kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller på fakturan. Verkställighetsfrågor m.m. 18 Av 33 livsmedelslagen framgår att Miljönämnden rar förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. 19 Enligt 31 livsmedelslagen överklagas Miljönämndens beslut om avgift hos Länsstyrelsen. Denna taxa träder i kraft den 1 januari 2010. I ärenden som rör godkännanden och registreringar tillämpas taxan på ärenden som kommer in efter denna dag.