TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Barn- och utbildningsförvaltningen 2013-06-10 Dnr: 2013/649-UAN-010 Tord Erik Kjell Karlsson - p1tk02 E-post: tord.erik.kjell.karlsson@vasteras.se Kopia till Skolinspektionen Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Ansökan från Västerås Citygymnasium AB om godkännande som huvudman för en fristående gymnasieskola i Västerås kommun Förslag till beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden tar yttrandet som sitt eget. Ärendebeskrivning Skolinspektionen har gett utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden möjlighet att yttra sig över ansökan från Västerås Citygymnasium AB om rätt till bidrag och statlig tillsyn för fristående gymnasieskola. Bilagor Yttrande över ansökan om rätt till bidrag och statlig tillsyn för fristående gymnasieskola, Västerås Citygymnasium AB Skickad av: Fredrik Blomqvist
2013-03-18 Barn- och utbildningsförvaltningen Tord Karlsson Telefon direkt: 021-39 84 01 E-post: tord.karlsson@vasteras.se 2013/649-UAN-010 Skolinspektionen Registrator Box 23069 104 35 Stockholm Yttrande över ansökan om rätt till bidrag och statlig tillsyn för fristående gymnasieskola, Västerås Citygymnasium AB (Dnr 34-2012:4249) Västerås Citygymnasium AB har hos Skolinspektionen ansökt om rätt till bidrag och statlig tillsyn för fristående gymnasieskola, Västerås Citygymnasium, i Västerås stad fr.o.m. läsåret 2014. Skolinspektionen har givit utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden tillfälle att yttra sig i ärendet senast den 23 augusti 2013. Västerås Citygymnasium finns sedan tidigare etablerade i Västerås med sex program program och med flera inriktningar. De nationella program och inriktningar som finns i Västerås från hösten 2012 är: 1. Barn- och fritidprogrammet- socialt arbete 2. Hotell- och turismprogrammet- hotell och konferens, turism och resor 3. Restaurang och livsmedelsprogrammet- kök och servering, färskvaror,delikatess och catering 4. Vård- och omsorgsprogrammet 5. Naturvetenskapsprogrammet- naturvetenskap, naturvetenskap och samhälle 6. Samhällsvetenskapsprogrammet- beteendevetenskap, samhällsvetenskap Skolans inriktning är allmän. Lokaler finns redan i Västerås för att bedriva verksamheten. Ansökan gäller en utökning av befintlig verksamhet. Program Inriktning Status antal elever per årskurs Ansökan avser följande utbildningar: 1. Barn- och fritidprogrammet socialt arbete 65 elever 2. Vård och omsorgsprogrammet- 63 elever 3. Samhällsvetenskapsprogrammet- beteendevetenskap- 61 elever Barn- och fritidsprogrammet Idag finns det två kommunala gymnasieskolor och en fristående gymnasieskola som har barn- och fritidsprogrammet. Idag finns det två kommunala gymnasieskolor och en fristående gymnasieskola som har barn- och fritidsprogrammet. Till hösten 2013 var det vid första antagningsstatistiken totalt 22 elever som sökte till programmet i sitt 1:a hands val varav 2 elever till den fristående skolan och 20 elever till de kommunala skolorna. En ytterligare aktör har sökt tillstånd för att starta verksamhet inför läsåret 2013 inom denna inriktning. Vård- och omsorgsprogrammet Idag finns det en kommunal gymnasieskola och två fristående gymnasieskolor som har vård- och omsorgsprogrammet. Till hösten 2013 var det vid första antagningsstatistiken totalt 29 elever som sökte till programmet i sitt 1:a hands val varav 12 elever till fristående skolor och 19 elever till den kommunala skolan.
Samhällsvetenskapsprogrammet Idag finns det tre kommunala gymnasieskolor och åtta fristående gymnasieskolor som har samhällsvetenskapsprogrammet. Till hösten 2013 var det vid första antagningsstatistiken totalt 391 elever som sökte till programmet i sitt 1:a hands val varav 117 elever till fristående skolor och 274 elever till den kommunala skolan. Av dessa har tre fristående skolor inriktningen beteendevetenskap. Till hösten 2013 var det vid första antagningsstatistiken totalt 55 elever som sökte till denna inriktning i sitt 1:a hands val. Tord Karlsson Strateg Bilagor: 1. Demografisk utveckling för gymnasieskolan i Västerås stad 2. Aktuell intagningsstatistik Bilaga 1 Demografi och elevutveckling för gymnasieskolan i Västerås stad 2013. Västerås stad är sedan några år inne i en kraftig omställningsfas när det gäller antal elever i olika åldersgrupper. Antal barn i förskoleålder och de tidiga skolåren ökar samtidigt som elevunderlaget i år 7-9 minskat kraftigt under ett antal år. En minskning med över 1100 elever de senaste fem år. Elevtalet år 7-9 fortsätter att minska med ytterligare 50 elever under 2013 då de förväntas vara som lägst. Detta kommer att påverka antalet ungdomar i gymnasieålder de närmaste åren. Antalet ungdomar i gymnasieålder i Västerås stad ökade kraftigt under många år. Från år 2000 till 2009 ökade antalet ungdomar med 2 000, från cirka 3 900 till nära 5 900. Efter 2009 sjunker antalet i tilltagande takt. De senaste tre åren har antalet sjunkit med 500 ungdomar. Enligt prognos kommer nedgången att fortsätta med drygt 600 fram till 2016 då cirka 4 700 ungdomar förväntas vara i gymnasieålder. Takten på nedgången kommer att avta. Under 2013 fortsätter antalet ungdomar att minska kraftigt med nästan 300, 2014 förväntas en minskning med ytterligare 200 ungdomar och även 2015 sjunker antalet med över 100 ungdomar i gymnasieålder. Därefter avtar nedgången för att avstanna 2017. Efteråt vänder trenden och antalet ungdomar börjar stiga något 2018. (Se diagram 1). Diagram 1, Befolkningsprognos, ungdomar i gymnasieålder 2009-2018 i Västerås stad (Folkbokförda i Västerås, inklusive Skultuna)
6 000 5 800 5 600 5 400 Antal 5 200 5 000 4 800 4 600 4 400 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 År Källa: Befolkningsprognos juni 2012, Västerås stad Total antal elever i gymnasieskola i Västerås, både folkbokförda och ej folkbokförda i Västerås, ökade fram till 2010 då elevtalen var som högst med 7055 elever, se tabell 1 nedan. Nya fristående gymnasieskolor som startat i Västerås var med och tog emot den kraftiga elevökningen. Därefter har antalet elever i Västerås gymnasieskolor minskat med drygt 300 elever totalt. Antal elever ej folkbokförda i Västerås ökade under samma period med cirka 300 elever, störst ökning skedde 2012 med cirka 260 elever. I februari 2013 verkar ökningen i antalet elever från annan kommun avstannat på ungefär samma nivå som 2012. Ökningen i elever från annan kommun har balanserat något den stora elevminskningen bland elever folkbokförda i Västerås. Antalet har sjunkit kraftigt de senaste tre åren från 5 627 till 4 994. En minskning med cirka 640 elever under perioden. Befolkningsprognosen i Diagram 1 tidigare visar att antalet ungdomar i gymnasieålder folkbokförda i Västerås kommer fortsätta att minska med över 600 ungdomar fram till 2016, vilket motsvarar några fler i elevtal. Elevtalet i fristående gymnasieskola ökade stadigt fram till 2012 samtidigt som den kommunala skolan minskade. Nedgången var som störst 2011 och 2012 då elevtalen sjönk med 400 elever per år. I februari 2013 har minskningstakten för den kommunala skolan bromsat något då elevtalet minskat med 140 elever jämfört med februari 2012. Antalet elever i fristående gymnasieskola sjönk för första gången 2013, med cirka 140 elever. Tabell 1: Elevutveckling gymnasieskola i Västerås 2009-2013 (feb) År Utförartyp Ej Västerås Västerås Total Andel ej Västerås (%) 2009 Fristående 680 1301 1981 34% Kommunal 663 4189 4852 14% Skultuna 1 12 13 8% Total 1344 5502 6846 20% 2010 Fristående 679 1527 2206 31%
Kommunal 748 4082 4830 15% Skultuna 1 18 19 5% Total 1428 5627 7055 20% 2011 Fristående 768 1822 2590 30% Kommunal 721 3701 4422 16% Skultuna 0 17 17 0% Total 1489 5540 7029 21% 2012 Fristående 945 2004 2949 32% Kommunal 801 3231 4032 20% Skultuna 2 9 11 18% Total 1748 5244 6991 25% 2013 Fristående 883 1930 2813 31% Kommunal 839 3055 3894 22% Skultuna 4 9 13 31% Total 1726 4994 6720 26% Källa: Extens Västerås stad 15 feb respektive år Tabell 2 nedan visar antal gymnasielever folkbokförda i Västerås fördelade per skola och huvudman 2008 till 2012. Elevökningen i den kommunala skolan stannade av 2008. Elevtalet har därefter minskat med drygt 1 100 elever fram till 2012. Detta har skett i ökande takt med som högst cirka 450 elever per år 2011 och 2012 Däremot fortsatte antalet elever folkbokförda i Västerås i fristående skola stiga fram till 2012. Ökningen under perioden var cirka 600 elever.
Tabell 2: Antal gymnasieelever per skola och huvudman 2008-2012, (Folkbokförda i Västerås) Gymnasieskola 2008 2009 2010 2011 2012 Carlforsska gymnasiet 1 064 1 070 1 033 950 922 Frimanska 104 171 Hahrska 115 229 237 Edströmska 302 317 312 275 191 Hässlögymnasiet 49 47 52 49 43 Rudbeckianska gymnasiet 1 457 1 409 1 335 1 213 1 096 Tranellska 67 130 103 Wenströmska gymnasiet 1 267 1 262 673 53 Widénska 94 188 290 Wijkmanska 106 194 173 Mälarstrandsgymnasiet 38 36 32 35 IV Skultuna 14 12 16 12 9 Totalt i kommunal gyskola i Västerås 4 191 4 152 3 939 3 497 3 064 ABB gymnasiet 170 180 194 204 214 Design och Construction College 17 55 110 Framtidsgymnasiet 16 50 68 43 IT-gymnasiet 138 142 153 148 125 Klara gymnsiet (tidigare InfoKompGymnasiet) 88 98 130 166 94 Västerås Citygymnasium (Interkult. Spanska) 14 18 39 59 88 Jensen Gymnasium 37 120 220 229 JB Gymnasiet 246 259 282 294 303 Kopparlundsgymnasiet 129 129 121 129 125 Kunskapsgymnasiet 165 157 154 151 140 MoveITgymnasiet 1 0 Realgymnasiet 19 46 71 Thoren Business School 63 Waldorfskolan 12 12 7 3 3 Västerås idrottsgymnasiet (Walters) 72 85 97 85 66 Västerås enskilda gymnasium 2 Västerås fria vårdgymnasium 165 161 150 123 86 Västerås praktiska gymnasium 82 86 92 100 97 Västerås ridgymnasium 20 27 32 27 16 Yrkesgymnasiet 24 57 Totalt i fristående gyskola i Västerås 1 301 1 408 1 658 1 902 1 930 Andra kommuner 211 193 176 169 147 Fristående skolor utanför Västerås 73 74 77 58 57 Summa elever i gymnasieutbildning 5 776 5 827 5 850 5 626 5 198 Gymnasiesärskola i Västerås 138 138 135 141 155 Gymnasiesärskola i andra kommuner 12 19 22 25 19 Summa elever i gymnasiesärskola 150 157 157 165 174 Summa elever i gymnasieutbildning inkl sär 5 926 5 984 6 007 5 791 5 372 Källa: Sammanställning av uppgifter från Extens Västerås stad (respektive år) samt PN stabens uppgifter om interkommunala elever Etableringen av fristående gymnasieskolor har främst skett i större kommuner, vilket redan med tidigare regelverk har lett till en viss inpendling till regionernas centralorter. Det är ett mönster som också gäller för Västmanland. Antalet elever från annan kommun i Västerås gymnasieskolor ökar. Från 20 procent ej Västeråsare 2009 till 25 procent 2013. Antalet elever per program och folkbokföring redovisas i tabell 3.
Totalt antal gymnasielever i Västerås i februari 2013 var närmare 6 700. Av dessa var cirka 1 730 elever ej folkbokförda i Västerås. De program som har störts andel elever ej folkbokförda i Västerås är flygteknikerprogrammet (RX) 65 procent, livsmedelsprogrammet (LP) 61 procent och naturbruksprogrammet (NB) 56 procent. (Se tabell 5 Programförteckning) Tabell 3: Antal elever per program och folkbokföring (feb 2013) Program Ej Västerås Västerås Total Andel ej Västerås (%) Gymnasium 2011 BA 66 172 238 28 BF 19 59 78 24 EE 58 100 158 37 EK 75 198 273 27 ES 105 215 320 33 FT 50 74 124 40 HA 35 63 98 36 HT 30 26 56 54 HU 11 39 50 22 HV 75 78 153 49 IM 57 388 445 13 IN 5 23 28 18 IV 10 35 45 22 NA 71 403 474 15 NB 42 33 75 56 RL 29 60 89 33 RX 31 17 48 65 SA 236 921 1157 20 SM 1 0 1 100 SP 1 3 4 25 TE 91 279 370 25 VF 43 38 81 53 VO 21 66 87 24 Total gymnasium 2011 1162 3290 4452 26
Tabell 3: Antal elever per program och folkbokföring (feb 2013) forts. Program Ej Västerås Västerås Total Andel ej Västerås (%) Gymnasium 2000 BF 11 15 26 42 BP 39 95 134 29 EC 37 98 135 27 EN 17 45 62 27 ES 17 85 102 17 FP 50 69 119 42 HP 16 48 64 25 HR 4 42 46 9 HV 69 59 128 54 IM 1 12 13 8 IP 20 89 109 18 IV 2 29 31 6 LP 11 7 18 61 MP 22 67 89 25 NP 17 24 41 41 NV 59 219 278 21 OP 19 68 87 22 SM 43 185 228 19 SP 100 400 500 20 TE 10 48 58 17 Total gymnasium 2000 564 1704 2268 25 Total gymnasium 2000 och 2011 1726 4994 6720 25 Källa: Extens Västerås stad 15 feb 2013 I den kommunala skolan i Västerås är 22 procent av eleverna ej folkbokförda i Västerås. Motsvarande siffra för fristående skola är 31 procent. Tabell 4 nedan visar antal elever per utförare, skola och folkbokföring i februari 2013. Av de över 6 700 elever som studerar i Västerås vårterminen 2013 går närmare 3 900 elever i kommunal gymnasieskola och 2 800 i fristående skola. Lägst antal elever från annan kommun i kommunal skola har Rudbekianska gymnasiet med 9 procent och högst Hässlögymnasiet med 69 procent. För fristående skola varierar andelen elever från annan kommun mellan noll och 64 procent.
Tabell 4. Antal elever per utförare, skola och folkbokföring (feb 2013) Utförare Skola Ej Västerås Västerås Total Andel ej Västerås (%) Fristående ABB industrigymnasium 54 214 268 20% Fristående Design och Construction College 76 110 186 41% Fristående Framtidsgymnasiet 31 43 74 42% Fristående IT-gymnasiet i Västerås 77 125 202 38% Fristående JB Gymnasiet 89 303 392 23% Fristående Jensen gymnasium 60 229 289 21% Fristående Klara Gymnasium 75 94 169 44% Fristående Kopparlundsgymnasiet 51 125 176 29% Fristående Kunskapsgymnasiet Västerås 62 140 202 31% Fristående Praktiska Västerås 85 97 182 47% Fristående Realgymnasiet 57 71 128 45% Fristående Thoren Business School 25 63 88 28% Fristående Västerås Waldorfgymnasium 0 3 3 0% Fristående Västerås citygymnasium 28 88 116 24% Fristående Västerås fria gymnasium 15 86 101 15% Fristående Västerås idrottsgymnasium 31 66 97 32% Fristående Västerås ridgymnasium 28 16 44 64% Fristående Yrkesgymnasiet 39 57 96 41% Fristående Total 883 1930 2813 31% Kommunal Carlforsska gymnasiet 255 922 1177 22% Kommunal Hahrska gymnasiet 57 237 294 19% Kommunal Hässlögymnasiet 97 43 140 69% Kommunal Rudbeckianska gymnasiet 109 1096 1205 9% Kommunal Tranellska gymnasiet 51 103 154 33% Kommunal Widénska gymnasiet 129 290 419 31% Kommunal Wijkmanska gymnasiet 39 173 212 18% Kommunal Skultuna gymnasieenhet 4 9 13 31% Kommunal Edströmska 102 191 293 35% Kommunal Total 843 3064 3907 22% Total Västerås Total 1726 4994 6720 26% Källa: Extens Västerås stad 15 feb 2013
5. Programförteckning Program Namn Program Namn BA Bygg- och anläggningsprogrammet IM Ind alternativ BA Bygg- och anläggningsprogrammet, år 1 IM Ind alternativ nivå 1 BF Barn- och fritidsprogrammet IM Ind alternativ nivå 2 BF Barn- och fritidsprogrammet, år 1 IM Ind alternativ nivå 3 BP Byggprogrammet IM Individuellt alternativ EC Elprogrammet IM Individuellt alternativ - Fenix EC IT-programmet IM Individuellt alternativ nivå 2 EE Dator - kommteknik IM Individuellt alternativ nivå 3 EE El- och energiprogrammet IM Individuellt alternativ nivå 4 EE El- och energiprogrammet, år 1 IM Preparandutbildning EE Elteknik IM Programinriktat ind val, mot BA Hus EK Ekonomiprogrammet IM Programinriktat indi val, mot BA Plåt EK Ekonomiprogrammet, år 1 IM Programinriktat individuellt val, mot BA EN Energiprogrammet IM Programinriktat individuellt val, mot BF ES Estetiska programmet IM Programinriktat individuellt val, mot EE ES Estetiska programmet - Fotografisk bild IM Programinriktat individuellt val, mot FLY ES Estetiska programmet - Rörlig bild - IM Programinriktat individuellt val, mot FT ES Estetiska programmet - musik - musikal IM Programinriktat individuellt val, mot HA ES Estetiska programmet - musik - musikproduktion IM Programinriktat individuellt val, mot HT ES Estetiska programmet dans - musikal IM Programinriktat individuellt val, mot NB ES Estetiska programmet teater - musikal IM Programinriktat individuellt val, mot RL ES Estetiska programmet, år 1 IM Programinriktat individuellt val, mot VO ES Estetiska programmet/bild IM Programinriktat individuellt val, mot VV ES Estetiskaprogrammet - musik - fördjupning IM Språkintroduktion ES Inriktning estetik och media IM Språkintroduktion nivå 1 ES Inriktning musik IM Språkintroduktion nivå 2 FP Fordonsprogrammet IM Språkintroduktion nivå 3 FP Fordonsprogrammet inr Karosseri IM Yrkesintroduktion, FP Fordonsprogrammet inr MC/Småmaskiner IM Yrkesintroduktion, mot Bygg- och anläggningsprogrammet FT Fordons- och Transportprogrammet IM Yrkesintroduktion, mot Fordons- och transportprogrammet FT Fordons- och transportprogrammet IM Yrkesintroduktion, mot Handels och administrationsprogrammet FT Fordons- och transportprogrammet, år 1 IM Yrkesintroduktion, mot Hotell- och turismprogrammet HA Bygg- och anläggningsprogrammet, år 1 IM Yrkesintroduktion, mot Restaurang- och livsmedelsprogrammet HA Handels- och administrationsprogrammet IM Yrkesintroduktion, mot Vård- och omsorgsprogrammet HA Handels- och administrationsprogrammet, lärling IN Industritekniska programmet HA Handels- och administrationsprogrammet, år 1 IN Industritekniska programmet, år 1 HP Entreprenörsprogrammet IP Industriprogrammet HP Specialutformat Handelsprogrammet inr Turism IV Barn- och fritidsprogrammet HR Hotell- och restaurangprogrammet IV Hantverksprogrammet HT Hotell- och turismprogrammet IV IV Arena HT Hotell- och turismprogrammet, år 1 IV Individuella programmet HU Humanistiska programmet LP Livsmedelsprogrammet HU Humanistiska programmet, år 1 MP IT-mediaprogrammet
HV Florist NA Naturvetenskapsprogrammet HV Frisör NA Naturvetenskapsprogrammet, år 1 HV Hantverksprogrammet, lärling NB Naturbruksprogrammet, år 1 HV Hantverksprogrammet NP Specialutformat Naturbruk Rid- o hästprogram HV Hantverksprogrammet, år 1 NV Natur-,Samhällsvetenskapsprogram HV Hudvård NV Naturvetenskapsprogrammet HV Låssmed NV Specialutformat program närliggande NV HV Stylist NV Specialutformat program, närliggande NV HV Övr hantverk, stylist OP Hälsa- och idrottsprogrammet Program Namn OP Omvårdnadsprogrammet OP Specialutformat program, närliggande Omvårdnadsprogrammet RL Kök och servering RL Restaurang- och livsmedelsprogrammet RL Restaurang- och livsmedelsprogrammet, år 1 RX Flygteknikprogrammet RX Tågteknikprogrammet SA Samhällsvetenskap SA Samhällsvetenskapsprogrammet SA Samhällsvetenskapsprogrammet, år 1 SM Natur-, Samhällsvetenskapsprogram SM Specialutformat program SM Specialutformat program för SM Specialutformat program närliggande BF SM Specialutformat program närliggande ES SM Specialutformat program närliggande Estetiska programmet SM Specialutformat program närliggande NV SM Specialutformat program närliggande SP SM Tvärvetenskapliga programmet SP Samhällsprogrammet SP Samhällsvetenskapliga programmet SP Samhällsvetenskapsprogrammet SP Specialutformat SP, Idrott och IT SP Specialutformat program närliggande SP SP Specialutformat program, närliggande SP TE Teknik inrikt information o medie TE Teknikprogrammet TE Teknikprogrammet, år 1 VF VVS VF VVS- och fastighetsprogrammet VF VVS- och fastighetsprogrammet, år 1 VO Barn- och fritidsprogrammet VO Vård- och omsorgsprogrammet VO Vård- och omsorgsprogrammet, år 1