Svensk författningssamling Förordning om utjämning av kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade; SFS 2008:776 Utkom från trycket den 7 oktober 2008 utfärdad den 25 september 2008. Regeringen föreskriver följande. Allmänna bestämmelser 1 Statistiska centralbyrån ska varje utjämningsår för varje kommun beräkna 1. standardkostnad enligt 2 lagen (2008:342) om utjämning av kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade, och 2. utjämningsbidrag och utjämningsavgift enligt 3 lagen om utjämning av kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade. Om summan av samtliga bidrag inte motsvarar summan av samtliga avgifter för kommunerna, ska en nivåjustering göras som motsvarar skillnaden. För samtliga kommuner görs ett avdrag eller tillägg med ett enhetligt belopp per invånare, som beräknas så att summan av avgifterna motsvarar summan av bidragen. 2 Standardkostnaden ska beräknas utifrån befolkningsuppgifter per den 1 november året före utjämningsåret och anges i kronor per invånare. Standardkostnaden ska beräknas i utjämningsårets prisnivå utifrån en prognostiserad utveckling av nettoprisindex. 3 Underlag för beräkningar av standardkostnaden ska utgöras av Statistiska centralbyråns räkenskapssammandrag, Socialstyrelsens individ- och insatsstatistik (mikrostatistik) för insatser enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och Försäkringskassans statistik om antalet beslut enligt lagen (1993:389) om assistansersättning, två år före utjämningsåret. Beräkning av standardkostnad 4 En kommuns standardkostnad ska beräknas enligt följande. Antalet personer i kommunen med verkställda beslut om insatser enligt 9 2 8 och 10 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och insatsen bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 samma lag samt antalet personer som beviljats personlig assistans enligt lagen (1993:389) om 1 2* SFS 2008:776 780
SFS 2008:776 assistansersättning, multipliceras med den enligt 5 beräknade genomsnittliga kostnaden per insats i landet, varefter produkterna summeras. För personer i kommunen med verkställda beslut avseende både insatsen personlig assistans enligt 9 2 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade och insatsen bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 samma lag, ska endast kostnaden för den sistnämnda insatsen ingå i beräkningen. Till summan adderas kommunens ersättning till Försäkringskassan enligt lagen om assistansersättning enligt räkenskapssammandraget. Den enligt första stycket beräknade kostnaden multipliceras med det personalkostnadsindex som beräknats enligt 6. Produkten multipliceras med nettoprisindex och en korrigeringsfaktor. Den erhållna produkten divideras slutligen med antalet invånare i kommunen, varvid kommunens standardkostnad är beräknad. 5 Den genomsnittliga kostnaden per insats enligt 4 ska beräknas enligt följande. Genomsnittskostnaden för daglig verksamhet framgår direkt av räkenskapssammandraget och mikrostatistiken. De övriga insatserna beräknas utifrån skattningar baserade på kostnader för bostad med särskild service, personlig assistans och övriga insatser, vilka också framgår av räkenskapssammandraget. Beträffande boende enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade ska följande gälla. Genomsnittskostnaden för bostad med särskild service för vuxna ska utgöra ett riktvärde för övriga boendeformer. Bostad med särskild service för barn och ungdomar ska motsvara 125 procent och barn i familjehem 45 procent av riktvärdet. Genomsnittskostnaden för personlig assistans enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade ska utgöra ett riktvärde för personlig assistans enligt lagen (1993:389) om assistansersättning. Personlig assistans enligt lagen om assistansersättning ska motsvara 50 procent av riktvärdet. För övriga insatser ska följande gälla. Genomsnittskostnaden för insatsen korttidsvistelse ska utgöra ett riktvärde för följande insatser. Korttidstillsyn ska motsvara 55 procent, avlösarservice 25 procent, ledsagarservice 25 procent och kontaktperson 10 procent av riktvärdet. Den genomsnittliga kostnaden per insats ska uppdateras årligen. 6 Personalkostnadsindexet beräknas dels utifrån kostnadsuppgifter från räkenskapssammandraget 2007, dels utifrån den kostnad som beräknats enligt 4 första stycket. Beräkningen görs på följande sätt. Ett belopp motsvarande 70 procent av skillnaden mellan en beräknad personalkostnad per kommun för år 2007 och den personalkostnad som ingår i den i första stycket sistnämnda kostnaden, adderas till sistnämnda kostnad. Den erhållna summan divideras med den i första stycket sistnämnda kostnaden. 7 För beräkningarna gäller i övrigt de beräkningsmetoder och närmare detaljer som anges i bilagan till denna förordning. 2
Uppgiftslämnande 8 Statistiska centralbyrån ska senast den 1 oktober året före utjämningsåret lämna uppgift till varje kommun om preliminära bidrag och avgifter enligt 3 lagen (2008:342) om utjämning av kostnader för stöd och service till vissa funktionshindrade. SFS 2008:776 9 Statistiska centralbyrån ska senast den 10 januari varje år till Skatteverket lämna uppgifter som beräknats enligt denna förordning. Verkställighetsföreskrifter 10 Statistiska centralbyrån får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs för verkställigheten av denna förordning. 1. Denna förordning träder i kraft den 1 januari 2009. Genom förordningen upphävs förordningen (2004:9) om utjämningsbidrag till och utjämningsavgift för kommuner för kostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. 2. Den upphävda förordningen gäller fortfarande i fråga om bidrag och avgifter för år 2008 och tidigare år. På regeringens vägnar MATS ODELL Erik Nymansson (Finansdepartementet) 3
SFS 2008:776 Beräkningsmetoder och närmare detaljer för kostnadsutjämningen Befolkningsuppgifter Bilaga Befolkningsuppgifter hämtas från Statistiska centralbyråns (SCB) befolkningsstatistik. Nettoprisindex Uppräkning till utjämningsårets kostnadsnivå sker med hjälp av utvecklingen av nettoprisindex. Som genomsnittlig procentuell förändring i nettoprisindex för respektive år används följande: 2008 (3,0) och 2009 (2,4). Genomsnittskostnaden Genomsnittskostnaden per insats i landet beräknas enligt följande formel: Boendeformer Vuxna = nettokostnader från rad 5131 enligt räkenskapssammandraget / (antal beslut om bostad med särskild service för vuxna enligt 9 9 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade + antal beslut om boende enligt 9 8 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade x 1,25 + antal beslut om familjehem enligt 9 8 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade x 0,45). Barn = genomsnittskostnaden för vuxna x 1,25. Barn i familjehem = genomsnittskostnaden för vuxna x 0,45. Personlig assistans Personlig assistans enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade = nettokostnader från rad 5133 enligt räkenskapssammandraget / (antal beslut enligt 9 2 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade + antal beslut enligt 3 lagen (1993:389) om assistansersättning x 0,50). Personlig assistans enligt lagen om assistansersättning = genomsnittskostnaden för personlig assistans enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade x 0,50. Daglig verksamhet Daglig verksamhet = nettokostnader från rad 5135 enligt räkenskapssammandraget / antal beslut enligt 9 10 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. 4
Övriga insatser Korttidsvistelse = nettokostnader från rad 5139 enligt räkenskapssammandraget / (antal beslut enligt 9 6 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade + antal beslut enligt 9 7 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade x 0,55 + antal beslut enligt 9 5 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade x 0,25 + antal beslut enligt 9 3 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade x 0,25 + antal beslut enligt 9 4 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade x 0,10). Korttidstillsyn = genomsnittskostnaden för korttidsvistelse x 0,55. Avlösarservice = genomsnittskostnaden för korttidsvistelse x 0,25. Ledsagarservice = genomsnittskostnaden för korttidsvistelse x 0,25. Kontaktperson = genomsnittskostnaden för korttidsvistelse x 0,10. SFS 2008:776 Standardkostnadsberäkning Den första delen av standardkostnaden beräknas enligt följande formel: S = BV x bv + BB x bb + FH x fh + DV x dv + KV x kv + KT x kt + AS x as + LS x ls + KP x kp + PAK x pak + PAF x paf + FK, där förkortningar förklaras som S = standardkostnad, BV = bostad med särskild service för vuxna, bv = genomsnittskostnad för ovanstående insats, BB = bostad med särskild service för barn och ungdomar, bb = genomsnittskostnad för ovanstående insats, FH = boende i familjehem, fh = genomsnittskostnad för ovanstående insats, DV = daglig verksamhet, dv = genomsnittskostnad för ovanstående insats, KV = korttidsvistelse utanför det egna hemmet, kv = genomsnittskostnad för ovanstående insats, KT = korttidstillsyn för skolungdomar över 12 år, kt = genomsnittskostnad för ovanstående insats, AS = avlösarservice i hemmet, as = genomsnittskostnad för ovanstående insats, LS = ledsagarservice, ls = genomsnittskostnad för ovanstående insats, KP = biträde av kontaktperson, kp = genomsnittskostnad för ovanstående insats, PAK = biträde av personlig assistent beslutad av kommunen enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade exklusive personer med både sådan insats och insatsen bostad med särskild service för vuxna, pak = genomsnittskostnad för ovanstående insats, PAF = biträde av personlig assistent beslutad av Försäkringskassan enligt lagen (1993:389) om assistansersättning, paf = genomsnittskostnad för ovanstående insats, FK = kommunens ersättning till Försäkringskassan enligt lagen om assistansersättning. 5
SFS 2008:776 Personalkostnadsindex (PK-IX) Personalkostnadsindexets beräkning A = Externa löner. B = Entreprenad och köp av verksamhet. C = Interna köp och övriga interna kostnader. D = Internt fördelade kostnader enligt kommunnyckeln. E = Internt fördelade kostnader enligt SCB-nyckeln. F = Interna intäkter. G = Ersättning från Försäkringskassan enligt lagen (1993:389) om assistansersättning. H = Ersättning till Försäkringskassan enligt lagen om assistansersättning. J = Försäljning av verksamhet till andra kommuner. S = Standardkostnad enligt tidigare beräkning. Beräknade personalkostnader Lönekostnader inklusive personalomkostnadspålägg (PO-pålägg) för anställda som är 26 till 64 år 2007 enligt Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 07:76. Tillkommer 85 procent av köp av verksamhet, övriga interna kostnader, internt fördelade kostnader. Avgår 85 procent av ersättning från Försäkringskassan, försäljning till andra kommuner, interna intäkter. Tillkommer kommunens beräknade personalkostnad för köpta verksamheter avseende personlig assistans. Steg 1 Lönekostnaden (A) x PO-pålägg + 0,85 x (B+C+D+E) 0,85 x (F+G+J) + 0,85 x 0,20 x ((H/0,20) G) = beräknade personalkostnader. Steg 2 Personalkostnader ersatta via den första beräknade standardkostnaden för 2007 multiplicerad med 85 procent = 0,85 x S. Steg 3 Mellanskillnaden av steg 1 och steg 2 av överskjutande personalkostnader ersätts med 70 procent = (Lönekostnaden (A) x PO-pålägg + 0,85 x (B+C+D+E) 0,85 x (F+G+J) + 0,85 x 0,20 x ((H/0,20) G) (0,85 x S)) x 0,7. Indexet erhålls genom att standardkostnaden adderas med värdet av steg 3 dividerat med standardkostnaden = (S + steg 3) / S. 6 Slutlig standardkostnad Den slutliga standardkostnaden erhålls genom att den ursprungliga standardkostnaden multipliceras med personalkostnadsindex. Produkten multiplice-
ras därefter med nettoprisindex och en korrigeringsfaktor för att summan av standardkostnaderna, inklusive personalkostnadsindex, efter uppräkning med nettoprisindex ska överensstämma med kommunernas sammanlagda nettokostnader, uppräknade till utjämningsårets prisnivå. Produkten divideras med antalet invånare = S x PK-IX x nettoprisindex x korrigeringsfaktorn / antalet invånare i kommunen. SFS 2008:776 7
Thomson Förlag AB, tel. 08-587 671 00 Elanders, Vällingby 2008