Protokoll 2006-09-08 Gunnel Rydberg Sociala styrgruppen och SN-presidierna Tid: Fredagen den 8 september 2006 Plats: Råda församlingshem, Härryda kommun Närvarande: Kristina Tharing (m), Gbg, ordf. Kenneth Wallin (m), Mölndal Margareta Lewander (m), Partille Dagmar Callgard (fp), Mölndal Sören Björkman (s), SDN Frölunda Yvonne Palm (v), Gunnared Boel Holgersson (c), Ale, Bo Axelsson (s), Härryda, Pelle Berglund (s), Göteborg Gerhard Alexandersson (fp), Lerum, Folke Lindstedt (fp), Lerum Kerstin Sjöås (fp), SDN Bergsjön Ralf Lorentzon (s), Mölndal Jarl Karlsson (s), Ale Ing-Marie Samuelsson (s), Härryda Anna Grunander, PÅängen, Härryda Emma Jonsson, PÅängen, Härryda Märta Lycken, Hulebäck, Härryda Sara Mattsson, Hulebäck, Härryda Johanna Johansson, Öckerö/GR Elvy Persson, GR Lars-Göran Jansson, GR Elisabeth Hajtowitz, FoU i Väst/GR Gunnel Rydberg, GR, sekr 1. Välkommen till Härryda kommun Ordföranden öppnar dagens möte med att ge ordet till Ingmarie Samuelsson, som hälsar välkommen till Härryda kommun 2. Samarbetsprojekt socialtjänst - skola Sara Mattsson och Märta Lycken från individuella programmet på Hulebäcksgymnasiet presenterar skolans samarbete med socialtjänsten kring flera projekt i syfte att öka kvaliteten på elevernas utbildning genom 1
psykosocialt arbete. Många elever på IV-programmet är i riskzon och aktuella i socialtjänsten. Växtkraft är ett schemalagt samarbetsprojekt med uppdraget att möta behovet hos omotiverade elever med dålig självkänsla. I grupper om sju ställs eleverna inför kreativa verksamheter och personligt anpassade utmaningar, alltifrån att lära sig åka buss till att hantera konflikter, gosa och läsa saga. Under våren 2005 deltog 12 elever i Växtkraft. Utvärderingen visar att av dessa 12 har 10 gjort framsteg. Risken för socialbidragsberoende, missbruk och kriminalitet minskar. Kommunen har mycket att vinna även ekonomiskt genom att hela växtkraftprojektet kostar 1,3 mkr, vilket är samma kostnad som för en enda elev på behandlingshem under ett år. Emma Jonsson och Anna Grunander berättar om verksamheten PÅängen som funnits i tre år, där tjänstemän från olika förvaltningar samverkar med målet att barn och unga ska må bra. En del i detta är föräldraarbetet Viktiga vuxna där man arbetar förebyggande med de vuxna som omger barn genom t.ex. föräldrarådgivning, föreläsningsserier och livskunskap för skolpersonal. Den röda tråden är en hälsofrämjande skola. Arbetet sker tvärsektoriellt. 3. Regionalt samarbete kring våldsutsatta kvinnor. Elvy Persson informerar. Styrgruppen informerades 2006-03-31 om länsstyrelsens arbete mot hedersrelaterat våld. Eva Olofsson ställde då frågan om GRs medlemskommuner har intresse av att fortsätta samarbetet kring detta område. I en skrivelse (bilaga) daterad 2006-08-15 föreslår GR att förutsättningarna för ett fortsatt samarbete ska utredas och att samarbetet breddas till att gälla våldsutsatta kvinnor i allmänhet. Förslaget innehåller ett antal frågeställningar som kan behöva analyseras närmare. 4. Försäkringskassans nya normering av LASS-assistans skrivelse till socialminister Berit Andnor Lars-Göran Jansson informerar. Försäkringskassan förändrar nu regelverket avseende assistansersättning. Hittills har LASS-ersättning utgått om de grundläggande behoven överstiger ett genomsnitt 20 timmar per vecka utslaget på en längre period. Nu ska behovet av assistans istället prövas per vecka. Dessutom förändrar försäkringskassan tolkningen av 4 LASS avseende vid vilka boende- och vistelseformer som assistansersättning kan lämnas. Bl.a. lämnas inte längre assistansersättning till SoL-boende eller vid korttidsvistelser utanför det egna hemmet. 2
På initiativ från Alingsås kommun, som förlorar 42 mkr på de nya normerna, har ett förslag till skrivelse (bilaga) till socialminister Berit Andnor har tagits fram. I skrivelsen påpekar GR bl.a. att behoven av assistans bör ses över en större tidsperiod. Kritik framförs också mot tolkningen av 4 LASS, och GR poängterar att konsekvensbeskrivningar av hur kommunerna och samhällsekonomin påverkas av dessa förändringar bör tas fram. Dessutom framhålls att det är särskilt olyckligt att genomföra denna förändring samtidigt som Assistanskommittén enligt ett tilläggsdirektiv ska se över huvudmannaskap och assistans. Jarl Karlsson delger styrgruppen att han vid möte med Berit Andnor informerat henne om att ett brev från GR är att vänta. 5. FoU i väst Elisabeth Hajtowitz presenterar ett antal aktuella rapporter från FoU - Att bemöta missbruk hos ungdomar ungdomsteamet MiniMarias öppenvård för ungdomar och familjer; Att bo eller inte bo om satsningen Bra boende i stadsdelen Bergsjön i Göteborg och om strategier för att motverka hemlöshet; Att ta bort trösklarna till ett självständigt liv slutrapport från studien om nyttan och värdet av bostadsanpassningar. Alla rapporter finns på www.fouivast.com Den 11 oktober arrangerar FoU tillsammans med Länsstyrelsen och Socialstyrelsen en heldagskonferens i Göteborg kring hemlöshet. Inbjudan kommer. Övrigt att rapportera är att utvärderingen av VästBus respektive Miltonsatsningen ligger i startgroparna. Den 20 oktober kommer utvärderingen av projektet Ung och trygg att presenteras för styrgruppen. Projektet är ett samarbete mellan socialtjänst, åklagare, polis och skola i syfte att minska rekryteringen till kriminella gäng. Pelle Berglund framhåller att bilden av hemlöshetsproblematiken ibland förenklas och behöver bli mer nyanserad; framför behöver kopplingen till missbruk och behovet av specialbostäder lyftas fram. 6. Mellankommunala avtal om köp/sälj av boende enligt SoL Lars-Göran Jansson informerar. Vid styrgruppens sammanträde 2006-03-31 uppdrogs åt presidiet att utreda frågan om ett regionalt samarbete kring boende för döva äldre. Presidiet behandlade ärendet den 22 maj och 3
återremitterade det då till GR för vidare utredning. I en skrivelse daterad 2006-08-15 konstaterar GR att det har uppstått en ökad efterfrågan på boenden anpassade för personer med olika sjukdomar eller funktionshinder. Det finns dock inte alltid underlag i den enskilda kommunen för att erbjuda sådana boenden. Det finns inget tydligt lagstöd i SoL för köp/sälj av boenden mellan kommuner. I skrivelsen föreslås att GR får i uppdrag att undersöka att om det trots detta går att utforma en civilrättslig modell för ett sådant samarbete mellan medlemskommunerna. Bo Axelsson efterlyser en kartläggning kring vilka grupper i medlemskommunerna som är mest aktuella för anpassade boenden och där samarbete kan ske. 7. Nyckeltal LSS Lars-Göran Jansson informerar. Ett förslag finns (bilaga) om att efter 2007 producera rapporten nyckeltal LSS vartannat år istället för som hittills årligen. Samtidigt föreslås att nyckeltalen baseras på närmast föregående budgetår och inte på beräkningsåret för LSS. Sociala presidiet har ställt sig bakom förslaget och poängterat att jämförelser med LSS-utjämningen samtidigt måste göras i rapporten. 8. Nyckeltal Äldreomsorg 2005 Johanna Johansson, Öckerö kommun, rapporterar från arbetet som projektledare för Nyckeltal Äldreomsorg 2005. Syftet med rapporten är att jämföra kostnader för äldreomsorg i kommunerna för att ge möjlighet till ökade kunskaper och erfarenhetsutbyte/benchmarking mellan kommuner. Varje kommun beskrivs också särskilt. Nytt i årets rapport är att totalkostnad har jämförts med standardkostnad för kommunen enligt det statliga utjämningssystemet. En av de tyngst vägande faktorerna är antal invånare 80 år eller äldre, eftersom de i störst utsträckning har insatser från äldreomsorgen. I årets rapport finns ett cirkeldiagram som visar GR-kommunernas mix av insatser. Nytt är även en bilaga med boxanalys som visar hur nyckeltalen hänger ihop. Lars-Göran Jansson kommenterar att kommunerna går mot en allt större likhet, vilket kan ha att göra med att allt fler benchmarkar. 4
9. Miltonpengarna Socialdepartementets svar på skrivelse om hanteringen av Miltonpengarna har översänts till styrgruppen för kännedom. 10. Övriga frågor Kommande möten Den 20 oktober träffas styrgruppen i Frölunda, den 17 november i Partille och den 15 december i Mölndal sista styrgruppsmötet för mandatperioden. Medlingsverksamhet för unga lagöverträdare Jarl Karlsson lyfter frågan om att staten överlåtit ansvaret för medlingsverksamhet för unga lagöverträdare till kommunerna. Försök har pågått i ett antal pilotkommuner, bl.a. Ale och Göteborg, inför en permanentning 2007. Jarl K anser att det vore önskvärt att undersöka förutsättningarna för en samverkan i GRs regi. 5
Sociala styrgruppen Tid: Fredagen den 8 september 2006 Plats: Råda församlingshem, Härryda kommun ande: Kristina Tharing (m), Göteborg, ordf., Margareta Lewander (m), Partille, Bo Axelsson (s), Härryda, Jarl Karlsson (s), Ale, Pelle Berglund (s), Göteborg Övriga närvarande: Lars-Göran Jansson, GR Elisabeth Hajtowitz, FoU i Väst/GR Elvy Persson, GR Gunnel Rydberg, GR, sekr. 1. Val av justerare Jarl Karlsson väljs att jämte ordföranden justera protokollet. 2. Regionalt samarbete kring våldsutsatta kvinnor. -Styrgruppen uppdrar åt GR att i samverkan med medlemskommunerna utreda förutsättningarna för regionalt samarbete kring våldsutsatta kvinnor. Kvinnojourernas roll och finansiering samt det manliga perspektivet bör finnas med bland de frågeställningar som närmare ska analyseras. 3. Försäkringskassans nya normering av LASS-assistans skrivelse till socialminister Berit Andnor - Styrgruppen ställer sig bakom skrivelsen och att den översänds till socialminister Berit Andnor samt för kännedom till bl.a. socialutskottet och assistanskommittén. 6
4. Mellankommunala avtal om köp/sälj av boende enligt SoL - GR får i uppdrag att utarbeta förslag till modellavtal som kan tillämpas vid köp/sälj över kommungränserna av boende enligt SoL samt kartlägga aktuella grupper i medlemskommunerna i behov av anpassade boenden. 5. Nyckeltal LSS - Nyckeltal LSS utarbetas vartannat år efter 2007. - Nästa omgång Nyckeltal LSS utarbetas under 2007 och avser verksamheten 2006. 6. Kommande möten - Den 20 oktober träffas styrgruppen i Frölunda, den 17 november i Partille och den 15 december i Mölndal sista styrgruppsmötet för mandatperioden. 7. Medlingsverksamhet för unga lagöverträdare - Presidiet undersöker förutsättningarna för ett GR-samarbete kring medlingsverksamhet för unga lagöverträdare. Vid protokollet Gunnel Rydberg Justeras Göteborg den 2006 Ale den 2006 Kristina Tharing Ordförande Jarl Karlsson Ledamot 7