Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-10 O Ös 10 AU 7:10 Dnr. KS 2013/0331 Svar på medborgarförslag nr 3/2013 - "Fadderfamilj" Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Anse medborgarförslaget besvarat med hänvisning till Socialnämndens rekommendation att man bör invänta den förstudie om gemensam flyktingguide för norrortskommunerna som genomförs inom ramen för Koordination Norrort. Kommunstyrelsen ställer sig positiv till förstudien och välkomnar ett samarbete med den ideella sektorn. Sammanfattning I ett medborgarförslag (3/2013) föreslås att fadderfamilj utses för introduktion av nyanlända familjer samt att fadder familj en erhåller ett arvode för detta. Kommunfullmäktige har remitterat ärendet till Socialnämnden som har beslutat i ärendet 2014-06-12, 6:6. Beslutsunderlag - Kommunstyrelsens kontors tjänsteudåtande daterat 2014-09-02. - Michaela Fletcher Sjömans (M) beslutsförslag daterat 2014-08-26. - Utdrag ur Socialnämndens protokoll 2014-06-12, 6:6. - Socialförvaltningens tjänsteudåtande daterat 2014-05-27. Förslag till beslut Michaela Fletcher Sjöman (M) yrkar bifall till besluts förslaget innebärande att anse medborgarförslaget besvarat med hänvisning till Socialnämndens rekommendation att man bör invänta den förstudie om gemensam flyktingguide för norrortskommunerna som genomförs inom ramen för Koordination Norrort. Kommunstyrelsen ställer sig positiv till förstudien och välkomnar ett samarbete med den ideella sektorn. Propositionsordning Ordförande frågar om arbetsutskottet beslutar enligt Michaela Fletcher Sjömans (M) yrkande och finner att så är fallet. Expedieras - Förslagsställaren - Akten Justerandes signaturer Utdragsbestyrkande
steråker Kommunstyrelsens ordförande Michaela Fletcher Sjöman BESLUTSFÖRSLAG 2014-08-26 Medborgarförslag 3/2013 Till Kommunstyrelsen Medborgarförslag 3/2013 - Fadderfamilj Beslutsförslag Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Att anse medborgarförslaget besvarat med hänvisning till Socialnämndens rekommendation att man bör invänta den förstudie om gemensam flyktingguide för norrortskommunerna som genomförs inom ramen för Koordination Norrort. Kommunstyrelsen ställer sig positiv till förstudien och välkomnar ett samarbete med den ideella sektorn. Michaela Fletcher SjömaiiX Kommunstyrelsen ordförande
Tjänsteutlåtande 0 Österåker Kommunstyrelsens kontor Sofia Coyne Dnr KS 2013/0331 Datum 2014-09-02 Till Kommunstyrelsen Svar på medborgarförslag nr 3/2013 - Fadderfamilj Sammanfattning I ett medborgarförslag (3/2013) föreslås att fadderfamilj utses för introduktion av nyanlända familjer samt att fadderfamiljen erhåller ett arvode för detta. Kommunfullmäktige har remitterat ärendet till Socialnämnden som har beslutat i ärendet 2014-06-12, 6:6. Beslutsförslag Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta Medborgarförslag avseende fadderfamilj anses besvarat med hänvisning till Socialnämndens beslut 2014-06-12, 6:6, innebärande att man bör invänta den förstudie om gemensam flyktingguide för norrortskommunerna som genomförs inom ramen för Koordination Norrort. Bakgrund Socialförvaltningen skriver i sitt tjänsteutlåtande "Socialnämnden som ansvarar för kommunens flyktingmottagande. Nämnden bistår med ekonomiskt bistånd i avvaktan på att individen omfattas av det etableringsstöd som alla nyanlända personer med uppehållstillstånd har rätt till enligt lag (2010:197). Arbetsförmedlingen har ansvar för etableringsstödet. Stödet ges under två år och utgår ifrån en individuellt utformad etableringsplan. Stödet ska innehålla undervisning i svenska, arbetsförberedande insatser och grundläggande samhällsorientering. Det senare ansvarar kommunen för. Personer med en etableringsplan har också rätt till en lots från Arbetsförmedlingen. Lotsen roll är att fungera som ett stöd till individen att genomföra de aktiviteter som beskrivs i etableringsplanen Kommunens överenskommelse med Migrationsverket omfattar 20 boendeplatser för ensamkommande barn samt 30 flyktingar årligen. De ensamkommande barnens behov utreds alltid av en socialsekreterare som gör en bedömning av barnets individuella situation. Det kan till exempel handla om att få en kontaktfamilj eller kontaktperson. En nyanländ person kan efter utredning beviljas kontaktperson eller kontaktfamilj med stöd av socialtjänstlagen om det behovet bedöms finnas.". Österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 kommun@osteraker.se www.osteraker.se Sida I av 2
Tjänsteutlåtande 0 Österåker Förvaltningens slutsatser Kommunstyrelsens kontor, kommunkansliet har inget att erinra. Tidigare beredning och beslutsunderlag Socialnämnden har behandlat ärendet 2014-06-12, SN 6:6 Socialförvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-05-27 Bilagor 1. Socialnämndens beslut 2014-06-12, 6:6 2. Socialförvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-05-27 n-olof Friman kommundirektör Peter Freme Kanslichef Österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 kommun@osteraker.se www.osteraker.se Sida 2 av 2
0 Österåker Sammanträdesprotokoll Socialnämnden 2014-06-12 7 SN 6:6 Dnr. SN 2013/0065-101 Utdrag: KS/KF, akt Medborgarförslag nr 3/2013 - Fadderfamilj Ärende I ett medborgarförslag (3/2013) föreslås att fadderfamiljer utses för introduktion av nyanlända familjer samt att fadder familj en erhåller ett arvode för detta. Kommunfullmäktige har remitterat ärendet till Socialnämnden för att utreda förslaget i samråd med Integrationsrådet (KF 8:7/2013). Beslutsunderlag Social fö rvaltningens tjänsteutlåtande daterat 2014-05-27. Yrkande Helena Jungenstam (M) yrkar bifall till beslutsförslaget innebärande att Socialnämnden föreslår Kommunstyrelsen föreslå kommunstyrelsen besluta att Socialnämnden tackar för medborgarförslaget men anser, i enlighet med förvaltningens slutsatser, att man bör invänta den förstudie om gemensam flyktingguide för norrortskommunerna som genomförs inom ramen för Koordination Norrort. Propositionsordning Ordföranden frågar om Socialnämnden beslutar enligt Helena Jungenstams (M) yrkande och finner att så är fallet. Socialnämnden föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta Socialnämnden tackar för medborgarförslaget men anser, i enlighet med förvaltningens slutsatser, att man bör invänta den förstudie om gemensam flyktingguide för norrortskommunerna som genomförs inom ramen för Koordination Norrort. Justerandes signaturer Utdragsbestyrkande
0 Österåker Tjänsteutlåtande T?-, ( "L Socialförvaltningen Datum 2014-05-27 Dnr SN2013/0065-101 Till Socialnämnden Medborgarförslag nr 3/2013- Fadderfamilj Beslutsförslag Socialnämnden föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta Socialnämnden tackar för medborgarförslaget men anser, i enlighet med förvaltningens slutsatser, att man bör invänta den förstudie om gemensam flyktingguide för norrortskommunerna som genomförs inom ramen för Koordination Norrort. Bakgrund I ett medborgarförslag (3/2013) föreslås att fadderfamiljer utses för introduktion av nyanlända familjer samt att fadderfamiljen erhåller ett arvode för detta. Kommunfullmäktige har remitterat ärendet till Socialnämnden som efter samråd med Integrationsrådet ska utreda förslaget (I<LF 8:7/2013). Det är Socialnämnden som ansvarar för kommunens flyktingmottagande. Nämnden bistår med ekonomiskt bistånd i avvaktan på att individen omfattas av det etableringsstöd som alla nyanlända personer med uppehållstillstånd har rätt till enligt lag (2010:197). Arbetsförmedlingen har ansvar för etableringsstödet. Stödet ges under två år och utgår ifrån en individuellt utformad etableringsplan. Stödet ska innehålla undervisning i svenska, arbetsförberedande insatser och grundläggande samhällsorientering. Det senare ansvarar kommunen för. Personer med en etableringsplan har också rätt till en lots från Arbetsförmedlingen. Lotsen roll är att fungera som ett stöd till individen att genomföra de aktiviteter som beskrivs i etableringsplanen Kommunens överenskommelse med Migrationsverket omfattar 20 boendeplatser för ensamkommande barn samt 30 flyktingar årligen. De ensamkommande barnens behov utreds alltid av en socialsekreterare som gör en bedömning av barnets individuella situation. Det kan till exempel handla om att få en kontaktfamilj eller kontaktperson. En nyanländ person kan efter utredning beviljas kontaktperson eller kontaktfamilj med stöd av socialtjänstlagen om det behovet bedöms finnas. Österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 kommun@osteraker.se www.osteraker.se Sida I av 3
Tjänsteutlåtande 0 Österåker Förvaltningens slutsatser Fadderverksamhet i syfte att introducera nyanlända familjer omfattar dels informationsspridning till möjliga målgrupper och därefter en matchning av de intresserade familjerna. Ett tätt samarbete med lokala, frivilliga aktörer som t.ex. trossamfund, kulturföreningar och idrottsföreningar underlättar sannolikt i arbetet att nå ut med information och skapa möjliga mötesplatser. Förvaltningen gör bedömningen att det inom ramen för budget saknas utrymme att genomföra det arbete som krävs för att driva en fungerande fadderverksamhet. Kopplingen till socialförvaltningen kan också vara missvisande då syftet med fadder familj erna är att matcha människor utifrån gemensamma intressen. Om socialförvaltningen ska ta ansvar för matchningen bör en utredning göras av båda parter. Det går sannolikt utanför syftet med fadderverksamheten. Sedan 2012 samarbetar norrortskommunerna kring frågor om invandring och integration. Samarbetet kallas Koordination Norrort och omfattar 15 kommuner, däribland Österåker. Syftet är att skapa samverkan i flyktingmottagandet och identifiera behov av förändringar och förbättringar. Lidingö Stad administrerar samarbetet. Under hösten 2013 sökte Lidingö Stad medel från Länsstyrelsen för en förstudie med syfte att utreda möjligheten att starta flyktingguider för nyanlända familjer. Inrättandet av flyktingguider ska, enligt ansökan, underlätta etableringen, bidra till att skapa nätverk, stödja språkinlärning och bidra med socialt stöd. Ensamkommande barn som återförenas med sina familjer är en viktig målgrupp för arbetet men det omfattar alla nyanlända familjer. Förstudien påbörjades i april 2014 och utförs av Röda Korset på uppdrag av Lidingö Stad. Förstudien planeras pågå i tre månader och resultatet kommer att ligga till grund för en eventuell implementering av flyktingguider i norrortskommunerna. Förvaltningen stödjer idén bakom förstudien och ser samarbetet med en organisation från den ideella sektorn som positiv då det skapar förutsättningar för att verksamheten bygger på frivillighet. I väntan på resultatet av förstudien anser förvaltningen att frågan om att införa egen fadderverksamhet bör avvaktas. I avvaktan på förstudien kan frivilliga kontakter via föreningar och ideella organisationer i kommunen uppmuntras. Det kan t.ex. innebära att tydligare sprida information via hemsidan om liknande verksamhet som bedrivs idag. Samråd med Integrationsrådet Förvaltningens slutsatser redovisades och diskuterades vid Integrationsrådets möte den 19 maj. Rådets synpunkter har beaktats i tjänsteutlåtandet. Rådet har skriftligen redovisat följande synpunkter: "Integrationsrådet har tagit del av tjänsteudåtandet gällande medborgarförslag om inrättande av fadderfamiljsystem i Österåkers kommun. Rådet instämmer i tjänsteudåtandets slutsats att man awaktar förstudien och ser vad den kan komma fram till. österåkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 kommun@osceraker.se www.osteraker.se Sida 2 av 3
Tjänsteutlåtande 0 Österåker Samtidigt anser rådet att det är för tidigt att diskutera de ekonomiska förutsättningarna just med tanke på kommande utredning. Hur administrationen eller om det skall ske på frivillig basis får anstå tills vidare. Tjänsteutlåtandet tar upp samarbete med en aktör men vi kan se flera samarbetspartner t.ex. Svenska Kyrkan, Katolska kyrkan eller andra samfund. Rådet anser vidare att medborgarförslag just på grund av sin karaktär av medborgerligt engagemang skall besvaras på ett enkelt sätt och i en positiv anda. Detta är möjligt utan att ändra det väsentliga innehållet i tjänsteutlåtandet." Anne Simmasgård Socialchef Maria Thomelius Sakkunnig Expedieras Kommunfullmäktige Ösceråkers kommun 184 86 Åkersberga Tel 08-540 810 00 Fax 08-540 810 20 kommun@osteraker.se www.osteraker.se Sida 3 av 3
n c -3/1013 2±. K6 2bi$/u i "Ti II va,ri^ VL ~tar Hv^dk. tror jaj iiet ^L<clA0rX'cx.bwi (_<^v/iy^k) >ou^ u^-oc^xce/itxr ~Lfu>A_ L <a.u^.ucv < >c.ju V<xr f 6^i>v.W_b eutt,su<^kl< L ^aua.iij eu slu(..u fe carv/oaz. (k?r Vekhet \jcil Lw^esle^u:ie (,