Mötesanteckningar från Användarrådet för befolkning, demografi och utbildning 2013-12-04

Avd/Enhet/Ort Dokument Sida Mötesanteckningar 1(7) Datum BV/BE, BV/PI, BV/REG, BV/UA 2013-12-04 Utfärdare Anna Andersson, Johan Tollebrant Mötesanteckningar från Användarrådet för befolkning, demografi och utbildning 2013-12-04 Närvarolista Närvarande Anders Björklund, Stockholms universitet (ordförande) Gunnar Andersson, Stockholms universitet Jonas Norlin, Finansdepartementet Annika Haglund, Skolverket Annika Pontén, Universitetskanslersämbetet Kjell Nyman, Utbildningsdepartementet Tomas Pettersson, Socialdepartementet Björn Öckert, IFAU Inger Eklund, SCB Eiwor Höglund-Dávila, SCB Kajsa Swenson, SCB Mikael Schöllin, SCB Anna Andersson, SCB Johan Tollebrant, SCB Ann-Charlott Larsson, SCB (punkt 4) Daniel Samuelsson, SCB (punkt 5) Frånvarande Håkan Gustavsson, Arbetsförmedlingen Cecilia Sjölander, Barnombudsmannen Dagordning 1. Öppnande av mötet 2. Inledning/ information från SCB 3. Verksamhetsplaneringen 2014 4. Presentation av resultat från PIAAC 5. Presentation av studien Arbetskraftsundersökningarnas och Arbetsförmedlingens arbetslöshetsstatistik - En jämförande studie. 6. Hur används statistiken som SCB framställer? Information från Barnombudsmannen 7. Lägesrapporter från externa ledamöter 8. Inför nästa möte 9. Övriga frågor Postadress Besöksadress Telefon Fax Box 24 300, 104 51 STOCKHOLM Karlavägen 100 08-506 940 00 08-661 52 61 701 89 ÖREBRO Klostergatan 23 019-17 60 00 019-17 70 80 www.scb.se E-post: scb@scb.se Organisationsnummer: 20 21 00-0837 Momsregnummer: SE202100083701

2(7) 1. Öppnande av mötet Ordföranden förklarade mötet öppnat. En kort presentationsrunda hölls. Jonas Norlin, Finansdepartementet, är ny i rådet och ersätter tidigare ledamot Thomas Eisensee. 2. Inledning/information från SCB Mycket jobb pågår nu med verksamhetsplaneringen för 2014. En ansträngd ekonomi påverkar verksamheten och planeringen både för 2013 och 2014. Detta beror till viss del på de två val som kommer att ske under 2014, d.v.s. allmänna valen och valet till Europaparlamentet. Det är två undersökningar kopplade till valen, vilka görs intermittent och nu ska båda utföras nästa år. Något som även påverkar ekonomin är den löpande hushålls- och boendestatistiken som ska finansieras bland annat genom att undersökningen Hushållens ekonomi (HEK) skulle läggas ner. SCB kommer 2014 att göra både Hushållens ekonomi, samt registerbaserade Hushålls-,boende- och bostadsstatistik (HoB) avseende 2012 och 2013. Inga extra pengar kommer att tilldelas för detta, utan det ska hanteras genom omprioriteringar inom myndigheten. Det kommer därmed för åren 2011 till 2013 finnas uppgifter både från Hushållens ekonomi, samt Hushålls-, boende- och bostadsstatistik. Rådet tar upp att arbetstider i FACIT ej går att få registervägen, utan att detta kräver intervjuer. Arbetskraftsundersökningarna (AKU) har denna uppgift men eventuellt inte på samma vis. I den registerbaserade statistiken används hushåll baserat på folkbokföring medan HEK använder kosthushåll. Biträdande generaldirektör Mats Wadman slutade på SCB vid månadsskiftet november/december. Tjänsten ska annonseras ut och tillsättas framöver. Enligt planeringen skulle Sverige leverera Census under fjärde kvartalet 2013, kravet är dock senast den 1 april 2014. Sverige är i princip färdiga, men Eurostat har problem med att ta emot data. Det innebär att SCB kanske inte kommer kunna leverera data avseende 31/12 2011 som planerat. Publicering kommer att ske på Eurostats webbplats men det kommer finnas länkat från SCB:s webbplats. Inom den sociala statistiken arbetar man inom Eurostat med att modernisera statistiken. Det finns ett antal core-variabler som ska finnas i alla undersökningar. Eurostat vill att även självupplevd hälsa ska vara en sådan variabel, men SCB är tveksamma till att använda detta som bakgrundsvariabel. Det finns från Eurostat även ett önskemål om att arbetskraftsundersökningarna (Labour force survey) ska bli en core social survey. SCB är tveksamma även till detta, då det kommer föra med sig både ökade kostnader och uppgiftslämnarbörda. Det pågår ett aktivt arbete från Eurostat avseende core surveys och länderna har tämligen delade uppfattningar. De länder som har register vill främst ha registerbaserad statistik. Eurostat vill även att Continuing Vocational Training Statistics (CVTS) ska genomföras med en kortare insamlingsperiod än tidigare, vilket ökar trycket på statistikproduktionen. 3. Verksamhetsplaneringen 2014 Enheten för befolkningsstatistik (BV/BE): Verksamheten består till 40 procent av anslag. Inom ramen för anslaget finns befolkningsstatistik, integrationsstatistik samt jämställdhetsstatistik. Befolkningsstatistiken kommer under 2014 att presenteras som tidigare. De första resultaten från den registerbaserade hushålls- och boendestatistiken presenterades den 3 december och det var ett stort intresse. Hushållsstatistiken

3(7) avsåg 2012-12-31 och under slutet av mars 2014 hoppas enheten kunna presentera statistik avseende 2013-12-31. Enheten har fått extra pengar för hushålls- och boendestatistiken, vilka bland annat ska användas för att lägga in 2011 års uppgifter. Dessa uppgifter planeras att publiceras senare under våren. Hushålls- och boendestatistiken kommer även nästa år att vara på årsbasis, men om den ska produceras kvartals- eller halvårsvis framöver är en finansieringsfråga. Integrationsportalen inkluderar idag fyra områden, demografi, utbildning, arbetsmarknad och demokrati. Tanken är att utöka med ett till område, förslag mottages gärna. Vad gäller jämställdhetsstatistiken firar fickboken På tal om kvinnor och män nästa år 30 år. Den kommer att komma ut i slutet av juni och kan förhoppningsvis också presenteras vid ett seminarium i Almedalen. Planerade projekt under 2014 är bland annat att göra en förstudie med anledning av EU:s kommande demografiförordning. Tidigare fördes diskussioner som innebar att Sverige inte skulle få använda den folkbokförda befolkningen. Istället skulle en totalbefolkning, inklusive de som exempelvis uppehåller sig illegalt i landet, behöva tas fram. Den folkbokförda befolkningen kan nu användas i de flesta artiklar. Rådet tar upp frågan om hur de som befinner sig illegalt i landet ska hanteras, om något bättre än den folkbokförda befolkningen finns att tillgå. Ett annat projekt som ska genomföras under 2014 är en förstudie om cirkulär migration. Mycket är oklart, men enligt budgetpropositionen ska en förstudie genomföras tillsammans med Migrationsverket. Enheten tar gärna emot förslag på ämnen för artiklar om befolkningsstatistik, samt förslag på nya områden för integrationsstatistik, liksom tabeller avseende hushålls- och boendestatistik. Prognosinstitutet (BV/PI): Huvuddelen av verksamheten ligger inom anslag. Publikationen Trender och prognoser om utbildning och arbetsmarknad kommer i december 2014 och prognoserna kommer att sträcka sig till 2035. Arbetskraftsbarometern kommer att publiceras den 9 december 2014. Den 11 december 2014 kommer man att tillsammans med Arbetsförmedlingen hålla en Prognosdag, vilken har varit efterfrågad. En ny befolkningsframskrivning görs varje år. Vart tredje år revideras alla antaganden och mellanliggande år uppdateras prognosen med antaganden för de närmast kommande åren. Nästa år är ett sådant mellanliggande år men 2015 görs en större översyn. Ett antal studier görs under 2014 för att undersöka olika frågeställningar som är viktiga för prognosens olika komponenter. Även demografiska studier kommer genomföras, exempelvis kommer en studie om flytten hemifrån att publiceras i början av 2014. En demografidag kommer att anordnas under andra halvan av oktober 2014, i höstas var det en heldag tillsammans med Svensk demografisk förening. Prognosinstitutet utreder möjligheten och kostnaderna för att ta fram ett barnoch familjeregister baserat på lägenhetsregistret, där även bland annat familjer utan gemensamma barn kan identifieras. Registerenheten (BV/REG): Registerenheten arbetar på med produktion av register samt support till MONA och kommer utöver detta att under 2014 genomföra några utvecklingsarbeten. Ett projekt om övertäckningen i Registret över totalbefolkningen (RTB) kommer att genomföras mellan oktober 2013 och april 2014. Projektet undersöker om individer som inte gör avtryck i några register (de register som SCB har tillgång

4(7) till) kan misstänkas vara övertäckning. Felaktig folkbokföring ska även diskuteras med Skatteverket. Enheten för statistik om utbildning och arbete (BV/UA): International Standard Classification of Education (ISCED) 2011 implementeras i Utbildningsregistret nu i år, och den kompletterande klassifikationen ISCED Fields of Education and Training implementeras under nästa år. Vad gäller ISCED-implementeringen bör effekten analyseras. Publicering av PIAAC har skett under 2013 och preliminärt kommer ytterligare två rapporter under 2014. Rapporten avseende Vuxnas deltagande i utbildning (AES) ska publiceras 19 december i år. Under 2014 kommer man delta i Task Force för planering av kommande undersökning. Insamling till elevuppföljningsundersökningen Elevpaneler i longitudinella studier kommer att utföras under 2014, liksom en registerstudie. SCB kommer att göra en genomgång av statistikproduktens publicering och förslag tas tacksamt emot. Gymnasieungdomars studieintresse publiceras våren 2014 och en registerstudie ska även genomföras som en uppföljning på 2011 års insamling. Under 2014 planeras även två temarapporter. En om inresande studenters verksamhet efter studier samt en om studerandemigration. Ett samarbete med Skolverket kommer att ske avseende inträdet på arbetsmarknaden för gymnasieavgångna. Till denna undersökning kommer mixed-mode tillämpas, vilket innebär flera olika insamlingssätt i samma undersökning. Etableringen på arbetsmarknaden ska också undersökas under 2014 och även här kommer samarbete ske med Skolverket. Frågor kring etablering och inträde på arbetsmarknaden kommer upp i olika sammanhang och samordning diskuteras. Eurostat planerar att mobilitet i yrkesutbildning samt generellt bland ungdomar ska undersökas i alla EU-länder och en pilotstudie, där Sverige ska ingå, ska utföras under 2014. Eurostat har även ett förslag avseende AES och CVTS, vilket skulle innebära att större versioner av AES och CVTS görs under 2016. SCB har ett annat förslag där AES och CVTS görs vart sjätte år och inte under samma år. I rådet tas möjligheten till omfördelning av pengar inom SCB upp. Krav finns på att detta ska göras och att det ska rymmas inom befintlig ram. Rådet påpekar att det kommer få konsekvenser även för kunder till SCB samt övriga myndigheter. 4. Presentation av resultat från PIAAC Ann-Charlott Larsson från SCB:s enhet för statistik om utbildning och arbete informerade om resultaten från undersökningen PIAAC. PIAAC (Programme for the International Assessment of Adult Competencies) är en undersökning om vuxnas grundläggande färdigheter. Frågeställningar är exempelvis om den vuxna befolkningen har de färdigheter som krävs för att klara sig i samhället. Av de 10 000 urvalspersonerna genomfördes intervjuer med 4 500 st. I och med det höga bortfallet förlängdes datainsamlingen och riktade bortfallsuppföljningar gjordes, exempelvis mot utrikes födda och personer bosatta i Stockholmsområdet. Mätningen av de grundläggande färdigheterna fokuserar på tre områden. Dessa är läsfärdighet, räknefärdighet samt problemlösningsförmåga via dator/it. Sverige hade högst andel som genomförde problemlösningsövningarna via dator, 88 procent. Vilka övningar en person fick utföra var delvis slumpmässigt och delvis baserat på tidigare svar. Varje person tilldelades poäng mellan 0 och 500.

5(7) Översättningarna som gjordes har granskats för att öka jämförbarheten mellan länderna och vissa övningar togs också bort på grund av kulturella skillnader. Mätningen av läsfärdigheter har delvis gjorts via dator och Internet, vilket gör att individen behöver kunna läsa information via dator. De som inte kunnat använda datorer har istället fått ett häfte och det har undersökts hur datorvana eventuellt påverkar. Vad gäller läsfärdighet ligger Sverige lite bättre till än genomsnittet och har också den femte största spridningen. Även för räknefärdighet ligger Sverige lite högre än snittet. Tittar man på problemlösningsförmåga via dator/it har 14 procent i Sverige otillräckliga färdigheter. Om det summeras med de 12 procent som avböjt datoruppgifterna blir det en ganska hög andel. Den är dock fortfarande lägre än för genomsnittet av alla länder som valde att genomföra denna del, vilken var frivillig. De som läser mycket i arbetet har även överlag högre genomsnittliga poäng på läsfärdigheten. Beställningar av mikrodata kan göras på samma vis för andra uppdrag. Sveriges rapport finns att ladda ner här. 5. Presentation av studien Arbetskraftsundersökningarnas och Arbetsförmedlingens arbetslöshetsstatistik - En jämförande studie. Daniel Samuelsson från SCB:s enhet för arbetskraftsundersökningar presenterade rapporten Arbetskraftsundersökningarnas och Arbetsförmedlingens arbetslöshetsstatistik - En jämförande studie. Studien undersöker uppgifter om arbetslöshet från AKU respektive Arbetsförmedlingen och har utförts två gånger tidigare, senast 1993. Då mycket har hänt sedan dess fanns behovet av att göra en ny undersökning. De två viktigaste förändringarna är att även heltidsstuderande arbetslösa inkluderas i AKU samt att Arbetsförmedlingens statistik har kompletterats med de som anses vara arbetslösa, då tidigare enbart öppna arbetslösa ingick. Det finns skillnader i definitioner mellan AKU och Arbetsförmedlingen. I Arbetsförmedlingens definition för arbetslöshet ingår att individen får arbeta upp till 7 timmar per vecka i genomsnitt per månad. I AKU definieras man som sysselsatt om man har arbetat i inkomstbringande syfte minst en timme under referensveckan eller haft en anställning eller dylikt som man varit frånvarande från. I studien har utgångspunkten varit AKU:s urval 2011 och Arbetsförmedlingens sökanderegisteruppgifter från januari till mars har matchats på. AKU:s uppräkningsvikter har använts och bortfallskompensationen har fungerat väl på totalnivå. Syftet har varit att påvisa skillnaderna mellan de olika källorna. Vad gäller antalet arbetslösa är skillnaden knappt 4 000 på totalnivå, men om dessa delas upp på ålder går det att se att skillnaderna är som störst för unga och att ungdomsarbetslösheten är betydligt större i AKU. En tredjedel av de arbetslösa i AKU var inte inskrivna i Arbetsförmedlingen och av de som var inskrivna arbetslösa var ungefär var femte person sysselsatt enligt AKU och en femtedel utanför arbetskraften. Av de som var arbetslösa i AKU men inte inskrivna på Arbetsförmedlingen var 60 procent ungdomar. En majoritet av de som ej var inskrivna på Arbetsförmedlingen var heltidsstuderande. Av de som var utanför arbetskraften i AKU men arbetslösa på Arbetsförmedlingen uppgav den största delen i AKU att de inte hade sökt arbete. En tredjedel av dessa var latent arbetssökande (kan och vill arbeta, men har inte sökt). Av de som sökt arbete uppgav 3 av 4 att de inte kunde arbeta inom tre veckor.

6(7) Av de som var sysselsatta enligt AKU samt inskrivna på Arbetsförmedlingen arbetade 10 procent mindre än 8 timmar. Av de som arbetade mer än 7 timmar var en fjärdedel fast anställda, medan 6 av 10 hade en tidsbegränsad anställning, vilket innebär en lösare anknytning till arbetsmarknaden. Vanligast är att de kallas in till arbete vid behov och annars att de är anställd per timme med överenskommet schema. AKU och Arbetsförmedlingen har olika referenstidpunkter, vilket kan påverka resultaten vid jämförelsen. Bland sysselsatta i AKU och inskrivna på Arbetsförmedlingen betraktar sig 65 procent som förvärvsarbetande och 26 procent som arbetssökande. Slutsatsen är att Arbetsförmedlingens och AKU:s statistik skiljer sig åt, vilket man bör ta hänsyn till vid användningen av statistiken. Det finns små nettoskillnader, men större bruttoskillnader. Rapporten som publicerades i september finns att ladda ned här. 6. Hur används statistiken som SCB framställer? Information från Barnombudsmannen Punkten inställd på grund av sjukdom. 7. Lägesrapport från externa ledamöter Finansdepartementet: Då Jonas Norlin är ny i rådet berättar han att han arbetar på Enheten för offentliga finanser, där de gör prognoser på kort och lång sikt. Arbetet går in i propositionerna och man undersöker exempelvis om finanspolitiken är hållbar på sikt. Olika beräkningsmodeller används. Något som undersöks är offentlig konsumtion över ålder och kön där de bland annat fått ett underlag av Socialstyrelsen. Det föreslås att detta kan vara en lämplig presentation avseende hur statistiken från SCB används. IFAU: Undersöker trenderna i PISA och försöker förstå orsakerna. Andra undersökningar finns som bekräftar bilden, men PISA är hittills den som pekar på sämst resultat. Arbetar i övrigt på med uppdrag. Skolverket: Den internationella kunskapsundersökningen PISA 2012 publicerades den 3 december. Svenska 15-åringars kunskaper i matematik, läsförståelse och naturvetenskap fortsätter att försämras. De svenska eleverna presterar numera under OECD-genomsnittet inom alla tre kunskapsområden. Elevers betyg i åk 6 har publicerats för första gången. Verksamhetsplaneringsarbetet pågår för närvarande. Under 2014 ska Skolverket fortsättningsvis arbeta med utvärdering av gymnasieskolreformerna. Skolverket ska också följa upp gymnasieungdomars inträde på arbetsmarknaden och det verkar rimligt med samarbete kring detta. Socialdepartementet: Arbetar med två utredningar inom pensionsområdet. En avslutande del till pensionsåldersutredningen som gäller långsiktiga bedömningar av pensionsålderns effekter kopplat till demografi. Till PPM-utredningen går de igenom och bearbetar remissvar. En annan arbetsgrupp tittar på pensionssystemets tillräcklighet och hållbarhet.

7(7) Man har även levererat underlag till finansdepartementet avseende läkemedel och sjukvård. Stockholms universitets demografiska avdelning: En avhandling i demografi om studenter och barnafödande har kommit ut - Students and Family Formation: Studies on educational enrolement and childbearing in Sweden. Denna utgår främst från registerstudier. Har fått förnyat Simsam-stöd på 25 miljoner kronor. Kommer användas till registerbaserad forskning för de närmaste fem åren. Utbildningsdepartementet: Indikatorer ska tas fram avseende utbildningsinvesteringar för europeiska jämförelser. Ett nytt skolforskningsinstitut ska inrättas den 1 september 2014 som ska göra systematiska kunskapssammanställningar. Målet är att undervisningen i klassrummen ska vara forskningsbaserad och lärare och förskollärare ska ges bättre förutsättningar att kunna omsätta relevanta forskningsresultat i praktiken. Sverige har fått en representant invald i Unescos styrelse, Amelie von Zweigbergk. Stockholms universitet - Institutet för social forskning: Snart publiceras boken för 2010 års undersökning om levnadsförhållanden (LNU). Denna lyckades nå godtagbar svarsfrekvens på grund av att en minienkät skickades ut. Boken presenterar undersökningen, liksom ett antal tillämpningsartiklar. Om externa användare kan använda materialet är i dagsläget oklart. 8. Inför nästa möte Jonas Norlin från Finansdepartementet förslås hålla presentation vid något av vårens möten. Datum för vårens första möte blir onsdagen den 12 februari på eftermiddagen. Vårens andra möte bestämdes till onsdagen den 9 april på eftermiddagen och kommer då vara ett gemensamt möte med användarrådet för arbetsmarknadsstatistik. 9. Övriga frågor Inga övriga frågor togs upp. Vid protokollet Justeras Anna Andersson Anders Björklund