PROTOKOLL Kommunfullmäktige

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 1 (16) Paragrafer 78-84 Plats och tid Musikskolans lokaler, Storgatan 9, Klippan, tisdag 27 september 2016 kl. 19.00-20.40 Beslutande Enligt till detta protokoll fogad sammanträdeslista Övriga närvarande Lars-Åke Svensson, sekreterare Tomas Rikse, kommundirektör Josefin Mangbo, t.f. socialchef, 78 Bo Rosengren, ordförande i revisionen, 79 Kungörelse Kungörelse om sammanträde har utsänts till samtliga ledamöter och ersättare samt anslagits på kommunens anslagstavla och hemsida. Kungörelsen har i begränsad omfattning införts såsom annons i Nordvästra Skånes Tidningar. Utses att justera Justeringens plats och tid Sekreterare Ordförande Justerare Kommunkansliet i Klippan, onsdagen 5 oktober 2016 Lars Åke Svensson Johan Petersson Jesper Hansen Neyssa Lundmark ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Klippans kommun, Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Datum för anslags uppsättande 2016-10-06 Datum för anslags nedtagande 2016-10-28 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunkansliet i Klippan Elisabeth Olsson

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 2 (16) Innehållsförteckning: 78 Delrapport om åtgärder för ekonomisk balans Socialnämnden föredragande t.f. socialchef Josefin Mangbo 79 Granskning av upphandlingsprocessen i Klippans kommun Information av ordförande Bo Rosengren, revisionen 80 Fyllnadsval efter Mikael Werner (MP) av uppdrag i Revisionen 81 Motion om en friflödande Rönneå! - Svar 82 Nytt hälso- och sjukvårdsavtal för Skåne 83 Revidering av arbetsordning för pensionärsrådet 84 Justering av kommunens regler för vägbidrag Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 3 (16) 78 Delrapport om åtgärder för ekonomisk balans Socialnämnden föredragande t.f. socialchef Josefin Mangbo KS 2016.0066.042 Ärendet T.f. socialchef Josefin Mangbo redovisar vidtagna och planerade åtgärder för att få socialnämndens ekonomi i balans. Josefin Mangbo redovisar genomförda verksamhetsanalyser och åtgärdsplaner 2014-2015. Utifrån underlaget har det sammanställts en handlingsplan med förslag till neddragningar av olika tjänster och/eller verksamheter. Under det gångna året har problemområden identifierats avseende ekonomiska processer, verksamhet, organisation, uppföljning samt kultur- och arbetsmiljö. Det pågår arbete inom samtliga dessa områden. Det har av Socialnämnden beslutats om och genomförts åtgärder som för 2016 motsvarar kostnadssänkningar om 7075 tkr vilket för helår motsvarar kostnadssänkning om 8625 tkr. Det finns utöver ovan redovisat ett antal föreslagna och pågående åtgärder avseende avveckling av demensboende, nyckelfri hemtjänst, höjning av hyror LSS, avveckling trädgårdstjänst, utveckling insatser LSS, arbete med förebyggande av familjehemsplaceringar samt utvecklandet av gemensamma insatser på hemmaplan för missbrukare. Prognosen för socialnämnden 2016 visar på underskott om 22 500 tkr vilket är en följd av volymökningar under året. Beslutsunderlag Underlag för t.f. Socialchef Josefin Mangbos presentation, bilaga Kf 78/16. Kommunfullmäktiges beslut Redovisningen noteras. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 4 (16) 79 Granskning av upphandlingsprocessen i Klippans kommun Information av ordförande Bo Rosengren, revisionen KS 2016.0837.051 Ärendet Ordförande revisionen Bo Rosengren föredrar revisionsrapporten avseende granskning av upphandlingsprocessen i Klippans kommun. Granskningen omfattade tidsperioden januari 2012 till 2015. Granskningen har bla omfattat livsmedelsupphandling, färdtjänst och riksfärdtjänst samt chefsutbildningar. Kommunstyrelsen och Socialnämnden har avgett yttrande över revisionsrapporten. Kommunfullmäktiges beslut Informationen noteras. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 5 (16) 80 Fyllnadsval efter Mikael Werner (MP) av uppdrag i Revisionen KS 2016.0644.111 Ärendet Mikael Werner (MP), Bryggerigatan 3 A, 264 33 Klippan avsade sig uppdraget som lekmannarevisor i Revisionen. Mikael Werner befriades från uppdraget 2016-04-26, 33, fyllnadsval bordlades vid Kommunfullmäktige 2016-05-24, 50 samt 2016-08-23, 63. Beslutsunderlag Mikael Werners avsägelse 2016-04-01. Kommunfullmäktiges protokoll 2016-08-23, 63. Kommunfullmäktiges beslut Val av ny lekmannarevisor i Revisionen bordlägges. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 6 (16) 81 Motion om en friflödande Rönneå! - Svar KS 2016.0290.435 Ärendet Kenneth Dådring, m fl. har 2016-03-15 inlämnat motion om en friflödande Rönneå. Kommunfullmäktige remitterade 2016-03-22, 30 motionen till Kommunstyrelsen för yttrande. Motionären vill att konsekvenserna av ett fritt flöde i Rönne å utreds samt att förhandlingar med ägarna till kraftverken inleds med syfte att säkerställa en positiv utveckling för Rönneå. Vidare vill motionären att möjligheterna att finansiera ovanstående åtgärder utreds. Detta ska enligt motionären redovisas senast 2016-08-15. Som framförs i motionen är Rönne å ett skyddsvärt vatten med mycket höga naturvärden. Flera nationellt sällsynta och skyddsvärda arter finns rapporterade i vattendraget och Rönne å är klassat som nationellt särskilt värdefullt vatten. Utöver naturvärden finns även ett flertal grundvattentäkter och kulturhistoriskt värdefulla miljöer. I dagsläget finns en bitvis välutbyggd infrastruktur för besöksnäringen, med en friflödande å skulle sannolikt möjligheterna att utveckla besöksnäringen i regionen avsevärt öka. Mot bakgrund av ovanstående förordas att kommunstyrelsen initierar de utredningar och förhandlingar som motionären föreslår, förslagsvis i samarbete med någon eller några av de andra kommunerna längsmed ån om möjligt. Med det som underlag kan fullmäktige i ett nästa steg fatta beslut om hur kommunen ska agera vidare. Kommunstyrelsen beslutade 2016-06-08, 100, att uppdra åt kommunledningsförvaltningen att tillsätta en arbetsgrupp för fortsatt utveckling av Rönne å samt att inleda dialog med berörda kommuner. Beslut fattades om att utse en styrgrupp för arbetet. Arbetet har påbörjats och en initierande kontakt har även tagits med ägarna av kraftverken, berörda kommuner och andra möjliga finansiärer. För att påskynda konsekvensbeskrivningen behöver kommunen avsätta särskilda resurser. En ansökan om medel för detta har skickats till Naturskyddsföreningen. Med hänvisning till ovanstående föreslås Kommunfullmäktige anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Motion från Kenneth Dådring m.fl. 2016-03-15, bilaga Kf 81/16. Kommunstyrelsens protokoll 2016-09-07, 130. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 7 (16) Yrkande Kenneth Dådring (M) yrkar att motionen ska anses bifallen. Kerstin Persson (S) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer Kommunstyrelsens förslag mot Kenneth Dådrings förslag. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige bifallit Kommunstyrelsens förslag om att motionen är besvarad. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkännes: Den som bifaller Kommunstyrelsens förslag röstar Ja. Den som bifaller Kenneth Dådrings förslag röstar Nej. Omröstningen genomföres varvid det enligt till detta protokoll bifogad sammanträdeslista avges 23 Ja-röster och 11 Nej-röster. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige beslutat bifalla Kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Motionen anses härmed besvarad. Reservation Klippanalliansen (Moderaterna, Folkpartiet och Kristdemokraternas partigrupper) reserverar sig till förmån för Kenneth Dådrings förslag Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 8 (16) 82 Nytt hälso- och sjukvårdsavtal för Skåne KS 2014.0630.770 Ärendet Region Skånes Regionfullmäktige beslutade 2016-04-26 om ett nytt hälso- och sjukvårdsavtal. Socialnämnden beslutade 2016-06-29, 97 föreslå Kommunstyrelsen godkänna nytt hälso- och sjukvårdsavtal för Skåne. Beslutsunderlag Kommunförbundet Skånes avtal 2016-01-19, bilaga Kf 82/16. Yrkande Therese Borg (SD), Gunilla Svensson (S) och Bert-Inge Karlsson (KD) yrkar bifall till Kommunstyrelsens förslag. Ordföranden finner att Kommunfullmäktige bifallit Kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut Godkänner nytt hälso- och sjukvårdsavtal. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 9 (16) 83 Revidering av arbetsordning för pensionärsrådet KS 2016.0999.003 Ärendet Socialnämnden beslutade 2016-06-29, 102, att anta föreslagen revidering av Författningssamling 3:13:1-2. Föreslagna ändringar är: 2, 4:de st., Efter sista meningen lägg till texten Mellan rådets sammanträden kan skriftligt remissförfarande användas om pensionärsrådets sammanträde ej kan avvaktas. 4 Lägg efter ordet närvarorätt till texten och yttranderätt. 7 Lägg efter första mening till Därutöver kan extra sammanträde hållas vid behov. Beslutsunderlag Författningssamling 3:13:1-2, bilaga Kf 83/16. Kommunstyrelsens protokoll 2016-09-07, 129. Kommunfullmäktiges beslut 1. Godkänner ändringar av arbetsordning för pensionärsrådet, författningssamling 3:13:1-2 enligt ändringar ovan. 2. Ändringarna förs in i kommunens författningssamling. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 10 (16) 84 Justering av kommunens regler för vägbidrag KS 2016.1066.003 Ärendet Nuvarande regler för bidrag till vägsamfälligheter och vägföreningar har gällt sedan 2013. Trafikverket har därefter ändrat sina bidrag. Det är därför behövligt att kommunens regler anpassas till Trafikverkets bidragsnivåer. Fakta om kommunens föreningar Uppfylls stipulerade villkor kan normalt 63 st. samfälligheter/föreningar få bidrag från både Trafikverket och från kommunen. 13 föreningar uppfyller inte villkoren för Trafikverksbidrag men kan söka bidrag från kommunen. I underlaget till Kommunfullmäktiges beslut om 2013 års regler ingick en utredning om samfälligheterna och föreningarna i kommunen. För att beskriva konsekvenser av Trafikverkets nya bidragsnivåer väljs därför en typisk förening ut och benämns föreningen i den följande texten. Jämförelse över utbetalningsåren 2014 och 2015 Föreningen har 7,3 km väg att sköta och får bidrag från både Trafikverket och kommunen. År 2014 Trafikverkets beslutade driftkostnad: 85 791 kr Bidragsnivå 65 % Bidraget i kr: 55 764 kr Kommunens bidrag är 65 % av skillnaden mellan beslutad driftkostnad och Trafikverkets bidrag, det vill säga (85 791-55 764) 0,65=19 517 kr. Summa bidrag för föreningen: 55 764+19 517=75 281 kr. År 2015 Trafikverkets godkända (beslutade) driftkostnad: 108 368 kr Bidragsnivå 60 % Bidraget i kr: 65 021 kr Kommunens bidrag är 65 % av skillnaden mellan godkänd driftkostnad och Trafikverkets bidrag, det vill säga (108 368-65 021) 0,65=28 176 kr. Dock fanns inte anslag som räckte till det höjda driftbidraget varför samma belopp som 2014 utbetalades. Summa bidrag för föreningen: 65 021+19 517=84 538 kr. Signatur justerare Analys av skillnad mellan utbetalningsår 2014 och 2015 Trafikverket höjer alltså sitt bidrag till föreningen med 65 021-55 764= 9 257 kr eller med 17 %. Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 11 (16) Kommunens bidrag ska enligt reglerna, om anslaget räcker, då ändras från 19 517 kr till 28 176 kr, en skillnad på 8 659 kr eller med 44 %. Trafikverket har ett kostnadsindex (%) som används vid drift av enskild väg. 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2 3,2 2 1,26 1,0-0,32 Sakligt sett har föreningen knappast fått en driftkostnadsökning mellan åren 2014 och 2015. Detta gäller med oförändrad standard. Trafikverket har ökat sin utbetalning till föreningen med drygt 9 000 kr under 2015. Frågan kan ställas- ska kommunen då öka sitt bidrag? Svaret bör vara nej. Kommunens bidrag är ett stöd till de boende och ökar Trafikverket sitt bidrag medför det att utgiften för boende/hushållen minskar. Är då kommunens bidrag genomtänkt med syfte att begränsa de boendes utgifter till en viss nivå, borde kommunen minska sitt bidrag när Trafikverket höjer. Ändringen av Trafikverkets bidrag Trafikverket har genomfört en nationell översyn av driftkostnader, delat in landet i 3 klimatszoner, definierat 3 trafikklasser, lagt in automatiskt bidrag för brounderhåll (längd > 2m) och hela momsen, 25 %. Sammantaget ger detta ökade bidrag för flertalet föreningar. Ändringen genomförs under 3 år med start 2014. Då bidraget utbetalas ett år i efterhand märks alltså skillnaden först år 2015, det vill säga vad som har framkommit i analysen ovan. Fortsättning med år 2016 Trafikverkets godkända kostnad: 122 289 kr. Bidragsnivå 60 % Bidraget i kr: 73 374 kr. Kommunens bidrag är 65 % av skillnaden mellan godkänd driftkostnad och Trafikverkets bidrag, det vill säga (122 289-73 374) 0,65=31 795 kr. Detta belopp har dock inte utbetalats av skäl som beskrivs nedan. I stället har 28 176 kr utbetalats. Summa bidrag för föreningen: 73 374+28 176=101 550 kr. Förslag till justering av kommunens bidragsregler Föreningen har alltså från år 2014 fått en ökning av bidragssumman från 75 281 kr till 101 550 kr = 26 269 kr, eller med 35 %. Detta trots att kommunens bidrag var 45 % år 2015 och 58 % i år, i stället för 65 % av skillnaden mellan godkänd driftkostnad och Trafikverkets bidrag. Det ska noteras att utbetalning av bidrag baserat på 65 % förutsätter att anslaget räcker, vilket det sammantaget inte har gjort under 2015 och 2016. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 12 (16) Tekniska förvaltningen anser att kommunens driftbidrag ska sänkas från 65 % till 50 % av skillnaden mellan Trafikverkets godkända driftkostnad och Trafikverkets utbetalde bidrag. Enklare uttryckt: kommunen och respektive förening delar 50-50 på vad Trafikverket inte betalar. En faktor utöver Trafikverkets bidragshöjning är att kommunen bör ha beredskap för att kunna betala särskilda driftbidrag kopplade till större underhålls- eller ombyggnadsåtgärder. Därtill kan ett par ändringar av tidpunkter för inlämning av bidragsansökningar underlätta för samfälligheter och föreningar. Årets anslag och godkända särskilda driftbidrag Kommunen ger bidrag till drift av väg och till särskilda förbättrings- eller underhållsåtgärder. I praktiken är det samma tillvägagångssätt som Trafikverket tillämpar. Under några år har anslaget för de två bidragsslagen varit 849 kkr. I budget 2016 ökades anslaget med 300 kkr till 1 149 kkr. Dagsläget Utbetalade driftbidrag till föreningar som får TV-bidrag, något lägre än vad regel 65 % ger. * Utbetalade driftbidrag till föreningar som enbart får kommunbidrag, oförändrat bidrag med 4,50 kr per meter väg. Särskilt driftbidrag för byte av vägtrumma Färingtofta- Guvarp- Särskilt driftbidrag för byte av vägbro Fahlholma Summa 772 kkr 68 kkr 147 kkr 166 kkr 1 153 kkr *) Bidragen till föreningarna har lagts på en lägre nivå för att möjliggöra utbetalning av de två godkända särskilda driftbidragen inom årets budget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att regler 2013-08-27, 75, för bidrag till enskilda vägar ändras i följande punkter: 1 Driftbidraget ändras från 65 % till 50 % av skillnaden mellan utbetalt bidragsbelopp från Trafikverket och Trafikverkets godkända driftkostnad. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 13 (16) 2 Inlämningstidpunkt för ansökan om driftbidrag ändras från senast 1 maj till senast första vardag efter 1 maj. 3 Inlämningstidpunkt för ansökan om särskilt driftbidrag ändras från senast 1 september året före planerat utförandeår till senast 1 februari. 4.Ändringarna införes i kommunens Författningssamling 7:01:1-2. Det föreslås att driftbidrag som är utbetalade under 2015 och 2016 varken ska ökas eller minskas, vilket motiveras med bidragsreglernas första villkorspunkt om tillgång till bidragspengar. Beslutsunderlag Författningssamling 7:01:1-2, bilaga Kf 84/16. Kommunstyrelsens protokoll 2016-09-07, 120. Yrkande Carl-Axel Wilhelmsson (C)och Cecilia Örnemark (MP) yrkar att ärendet återremitteras till Kommunstyrelsen för utredning av ekonomiska konsekvenser för vägföreningarna om kommunens driftbidrag ändras från 65 % till 50 % av skillnaden mellan utbetalt bidragsbelopp från Trafikverket och Trafikverkets godkända driftskostnad. Therese borg yrkar avslag på Kommunstyrelsens förslag om att ändra driftbidraget från 65 % till 50 % av skillnaden mellan utbetalt bidragsbelopp från Trafikverket och Trafikverkets godkända driftkostnad (Kommunstyrelsens förslag p 1). Kommunfullmäktiges beslut Ärendet återremitteras till Kommunstyrelsen för utredning av ekonomiska konsekvenser för vägföreningarna om kommunens driftbidrag ändras från 65 % till 50 % av skillnaden mellan utbetalt bidragsbelopp från Trafikverket och Trafikverkets godkända driftskostnad. Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 14 (16) Beslutande (fullmäktige och tjänstgörande ersättare) Närvaro Omröstningar 81 Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Kerstin Persson (S) 1 1 Christian Hendlertz (SD) -- Kenneth Dådring (M) 1 1 Gunilla Svensson (S) 1 1 Michael Nemeti (S) 1 1 Therese Borg (SD) 1 1 Kristina Jonsson (M) Hans-Bertil Sinclair (M) 1 1 Olle Nilsson Jan Wallgren (S) 1 1 Carl-Axel Wilhelmsson (C) 1 1 Bert-Inge Karlsson (KD) 1 1 Åsa Edvardsson (SD) 1 1 Cecilia Scott (M) 1 1 Jörgen Bjerknäs (MP) 1 1 Charlotta Gudmundsson (S) 1 1 - (SD) Kent Lodesjö (S) 1 1 Tonny Svensson (M) 1 1 Neyssa Lundmark (S) 1 1 Tommy Cedervall (FP) 1 1 Rune Persson (S) 1 1 Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 15 (16) Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej Ja Nej - (SD) Helena Dådring (M) 1 1 Karin Enqvist (V) 1 1 Rose-Marie Svensson (S) 1 1 Christer Johansson (C) 1 1 Peter Kromnow Charlotte Eliasson-Anderberg (KD) 1 1 Jonas Denhammar (SD) -- Paul Gustavsson (S) 1 1 Jesper Hansen (M) 1 1 Gun Samuelsson (S) 1 1 Niklas Wandegren (SD) -- Boris Svensson (S) 1 1 Ingegerd Hagelin (M) 1 1 Monica Johansson Jarl (S) 1 1 - (SD) Mats Waldemarsson (S) 1 1 Johanna Andersson (C) 1 1 - (SD) Ellinor Varady (M) 1 1 Cecilia Örnemark (MP) 1 1 Johan Pettersson (S) 1 1 Totalt 34 23 11 Signatur justerare Utdragsbestyrkande

PROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2016-09-27 Sida 16 (16) Ej tjänstgörande ersättare Bo Andersson (C) 1 Robert Larsson (KD) 1 Lennart Johansson (S) 1 Anders Nilsson (S) 1 Roger Sjunner (MP) 1 Signatur justerare Utdragsbestyrkande