Sammanträdesdatum Sida 1-22 2015-05-04 Kommunfullmäktige Plats och tid Ordenshuset, Venjan, måndagen den 4 maj 2015, kl 18:30-21:30 Beslutande Ordföranden Peter Helander samt 38 ledamöter och 2 tjänstgörande ersättare enligt närvaroförteckning Övriga deltagare Billy Ferm (C) ej tjänstgörande ersättare Åsa Berg (MP) ej tjänstgörande ersättare Christer Johansson (V) ej tjänstgörande ersättare Peter Karlsson, kommundirektör Ove Axelsson, sekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Kommunhuset, Mora, 2015-05-07, kl 13:00 Sekreterare Paragrafer 32-47 Ove Axelsson Ordförande Justerande Peter Helander Mats-Gunnar Eriksson Susanne Jonsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2015-05-04 Överklagningstid 2015-05-08 2015-05-29 Datum för uppsättande 2015-05-07 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplatsför protokollet Kanslienheten 2015-06-01
Underskrift Sammanträdesdatum Sida 2-22 2015-05-04 Innehållsförteckning Information från Venjans Intresseförening... 4 Allmänhetens frågestund... 5 Mottagande av medborgarförslag... 6 Kommunstyrelsens ordförande har ordet... 7 Revisionsberättelse 2014... 8 Ansvarsfrihet för styrelsen, nämnderna och de enskilda förtroendevalda i dessa organ... 9 Mora kommuns årsredovisning för år 2014... 10 Besvarande av motion om broddar till alla pensionärer... 11 Bredbandsstrategi 2015-2020 för Mora kommun... 14 Markförvärv Utmeland 135:1... 16 Markförvärv Kråkberg 13:20... 17 Avsägelse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige... 18 Mottagande av motioner, interpellationer och frågor... 19 Besvarande av fråga från David Örnbeg (V) till socialnämndens ordförande om införande av lov inom hemtjänsten... 20 Besvarande av interpellation från Lennart Sohlberg (S) till för- och grundskolenämndens ordförande rörande betyg i åk 4... 21 Delgivningar... 22
Sammanträdesdatum Sida 3 Närvaro Ordinarie ledamot Paragraf Ersättare vid ledamots frånvaro Paragraf Lennart Sohlberg (S) 32-47 Anna-Carin Rydstedt(S) 32-47 Per Göransson (S) 32-47 Malin Norell (S) 32-47 Peter Dahlgren (S) 32-47 Eva Johansson (S) 32-47 Gunnar Nilsson (S) 32-47 Bigitta Sohlberg (S) 32-47 Bernt Persson (S) 32-47. Anna-Riekje Niburg (S) 32-47. Gösta Frost (S) 32-47. Karin Lübeck (S) 32-47. Anna Hed (C) 32-47. Peter Helander (C) 32-47. Christina Bröms (C) Joakim Holback 32-47. Maria Boork (C) 32-47. Gunder Eriksson (C) 32-47. Åke Knutz (C) 32-47. Rose-Mari Bogg (C) 32-47. Lars Ambrosiusson (C) 32-47. Jaakko Mattila (C) 32-47. Stefan Lund (C) 32-47. Joel Zackrisson (C) 32-47. Malin Höglund (M) 32-47. Hans-Göran Åhgren (M) 32-47. Gunilla Spjotgard (M) 32-47. Greger Mellbert (M) 32-47. Sven-Anders Söderberg (M) 32-47. Ingvar Nilima (MOP) 32-47. Joakim Linder (MOP) Madeleine Figgé Johnsson 32-47. Lena Hed Sandlund (MOP) 32-47. Björn Hammarskjöld (MOP) 32-47. Bror Markus (SD) 32-47. Lars-Erik Lohman (SD) 32-47. Simon Granath (SD) 32-47. David Örnberg (V) 32-47. Susanne Jonsson (V) 32-47. Fredrik Blom (MP) 32-47. Leif Sandström (MP) 32-47. Birgitta Sacrédeus (KD) 32-47. Mats-Gunnar Eriksson (FP) 32-47
Sammanträdesdatum Sida 4 32 Information från Venjans Intresseförening Spjut Bo Andersson, Annlis Wigg, Susanne Andersson och Stina Zackrisson informerade om Venjans socken samt projektet Flytta till Venjan.
Sammanträdesdatum Sida 5 33 Dnr 2015/00229 033 Allmänhetens frågestund Anita Klasa ställde en fråga om Mora kommuns planer och lösningar när det gäller Södra Venjans förutsättningar att i framtiden ha tillgång till ett stabilt internet. Joakim Holback (C) besvarade frågan.
Sammanträdesdatum Sida 6 34 Mottagande av medborgarförslag Beslut 1. Kommunfullmäktige kan inte behandla medborgarförslaget om bullervall mellan Malungsvägen och Mäxvägen då Malungsvägen är en statlig väg vilket innebär att bullerskyddande åtgärder ska hanteras av staten. 2. Kommunfullmäktige överlämnar medborgarförslag om en lekplats vid Noretgården till tekniska nämnden för handläggning och besvarande. 3. Kommunfullmäktige överlämnar medborgarförslag om åtgärder för ökad inflyttning till Venjan till kommunstyrelsen för handläggning och besvarande. Sammanfattning av ärendet Till kommunfullmäktige har inkommit två medborgarförslag enligt följande: 1. Förslag om en bullervall mellan Malungsvägen och Mäxvägen. 2. Förslag om att det anläggs en lekpark vid Noretgården. 3. Medborgarförslag om åtgärder för ökad inflyttning till Venjan. Kanslienheten (1 och 3). Tekniska nämnden (2). Kanslienheten (bullervall och Venjan) Tekniska nämnden + handling (lekpark)
Sammanträdesdatum Sida 7 35 Kommunstyrelsens ordförande har ordet Kommunstyrelsen ordförande Anna Hed (C) informerade om aktuella frågor varvid nämndes följande: 1. Regionstad Mora. 2. Medborgardialoger. 3. Arbetet med framtagande av ny VA-plan. 4. Bredbandsarbetet. 5. Strategi för markberedskap. 6. Kollektivtrafik. 7. Arbetet med att försöka få behålla skattekontoret i Mora. 8. Arbetet med att försöka få reguljär flygtrafik till/från Mora. - -
Sammanträdesdatum Sida 8 36 Dnr: 2015/00192 042 Revisionsberättelse 2014 Beslut Kommunfullmäktige lägger revisionsberättelsen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Kommunrevisorerna har granskat kommunstyrelsens, nämndernas och de kommunala bolagens verksamhet för år 2014 och har avgivit sin revisionsberättelse. Revisorerna tillstyrker att årsredovisning för år 2014 fastställs samt att kommunstyrelsen, nämnderna och de enskilda förtroendevalda i dessa organ beviljas ansvarsfrihet. Beslutsunderlag Revisionsberättelse daterad 2015-04-23. Revisorerna
Sammanträdesdatum Sida 9 37 Dnr: 2015/00194 042 Ansvarsfrihet för styrelsen, nämnderna och de enskilda förtroendevalda i dessa organ Beslut Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med revisorernas förslag, att bevilja kommunstyrelsen, nämnderna och de enskilda förtroendevalda i dessa organ ansvarsfrihet för 2014 års verksamhet. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige ska årligen fatta beslut om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, nämnderna och de enskilda förtroendevalda i dessa organ. Revisorerna har i sin revisionsberättelse föreslagit att ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014 beviljas. Beslutsunderlag Revisionsberättelse, daterad 2015-04-23. Deltog ej i beslutet Antecknas till protokollet att varje enskild fullmäktigeledamot inte deltog i beslutet om ansvarsfrihet för den styrelse/nämnd som vederbörande själv är ledamot eller ersättare i. Kommunstyrelsen och samtliga nämnder, revisorerna
Sammanträdesdatum Sida 10 38 Dnr: 2015/00015 041 Mora kommuns årsredovisning för år 2014 Beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att 455 tkr disponeras från RUR för att täcka 2014 års negativa balanskravsresultat. 2. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för Mora kommun avseende år 2014. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har i samarbete med förvaltningarna upprättat årsredovisning för år 2014. Årets resultat för kommunen uppgår till 3,9 mkr och innebär en negativ avvikelse mot budget med 2,6 mkr. I resultatet på 3,9 mkr ingår realisationsvinster med 4,4 mkr som inte får inräknas i balanskravet. Det innebär att det resultat som ska ställas mot balanskravet uppgår till minus 0,4 mkr. Kommunfullmäktige har antagit riktlinjer enligt vilka disposition ur kommunens resultatutjämningsreserv, RUR, kan ske då skatteunderlagsökningen understiger snittökningen under de tio föregående åren. Årets skatteunderlagsökning av 0,1 procent lägre än ökningstakten under 10 möjliggör därmed att resultatutjämningsreserven får nyttjas för att täcka underskott. Medel motsvarande 455 tkr från resultatutjämningsreserven föreslås därmed att täcka motsvarande underskott. Kommunstyrelsen har att granska årsredovisningen och överlämna den till revisorerna för granskning. Kommunfullmäktige har att godkänna årsredovisningen, besluta om att disponera medel från RUR och ta ställning till revisionsberättelse för att därefter besluta om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, övriga nämnder och enskilda förtroendevalda. Kommunstyrelsens förslag är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Årsredovisning 2014. Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige beslutar att 455 tkr disponeras från RUR för att täcka 2014 års negativa balanskravsresultat. 2. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för Mora kommun avseende år 2014. Ekonomienheten, revisorerna
Sammanträdesdatum Sida 11 39 Dnr: 2015/00029 314 Besvarande av motion om broddar till alla pensionärer Beslut Kommunfullmäktige avslår motionen då föreslagna åtgärder inte är förenliga med kommunallagen. Sammanfattning av ärendet I en motion föreslås att Mora kommun, senast hösten 2015, kostnadsfritt ska erbjuda samtliga pensionärer (65+) halkskydd/broddar som enkelt kan fästas/monteras på vanliga skor eller stövlar. Kommunledningskontoret gör bedömningen att gratis broddar till pensionärer inte är förenligt med kommunallagens regler rörande den allmänna kompetensen (2 kap 1 ). Argumenten för kommunledningskontorets ställningstagande är följande: 1. Kommuner får inte ge vederlagsfria prestationer till enskilda om inte kommunen enligt civilrättslig eller offentligrättslig lag är skyldig att utföra en sådan prestation. I detta fall skulle broddarna vara i form av gåva vilket gör det till ett otillåtet stöd till enskild. 2. Förslaget får också anses bryta mot likställighetsprincipen då en viss grupp, i detta fall pensionärer, favoriseras. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Motion från Eva Johansson (S), daterad 2015-01-19. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige avslår motionen då föreslagna åtgärder inte är förenliga med kommunallagen. Yrkanden Lennart Sohlberg och Peter Dahlgren (S) yrkade bifall till motionen. Anna Hed (C) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden förklarade överläggningen avslutad och ställde proposition på kommunstyrelsens förslag och Lennart Sohlbergs och Peter Dahlgrens yrkande varvid det först nämnda förklarades bifallet.
Sammanträdesdatum Sida 12 39 Dnr: 2015/00029 314 Votering Votering begärdes och ordföranden föredrog följande voteringsproposition vilken godkändes: Den som vill bifalla kommunstyrelsens förslag röstar ja, den som vill bifalla Sohlbergs och Dahlgrens yrkande röstar nej. Vid verkställd öppen omröstning röstade 25 ledamöter ja, 14 röstade nej samt avstod två ledamöter från att rösta enligt bilagda omröstningsprotokoll. -
Sammanträdesdatum Sida 13 39 Ordinarie ledamot Ersättare vid ledamots frånvaro JA NEJ Avstår 1 Lennart Sohlberg (S) X 2 Anna-Carin Rydstedt(S) X 3 Per Göransson (S) X 4 Malin Norell (S) X 5 Peter Dahlgren (S) X 6 Eva Johansson (S) X 7 Gunnar Nilsson (S) X 8 Bigitta Sohlberg (S) X 9 Bernt Persson (S) X 10 Anna-Riekje Niburg (S) X 11 Gösta Frost (S) X 12 Karin Lübeck (S) X 13 Anna Hed (C) X 14 Christina Bröms (C) Joakim Holback X 15 Maria Boork (C) X 16 Gunder Eriksson (C) X 17 Åke Knutz (C) X 18 Rose-Mari Bogg (C) X 19 Lars Ambrosiusson (C) X 20 Jaakko Mattila (C) X 21 Stefan Lund (C) X 22 Joel Zackrisson (C) X 23 Malin Höglund (M) X 24 Hans-Göran Åhgren (M) X 25 Gunilla Spjotgard (M) X 26 Greger Mellbert (M) X 27 Sven-Anders Söderberg (M) X 28 Ingvar Nilima (MOP) X 29 Joakim Linder (MOP) Madeleine Figgé Johnsson X 30 Lena Hed Sandlund (MOP) X 31 Björn Hammarskjöld (MOP) X 32 Bror Markus (SD) X 33 Lars-Erik Lohman (SD) X 34 Simon Granath (SD) X 35 David Örnberg (V) X 36 Susanne Jonsson (V) X 37 Fredrik Blom (MP) X 38 Leif Sandström (MP) X 39 Birgitta Sacrédeus (KD) X 40 Mats-Gunnar Eriksson (FP) X 41 Peter Helander (C) X
Sammanträdesdatum Sida 14 40 Dnr: 2015/00099 031 Bredbandsstrategi 2015-2020 för Mora kommun Beslut 1. Kommunfullmäktige antar bredbandsstrategi, daterad 2015-04-15. 2. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att besluta om handlingsplan för genomförande av bredbandsstrategin. 3. En extra ordinär handlingsplan iordningställs för de områden som mister sin ADSLuppkoppling. Sammanfattning av ärendet Utbyggnationen av Mora stadsnät startades redan 2001 då Mora kommunfullmäktige beslutade om att bygga ett eget fiberbaserat förvaltnings-/stadsnät. Under 2006 anslöts Morastrands fastigheter till stadsnätet och i samband med detta tecknades ett avtal med en kommunikationsoperatör. 2010 fortsatte utbyggnationen med projektet Bredband till byarna i syfte att få fram fiber till Mora kommuns alla byar. Projektet delfinansierades av Tillväxtverket. Under 2011 beslutade kommunfullmäktige att förvärva Quadracoms fibernät med tillhörande teknikbodar. Hösten 2011 beslutade även kommunfullmäktige att förvärva Färnäs stadsnät. Totalt har Mora kommun investerat ca 80 miljoner kronor i stadsnätet. År 2009 tog regeringen fram en bredbandsstrategi för Sverige där målet är att 90 % av befolkningen bör ha tillgång till bredband om minst 100 Mbit/s år 2020. Mora kommun har för avsikt att uppfylla dessa mål och har tagit fram ett förslag till en bredbandsstrategi. Bredbandsstrategin beskriver i huvudsak nyttan och målen, men ger även omvärldsinformation och nuläge. Kommunstyrelsens förslag är, efter vissa redaktionella förändringar och ny datering av dokumentet, i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Bredbandsstrategi, daterad 2015-04-15. Tjänsteförslag 1. Kommunfullmäktige antar Bredbandsstrategi, daterad 2015-02-17. 2. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att besluta om handlingsplan för genomförande av bredbandsstrategin.
Sammanträdesdatum Sida 15 40 Dnr: 2015/00099 031 Yrkanden David Örnberg (V) yrkade att beslutsförslaget kompletteras med en skrivning innebärande att en extra ordinär handlingsplan iordningställs för de områden som mister sin ADSL-uppkoppling. Malin Höglund (M) yrkade, med instämmande från Anna Hed (C), Ingvar Niilimaa (MOP), Lennart Sohlberg (S) och Mats-Gunnar Eriksson (FP) bifall till kommunstyrelsens förslag och David Örnbergs tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordföranden förklarade överläggningen avslutad och ställde proposition på kommunstyrelsens förslag vilket förklarades bifallet. Därefter ställde ordföranden proposition på David Örnbergs m.fl. tilläggsyrkande vilket förklarades bifallet. Tekniska nämnden Tekniska nämnden, Daniel Nylén
Sammanträdesdatum Sida 16 41 Dnr: 2015/00059 252 Markförvärv Utmeland 135:1 Beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att förvärva fastigheten Utmeland 135:1 i enlighet med bifogat beslutsunderlag. 2. Kostnaden finansieras inom exploatering under omsättningstillgångar. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen fattade beslut om detaljplaneläggning av mark för ny brandstation 2014-09-30 138. I samband med arbetet har det uppkommit möjlighet att förvärva angränsande fastighet Utmeland 135:1. Ett förvärv av denna fastighet möjliggör optimering av dispositionsmöjligheter och logistik för en ny brandstation och är angelägen för att kunna slutföra detaljplaneläggningen. Beredningen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Kommunfullmäktige beslutar att förvärva fastigheten Utmeland 135:1 i enlighet med bifogat beslutsunderlag. 2. Kostnaden finansieras inom exploatering under omsättningstillgångar. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Köpekontrakt inkl. karta Tjänsteförslag Kommunstyrelsen förvärvar fastigheten Utmeland 135:1 i enlighet med bifogat beslutsunderlag. Magnus Birkeholm Magnus Birkeholm
Sammanträdesdatum Sida 17 42 Dnr: 2015/00060 252 Markförvärv Kråkberg 13:20 Beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att förvärva fastigheten Kråkberg 13:20 i enlighet med bifogat beslutsunderlag. 2. Kostnaden finansieras inom exploatering under omsättningstillgångar. Sammanfattning av ärendet Med utgångspunkt i Mora kommuns näringslivsstrategi, som uttalar vikten av att kommunen har en god markberedskap för att kunna utveckla samhället och även Moras näringsliv i framtiden. Trots en bra markberedskap är inte kommunen ägare till all mark som kan behövas för samhällets framtida utveckling. Kommunen måste förvärva ny mark för att kunna genomföra angelägna projekt. Syftet med detta är att trygga tillväxten genom mark för utbyggnad av bostäder, industri och handel samt för att erbjuda Moraborna välskötta rekreationsområden. Som en del i arbetet med markberedskap har Mora kommun fått möjlighet att förvärva fastigheten Kråkberg 13:20. Området ligger i anslutning till befintlig bebyggelse samt med anslutning ned till Orsasjön. Området är utpekat som bostadsmark i gällande Översiktsplan (2006). Beredningen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Kommunfullmäktige beslutar at förvärva fastigheten Kråkberg 13:20 i enlighet med bifogat beslutsunderlag. 2. Kostnaden finansieras inom exploatering under omsättningstillgångar. Kommunstyrelsens förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Beslutsunderlag Överenskommelse inkl. karta. Tjänsteförslag Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunstyrelsen förvärvar fastigheten Kråkberg 13:20 i enlighet med bifogat beslutsunderlag. Magnus Birkeholm Magnus Birkeholm
Sammanträdesdatum Sida 18 43 2015/00210 101 Avsägelse från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner avsägelsen från Maria Olsson (M) från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. 2. Kommunfullmäktige begär att Länsstyrelsen företar ny sammanräkning för moderaterna Sammanfattning av ärendet Maria Olsson (M) har i skrivelse till kommunfullmäktige hemställt om att få bli befriad från uppdraget som ersättare i Mora kommunfullmäktige. Kanslienheten Kanslienheten för vidarebefordran till Länsstyrelsen
Sammanträdesdatum Sida 19 44 Mottagande av motioner, interpellationer och frågor Beslut 1. Motionerna remitteras till kommunstyrelsen för beredning. 2. Frågan får ställas. 3. Interpellationen får ställas. Sammanfattning av ärendet Till kommunfullmäktige har inkommit 1. Motion från David Örnberg (V) om att Venjan, Söromsjön och Ulvsjön ska finnas med på kartan i nästa nummer av tidningen Nyinflyttad. 2. Motion från Lennart Sohlberg om reserverade parkeringsplatser för ökad elbilsanvändning. 3. Fråga från David Örnberg (V) till socialnämndens ordförande om införande av LOV inom hemtjänsten. 4. Interpellation från Lennart Sohlberg (S) till för- och grundskolenämndens ordförande om betyg i årskurs 4. Motionerna till kanslienheten
Sammanträdesdatum Sida 20 45 Dnr 2015/00180 732 Besvarande av fråga från David Örnbeg (V) till socialnämndens ordförande om införande av lov inom hemtjänsten David Örnberg har till socialnämndens ordförande Malin Höglund (M) ställt följande fråga: I majoritetens politiska plattform har majoriteten som mål att införa LOV inom hemtjänsten. Frågan som Moravänstern ställer är intressant ur flera perspektiv: När tänker majoriteten införa LOV inom hemtjänsten? Socialnämndens ordförande Malin Höglund besvarade frågan med att arbetet med införande av LOV kommer att påbörjas efter sommaren 2015. -
Sammanträdesdatum Sida 21 46 Dnr 2015/00188 610 Besvarande av interpellation från Lennart Sohlberg (S) till för- och grundskolenämndens ordförande rörande betyg i åk 4 I en interpellation till för- och grundskolenämndens ordförande Rose-Marie Bogg (C) har Lennart Sohlberg ställt följande frågor: 1. Vilken är egentligen majoritetens inställning till betyg i årskurs 4? 2. Har man ändrat ståndpunkt i förhållande till remissvaret KS antog den 11 november? 3. Om majoriteten nu är positiv, på vilka grunder tar den ställning för betyg för barn från 10 års ålder? 4. Om inte, varför har man då låtit skolkansliet skicka en förfrågan till rektorerna om någon skola är intresserad av att delta i försöksverksamhet med betyg från årskurs 4? Rose-Marie Bogg lämnade svar på frågorna enligt följande: 1. Vilken är egentligen majoritetens inställning till betyg i årskurs 4? MoraAlliansen är positiv till att det nu sker en försöksverksamhet. Detta ger ett bra underlag till hur man ska gå vidare. 2. Har man ändrat ståndpunkt i förhållande till remissvaret KS antog den 11 november? Ställningstagandet vi nu har gjort går inte emot KS remissvar då förutsättningarna från överenskommelsen inte fanns vid tillfället för remissvaret. 3. Om majoriteten nu är positiv, på vilka grunder tar den ställning för betyg för barn från 10 års ålder? Utvärderingen får visa om det är positivt. 4. Om inte, varför har man då låtit skolkansliet skicka en förfrågan till rektorerna någon skola är intresserad av att delta i försöksverksamhet med betyg från årskurs 4? Det är en möjlighet för skolorna att prova, men det ska de som sagt få avgöra själva. -
Sammanträdesdatum Sida 22 47 Delgivningar 1. Kommunfullmäktiges protokoll 2015-03-30. 2. Kommunstyrelsens protokoll 2015-04-14. 3. Beslut av Älvdalens kommunfullmäktige 2015-03-02, 13, att godkänna förslag till ändring av bolagsordning för VÄMO Elnät AB. -