Konkurrens på lika villkor? Göran Grén Svenskt Näringsliv
Konkurrens på lika villkor - Offentlig /vs/ Privat - 2
1994 2010 -- 3
Oktober 2016 Budgetpropositionen 2016/17:1 utgiftsområde 24 Näringsliv: Viktiga förutsättningar för väl fungerande marknader är att hinder för att träda in och ut på olika marknader minimeras, att det råder likvärdiga villkor mellan privata och offentliga aktörer och att konsumenterna kan göra och gör välgrundade val mellan olika leverantörers erbjudanden. 4
Skillnad? 5
6
RIMLIGT? Brandkåren erbjuder utbildning i grundläggande brand- och säkerhet. Kursinnehåll Kursen syftar till att ge deltagarna förståelse för hur brand och olyckor kan förebyggas genom att arbeta systematiskt. Kursen ger också deltagaren förmåga att hantera vanligt förekommande släckutrustning. Tidsåtgång Utbildningen tar normalt ca 3 timmar. Antal deltagare Maximalt antal deltagare är 18 st. Plats På brandstationen eller enligt annan överenskommelse. Kostnad 6105 kr exkl. moms 7
UTSTAKNING en bra affär? 8
Värt besväret? Person X har fått bygglov på 2 parhus + garage. Kommunen tar 17.600 kr i betalning för utstakning av kommunen. Ingår i samma faktura som de övriga bygglovskostnaderna och betalning sker i förskott. Ingen moms eftersom myndighetsutövning. Person X ringer företag Y. Offert 9.000 kr + moms = 11.250 kr = Billigare än kommunen. X meddelar kommunen att han valt anlita företag Y. Kommunen betalar tillbaka 80%, 20% av summan är avgift för arkivering = 3.520 kr i administrativ arkivavgift enligt taxa. Betalning av X blir då 11.250 kr för utstakningen från Y och 3.520 kr i arkivavgift = 14.770 kr. Skillnad = 17.600 14.770 = 2.830 kr mellan förtag Y och kommunen. Inte stor skillnad. 9
KOMMUNEN Det här är en process som vi skulle vilja förbättra och som ofta kommer upp för diskussion, men vi hamnar lite i moment 22. Som det är nu så skickas Bygglovsavgiften direkt i samband med att lovet beviljas. Först då bygglovet är beviljat kan beslut angående Utstakning i egen regi tas, eftersom den beviljade situationsplanen ligger till grund till det beslutet. Dvs, trots att byggherren tidigt vet att man kommer att ansöka om utstakning i egen regi så läggs utstakningsavgiften in i Bygglovsavgiften. Vi har tittat på olika alternativ men det ena försämrar det andra osv, så tyvärr har jag ingen lösning till det du beskriver. 10
BOVERKET Handbok för PBL på BV hemsida: Avgift för utstakning Vid utstakning som utförs av kommunen får avgift tas ut enligt fastställd taxa. Avgift för utstakning ska inte ingå som en del av bygglovsavgiften utan ska vara en egen avgift och endast tas ut om det är kommunen som utför arbetet. Avgiften ska inte heller tas ut i förskott innan det har bestämts vem som ska göra utstakningen. Ett sådant förfarande snedvrider konkurrensen eftersom byggherren får betala för en tjänst som kommunen inte utför och sedan begära återbetalning av avgiften. http://www.boverket.se/pblkunskapsbanken 11
SKATTEVERKET svar@skatteverket.se: När kommunen i dessa fall tar ut en utstakningsavgift för att staka ut byggnaden eller dylikt i enlighet med PBL, även om detta sker i samband med beviljandet av bygglov, så anser vi beviljandet av bygglov och utförandet av uppdraget att genomföra utstakningen är två skilda delar. Utstakningen är något som kommunen gör i konkurrens med övriga entreprenörer på marknaden som har tillgång till mätteknisk utrustning och tillräcklig kompetens för att också de göra utstakningen. I de fall kommunen får uppdraget att staka ut byggnaden får detta uppdrag och den s.k. utstakningsavgift som därmed tas ut anses ha sin grund i ett privaträttsligt avtal mellan kommunen och den enskilde. Vi anser därför inte att kommunen utövar myndighetsutövning när denna utför utstakning mot en avgift utan istället tillhandahåller kommunen den enskilde en tjänst mot ersättning. En sådan tjänst omfattas av skatteplikt enligt 3 kap. 1 ML. 12
UTVIDGA ELLER INTE? 13
KONSEKVENSER? En måltid, middag, fest mm är ju så mycket mer än bara mat. Vi kan erbjuda dig en komplett lösning med kringarrangemang. Vi har lokaler för stora och små sällskap. På plats kan vi ha dukat enligt dina önskemål samt ha kock och serveringspersonal som arbetar. 14
RÄTT / FEL? 15
Osund konkurrens I vilken utsträckning anser du att kommunens verksamheter tränger undan privat näringsverksamhet? Skåne län 5 7 14 13 15 14 31 Sverige 6 9 17 13 14 13 27 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 I stor utsträckning 2 3 4 5 6 Inte alls Vet ej 16 Skåne län
Osund konkurrens I vilken utsträckning anser du att kommunens verksamheter tränger undan privat näringsverksamhet? Malmö stad 11 13 16 13 11 7 28 Sverige 6 9 17 13 14 13 27 0% 20% 40% 60% 80% 100% 1 I stor utsträckning 2 3 4 5 6 Inte alls Vet ej 17 Malmö
Tvekan att lämna klagomål Har du någon gång känt tvekan att lämna klagomål till kommunen med risken att detta kommer påverka ditt företag negativt? Skåne län 9 20 37 25 9 Sverige 10 20 36 25 9 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ja, flera gånger Ja, någon gång Nej, aldrig Aldrig haft behov av att lämna klagomål Vej ej 18 Skåne län
Tvekan att lämna klagomål Har du någon gång känt tvekan att lämna klagomål till kommunen med risken att detta kommer påverka ditt företag negativt? Malmö stad 12 14 37 30 7 Sverige 10 20 36 25 9 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ja, flera gånger Ja, någon gång Nej, aldrig Aldrig haft behov av att lämna klagomål Vej ej 19 Malmö
KOMMUNIKATION EN START 20