Kallelse/underrättelse 2018-07-30 1 (10) VARBERGS KOMMUN Kommunstyrelsens förvaltning Beslutsorgan Kommunfullmäktige Tid Tisdagen 7 augusti 2018, klockan 18.00 Plats Kommunfullmäktiges sessionssal, kvarteret Postmästaren Endast ingång från Drottninggatan 11 Ärenden 1. Val av justerare 2. Anmälan av eventuella övriga ärenden 3. Anmälan av eventuellt jäv 4. Övriga valärenden 5. Fördelning av tillfälligt stöd till ensamkommande 2017 och 2018 (KS 2018/0334-11) Gösta Bergenheim Ordförande Marcus Andersson Sekreterare POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, Östra Vallgatan 12 (hiss) 0340-880 00 212000-1249 ks@varberg.se 432 80 Varberg TELEFAX WEBBPLATS 0340-67 64 52 www.varberg.se
Övriga valärenden
Beslutsförslag 2018-07-26 VARBERGS 1 (9) Dnr: KS 2018/0334-11 Kommunstyrelsen KOMMUN Kommunstyrelsens förvaltning Carl Bartler, 0340-881 02 Fördelning av tillfälligt stöd till ensamkommande 2017 och 2018 Förslag till beslut Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen för eget ställningstagande och kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta 1. uppdraget om legalitetsprövning samt genomgång av Agapes ekonomi och juridiska status enligt beslut i kommunfullmäktige 19 juni 2018, 119, anses härmed som slutfört. Beskrivning av ärendet Sammanfattning Förvaltningens bedömning är att föreslaget om ekonomiskt bidrag till Agape Varberg sannolikt inte ryms inom den kommunala kompetensen. Föreningen Agapes uppfyller de legala krav som ställs på en ideell förening. Förvaltningen konstaterar efter genomgång av Agape Varbergs bokföring att föreningen inte uppfyller kraven för god redovisningssed. Förvaltningen konstaterar även att föreningens budget och verksamhet helt baseras på att sökta bidrag beviljas. Om inte sökta bidrag beviljas saknar föreningen medel för att hantera sina åtaganden. Kommunfullmäktiges sammanträde 19 juni Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 19 juni beslutades att återremittera ärendet, KF 119/18, fördelning av tillfälligt stöd till ensamkommande 2017 och 2018 med motiveringen - uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att före ärendets fortsatta handläggning göra en legalitetsprövning om föreslagna åtgärder ryms inom den kommunala kompetensen. Denna bedömning ska utföras av extern part förslagsvis SKL s juridiska avdelning - en bedömning av föreningen Agapes ekonomiska och juridiska status, även den utförd av extern part POSTADRESS BESÖKSADRESS Varbergs kommun Engelbrektsgatan 15, Östra 0340-880 00 Vallgatan 12 (hiss) 432 80 Varberg TELEFON ORGANISATIONSNUMMER E-POSTADRESS 212000-1249 ks@varberg.se TELEFAX WEBBPLATS 0340-67 64 52 www.varberg.se
2018-07-26-2 (9) Dnr: KS 2018/033411 en redovisning av hur Agape har använt pengarna ska översändas till kommunen. I det återremitterade förslaget till beslut ingår både delar som rör ekonomiskt bidrag till föreningen Agape Varberg och delar som avser fördelning av pengar till barn- och utbildningsnämnden respektive socialnämnden. Utifrån den debatt som fördes i kommunfullmäktige innan återremissen gör förvaltningen bedömningen att återremissens motivering enbart avser det föreslagna ekonomiska bidraget till föreningen Agape Varberg. Förslagen om fördelning av medel till nämnderna berörs därför inte i detta beslutsunderlag. Bakgrund till ärendet Under hösten 2017 beslutade regeringen att fördela tillfälliga statliga medel under 2017 och 2018 för att stärka kommunernas möjligheter att låta ensamkommande unga som fortfarande finns kvar i asylprocessen och som fyllt 18 år och som fortfarande väntar på beslut om de får stanna i Sverige möjlighet att bo kvar i vistelsekommunen. Statsbidraget innebar för Varbergs del att kommunen tillfördes 1,7 miljoner kronor i december 2017. Därtill fick kommunen 864 000 kronor för 2018. Pengarna har tillförts kommunen utan krav på ansökan eller återredovisning. Av dessa pengar har kommunfullmäktige, KF 15/18, beslutat att för budget 2017 tillföra barn- och utbildningsnämnden 1 200 000 kronor och för budget 2017 tillföra socialnämnden 500 000 kronor avseende bidrag till föreningar/organisationer i enlighet med reglemente. Regeringen har därefter under våren 2018 beslutat att tilldela kommunerna ytterligare totalt 200 miljoner kronor, varav Varberg tilldelas 1 048 000 kr. Efter regeringens beslut under hösten 2017 bildades föreningen Agape som arbetar för att hitta bostäder till ensamkommande ungdomar som fyllt 18 år och därmed inte längre är berättigade att bo i kommunens HVB hem, då ansvaret för dessa personer övergått till staten. Under våren 2018 har socialnämnden beslutat att betala ut totalt 200 000 kronor till Varbergs handbollsklubb och till Varbergs församling för deras engagemang i olika fritidsaktiviteter för ungdomarna. Socialnämnden har däremot inte ansetts sig ha förutsättningar att betala ut medel till Agape, som också ansökt om medel för sitt engagemang. Därför har socialnämnden
2018-07-26 3 (9) Dnr: KS 2018/033411 beslutat att återbetala 300 000 kronor till kommunstyrelsen för vidare hantering. Efter Socialnämndens ställningstagande har ett politiskt berett förslag om ekonomiskt bidrag till Agape tagits fram för ställningstagande i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Det är detta förslag som återremitterades den 19 juni och som värderas nedan. Beslutsunderlag Förvaltningen har under beredningen av detta ärende varit i kontakt med SKL för att få hjälp med legala värderingar. SKL har svarat att man på grund av tidsskäl och övrig arbetsbelastning inte har möjlighet att biträda i detta enskilda ärende, utan hänvisar till den information som sedan tidigare publicerats på deras hemsida, www.skl.se. Förvaltningen har utöver tillgänglig information från SKL också inhämtat information från Skatteverket samt tagit del av öppen information från Regeringskansliet. För egen legalitetsprövning har extern jurist anlitats. Föreningen Agape, legal status Agape Varberg har under detta ärendes beredning inkommit med stadgar för föreningen, samt protokoll från årsmöte daterat 27 februari 2018, bilaga 1 och 2. Förvaltningen har därefter kontrollerat de inkomna uppgifterna och konstaterar att föreningen Agape Varberg är registrerad hos Skatteverket som en ideell förening sedan 12 oktober 2017. Föreningens årsmöte har valt en styrelse. Styrelsen är, när årsmötet inte är samlat, föreningens beslutande organ och ansvarar för föreningens angelägenheter. Årsmötet har också i enlighet med föreningens stadgar valt revisorer. Föreningen Agape, ekonomisk status Agape Varberg har under ärendets beredning uppmanats att inkomma med en aktuell redovisning av föreningens samlade åtaganden, tillgångar och skulder samt budget och prognos för 2018. Föreningens beskrivning av sin verksamhet, bidragsansökningar samt budget återfinns som bilaga 3, 4, 5 och 6.
2018-07-26 4 (9) Dnr: KS 2018/033411 Den externa granskning som förvaltningen låtit göra av föreningen bokföring och ekonomiska status återfinns som bilaga 7. Enligt till kommunen lämnat underlag så förväntar sig föreningen intäkterna i form av bidrag från kommunen, Svenska kyrkan och Länsstyrelsen på totalt 786 0000 kr. Inga av dessa bidrag är beslutade och föreningen har enligt uppgift inte heller fått några förhandsbesked. Föreningen uppger att man till och med den 1 juli har skulder på 155 900 kr för obetalda hyror. Dessa skulder framgår inte av föreningens bokföring. Föreningens anger vidare att man har löpande kostnader för hyra av bostäder på 42 300 kr/månad. De familjer som frivilligt åtagit sig att upplåta bostad åt målgruppen önskar förningen ersätta med 1250 kr/månad och per inneboende. Det finns enligt föreningen inget avtal eller annat bindande åtagande mellan föreningen och familjerna som reglerar detta. Enligt uppgift så har föreningen uttalat att ersättningen betalas ut om föreningen får möjlighet till det. Om föreningens ekonomi inte medger utbetalning av det ekonomiska stödet så sker familjernas åtagande utan ekonomisk kompensation. Ca 25 personer bor hos familjer och föreningens strävan är att kunna ersätta dessa familjer från den 1 maj 2018, vilket i sådana fall innebär ett ekonomiskt åtagande på ca 250 000 kr till och med den 31 december. Statens ansvar Asylsökande personer över 18 år är att betrakta som vuxna asylsökande och enligt lag (1994:137) om mottagande av asylsökande (LMA) är det staten som har det huvudsakliga ansvaret för mottagandet av denna grupp. De personer som under asylprocessen varit placerade utifrån de regler som gäller för ensamkommande asylsökande underåriga, och under processen endera fyller 18 år eller blir åldersbestämd till en ålder av 18 år eller mer, blir då under asylprocessen ett ansvar för staten och Migrationsverket. Kommunens ansvar Det finns ett legalt stöd och ansvar för en kommun att lämna ekonomiskt bidrag till enskild med stöd av socialtjänstlagen. Bidrag med stöd i socialtjänstlagen hanteras av socialtjänsten och är ett s.k. individärende. Beslutet föregås således av en individuell prövning och hanteras alltid av socialnämnden. Socialt bistånd är inte en fråga för kommunfullmäktige.
2018-07-26 5 (9) Dnr: KS 2018/033411 Enligt lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) 1 2 st., är en kommun förhindrad att lämna bistånd enligt socialtjänstlagen 4 kap 1 till personer som omfattas av LMA:s tillämpningsområde. I socialtjänstlagen (SoL) finns sedan 2001 en bestämmelse i 4 kap 2 som medger att en kommun har rätt att besluta om socialt bistånd till enskild även om det inte föreligger någon rätt till försörjningsstöd enligt 4 kap 1. Bestämmelsen är frivillig och innebär ingen skyldighet för kommunen att utge bistånd, men däremot en rättighet för kommunen att utge bistånd till person som inte har rätt till försörjningsstöd enligt 4 kap 1 samma lag. SKL har i skrivelse, publicerad 31 januari 2018, bilaga 8, föreslagit en extensiv tolkning av SoL 4 kap. 2. SKL anser att i avvaktan på rättsliga avgöranden så bör en kommun ha möjlighet att besluta om bistånd som motsvarar försörjningsstödet med stöd av SoL 4 kap. 2, till personer som saknar sådan rätt enligt SoL 4 kap. 1, t. ex personer som omfattas av LMA, alltså de vuxna asylsökande som riksdagens extra tilläggsbeslut riktar sig emot. Beslut om föreningsbidrag Utöver det individuella stödet, som det beskrivits ovan, har kommunen rätt att med stöd i de allmänna kompetensreglerna, lämna bistånd till t.ex. ideella föreningar som verkar för att bistå personer i behov av stöd från det allmänna. Det är denna form av stöd som nu är aktuellt. Enligt kommunallagen (KL) 2 kap 2 får kommuner inte ha hand om sådana angelägenheter som enbart staten, en annan kommun eller någon annan ska ha hand om. För att en kommun ska ha legalt stöd för att lämna föreningsbidrag förutsätts det finnas en allmännytta, en koppling till kommunens område eller dess medlemmar samt att föreningens verksamhet inte är en uppgift för staten, annan kommun eller någon annan. Frågan om föreningsbidrag till en ideell organisation vars syfte är att anordna bostäder till personer som omfattades av LMA:s tillämpningsområde, alltså det som nu är för handen, har prövats av Förvaltningsrätten i Linköping i dom meddelad 2017-10-06, mål nr. 8174-16, bilaga 9. I domen förklarar domstolen att det bidrag som kommunstyrelsen i Västervik beslutade till föreningen, inte var förenligt med den kommunala kompetensen, eftersom det var statens uppgift att ombesörja boende för den grupp personer som föreningens stöd riktade sig mot. Domstolen upphävde kommunstyrelsens beslut.
2018-07-26 6 (9) Dnr: KS 2018/033411 Beslutsunderlag Beslutsförslag 26 juli 2018. Kommunfullmäktige 19 juni 2018, 119. Kommunstyrelsen 29 maj 2018, 136. Arbetsutskottet 29 maj 2018, 263. Initiativ Socialdemokraterna. Stadgar från Agape Varberg, bilaga 1. Årsmötesprotokoll Agape Varberg, bilaga 2. Presentation Agape Varberg, bilaga 3. Bidragsansökan från Agape Varberg, bilaga 4. Kompletteringar till bidragsansökan Agape Varberg, bilaga 5. Budget från Agape Varberg, bilaga 6. Föreningen Agape Varbergs ekonomiska status, bilaga 7. SKL, förutsättningar för ensamkommande över 18 år att bo kvar i kommunen, bilaga 8. Dom i Förvaltningsrätten i Linköping, bilaga 9. Rättsutredning, bilaga 10. Övervägande Föreningen Agape Förvaltningen gör, baserat på från föreningen inkomna handlingar och efter kontroll med Skatteverket, bedömningen att föreningen uppfyller de legala krav som ställs på en ideell förening. Förvaltningen konstaterar att Agape Varbergs bokföring inte uppfyller kraven för god redovisningssed. Förvaltningen konstaterar även att föreningens budget och verksamhet helt baseras på att sökta bidrag beviljas. Om inte sökta bidrag beviljas saknar föreningen medel för att hantera sina åtaganden och att bedriva sin verksamhet. Statens ansvar och möjligheter Boendestöd och andra bidrag till personer som omfattas av LMA skall hanteras av staten, via Migrationsverket. Samtidigt är riksdagen, utifrån sin position som lagstiftande församling och rikets högsta beslutande organ, i stort sett fri att fatta vilka beslut som helst, så
2018-07-26 7 (9) Dnr: KS 2018/033411 länge de inte strider mot grundlagarna. Detta innebär att riksdagens beslut om att tilldela kommuner ett extra bidrag i syfte att kommunerna ska påta sig ett ansvar som enligt lag faller på staten, inte kan angripas på juridisk väg. De kommuner som får bidraget har ingen redovisningsskyldighet och kan i stort sett använda bidraget till det som kommunen finner lämpligt. Staten kommer inte att kräva tillbaka bidraget om kommunen använder beloppet till annan kommunal åtgärd. Det är således upp till de kommuner som tar emot bidraget att besluta om hur det ska användas. Riksdagens önskemål om hur det ska användas saknar juridisk betydelse. Kommunens ansvar och möjligheter Enligt LMA kan en person som är berättigad till bistånd enligt den lagen inte erhålla bistånd enligt SoL 4 kap 1 (försörjningsstöd och annat bistånd). Härtill kommer kommunallagens bestämmelse i 2 kap 2 där det anges att kommuner inte får ha hand om sådana angelägenheter som enbart staten, annan kommun eller någon annan ska ha hand om. Bestämmelserna innebär att en kommun inte kan besluta om bistånd enligt SoL 4 kap 1 om behovet hanteras av staten via Migrationsverket och att kommunen inte kan lämna ekonomiskt bidrag till enskild (fysisk- eller juridisk person) om angelägenheten avser något som ska hanteras av annan, t.ex. staten. De legala begränsningarna för kommunens agerande kan inte vidgas genom att ekonomiska bidrag, i form av föreningsbidrag, slussas genom annan juridisk person, då det uttalade syftet är sådan angelägenhet som enbart staten, annan kommun eller någon annan ska ha hand om. Den legalitetsprövning som förvaltningen låtit göra, bilaga 10, gör därför bedömningen att det av kommunstyrelsen föreslagna ekonomiska bidraget till Agape Varberg sannolikt inte ryms inom den kommunala kompetensen. Kommunfullmäktiges beslut Det föreligger inga legala hinder för kommunfullmäktige att besluta i enlighet med det till kommunstyrelsen återremitterade förslaget.
2018-07-26 8 (9) Dnr: KS 2018/033411 Vid en laglighetsprövning av ett sådant beslut pekar dock den bifogade rättsutredningen på att domstolen sannolikt kommer fram till att beslutet inte omfattas av den kommunala kompetensen och därför ska upphävas. Av kommunallagen kap. 13 framgår att Ett beslut som kan överklagas enligt detta kapitel får verkställas innan det fått laga kraft om inte särskilda skäl talar mot det. Vid bedömningen ska särskild hänsyn tas till om verkställigheten av beslutet kommer att kunna rättas. Enligt kommentarer till den nya kommunallagen så är regeringens utgångspunkt här att ett beslut som inte kan rättas om det upphävs av domstol inte ska verkställas. I detta ärende gör förvaltningen bedömningen att en rättelse inte kan ske efter det att pengar har betalats ut. En verkställighet i form av utbetalning kommer därför inte att göras förrän ett eventuellt beslut om föreningsbidrag har vunnit laga kraft. Ekonomi och verksamhet Det ekonomiska bidraget till Agape Varberg ska enligt det till kommunstyrelsen återremitterade förslaget tas från det statliga bidrag som Varbergs kommun erhållit och som inte ännu är fördelat till någon nämnd. De långsiktiga ekonomiska effekterna av ett utökat kommunalt åtagande för den i förslaget avsedda gruppen är svåra att värdera. Frågan ingår inte heller i motivet till återremiss. Förvaltningen kan dock översiktligt konstatera att enligt information från Regeringskansliet beräknas det tillfälliga bidraget som beslutades under hösten 2017 motsvara knappt 50 000 kronor per person i målgruppen under 2017 och ytterligare knappt 25 000 kronor per person under 2018. Motsvarande ersättning för personer under 18 är ca 493 000 kr/år. Kommunen har i dagsläget inte heller möjlighet att söka statlig ersättning för den gymnasieutbildning som målgruppen önskar. Den genomsnittliga kostnaden för en gymnasieplats i Varberg är enligt uppgifter hämtade från Kommun- och landstingsdatabasen, Kolada, baserat på 2016 års redovisning ca 110 700 kr per utbildningsplats och år. Kostnaden varierar beroende på utbildningens innehåll och inriktning.
2018-07-26 9 (9) Dnr: KS 2018/033411 Riksdagen har den 7 juni 2018 beslutat om en ny möjlighet till uppehållstillstånd för vissa unga vuxna som kom till Sverige som ensamkommande barn och som drabbats av lång handläggningstid (se prop. 2017/18:252). Reglerna började att gälla den 1 juli 2018. Här är tillämpningen och de legala, praktiska och ekonomiska konsekvenserna svåröverskådliga i avvaktan på att lagen prövats i Migrationsöverdomstolen. Kommunstyrelsens förvaltning Carl Bartler Kommundirektör Protokollsutdrag Agape Ekonomikontoret Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden
STADGAR FÖR FÖRENINGEN AGAPE VARBERG Organisations nr: 802511-8376 med hemort i Varberg Bildad 2017 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER 1 Ändamål Föreningen har som ändamål att bedriva ideell verksamhet i form av att verka för fler fadderfamiljhem och ge dessa ett stöd i sitt uppdrag. Målsättningen är att ge de som fyllt 18 år eller skrivits upp till 18 år en möjlighet att gå kvar i sin skola och behålla närheten till sitt nätverk. Föreningen vänder sig till människor som har intresse av att stödja de ensamkommande barn/unga och där de barn/unga är i åldern upp till 21 år. Föreningen ska aktivt arbeta för att motverka all form av diskriminering. 2 Sammansättning Föreningen består av de fysiska personer som har upptagits i föreningen som medlemmar. 3 Beslutande organ Föreningens beslutande organ är årsmöte, extra årsmöte och styrelsen. 4 Firmateckning Föreningens firma tecknas av två styrelseledamöter var och en för sig, 5 Verksamhets- och räkenskapsår Föreningens verksamhetsår och räkenskapsår är kalenderår. 6 Stadgetolkning Uppstår tvekan om tolkningen av dessa stadgar, eller om fall förekommer som inte är förutsedda i stadgarna, hänskjuts frågan till nästkommande årsmöte. I brådskande fall får frågan avgöras av styrelsen. 7 Skiljeklausul Talan i tvist mellan medlem och föreningen får inte väckas vid allmän domstol. Sådan tvist skall, utom i fall då annan särskild ordning är föreskriven, avgöras enligt lagen om skiljeförfarande. Dock skall följande gälla rörande kostnaderna för skiljeförfarandet. Vardera parten svarar för egna kostnader liksom för kostnaderna för den skiljeman man utsett. Eventuella kostnader för ordförande och sekreterare, delas lika mellan parterna. 8 Stadgeändring För ändring av dessa stadgar krävs beslut på två på varandra följande möten, med minst en månads mellanrum, varav ett ska vara årsmöte, med minst 2/3 av antalet avgivna röster. Förslag till ändring av stadgarna får skriftligen avges av såväl medlem som styrelsen. 9 Upplösning av föreningen För upplösning av föreningen krävs beslut på två på varandra följande möten, med minst en månads mellanrum, varav ett ska vara årsmöte, med minst 2/3 av antalet avgivna röster. I beslut om upplösning av föreningen skall föreningens tillgångar återgå till Varbergs kommun.
FÖRENINGENS MEDLEMMAR 10 Medlemskap Förening är öppen för alla fysiska personer. Medlem skall följa föreningens stadgar och föreskrifter. När ev medlemsavgift är erlagd är personen medlem och förs in i medlemsförteckningen. Styrelsen har rätt att utse person till hedersmedlem. Styrelsen ska godkänna alla medlemskap. 11 Utträde Medlem som vill utträda ur föreningen, skall skriftligen anmäla detta till styrelsen och anses därmed omedelbart ha lämnat föreningen. Medlemskapet upphör i sådant fall genom att personen avförs från medlemsförteckningen. 12 Uteslutning Medlem får inte uteslutas ur föreningen av annan anledning än att denne har motarbetat föreningens verksamhet eller ändamål, eller uppenbarligen skadat föreningens intressen. Beslut om uteslutning eller varning får inte fattas utan att medlemmen inom viss tid, minst 14 dagar, fått tillfälle att yttra sig över de omständigheter som föranlett att medlemskapet ifrågasätts. I beslutet skall skälen härför redovisas samt anges vad medlemmen skall iaktta för överklagande. Beslutet skall inom tre dagar från dagen för beslutet skriftligen meddelas den berörde. 13 Medlems rättigheter och skyldigheter Medlem har rätt att delta i sammankomster som anordnas för medlemmarna har rätt till information om föreningens angelägenheter skall följa föreningens stadgar samt beslut som fattats av föreningsorgan har inte rätt till del av föreningens behållning eller egendom vid upplösning av föreningen ÅRSMÖTE och EXTRA ÅRSMÖTE 14 Tidpunkt, kallelse Årsmötet, som är föreningens högsta beslutande organ, hålls före utgången av mars månad på tid och plats som styrelsen bestämmer. Kallelse till årsmötet skall av styrelsen senast tre veckor före mötet tillställas medlemmarna på följande sätt; via mail, via brev, i föreningens facebook grupp och på hemsidan. Har förslag väckts om stadgeändring, nedläggning eller sammanslagning av föreningen med annan förening eller annan fråga av väsentlig betydelse för föreningen eller dess medlemmar skall det anges i kallelsen. Verksamhets- och förvaltningsberättelser, revisorernas berättelser, verksamhetsplan med budget samt styrelsens förslag och inkomna motioner med styrelsens yttrande skall finnas tillgängliga för medlemmarna senast en vecka före årsmötet. I kallelsen skall anges var dessa handlingar finns tillgängliga. 15 Förslag till motioner att behandlas av årsmöte Såväl medlem som styrelsen får avge förslag att behandlas av årsmöte. Förslag från medlem skall vara styrelsen tillhanda senast fyra veckor före årsmötet. Styrelsen skall till årsmötet avge skriftligt yttrande över förslaget. 16 Rösträtt samt yttrande- och förslagsrätt Medlem ska senast 30 dagar före mötet och under mötesåret fyller lägst 15 år har rösträtt på möte. Rösträtten är personlig och får inte utövas genom ombud. Medlem som inte har rösträtt har yttrande- och förslagsrätt på mötet. 17 Beslutsförhet Mötet är beslutsmässigt med det antal röstberättigade medlemmar som är närvarande på mötet. 18 Beslut och omröstning Beslut fattas med bifallsrop (acklamation) eller om så begärs efter omröstning (votering). Med undantag för de i 8 och 9 nämnda fallen avgörs vid omröstning alla frågor genom enkel majoritet. Enkel majoritet kan vara antingen absolut eller relativ. Val avgörs genom relativ majoritet. Med relativ majoritet menas att den (de) som erhållit högsta antalet röster är vald (valda) oberoende av hur dessa röster förhåller sig till antalet avgivna röster. För beslut i andra frågor än val krävs absolut majoritet, vilket innebär mer än hälften av antalet avgivna röster. Omröstning sker öppet. Om röstberättigad medlem begär det skall dock val ske slutet. Vid omröstning som inte avser val gäller vid lika röstetal det förslag som biträds av ordföranden vid mötet, om ordföranden är röstberättigad. Är ordförande inte röstberättigad avgör lotten. Vid val skall i händelse av lika röstetal lotten avgöra. Beslut bekräftas med klubbslag.
19 Valbarhet Valbar till styrelsen och valberedningen är röstberättigad medlem av föreningen. Anställd i föreningen får dock inte väljas till ledamot av styrelsen, valberedningen eller till revisor i föreningen. 20 Ärenden vid årsmötet Vid årsmötet skall följande behandlas och protokollföras: 1. Fastställande av röstlängd för mötet (vem som har rösträtt). 2. Val av ordförande och sekreterare för mötet. 3. Val av protokolljusterare och rösträknare. 4. Fråga om mötet har utlysts på rätt sätt. 5. Fastställande av dagordning. 6. a) Styrelsens verksamhetsberättelse för det senaste verksamhetsåret. b) Styrelsens förvaltningsberättelse (balans- och resultaträkning) för det senaste räkenskapsåret. 7. Revisorernas berättelse över styrelsens förvaltning under det senaste verksamhets-/räkenskapsåret. 8. Fråga om ansvarsfrihet för styrelsen för den tid revisionen avser. 9. Fastställande av medlemsavgifter. 10. Fastställande av verksamhetsplan samt behandling av budget för det kommande verksamhets-/räkenskapsåret. 11. Behandling av styrelsens förslag (propositioner) och i rätt tid inkomna förslag från medlemmarna (motioner). 12. Val av a) föreningens ordförande för en tid av 2 år. b) halva antalet övriga ledamöter i styrelsen för en tid av 3 år. c) 2 suppleanter i styrelsen med för dem fastställd turordning för en tid av 1 år. d) 2 revisorer jämte 1suppleant för en tid av ett år. I detta val får inte styrelsens ledamöter delta. e) 2 ledamöter i valberedningen för en tid av ett år, av vilka en skall utses till sammankallande. 13. Eventuellt övriga frågor som anmälts under punkt 5. Beslut i fråga av större ekonomisk eller annan avgörande betydelse för föreningen eller medlemmarna får inte fattas om den inte varit med i kallelsen till mötet. Inget utöver det som finns i kallelsen får tas upp och beslutas på årsmötet. 21 Extra årsmöte Styrelsen kan kalla medlemmarna till extra årsmöte. Styrelsen är skyldig att kalla till extra årsmöte när en revisor eller minst 10 % del av föreningens röstberättigade medlemmar begär det. Sådan framställning skall göras skriftligen och innehålla skälen för begäran. När styrelsen mottagit en begäran om extra årsmöte skall den inom 14 dagar utlysa sådant möte att hållas inom två månader från erhållen begäran. Kallelse med förslag till föredragningslista för extra årsmöte skall tillställas medlemmarna senast sju dagar före mötet på det sätt styrelsen bestämt. Vidare skall kallelsen med förslag till föredragningslista publiceras på föreningens hemsida, anslås i föreningens lokal eller på annan lämplig plats. Underlåter styrelsen att utlysa eller kalla till extra årsmöte får de som gjort framställningen vidta åtgärder enligt föregående stycke. Vid extra årsmöte får endast det som föranlett mötet upptas till behandling. Om rösträtt på extra årsmöte och om beslutsmässighet vid sådant möte gäller vad som sägs i 16 och 17. VALBEREDNINGEN 22 Sammansättning, åligganden Valberedningen består av två ledamöter, varav en sammankallande, valda av årsmötet. Valberedningen sammanträder när ordföranden eller minst halva antalet ledamöter så bestämmer. Valberedningen skall senast 4 veckor före årsmötet tillfråga dem vilkas mandattid utgår vid mötets slut, om de vill kandidera för nästa mandattid. Senast 2 veckor före årsmötet skall valberedningen meddela röstberättigade medlemmar sitt förslag. REVISORER 23 Revision Revisorerna har rätt att fortlöpande ta del av föreningens räkenskaper, årsmötes- och styrelseprotokoll och övriga handlingar. Revisorn skall inte ingå regelbundet på styrelsemöte. Revisorerna ska vara oberoende av dem som de har att granska. Föreningens räkenskaper skall vara revisorerna tillhanda senast en månad före årsmötet. Revisorerna skall granska styrelsens förvaltning och räkenskaper för det senaste verksamhets- och räkenskapsåret samt till styrelsen överlämna revisionsberättelse senast 14 dagar före årsmötet.
STYRELSEN 24 Sammansättning Styrelsen består av ordförande samt 4-8 övriga ledamöter. Styrelsen bör bestå av kvinnor och män. Styrelsen utser inom sig vice ordförande, sekreterare, kassör och övriga befattningshavare som behövs. Vid förhinder för ledamot inträder suppleant enligt av årsmötet fastställd turordning. Avgår ledamot före mandattidens utgång inträder suppleant i dennes ställe enligt samma ordning för tiden t.o.m. kommande årsmöte. Styrelsen får utse person till adjungerad ledamot. Sådan ledamot har inte rösträtt, men kan efter beslut av styrelsen ges yttrande- och förslagsrätt. Adjungerad får utses till befattning inom styrelsen. 25 Styrelsens åligganden När årsmöte inte är samlat är styrelsen föreningens beslutande organ och ansvarar för föreningens angelägenheter. Styrelsen skall - inom ramen för dessa stadgar - svara för föreningens verksamhet enligt fastställda planer samt tillvarata medlemmarnas intressen. Det åligger styrelsen särskilt att tillse att för föreningen gällande lagar och bindande regler iakttas verkställa av årsmötet fattade beslut planera, leda och fördela arbetet inom föreningen ansvara för och förvalta föreningens medel tillställa revisorerna räkenskaper mm enligt 23 förbereda årsmöte 26 Kallelse, beslutsmässighet och omröstning Styrelsen sammanträder efter kallelse av ordföranden, eller då minst halva antalet ledamöter har begärt det. Styrelsen är beslutsmässig när samtliga ledamöter kallats och då minst halva antalet ledamöter är närvarande. För alla beslut krävs att minst hälften av styrelsens samtliga ledamöter är ense om beslutet. Vid lika röstetal har ordföranden utslagsröst. Röstning får inte ske genom ombud. I brådskande fall får ordföranden besluta att ärende skall avgöras genom skriftlig omröstning eller vid telefonsammanträde. Om särskilt protokoll inte upprättas skall sådant beslut anmälas vid det närmast därefter följande sammanträdet. Vid sammanträde skall protokoll föras. Protokoll skall justeras av mötesordföranden och av en särskilt utsedd protokolljusterare. Avvikande mening skall antecknas till protokollet. 27 Överlåtelse av beslutanderätten Styrelsen får överlåta sin beslutanderätt i enskilda ärenden eller i vissa grupper av ärenden till sektion, kommitté eller annat organ eller till enskild medlem eller anställd. Den som fattat beslut med stöd av bemyndigande skall fortlöpande underrätta styrelsen härom.
Agape Varberg presentation Sommaren 2017 beslöt regeringen att avsätta 390 milj för att underlätta för ensamkommande ungdomar att bo kvar i kommunerna. Då började ett antal gode män uppvakta kommunen, och redan i september ställdes en första fråga till kommunfullmäktige om hur pengarna skulle användas. 2 Oktober bildades Agape Varberg formellt, bestående av fr.a. personer som varit god man, eller arbetat professionellt med ungdomarna. I november ansökte Agape om att få del av det statliga bidraget till kommunen, och i januari togs frågan upp i fullmäktige. Agape började direkt att söka efter ideella familjehem där någon ungdom kunde få bo. I dagsläget har vi ordnat boende i familjer fr.a. i Värö och Bua, men även i Varberg, Tvååker och Veddige. Totalt har vi lyckats ordna boende till 27 ensamkommande ungdomar. Till slut blev behoven så stora så vi började även hyra lägenheter där ungdomar kunde bo. Vi driver idag två stödboenden på olika platser i kommunen. Där har vi så gott som daglig tillsyn, med ideella krafter. Dessutom har vi kontrakt på flera mindre lägenheter, där det bor några få i varje lägenhet. Där har vi tillsynsansvar, dock inte lika ofta. Agape drivs av ideella krafter, och vi har hittills finansierat vår verksamhet med donationer, insamlingar och skänkta pengar, men även lån från förstående fastighetsägare. Vi har ordnat boende i lägenheter för 25 st idag. Vi bedömer att det framtida akuta behovet kommer att öka med 10-20 ungdomar, nu när Mäshult stänger. Det finns ingen riktig sammanställning på detta, några har tvingats flytta, men vill helst komma tillbaks till Varberg. Vi har därför en viss beredskap för det också. Sammanfattningsvis handlar det alltså om : 27 ungdomar i familjehem idag. 25 ungdomar som bor i lägenheter Ca 10-20 st som helt saknar boende Det innebär att en rimlig siffra för diskussion är ca 70 st. Björn Mellquist Agape Varberg
Protokoll fört vid årsmöte med Agape Varberg 180227 Lokal Navet V:a Vallgatan, Varberg Närvarande 14 medlemmar 1. Ordförande Björn Mellquist öppnade mötet. 2. Björn valdes till ordförande för mötet 3. TIii sekreterare valdes Ulrika Gustavsson 4. Till justeringsmän valdes Elli Lindgren och Sylvia Löfberg 5. Kallelse till mötet har gått ut 25.1, mötet är därför behörigt utlyst 6. Dagordningen fastställdes 7. Styrelsens verksamhetsberättelse lästes upp och godkändes 8. Kassörens ekonomiska rapport lästes upp och godkändes 9. Revisorn läste upp revisionsberättelsen och framhöll att ekonomin är välskött. 10. Styrelsen beviljades ansvarsfrihet för 2017 11. Mötet beslöt att medlemsavgiften för 2018 ska vara 100:-, men 0:- för fadderfamiljer 12. Mötet beslöt att ändra mandatperioden för styrelsemedlemmarna till ett år i taget, för tre personer, och till två år för tre personer 13. Till styrelse för 2018 valdes: Ordförande Björn Mellquist 2 år Sekreterare Ulrika Gustavsson 2 år Ledamot Sylvia Lölberg 2 år Kassör Catrln Carlsson 1 år Ledamot Elli Lindgren 1 år Ledamot Nicole Stenlund 1 Ar 14. Till revisorer valdes Elisabeth Malmborg Selberg och Kjell Beckman. Till revlsorsuppleant valdes Kjell Selberg 15. Vi diskuterade olika möjligheter att på bästa sätt ordna fler boenden till EK. Vi pratade också om hur vi kan agera när boendet i Mäshult kommer att stänga. Vi diskuterade olika sätt att få in pengar från sponsorer. 16. Inga övriga ärenden togs upp 17. Ordföranden förklarade mötet avslutat y} /1'l,_~~l>,{>-V)/,,Ulrika G avsson Sekreterare Elli Lindgren Justeringsman Sylvia Löfberg Justeringsman
Till kommunstyrelsen Varbergs kommun har i februari fått ytterligare 863.968:- i tillfälligt statsbidrag för att lösa boenden för ensamkommande som blivit 18 år. Agape Varberg bildades i höstas för att för att kunna stötta de ensamkommande ungdomar som finns i kommunen, så att de kan bo kvar här. Studieförbundet Vuxenskolan har en lång tradition med att arbeta med nyanlända och asylsökande Agape Varberg har nu påbörjat ett samarbete medvuxenskolan i form av ett gemensamt projekt kring de ensamkommande ungdomarna i Varberg. Vi har även bildat en gemensam styrgrupp för att kunna arbete med frågan så effektivt som möjligt. Vi har också inlett ett samarbete för att ordna en mängd olika aktiviteter för dessa ungdomar. Agape har tidigare ansökt om att få del av det bidrag som betalades ut under 2017. Vi ansökte då om 500.000, som enligt budgeten beräknades kunna räcka för att lösa boenden fram till sommaren. Agape fick inte del av det första bidraget, eftersom man inte uppfyllde alla kriterier. Nu har vi under våren lånat pengar, tiggt, fått donationer samlat in pengar och lyckats ordna så att ingen ungdom hittills har tvingats lämna kommunen mot sin vilja. Behovet att lösa boende kvarstår dock under sommar och höst och vinter, och det är viktigt att vi nu tillsammans nu gör vad vi kan för att dessa ungdomar fortsatt ska kunna bo kvar i kommunen Vi vet dock att Mäshult kommer att stänga så småningom, senast i maj månad, och att det då kommer att uppstå ett kraftigt behov av att hitta fler boenden för att ungdomarna ska kunna gå kvar i skolan, och få en ny chans att stanna i Sverige. Troligen kommer de då att göra allt de kan för att ändå stanna kvar för att gå färdigt skolan är mycket stor, även om det skulle innebära att de blir hemlösa och riskerar at leva utanför samhället Från kommunens synpunkt finns det ett stort värde i att de ska kunna bo kvar i Varberg. Liksom i övriga Sverige Vi har en ojämn befolkningsutveckling, med stora underskott på tonåringar. Varbergs befolkning är tom äldre än genomsnittet i Sverige, 43 år resp 41 år. Det kommer att leda till brist på arbetskraft i framtiden, något som redan märks inom flera sektorer som vård, omsorg, bygg m.fl. Med den planerade expansionen av Varberg kommer behoven av arbetskraft bara att öka. Det är då klokt att ta tillvara ungdomar som inget heller vill än att få stanna kvar i kommunen och arbeta, de talar redan bra svenska, och många vill studera till yrken där vi redan idag har behov av fler personer. Det handlar alltså inte bara om humanism, utan det är verkligen win-win för kommunen. Agape har hittills löst boende för 25 ungdomar i fadderfamiljer, samt 13 st i lägenheter, och har arbetat hårt för att lösa det för fler under våren. Mot bakgrund av det vi vet om Mäshult, och att vi vill kunna lösa boendet under resten av 2018 för de vi redan hittat lösningar för under första tiden av året, så vill vi därför ansöka om att få del av det statliga bidraget som betalats ut till kommunen i feb 2018. För att underlätta administrationen önskar vi också att kommunstyrelsen själva fattar beslut i frågan, på liknande sätt som gjorts i flertalet andra kommuner i landet. Agape Varberg ansöker därför om att få disponera 2018 års bidrag på 863.968:- Agape Varberg Björn Mellquist Vuxenskolan Maria Valeberg
Budget: Projektorganisation: Styrgrupp bestående av Agape Varberg och Vuxenskolan Från kommunen söker vi alltså 863.968:- 863.968:- 864.000 Kostnadsberäkning Boende i ideella fadderhem där familjerna får kostnadstäckning med studiebidrag. 25 st x 1250:- x 8 mån = Boende i lägenheter för 22 ungdomar a 2500:- x 8 mån = 250.000:440.000:- Administration, som omfattar projektledning, stöttning av fadderhemmen, Hitta nya boenden, vuxenstöd i boenden, hjälp vid krishantering 20% = 863.968:- = 168.000:Övrigt 168.000:6.000:Totalt 864.000:-
Varberg 180702 Komplettering av tidigare ansökan om bidrag från Agape. Vi ansöker om stöd för att kunna låta ensamkommande ungdomar bo kvar i kommunen, så att de kan gå kvar i skolan, och därmed omfattas av den nya gymnasielagen om tillfälligt uppehållstillstånd. Agape arbetar med ensamkommande ungdomar i kommunen. Vi har ca 50 ungdomar som berörs av den nya lagen om tillfälligt uppehållstillstånd. De flesta, ca 40 st, är fortfarande i asylprocess, medan några har fått avslag. Samtliga dessa ungdomar omfattas dock av den nya lagen, som riksdagen beslutade om 180607. Vi arbetar i huvudsak med ungdomar från Afghanistan, som kom till Sverige under 2015. De har nu hunnit bli 18-20 år, eller har blivit uppskrivna i ålder på osäkra grunder. Samtliga är pojkar. Ca 25 st bor i ideella familjehem, främst i Varberg, Tvååker, Bua, Värö och Veddige. De familjerna får kontinuerligt stöd och råd av Agape. Ca 25 st bor i Lägenheter som Agape hyr för att ordna boende åt ungdomarna. Vi har ett större stödboende, i ett hus i Prästakullen. Där har vi daglig tillsyn av de 8 ungdomar som bor där. Vi har två lägenheter i Läjet, där det bor totalt 8 ungdomar. Dessutom har vi flera mindre lägenheter där det bor 2 killar tillsammans i varje rum. Under sommaren håller vi verksamheten igång med krediter från Hyresvärdar, gåvor från stödmedlemmar och lån från engagerade privatpersoner. Efter senaste fullmäktige har vi nu drabbats av att en ungdom inte kunde erbjudas boende. Han gick på PS, och omfattas av den nya gymnasielagen. Han har dock tvingats lämna kommunen, och därmed skolan. Han finns nu i Göteborg, utan något fast boende, och kommer därför inte att kunna omfattas av den nya lagen. För att undvika att fler drabbas på liknande sätt är det därför viktigt att inte ärendet fördröjs ytterligare. Vi har även behov av viss administration kring arbetet. Det behövs någon som på ett professionellt sätt ansvarar för hantering av kontrakt, både med hyresvärdar och med varje ungdom, samt annonsering efter fler familjer, och sökande efter nya boenden. Det är också viktigt med en korrekt hantering av pengar, ansökningar och att utbetalningar till familjer, bokföring och redovisning av verksamheten sköts på ett korrekt sätt. Vi vill därför arbeta på ett liknande sätt som Agape gör i många andra kommuner. För familjerna vill vi kunna ge en kostnadstäckning motsvarande studiebidraget på 1250:-/mån. Det är även vår förhoppning att vi på så vis ska kunna rekrytera fler familjer, som hittills inte haft möjlighet p.g.a de extra kostnader som det medför att ta hand om en ungdom. Vi har talat om detta ända sedan vi gjorde vår ansökan, därför har vi budgeterat för 8 månader. I Kungsbacka har familjer fått ersättning av kyrkan för hela 2018, men det har vi inte möjlighet till. I andra kommuner som t.ex Umeå är kostnadstäckningen 2000:-/mån. Därför är vår budget mycket snålt tilltagen, i ett försök att hålla kostnaderna nere.
Björn Mellquist Förtydliganden 180717: Vi har kontrakt på ett hus i Prästakullen, med en månadskostnad på 20.000:- + drift ca 3000:Två kontrakt på boenden på Strandbackavägen i Läjet, kostnad 7000:-/mån + 4000:-/mån Ett rum i en lägenhet på Platsarna för 4500:-/mån, En liten lägenhet på Fridhemsgatan för 3800:-/mån Total hyreskostnad alltså 23.000+11.000+4500+3800 = 42.300:-/månad Hyresskulder: Prästakullen. Fem månader a 20.000:- = 100.000:Strandbackavägen två mån a 11.000:- = 22.000:Fridhemsgatan. tre mån a 3.800:- = 11.400:Platsarna fem mån a 4500:- = 22.500:155.900:Privat låneskuld till Björn Mellquist 20.000:- Tillgångar på kontot i Varbergs Sparbank 180717 är 787:Prognosen för det beräknade utfallet för 2018 är +- 0:-
Budget för det nya statliga bidraget på 863.968:Projektorganisation: Styrgrupp bestående av Agape Varberg och Vuxenskolan Från kommunen söker vi alltså 863.968:- 863.968:- 864.000:- Kostnadsberäkning Boende i ideella familjehem där familjerna får kostnadstäckning med studiebidrag. 25 st x 1250:- x 8 mån = Boende i lägenheter för 20 ungdomar a 2500:- x 8 mån = 250.000:400.000:- Vi vill satsa på ungdomarnas mående med Yoga inkl transporter 25 veckor a 600:- = 15.000:- Teambildning i grupper för att träna samarbete Och kommunikation 4 tillfällen med olika grupper 12.000:- Vi vill också ordna språkcafé speciellt inriktade på ungdomar 1 gång/vecka x 20 veckor a 300:Trädgårdsskötsel med grönsaksodling på 3 boenden 2 x 4000:Administration 20% = 863.968:- = 168.000:Övrigt 6.000:8.000:168.000:5.000:Totalt 864.000:- Intäkter: Kommunalt bidrag Stöd från Svenska kyrkan för familjehem Länsstyrelsen, insatser för asylsökande Avgifter från ungdomarna 25x6x500 Gåvor och donationer 550.000:25 x 6 x 1250 :- 156.000:80.000:75.000:3.000:Totalt 864.000:-
SKL.se Publicerat 31 jan 2018 Förutsättningar för ensamkommande över 18 år att bo kvar i kommunen Riksdagen har beslutat om ett tillfälligt kommunbidrag på 390 miljoner kronor för år 2017 samt 195 miljoner kronor för år 2018 i syfte att möjliggöra för kommuner att låta ensamkommande, asylsökande ungdomar som fyller 18 år bo kvar i kommunen. SKL får mycket frågor om de rättsliga förutsättningarna för att erbjuda unga, vuxna asylsökande ett boende i kommunen. SKL vill genom denna information ge vägledning kring vilka rättsliga överväganden som kan aktualiseras inför kommunens beslut om hur det tillfälliga kommunbidraget ska användas. Staten har ansvaret för vuxna asylsökande Ensamkommande asylsökande barn som fyller 18 år är att se som vuxna asylsökande. Staten har det huvudsakliga ansvaret för mottagandet av denna grupp. Kommunen får inte ge bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen, SoL, för sådana förmåner som kan ges enligt lagen om mottagande av asylsökande, LMA (1 andra stycket LMA). För att en person ska ha rätt till bistånd enligt 4 kap. 1 SoL krävs också att behovet inte kan tillgodoses på annat sätt, t.ex. genom en annan huvudman. Asylsökande vuxna har rätt till logi enligt LMA. Kommunen får därför som regel inte ge bistånd till boende eller bostadskostnader med stöd av 4 kap. 1 SoL till denna grupp. Behovet av boende tillgodoses i stället genom Migrationsverket. En asylsökande som vänder sig till kommunen har dock rätt att ansöka om bistånd, få en individuell prövning enligt SoL samt få ett överklagbart beslut. Vilka boenden omfattas av logi-begreppet? När det gäller frågan om kommunen får ge bistånd enligt 4 kap. 1 SoL till unga, vuxna asylsökande som har särskilda behov, till exempel på grund av psykisk ohälsa, uppkommer frågan vad för slags boende som Migrationsverket är skyldig att ge inom ramen för LMA. SKL:s tolkning är att Migrationsverket har ett tämligen långtgående ansvar att ge ett anpassat boende utifrån de asylsökandes särskilda behov. Någon rätt till bistånd enligt 4 kap. 1 SoL finns
alltså normalt inte för unga, asylsökande vuxna med särskilda behov. Denna uppfattning stöds av domar från kammarrätt. Några prejudicerande avgöranden från Högsta förvaltningsdomstolen finns inte. Ungdomar med mycket stora vårdbehov De ungdomar som vårdas enligt LVU och dem som uppfyller förutsättningarna för vård enligt LVU men vårdas enligt SoL har ofta stora vårdbehov. SKL gör bedömningen att vårdbehoven i dessa fall är så omfattande att sådana boenden inte inbegrips i Migrationsverkets ansvar för logi. I de fall vårdbehoven uppfyller förutsättningarna för vård enligt 3 LVU kan alltså vård ges med stöd av LVU eller 4 kap. 1 SoL. Kommunen får ersättning från staten för sådana vårdkostnader. Kommunen får ge bistånd i vissa fall Av 4 kap. 2 SoL följer att kommunen får ge bistånd om det finns skäl för det, även om någon rätt till bistånd enligt 4 kap. 1 samma lag inte finns. Bistånd enligt bestämmelsen är frivilligt. Uttalanden i förarbeten och praxis kring bestämmelsens innebörd samt förhållandet till kommunallagen och de allmänna bestämmelserna om kommunens kompetens är mycket knapphändiga. SKL gör, i avvaktan på vägledande praxis, tolkningen att bestämmelsen möjliggör för kommunen att ge bistånd även om en annan huvudman är ansvarig för stödinsatser, i detta fall Migrationsverket. Eftersom bestämmelsen ger kommunen en befogenhet att ge bistånd, men ingen skyldighet, bör det finnas ett politiskt ställningstagande i fråga om bistånd ska utges och principerna för fördelning av sådant bistånd. Kommunen är skyldig att hålla sig inom regeringsformens ramar, vilket innebär bl.a. att iaktta saklighet och opartiskhet. Besluten i de enskilda ärendena kan möjligen delegeras till tjänsteman, om den politiska riktlinjen är tillräckligt tydlig avseende under vilka förutsättningar bistånd ska beviljas. Även i denna fråga saknas det dock vägledande avgöranden. Beslut som fattas bör vara begränsade i tid.
Granskning av ekonomin för Agape Varberg. Jag har fått i uppdrag att granska Agapes ekonomi och redovisning. Ekonomisk ställning Agape har lämnat en enkel kassabokföring för 2018 i form av en Excelkalkyl med utbetalningar och inbetalningar i två kolumner. Denna är kompletterad med kontoutdrag från banken. Dessa två dokument stämmer överens frånsett att bokföringen går fram till början av juni och kontoutdraget är t.o.m. 23 juli 2018. Fram till detta datum har Agape under 2018 haft kostnader med 106 197 kr, i huvudsak för förhyrda bostäder. Intäkterna för samma period var 84 190 kr bestående av gåvor och hyror från boende. Underskottet på 22 007 kr har täckts av ett privatlån på 20 000 kr och av en ingående balans från 2017 på 5 700 kr. Detta innebär en följande proforma balansräkning för juli 2018: Tillgångar på bank Eget kapital Låneskuld 3 693 kr -16 307 kr 20 000 kr Underlag för bokföringen finns bara som noteringar i kollegieblock, utan detaljer. Agape uppfyller inte kraven för god redovisningssed. Redovisnings krav Enligt bokföringslagen är kravet på bokföringsunderlag i form av verifikation att den skall innefatta uppgift om när den har sammanställts, när den ekonomiska händelsen har inträffat, vad denna avser, vilket belopp den gäller och vilken motpart den berör. Verifikationerna skall numreras i kronologisk ordning och bör godkännas (attesteras) av en styrelsemedlem, som inte är kassören. Bokföringen skall bestå av en kronologisk grund bokföring och en systematisk bokföring i huvudbok. I sin enklaste form kan det göras i form av en kolumnbokföring i Excel men vid större antal verifikationer ( över 100) är det lämpligast att använda ett enkelt bokföringsprogram. Bokföringen skall avslutas med ett bokslut, som består av en resultaträkning och en balansräkning. Bokslutet ingår i årsredovisningen, som skall innehålla en verksamhetsberättelse och en revisionsberättelse.
Dessa relativt enkla krav är förutsättningen för föreningar att erhålla kommunala bidrag. Avsikten är att säkerställa en tillförlitlig uppföljning, utvärdering och rapportering av verksamheten. Dessutom skall uppkomsten av allvarliga fel, brister och oegentligheter undvikas. Slutsats Föreningen har i bidragsansökan redovisat en budget och själv tagit upp kraven på en ordnad redovisning. Det kan därför understrykas att detta är grundförutsättningar, om föreningen tilldelas bidrag.
Eriksson Juridik & konsulttjänster AB 2018-07-23 Hur kan kommunen hantera det av riksdagen beslutade tillfälliga kommunbidraget riktat mot ensamkommande asylsökande ungdomar som fyllt 18 år Rättsutredning om en kommuns möjlighet att lämna ekonomiskt bidrag för att möjliggöra för personer som omfattas av biståndsreglerna i lag (1994:137) om mottagande av asylsökande, att kvar bo i vistelsekommunen. Sammanfattning Kommunfullmäktige i Varbergs kommun har 2018-06-19 beslutat om återremiss av ett ärende som handlar om att kommunen ska besluta om att lämna ekonomiskt bidrag till en ideell förening i syfte att underlätta för personer som omfattas av biståndsreglerna i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande (LMA) att kvar bo i kommunen, efter det att det ansvaret för dessa personer övergått till staten. Återremissen avser inhämtande av en rättsutredning som tydliggör det kompetensenliga för ett sådant kommunalt beslut. Rättsutredningen visar på att en kommun inte har befogenhet att engagera sig i frågor som ankommer på annan. I detta fall är det en statlig myndighet som har ansvar för boendet för den personkrets som det tänkta kommunala beslutet riktar sig emot. Den rättsliga regleringen framgår av LMA 1 2 st. som anger att den som omfattas av biståndsreglerna enligt denna lag inte har rätt till bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453) samt kommunallagen, KL, (2017:725) 2 kap. 2 som anger att kommuner och landsting inte får ha hand om sådana angelägenheter som enbart staten, en annan kommun eller någon annan ska ha hand om. (Den nya kommunallagen, (2017:725) trädde i kraft den 1 januari 2018. Bestämmelsen i 2 kap 2 motsvarar bestämmelsen i 2 kap. 1 2 st. i den äldre kommunallagen). Eftersom boendestöd och andra bidrag till personer som omfattas av LMA skall hanteras av Migrationsverket, saknas det dels juridiskt stöd för att lämna bistånd enligt socialtjänstlagen 4 kap 1 och dels i ett allmänt sammanhang, juridiskt stöd för att lämna bidrag till angelägenhet som helt ska ombesörjas av staten (KL 2 kap. 2 ). Det föreligger dock ett stort tryck på kommunerna utifrån det beslut om tillfälligt kommunbidrag som riksdagen beslutat om och i vilket beslut, riksdagen mer eller mindre 1