Tjänsteskrivelse GN 2015.00203 Handläggare: Jan Strid Gymnasienämnden Skolskjutsreglemente Gymnasiesärskolan Karlskoga och Degerfors kommuner Sammanfattning Med anledning av handläggning och beslut kring behovet av skolskjuts för elever inom gymnasiesärskolan behövs fastställda tolkningar och rutiner i ett Skolskjutsreglemente Gymnasiesärskolan Karlskoga och Degerfors kommuner 2015. I skolskjutsreglementet ges riktlinjer kring hur skollagens lagtext ska tolkas i handläggningen och besluten kring rätten till skolskjuts. Då handläggning och verkställighetsbeslut i särskilda överlåtelse- och administrativa avtal överlåtits till Länstrafiken kring handläggningen av särskoleelevers rätt till skolskjuts fr.o.m. läsåret 2016/2017 är det nödvändigt att tydliggöra hur olika beslutsgrunder ska tolkas inom ramen för Länstrafikens verkställighetsbeslut. Beslutsunderlag Gymnasieförvaltningens tjänsteskrivelse 27 november 2015 Gymnasieförvaltningens förslag till beslut Gymnasienämnden antar upprättat förslag till Skolskjutsreglemente Gymnasiesärskolan Karlskoga och Degerfors kommuner 2015. Jan Strid Förvaltningschef Expedieras till Rektor och biträdande rektor gymnasiesärskolan Möckelngymnasiet Intendent barn- och utbildningsförvaltningen Karlskoga
Styrdokument 2015-11-27 GN 2015.0203 Ansvarig organisationsenhet: Gymnasienämnden Fastställd av Gymnasienämnden Riktlinje Skolskjuts Gymnasiesärskolan i Karlskoga och Degerfors kommuner. Fastställd av GN 2015-12-18 xx Riktlinjer för skolskjuts Gymnasiesärskolan Skolskjutsreglemente Karlskoga och Degerfors kommuner. Antaget av Gymnasienämnden 2015-12-18 XX
Styrdokument 2 (7) Skolskjutsreglemente Gymnasiesärskolan Karlskoga och Degerfors kommuner Sammanfattning Enligt skollagen är en kommun skyldig att anordna kostnadsfri skolskjuts för elever som är folkbokförda i kommunen och inskrivna i gymnasiesärskolan med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, funktionshinder hos elev eller annan särskild omständighet. Skolskjuts omfattar inte resor till och från Ungdomsfritids. Definitioner - Med skola avses Gymnasiesärskolan vid Möckelngymnasiet i Karlskoga. - Med hemmet/bostaden avses i normalfallet elevens folkbokföringsadress eller annat därmed likvärdigt hem. - Med elev avses elev inom gymnasiesärskolan Karlskoga och Degerfors kommuner. - Med skolskjuts avses resa till och från skolan och elevens hem. - Med skolväg avses kortaste gångbara väg till skolan. - Med väntetid avses dels tiden mellan skolskjutsens ankomst till skolan och före årskursens skolstart, dels tiden efter sista lektionens slut för årskursen till skolskjutsens avgång från skolan. Väntetiden beräknas ej från schema för individuell elev. - Med växelvis boende avses att omyndig eller myndig elev bor i princip lika mycket hos vardera vårdnadshavaren respektive hos tidigare vårdnadshavare på två adresser. Vårdnadshavarna har gemensam vårdnad om omyndig elev. De båda adresserna skall vara vardera vårdnadshavares folkbokföringsadress varav den ena ska vara elevens. Det växelvisa boendet ska ha en varaktighet under läsåret. Rätten till skolskjuts Styrdokument för skolskjutsverksamhet: Skollagen (2010:800). Förordning om skolskjutsning (SFS 1970:340). Trafiksäkerhetsverkets föreskrifter om skolskjutsning (TSVFS 1988:17). Skolskjutsreglemente Gymnasiesärskolan Karlskoga och Degerfors kommuner. Bestämmelser om rätten till skolskjuts finns i 2010 års skollag för gymnasiesärskolan med offentlig huvudman 19 kap 20. Bestämmelser om rätten till skolskjuts för elev i fristående gymnasiesärskola och rätt till skolskjuts i annan kommun än hemkommunen finns i skollagen och berörs inte särskilt här. Förordningen om skolskjuts (1970:340) ger vissa direktiv angående utformningen av skolskjutsning samt om fordonets utrustning. Skolskjutsen ska anordnas på ett trafiksäkert sätt i enlighet med Trafiksäkerhetsverkets föreskrifter om skolskjutsning, TSVFS (1988:17).
Styrdokument 3 (7) Gymnasiesärskolan med offentlig huvudman Elever i gymnasiesärskola med offentlig huvudman har enligt skollagen 19 kap 20 rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem, till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållande, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Överklagande av beslut om skolskjuts Beslut om skolskjuts kan normalt överklagas genom förvaltningsbesvär. Förvaltningsbesvär innebär att domstolen gör en fullständig överprövning av beslutet där även skälighets- och lämplighetsbedömningar som har gjorts av kommunen kan bli föremål för prövning. Villkor för att få skolskjuts Eleven ska: - vara folkbokförd i Karlskoga eller Degerfors kommun - vara inskriven i gymnasiesärskolan Möckelngymnasiet - ha möjlighet att få funktionsnedsättning, särskilda skäl eller övriga omständigheter beaktade kring rätten till skolskjuts Funktionsnedsättning Funktionsnedsättning hos en elev är en omständighet som motiverar att skolskjuts ordnas. Det ankommer på vårdnadshavaren att uppvisa relevant underlag för rektors bedömning och beslut, till exempel medicinskt utlåtande från läkare. Intyget ska styrka behov och varaktighet av skolskjuts. En funktionsnedsättning kan anses ha en viss varaktighet om den varar mer än 12 veckor. Annan särskild omständighet En elev kan ha behov av skolskjuts på grund av någon annan särskild omständighet än vad som ovan angetts. Växelvis boende Med växelvis boende avses att elev bor i princip lika mycket hos vardera vårdnadshavaren på två adresser. Båda vårdnadshavarna har gemensam vårdnad för eleven. De båda adresserna skall vara vardera vårdnadshavares folkbokföringsadress varav den ena ska vara elevens. Det växelvisa boendet skall vara förordnat i dom, fastställt i ett av myndighet godkänt avtal eller på annat skriftligt sätt ha överenskommits mellan vårdnadshavarna. Elevens skolskjutsrättighet vid växelvis boende bedöms utifrån: - att avtal om det växelvisa boendet, förordnat i dom, fastställt i ett av myndighet godkänt avtal eller enligt annan skriftlig överenskommelse mellan vårdnadshavarna, vid rektors bedömning om skolskjutsbehov ska kunna uppvisas efter särskild begäran - att båda föräldrarna bor i Karlskoga och/eller Degerfors kommun - att eleven ska vara folkbokförd på den ena adressen
Styrdokument 4 (7) - att skolskjutsen som regel gäller för jämn respektive ojämn vecka för vardera hemadressen - att skolskjutsen som regel avser hel vecka (måndag-fredag till/från skolan) - att det växelvisa boendet har en varaktighet som ligger fast under läsåret. - elevens utnyttjande av fritidsvistelse För rektors bedömning av skolskjutsbehov ska vistelseschema hos respektive vårdnadshavare visas upp. Beslut om skolskjuts och transportbehov - Individuell behovsprövning av skolskjuts, vilket transportbehov varje inskriven elev har och eventuellt växelvist boende ska fastställas av rektor vid gymnasiesärskolan i samverkan med myndig elev eller för omyndig elev med eleven och vårdnadshavare samt med särskoleverksamhetens personal inför det kommande läsåret. - Rektors individuella bedömning av skolskjuts- transportbehov och eventuella växelvisa boende inför det kommande läsåret för en elev ska av skolan delges till myndig elev eller till vårdnadshavare för omyndig elev. - Skolskjutsbehovet, fastställt transportbehov och eventuella växelvist boende för samtliga inskrivna elever i gymnasiesärskolan ska sammanställas i ett för alla elever gemensamma Word- och Excelunderlag som beslutas av rektor gymnasiesärskolan. Beslutet ska skickas från skolan till Länstrafiken senast 1 mars. Kopia ska också samtidigt skickas till intendent barn- och utbildningsförvaltningen Karlskoga för kännedom. - Bedömning av ändrade skolskjuts- och transportbehov för inskriven elev med ändrade förhållanden under pågående läsår som t.ex. flyttning, ändrade familjeförhållanden eller andra särskilda omständigheter görs av rektor vid gymnasiesärskolan och i samverkan med myndig elev eller för omyndig elev med eleven och vårdnadshavare samt med särskoleverksamhetens personal. Beslutet ska skickas till Länstrafiken i god tid (minst 2 veckor) före förändringen. - Bedömning av skolskjuts- och transportbehov för ny elev under pågående läsår görs av rektor vid gymnasiesärskolan i samverkan med myndig elev eller för omyndig elev med eleven och vårdnadshavare samt med särskoleverksamhetens personal vid inskrivningsbeslutet. Beslutet ska skickas till Länstrafiken snarast möjligt i anslutning till inskrivningen. - Beslut om skolskjuts gäller för det aktuella skolåret.
Styrdokument 5 (7) Ramschema Skolskjuts anordnas i anslutning till skoldagens början och slut. Årligen senast 1 mars inlämnas till Länstrafiken årskursvisa ramschematider med start- och stopptider för det kommande läsåret av rektor för gymnasiesärskolan. Kopia ska också samtidigt skickas till intendent barn- och utbildningsförvaltningen Karlskoga för kännedom. Det lämnade ramschemat ska också innehålla information om start- och stopptider för de skoldagar som avviker från det normala årskursvisa schemat under läsåret t.ex. lovdagar, studiedagar, terminsstarts- och skolavslutningsdagar. Ändringar av skolskjuts på grund av ramschemaändringar efter det att läsåret startat beställs till Länstrafiken och betalas av rektor gymnasiesärskolan. Väntetider Väntetid är den tid som räknas från skolskjutsens ankomst till skolan till lektionens början samt från lektionernas slut till avfärd från skolan. Väntetid avser tid från skolans start- och sluttid enligt angivet årskursvist ramschema och inte från varje enskild elevs start- och sluttid enligt elevens individuella schema. Väntetiden eftersträvas av Länstrafiken och skolskjutsentreprenör att minimeras i möjligaste mån, och bör sammanlagt inte vara mer än en timme per skoldag. Samordning av skolskjutsarna medför att väntetider förekommer. Restid Med restid avses här tid i fordonet. Vid planeringen bör för restiden gymnasiesärskolans elever minimeras. Kommunens ansvar Kommunen ansvarar för - elevens säkerhet mellan uppsamlingsplats/hållplats vid hemmet och skola - eleven under skoltid - elevens väntetid på skolan och vid skolans uppsamlingsplats/hållplats - elev under färden med skolskjuts även om detta ansvar är överlämnat till skolskjutsentreprenören och föraren under färd - att i samverkan med rektor och skolskjutsentreprenör vid varje läsårsstart utbilda skolskjutseleverna om vad som gäller före, under och efter transporten och även öva utrymning vid olycka eller brand.
Styrdokument 6 (7) Skolskjutsentreprenörens ansvar Skolentreprenören och föraren ansvarar för - säkerheten under skolskjutstransporten - att gällande ordningsregler och trafikbestämmelser följs under färd - att gällande övriga säkerhetskrav enligt skolskjutsavtalet med kommunen fullgörs Ordningsfrågor Om föraren anser att trafiksäkerheten hotas på grund av elevs uppträdande har föraren rätt att stanna fordonet och vidtaga sådana lämpliga åtgärder att förhållandena kan anses säkra. Elev som vållat skada i fordonet är ersättningsskyldig enligt gällande skadeståndsrätt. Giltighetstid Riktlinjerna, Skolskjutsreglemente Gymnasiesärskolan Karlskoga och Degerfors kommun, ska med avseende på - tidpunkt för rektors beslut kring elevers skolskjuts-, transportbehov och eventuella växelvisa boende ska gälla fr.o.m. gymnasienämndens beslut 2016-12-18 vad gäller underlag till Länstrafiken kring skolskjutsplaneringen inför läsåret 2016/2017 och därefter framgent. - genomförandet av skolskjutsar gäller fr.o.m. höstterminen 2016 och fortsättningsvis till annat beslut fattas av gymnasienämnden Karlskoga och Degerfors kommuner. Force majeur Om eleven missat skolskjutsen är det myndig elevs ansvar, eller för omyndig elev vårdnadshavarens ansvar att se till att eleven kommer till eller från skolan. Anledningen till sådan miss ska av säkerhetsskäl utredas av gymnasiesärskolan i samverkan med myndig elev eller för omyndig elev med vårdnadshavaren för att undvika upprepning. Om föraren av skolskjutsfordonet bedömer att transporten, på grund av väderlek, vägens skick med mera inte kan utföras på ett trafiksäkert sätt kan skolskjutsen ställas in. Ersättningsskjuts anordnas inte i dessa fall. Överklagande Beslut om skolskjuts kan överklagas skriftligen till Förvaltningsrätten. Överklagandet skickas till den myndighet som fattat beslutet, det vill säga Gymnasienämnden, Karlskoga kommun, 691 83 Karlskoga. I överklagandet ska framgå: - att det är ett överklagande - vilket beslut som överklagas - vilken ändring som begärs av beslutet
Styrdokument 7 (7) Överklagandet ska ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag den klagande av rektor gymnasiesärskolan blev delgiven beslutet. Gymnasieförvaltningen kontrollerar om överklagandet har kommit in i rätt tid och bedömer om beslutet ska omprövas. Har överklagandet inkommit för sent avvisas överklagandet. Omprövas beslutet, får den klagande ett nytt beslut. Omprövas inte beslutet skickas överklagandet vidare till Förvaltningsrätten. Skolskjuts är inte: - Tillfälliga resor mellan hem och skola t.ex. vid olycksfall. Kommunens försäkringsbolag ansvarar för dessa resor mot uppvisande av läkarintyg kring behovet av skolskjuts på grund av den medicinska bedömningen.. - Tillfälliga resor mellan hem och skola t.ex. vid planerade operationer eller annan tillfällig medicinsk omständighet som inte täcks av kommunens försäkringsbolag. Elev som har egen sjuk- och olycksfallsförsäkring ska i första hand ta kontakt med sitt försäkringsbolag för kostnadsersättning för sådana tillfälliga resor. Gymnasieförvaltningen ansvarar i andra hand för dessa resor efter ansökan på grund av särskilda skäl och mot uppvisande av läkarintyg från behandlande läkare kring behovet av skolskjuts på grund av den medicinska bedömningen. - Självskjuts. Resor mellan hem och Ungdomsfritids eller resor mellan hem och skola då skolskjuts ej erbjuds. Myndig elev eller för omyndig elev vårdnadshavaren ansvarar för dessa resor. - Förvaltningsresor. Normalt ansvarar myndig elev själv eller för omyndig elev föräldrarna för elevens resor till och från Ungdomsfritids. Ett undantag från regeln görs när det gäller en funktionshindrad en elev som går i särskolan. Eleven erbjuds då resa (en så kallad förvaltningsresa) mellan Ungdomsfritids och hemmet. Förvaltningsresa är inte detsamma som skolskjuts eller färdtjänst, utan en helt egen typ av resa som är unik för Karlskoga kommun som samhällsbyggnadsnämnden beslutade om 2007. Förvaltningsresa beställs dock på samma sätt som färdtjänst, hos Länstrafiken. Men först måste man ansöka om förvaltningsresa hos Samhällsbyggnadsnämnden, Karlskoga kommun och därefter skicka schemat till Länstrafiken. Samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för beviljade resor. - Aktivitetsresor till simhall, studiebesök, teaterbesök m.m. Skolverksamheten ansvarar själv för dessa resor. - Verksamhetsresor till och från annan skola/lokal för undervisning. Särskoleverksamheten ansvarar själv för dessa resor.