Remiss av Hygien och redlighet i livsmedelshanteringen (SOU 2005:44) Remiss från Jordbruksdepartementet Remisstid 22 september 2005

Relevanta dokument
Skärpta regler för djurhållning

Redovisning av projektinriktad kontroll, PIK, 2002 i Stockholms län En fråga om hygien

Djurskyddskontroll m.m. i statlig regi samt införande av ett djurskyddskontrollregister Remiss från Jordbruksdepartementet

En individuell utvecklingsplan med skriftliga omdömen Remiss från Utbildningsdepartementet

Biltullar Motion av Jan Björklund m.fl. (fp) (2003:22)

Tredimensionell fastighetsbildning kompletterande lagtekniska

Bilaga 5:7 till kommunstyrelsens protokoll den 5 mars 2003, 9

Inrättande av försöksverksamhet med riksrekryterande gymnasial spetsutbildning Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid 1 september 2008

Kvalitetsmärkning av Stockholms restauranger Motion av Christopher Ödmann (mp) (2001:20)

Kommunal medfinansiering av statlig sjöfartsinfrastruktur Remiss från Näringsdepartementet Remisstid den 20 mars 2013

Rapport om komplettering av renhållningsordningens avfallsplan

Koncentration av miljöprövningsdelegationerna Remiss från Miljödepartementet Remisstid 26 maj 2011

Upprätta ett minnesmärke över författaren och människorättskämpen Katarina Taikon Motion (2016:91) av Rasmus Jonlund m.fl.

Etisk prövning av djurförsök (SOU 2002:86) Remiss från Jordbruksdepartementet Remisstid 1 maj 2003, förlängd tid till 5 maj 2003

Skolgång för barn som skall avvisas eller utvisas (SOU 2007:34) Remiss från Utbildningsdepartementet

Publicering av inspektionsrapporter på Internet

Remiss av revisionsrapporten "Mobbning och annan kränkande behandling i Stockholms skolor Remiss från revisorskollegiet Remisstid 15 april 2005

Distansundervisning för elever bosatta i Sverige Remiss från Utbildningsdepartementet

Beslut om att inte genomföra kompletterande upphandling hemtjänst, ledsagning och avlösning

Betyg från årskurs 6 i grundskolan (Ds 2010:15) Remiss från Utbildningsdepartementet

Etablering av företagshotell i Slakthusområdet Motion (2016:79) av Ulla Hamilton (M)

Betänkandet Ny reglering om brandfarliga och explosiva varor (SOU 2006:16) Remiss från Försvarsdepartementet

Ballongflyg över Stockholm Skrivelse av Kristina Axén Olin (m)

Föredragande borgarrådet Katarina Luhr anför följande. Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och miljö- och hälsoskyddsnämnden.

Studiemedel för gränslös kunskap (SOU 2011:26) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid 1 oktober 2011

Nya regler om hygien för säkerhets skull

Framtidens högkostnadsskydd i vården (SOU 2012:2) Remiss från Socialdepartementet Remisstid 21mars 2012

Militär ledningsresurs i Stockholm Skrivelse av Kristina Axén Olin, Sten Nordin och Mikael Söderlund (alla m)

Låt stadens alla fastighetsägare ansluta sig till stadens 24-timmarsgaranti mot klotter Motion (2016:27) av Lotta Edholm och Patrik Silverudd (båda L)

Informationssäkerhet för samhällsviktiga och digitala tjänster (SOU 2017:36) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 24 augusti

Central rättning av nationella prov Motion (2015:74) av Jennyfer Redin (M)

PM 2013: RIV (Dnr /2013)

En ny betygsskala (Ds 2008:13) Remiss från Utbildningsdepartementet

Studiemedel för gränslös kunskap (SOU 2011:26) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid 1 oktober 2011

Anmälan om svar på remiss Ökad trygghet för hotade och förföljda personer (SOU 2015:69) Remiss från Finansdepartementet

Redovisning av regeringsuppdrag om parkeringsplatser för elbilar Remiss från Näringsdepartementet

Nämndemannauppdraget breddad rekrytering och kvalificerad medverkan (SOU 2013:49) Remiss från Justitiedepartementet Remisstid den 11 oktober 2013

Kategorisering av verksamheter och åtgärder utifrån krav på miljökonsekvensbeskrivning

Förslag om policy för sponsring i skolan Skrivelse till kommunstyrelsen av Sabina Bossi m fl (mp)

Framtidens högkostnadsskydd i vården (SOU 2012:2) Remiss från Socialdepartementet Remisstid 21mars 2012

Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret och miljö- och hälsoskyddsnämnden.

Öppenhet, transparens och professionalism i Stockholms stads bolag Motion av Rolf Könberg (m) (2003:42)

Föreskrifter om kommunal energi- och klimatrådgivning Remiss från Statens energimyndighet

Ansvarsfull konsumtion - Cities make the difference

Föreskrifter och allmänna råd om hem för vård eller boende Remiss från Socialstyrelsen Remisstid den 18 mars 2016

Förslag till höjd avgift för samtal på Familjerådgivning

Föredragande borgarrådet Anna König Jerlmyr anför följande.

Individuella utvecklingsplaner i grundskolan, särskolan, specialskolan och sameskolan Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid 15 oktober 2004

Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. Remissen besvaras med hänvisning till vad som sägs i stadens promemoria.

Tillsyn av folköl och tobak samt receptfria läkemedel i Stockholm 2010 Rapport från socialnämnden

PM 2016:132 RIV (Dnr /2016)

Bättre tillgång till kommunala föreskrifter (Ds 2011:24).

En mer nätvänlig och mer demokratisk stockholmspolitik

Remiss avseende allmänna råd om städning i skolor och förskolor

Verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt

Hemställan från K.A. Almgren sidenväveri och museum om kompensation för effekten av gratis entré på museerna i staden med 1,5 miljoner kronor

Ärendet har remitterats till stadsledningskontoret, utbildningsnämnden, Lärarnas

Melodifestival för hemlösa i samband med Eurovision Song Contest i Stockholm 2016 Motion (2015:64) av Anna König Jerlmyr och Sophia Granswed (båda M)

Kraftiga nedskärningar i gymnasieskolan Skrivelse av Mikael Söderlund (m)

Avbryta hyreshöjningarna i gruppbostäder enligt LSS Skrivelse från Stefan Nilsson och Ylva Wahlström (båda MP)

Bilaga 5:11 till kommunstyrelsens protokoll den 23 februari 2005, 34

Säker hantering av allergikost i Stockholms skolor Motion (2017:44) av Lars Jilmstad och Jennyfer Redin (båda M)

Utbyggnad av Arlanda flygplats

PM 2011:117 RIV (Dnr /2011)

Reglering av distanshandel med alkoholdrycker (Ds 2016:33) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 30 december 2016

Utveckling av det personalekonomiska tänkandet och införa personalekonomiska bokslut Motion av Ann-Margarethe Livh (v) (2008:83)

Fri entré vid stadens museer Redovisning av uppdrag att utreda kostnader och konsekvenser av införandet av fri entré på stadens museer

Föredragande borgarrådet Mirja Särkiniemi anför följande.

Kaffecyklar Motion (2016:34) av Karin Ernlund m.fl. (alla C)

Parkeringsproblemet i Västertorps centrum Motion av Abit Dundar och Ulf Fridebäck (båda fp) (2004:22)

Offentliggörande av resultat av livsmedelskontroll

Förslag till fördelning av statsbidrag avseende HIV/Aidsinsatser för 2006 i Stockholms stad

Transporter av frihetsberövade (SOU 2011:7) och Statskontorets

Bilaga 22:3 till kommunstyrelsens protokoll den 29 november 2006, 9

Användande av plankonsult vid upprättande av tilläggsplan Motion (2015:24) av Henrik Sjölander m.fl. (M)

Frysa avgiften för hemtjänsten Skrivelse av Kristina Axén Olin (m)

En mer flexibel ämneslärarutbildning

Ny organisation för Stockholms konstråd Hemställan från kulturnämnden

Utökning av antalet poströstningslokaler för att underlätta valdeltagandet Motion av Juan Carlos Cebrián (s) (2002:11)

Policy för hållbara resor och transporter - både bra för miljön och ekonomin! Skrivelse från Viviann Gunnarsson och Åsa Romson (båda MP)

Förnyad överenskommelse gällande avtal mellan Stockholms stad och Stockholms läns landsting om Webcare

Huddinge kommuns kollektivtrafikplan Remiss från Huddinge kommun Remisstid den 31 mars 2015

Var det politiska samtalet om Stockholm ska föras Skrivelse av Ann-Margarethe Livh (V)

Individuell mätning och debitering vid ny- och ombyggnad (rapport 2014:29) Remiss från Boverket Remisstid den 9 februari 2015

Promemoria om komplettering av den nya plan- och bygglagen

Studiestartsstöd - ett nytt rekryterande studiestöd Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 30 september 2016

Avgifter i livsmedelskontrollen Förslag på en mer effektiv avgiftsfinansiering Remiss från Näringsdepartementet Remisstid den 18 januari 2015

DJURSKYDDSKONTROLL M.M. I STATLIG REGI SAMT INFÖRANDE AV ETT DJURSKYDDSKONTROLL- REGISTER

Cykelskola för alla elever i förskoleklass Motion (2017:29) av Cecilia Brinck (M)

Begäran om anslag/gåva år 2008 och 2009 till Östermalms Föreningsråd

Stadgeändring för föreningen Blomsterfonden

En samlad kunskapsstyrning för hälso- och sjukvård och socialtjänst (Ds 2014:9) Remiss från Socialdepartementet Remisstid den 19 juni 2014

Elevhälsa Motion (2016:2) av Erik Slottner (KD)

Justering av köavgifter för Bostadsförmedlingen i Stockholm AB från och med den första maj 2017

Uppsägning av utförare inom valfrihetssystemet för hemtjänst och tillfälligt uppehåll i upphandlingen med anledning av nytt förfrågningsunderlag

En stärkt yrkeshögskola ett lyft för kunskap (Ds 2015:41) Remiss från Utbildningsdepartementet Remisstid den 16 november 2015

Namngivande av skattepengar efter statsministrar/statsråd Motion av Birgitta Holm (m) (2003:12)

Förlikningsavtal mellan Stockholms kommun och Betaniastiftelsen

Framställan om förändrad trängselskatt i Stockholm Remiss från Finansdepartementet Remisstid den 9 november 2017

Olovlig frånvaro i skolan Remiss från Utbildningsdepartementet

Transkript:

PM 2005 RVIII (Dnr 301-2757/2005) Remiss av Hygien och redlighet i livsmedelshanteringen (SOU 2005:44) Remiss från Jordbruksdepartementet Remisstid 22 september 2005 Borgarrådsberedningen föreslår kommunstyrelsen besluta följande 1. Som svar på remissen Hygien och redlighet i livsmedelshanteringen (SOU 2005:44) översänds och åberopas denna promemoria. 2. Protokollet i detta ärende förklaras omedelbart justerat. Föredragande borgarrådet Viviann Gunnarsson anför följande. Ärendet Jordbruksdepartementet har remitterat Hygien och redlighet i livsmedelshanteringen (SOU 2005:44) till Stockholms stad för yttrande. Sammanfattning i bilaga. Regeringen beslutade 28 oktober 2004 att tillkalla en utredare med uppdrag att utreda olika metoder för att informera konsumenter om resultaten från livsmedelskontrollen. Om ett system för information blir aktuellt ska utredningen också ge förslag på hur ett informationssystem riktat till konsumenter bör utformas. Syfte är också att förbättra livsmedelshanteringen och egenkontrollen inom livsmedels- och restaurangnäringarna. Idag finns inget gemensamt nationellt system för att offentliggöra resultat från livsmedelskontroller. Varje tillsynsmyndighet väljer själv om och hur resultatet från livsmedelskontroller offentliggörs. Utredningens förslag går ut på att offentliggöra tillsynsmyndighetens kontrollresultat för konsumenten på ett enkelt sätt genom att bl.a. fästa symboler, s.k. smiley s i anslutning till entréer på restauranger och butiker. Detta förutsätter i sin tur att tillsynen bedrivits regelbundet minst en gång om året och på ett likvärdigt sätt över hela landet. Systemet medför ett utökat behov av tillsynsresurser. Förutom ett ökat behov av reguljär tillsyn medför det också ett utökat tillsynsbehov i form av de beställda extra offentliga kontroller som en verksamhet kan begära om en ordinarie tillsyn visat på brister. För att kunna införa systemet krävs att myndigheterna kan få full kostnadstäckning av vilket följer att bestämmelserna kan träda i kraft tidigast 1 januari 2007. Remisser Inom staden har ärendet remitterats till stadsledningskontoret, miljö- och hälsoskyddsnämnden, konsumentnämnden, Stockholms Näringslivskontor AB och Stockholm Visitors Board AB. Stadsledningskontoret anser att det förslag om offentliggörande av inspektionsrapporter som kommer till uttryck i rubricerade skrivelse är mycket resurskrävande. Skrivelsen föreslår vidare att systemet ska finansieras genom att inspektionsverksamheten ges möj-

lighet att debitera tillsynsavgifter som är helt kostnadstäckande. Stadsledningskontoret ställer sig frågande till vilken acceptans som finns för kraftigt höjda tillsynsavgifter från branschens sida. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att förslaget är bra då konsumenter och andra intressenter på ett enklare sätt än idag kommer att kunna få information om hur livsmedelsföretag och myndigheter uppfyller de krav som lagstiftningen ställer. Förslaget kan bidra till att minska problemet med det stora antal matförgiftningar som uppkommer på grund av bl.a. brister i livsmedelshanteringen hos livsmedelsföretagen. Konsumentnämnden anser att förslaget om att offentliggöra resultat från livsmedelskontroller är positivt för konsumenten. Nämnden anser också att det krävs ytterligare ändringar i lagstiftningen för att tydliggöra samhällets krav på säkra och redliga livsmedel till konsumenten. Sådana ändringar är t.ex. krav på kompetens (körkort) för att få driva livsmedelsföretag, tillräckliga och avskräckande sanktioner (böter) och avgifter för livsmedelskontroll som bygger på livsmedelsföretagarnas förmåga att följa lagstiftningen. Med anledning av den korta remisstiden har Stockholms Näringslivskontor AB endast inkommit med kontorsutlåtande. Näringslivskontoret har förutom vissa kommentarer inget att erinra mot förslaget. Stockholm Visitors Board AB avstår från att svara på remissen. Mina synpunkter Livsmedelssäkerheten är en mycket viktig fråga för människors hälsa. Problemet med antalet matförgiftningsfall som uppkommer på grund av brister i livsmedelshanteringen hos livsmedelsföretagen är stort och måste tas på största allvar. Stockholms stad ställer sig positiv till att regeringen nu föreslår ett märkningssystem som innebär att konsumenterna på ett enklare sätt än idag kommer att kunna få information om hur livsmedelsföretag och myndigheter uppfyller de krav som lagstiftningen ställer. En grundläggande förutsättning för säker produktion och hantering av livsmedel är relevant kunskap och kompetens hos företagen. Den livsmedelshygieniska kompetensen hos livsmedelsföretagarna är i många fall undermålig. Jag anser därför också att krav på kompetensbevis bör införas för att ytterligare bidra till minskning av antalet matförgiftningar. Jag anser dessutom att Livsmedelsverket bör ta fram underlag för kontrollrapporter som ska användas för att det ska bli en likvärdig bedömning över hela landet såsom de tar fram underlag för den databaserade inspektionsrapporten. Det finns ett särskilt storstadsperspektiv på frågan. Stockholm har den största andelen platser i Sverige som bereder och saluför livsmedel och det är därför viktigt att tillsynsverksamheten är utbredd och effektiv och det är också viktigt att stockholmarna får möjlighet att ta del av tillsynsresultaten. Staden lever inte idag upp till Livsmedelsverkets norm avseende tillsynen trots tillskott till miljö- och hälsoskyddsnämndens budget under hela mandatperioden. Parallellt med förslagen i detta betänkande om offentliggörande av resultat från livsmedelskontrollen i landet som helhet pågår lokalt i Stockholm förberedelser för att möjliggöra publicering på miljöförvaltningens hemsida av restauranger som godkänts vid datorbaserad inspektion. Betänkandet skiljer sig från Stockholms informationsmodell genom att fler objektskategorier omfattas, att tillsynsobjekt med såväl positiva som negativa inspektionsresultat ingår samt att publiceringen blir förankrad i lagstiftningen. Stockholms modell genomförs som beslutat och får utvecklas vidare om beslut tas i enlighet med utredningens förslag. Jag vill poängtera att ett nytt system måste få legitimitet genom att informationen upplevs som trovärdig över tid. Samman- 2

taget hoppas jag att dessa verktyg kommer att bidra till att livsmedelssäkerheten i Stockholm och resten av landet kommer att förbättras. Under innevarande mandatperiod har majoriteten utökat stadens budget för livsmedelstillsyn för att uppnå Livsmedelsverkets norm om en inspektion per verksamhet och år. Denna inriktning fortsätter, samtidigt som verksamheten effektiviserats med olika former av rutinförbättringar. Det är speciellt angeläget med tanke på att stadens tillsynsmyndighet kan få ökade kostnader utifrån de förslag som finns i utredningen. Om förslagen i den statliga utredningen Avgiftsfinansierad livsmedels-, djurskyddsoch foderkontroll (SOU 2005:20) går igenom och livsmedelskontrollen helt finansieras genom avgifter av verksamhetsutövaren kommer anslagsfinansieringen gradvis att minska efter år 2007. Detta kommer att ge ytterligare incitament i livsmedelshanterande företag att utveckla sin egenkontroll och därmed hålla sina kostnader nere och sin kvalitet uppe. Det är viktigt att övergångsperioden mellan skattefinansierad och avgiftsfinansierad kontroll blir så kort som möjligt och att staten måste bistå kommunerna ekonomiskt under den perioden. Jag föreslår kommunstyrelsen besluta följande 1. Som svar på remissen Hygien och redlighet i livsmedelshanteringen (SOU 2005:44) översänds och åberopas denna promemoria. 2. Protokollet i detta ärende förklaras omedelbart justerat. Stockholm den 15 september 2005 VIVIANN GUNNARSSON Borgarrådsberedningen tillstyrker föredragande borgarrådets förslag. Särskilt uttalande gjordes av borgarråden Kristina Axén Olin och Sten Nordin (båda m) och Lotta Edholm (fp) enligt följande. Det är rimligt att ställa höga krav på livsmedelshanteringen. Det bör dock samtidigt understrykas att Stadsledningskontorets synpunkter om den ökade bördan av tillsynsavgifter måste tas på allvar. Om avgifterna för att hålla kontrollerna igång blir för betungande riskerar även den hygieniska hanteringen av livsmedel att upphöra. 3

ÄRENDET Jordbruksdepartementet har remitterat rubricerade ärende till Stockholms stad för yttrande. Regeringen beslutade 28 oktober 2004 att tillkalla en utredare med uppdrag att utreda olika metoder för att informera konsumenter om resultaten från livsmedelskontrollen. Om ett system för information blir aktuellt ska utredningen också ge förslag på hur ett informationssystem riktat till konsumenter bör utformas. Syfte är också att förbättra livsmedelshanteringen och egenkontrollen inom livsmedels- och restaurangnäringarna. REMISSER Inom staden har ärendet remitterats till miljö- och hälsoskyddsnämnden, konsumentnämnden, Stockholms Näringslivskontor AB och Stockholm Visitors Board AB. Stockholm Visitors Board AB avstår från att svara på remissen. Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande daterat den 31 augusti 2005 var i huvudsak av följande lydelse. Stadsledningskontoret har tagit del av utredningen och övriga remissinstansers svar. Med anledning av att övriga remissinstanser har expertkunskaper inom området avstår stadsledningskontoret från att avge detaljerade synpunkter på förslaget men vill anföra följande. Det förslag om offentliggörande av inspektionsrapporter som kommer till uttryck i rubricerade skrivelse är mycket resurskrävande. Inom staden finns ett mycket stort antal verksamheter som hanterar livsmedel och stadens tillsynsmyndighet arbetar aktivt för att effektivisera inspektionsarbetet. Trots det har miljö- och hälsoskyddsnämnden svårt att närma sig livsmedelsverkets rekommendation där varje verksamhet ska få minst en inspektion per år. Förslaget kräver kontinuerligt minst en inspektion per år förutom de extra offentliga kontroller som kan beställas av verksamhetsutövare. Till detta kommer en stor administrativ apparat för offentliggörande av tillsynsresultaten. Skrivelsen föreslår vidare att systemet ska finansieras genom att inspektionsverksamheten ges möjlighet att debitera tillsynsavgifter som är helt kostnadstäckande. Stadsledningskontoret ställer sig frågande till vilken acceptans som finns för kraftigt höjda tillsynsavgifter från branschens sida. Stadsledningskontoret är också av den åsikten att även tillsynsmyndigheten kan ha svårigheter att debitera alla kostnader då tillsyn traditionellt, till stor del har bedrivits med skattemedel. Av detta följer att systemet åtminstone under en övergångsperiod kommer att bedrivas med skattemedel. Stadsledningskontoret ställer sig med anledning av ovanstående frågande till om nyttan för konsumenterna överstiger kostnaderna för att genomföra intentionerna i skrivelsen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutade den 30 augusti 2005 att i huvudsak tillstyrka förslagen i betänkandet samt att betona vikten av att förslagen i betänkandet samordnas med den aktuella avgiftsutredningen, SOU 2005:52. Särskilt uttalande gjordes av ledamoten Rolf Brattström (v), Jan Valeskog (s), Reine Meyer- Strömberg (s), Per Aldeborg (s) och Gunnar Björkman (s) samt tjänstgörande ersättaren Mervi Mäkinen Andersson (s) enligt följande. Syftet med att använda sig av Smileys är gott; Livsmedelsinspektören ska klistra en glad, ledsen eller mittemellan gubbe på dörren till butiken som en information till kunden om tillståndet i butiken. 4

För att systemet ska uppnå sitt syfte, att informera kunder om butikens säkerhetsnivå, måste bedömningarna vara likvärdiga över landet och mellan och inom kommuner. Tillsynsfrekvensen bör även den vara likvärdig. Utan likvärdighet är det risk för att systemet snedvrider konkurrensen på ett sätt som ingen har tänkt sig. Danmark har infört systemet med Smileys, det är inte problemfritt där men man har ändå grundförutsättningarna en förstatligad, enhetlig, regionaliserad tillsyn. Förvaltningen arbetar med förberedelser för att via sin hemsida kunna informera kunder om godkända restauranger. Den frågan brottas nu stadens jurister med. Lagfrågor om vad som är sekretess och regler om datapersonregister är inte lösta. Det är dom inte i Smileyutredningen heller. Stockholm har säkert större förutsättningar att få likvärdiga bedömningar av restauranger inom sitt område än vad Smileysystemet skulle ha på butiker på riksnivå. Livsmedelsverket har en koordinerande roll och försöker att få livsmedelslagen tillämpad likvärdigt i alla landets kommuner. Men Livsmedelsverket bestämmer inte utan kan endast be kommunerna att agera enligt vad Livsmedelsverket rekommenderar. Idag är det stor skillnad på kompetens, tillsynsfrekvens och ambition mellan kommunerna. Man kan inte införa Smileys innan man har rimlig likvärdighet. Förvaltningen pekar på risker med förslaget att ett företag ska kunna beställa inspektioner. Det kan leda till att myndigheten inte kan styra sina resurser och att den riskbaserade tillsynen försämras. Risken är särskilt stor i många mindre kommuner. Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 15 augusti 2005 var i huvudsak av följande lydelse. Förvaltningen ser positivt på förslaget då konsumenter och andra intressenter på ett enklare sätt än idag kommer att kunna få information om hur livsmedelsföretag och myndigheter uppfyller de krav som lagstiftningen ställer. Förslaget kan bidra till att minska problemet med det stora antal matförgiftningar som uppkommer på grund av bl.a. brister i livsmedelshanteringen hos livsmedelsföretagen. En grundläggande förutsättning för säker produktion och hantering av livsmedel är relevant kunskap och kompetens hos företagen. Den livsmedelshygieniska kompetensen hos livsmedelsföretagarna är i många fall undermålig. Förvaltningen anser därför också att krav på kompetensbevis bör införas för att ytterligare bidra till minskning av antalet matförgiftningar. Förvaltningen anser dessutom att Livsmedelsverket bör ta fram underlag för kontrollrapporter som ska användas för att det ska bli en likvärdig bedömning över hela landet likväl som de tar fram underlag för den databaserade inspektionsrapporten. Framtagning och tryckning av de dekaler med symboler som ska användas bör också kunna samordnas av Livsmedelsverket. Central upphandling av en stor mängd dekaler bör kunna bidra till lägre kostnad. Förvaltningen saknar en analys av förslagets konsekvenser i sekretesslagshänseende eftersom i tillsynsmyndighetens kontrollrapporter förekommer uppgifter som omfattas av absolut sekretess samt uppgifter där personuppgiftslagen (PUL) är tillämplig. Företag har enligt förslaget rätt att beställa inspektioner. Genom detta kan utifrån tillsynsmyndighetens totala resurser förutses en konflikt mellan å ena sidan företagsbeställd tillsynsverksamhet där det enskilda företaget står i fokus och å andra sidan myndighetsinitierad riskbaserad tillsynsverksamhet där livsmedelssäkerhet för hela konsumentpopulationen står i fokus. Andelen planlagd tillsynsverksamhet blir avhängig hur stor andel av tillsynsresurserna som för stunden ska tas i anspråk för beställd tillsyn. För att till viss del kompensera för den förutsebara minskningen av myndighetsinitierad riskbaserad tillsynsverksamhet är det angeläget att de avgiftsregler som följer av avgiftsutredningen SOU 2005:52 synkroniseras tidsmässigt med smiley-reglerna samt att avgiftssättningen för beställningsinspektioner blir relevant. Konsumentnämnden beslutade den 30 augusti 2005 att överlämna förvaltningens tjänsteutlåtande som svar på remissen. 5

Reservation anfördes av ledamoten Sofia Arkelsten (m) anmälde förslag (m), i vilket (fp) instämde, och yrkade bifall till förslaget att som yttrande på motionen anföra: Hygien och redlighet i livsmedelshanteringen är en grundförutsättning. Livsmedelslagen reglerar situationer då brister eller överträdelser inträffar. Det är inte nödvändigt med en märkning som enbart visar att den som saluför livsmedel följer lagen. Om utredningen får som den vill står vi inför ett kostsamt systemskifte eftersom det krävs att hela landets tillsynsmyndigheter arbetar på samma sätt och med samma modeller för att undvika godtycke i bedömningarna. Och allt detta för ett märkningssystem som enbart visar att lagen följs. Konsumentförvaltningens tjänsteutlåtande daterat den 19 augusti 2005 var i huvudsak av följande lydelse. Konsumentförvaltningen anser att förslaget om att offentliggöra resultat från livsmedelskontroller är positivt för konsumenten. Offentliggörande av resultat från livsmedelskontroller ser förvaltningen som ett komplement till nuvarande lagstiftning. Det krävs också ytterligare ändringar i lagstiftningen för att tydliggöra samhällets krav på säkra och redliga livsmedel till konsumenten. Sådana ändringar är t.ex. krav på kompetens (körkort) för att få driva livsmedelsföretag, tillräckliga och avskräckande sanktioner (böter) och avgifter för livsmedelskontroll som bygger på livsmedelsföretagarnas förmåga att följa lagstiftningen. Förvaltningen menar att kontroller och offentliggörande av resultat ska ske på likvärdigt sätt i samliga led i livsmedelskedjan. Stockholms Näringslivskontor AB:s tjänsteutlåtande är i huvudsak av följande lydelse. Näringslivskontoret har förutom vissa kommentarer ingen erinran mot kommitténs förslag Kontoret ser positivt på förslaget då konsumenter och andra intressenter på ett enklare sätt än idag kommer att kunna få information om hur livsmedelsföretag och myndigheter uppfyller de krav som lagstiftningen ställer. Vissa företag och främst grossister till livsmedelsbranschen, som inte verkar mot slutkonsument och inte bara verkar på en lokal marknad, kan med förslaget åläggas differentierade kostnader beroende på hur livsmedelskontrollen är dimensionerad och organiserad. Det är därför viktigt att man ser över hur detta ska ske, så alla företag behandlas lika oberoende av vart man är lokaliserad. Det finns förslag om att namn på livsmedelsföretag och kontrollresultat utan samtycke skall kunna publiceras på Internet. Det är därför viktigt att rättsäkerheten för det enskilda företaget är klarlagt eftersom denna kan lida ekonomisk skada vid eventuell felaktig hantering. 6