Räddningstjänsterna i Halland informerar om Brandfarliga och explosiva varor
Inledning Från och med 1 september 2010 började en ny lagstiftning om brandfarliga och explosiva varor att gälla. Nu under hösten gör räddningstjänsterna i Halland en gemensam informationskampanj om just brandfarliga och explosiva varor. Syftet är att öka kunskapen hos er som hanterar dessa varor och därigenom förebygga eventuella oönskade händelser. Du håller denna broschyren i din hand för att du är föreståndare för hantering av brandfarlig vara eller för att du kommer i kontakt med varorna av annan anledning som dagligt arbete eller dylikt. Känner du till vad lagen om brandfarliga och explosiva varor innebär? Om inte - ägna några minuter åt denna broschyr! Man kan alltid lära sig något nytt! Som en del i vår informationskampanj under hösten bjuder vi in till frukostmöten! Missa inte tillfället att ställa frågor och diskutera med andra föreståndare, en chans att utbyta erfarenheter och lärdomar! Välkomna! 1
Tillstånd Den som hanterar brandfarlig vara i större mängd än vad som anges i tabellen nedan ska ha tillstånd för hanteringen. Tillstånd ansöks hos den kommunala räddningstjänsten som handlägger ärendena. Se adresser längst bak i broschyren. Tillstånd för hantering av brandfarlig vara är begränsade i tid. Om en förnyad ansökan inkommer till räddningstjänsten innan det gamla tillståndet har löpt ut i tid får hanteringen fortsätta enligt det utgående tillståndet tills ett beslut är fattat av tillståndsmyndigheten. Om en ansökan om förnyat tillstånd inkommer efter att det gamla löpt ut får inte hanteringen fortgå under räddningstjänstens handläggningsprocess. Detta kan innebära ett stort avbrott då handläggningstiden kan uppgå till tre månader. Hantering Gas Kl 1+2+3 (total volym) Kl 3-vätska för uppvärmning eller elproduktion Yrkesmässig, vid publik Utomhus * Inomhus 100 10 000 verksamhet 60 ** 0 Övrig yrkesmässig, 250 250 10 000 inomhus Övrig yrkesmässig, 1 000 3 000 50 000 utomhus Förvaring i mark, yrkesmässig eller per hushåll 0 1 000 - Inomhus och utomhus, per hushåll för hushållets behov Gasol Annan brandfarlig vara 60 5 Volym (liter) 100 10 000 * Avser att såväl gasflaskan som förbrukningsapparaten står utomhus. ** Tillsynsmyndligheten får, när den finner skäligt, sänka gränsen till 0 liter. Tabellen är hämtad från Sprängämnesinspektionens föreskrifter om tillstånd till hantering av brandfarliga gaser och vätskor (SÄIFS 1997:3) 2
Vem ansvarar för hanteringen? Det är den som hanterar brandfarlig vara som är ansvarig för att hanteringen sker enligt gällande lagstiftning. I de fall hanteringen sker i en verksamhet som bedrivs i bolagsform är det företrädarna för bolaget som ytterst ansvarar för hanteringen. Den som utsetts till föreståndare för hanteringen har ett ansvar att följa det som åligger honom eller henne. Föreståndarens ansvar är dock underställt företrädarna för bolaget. Sammantaget är hanteringen av brandfarlig vara ett stort ansvar som bör tas på allvar. Föreståndare Vid yrkesmässig hantering av brandfarlig vara ska verksamhetsutövaren utse en eller flera föreståndare. Vanligen finns det behov av en ordinarie samt en ställföreträdande föreståndare då hanteringen av brandfarlig vara ofta pågår även under tid då föreståndaren har semester eller är sjukskriven. Föreståndaren ska, enligt 9 LBE, verka för att verksamheten bedrivs enligt de aktsamhetskrav och med iakttagande av de övriga skyldigheter som följer av lagen eller föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen. För att föreståndaren ska kunna leva upp till de krav som ställs är det viktigt att denne ges de befogenheter och möjligheter i övrigt som behövs för att han eller hon ska kunna fullgöra sina uppgifter. Att föreståndaren har tillräcklig kompetens i förhållande till hanteringens omfattning är mycket viktigt, då den som hanterar brandfarliga varor har en skyldighet att ha eller ha tillgång till den kompetens som krävs med hänsyn till verksamhetens omfattning och varornas egenskaper. Uppgifter om vem som är föreståndare samt kontaktuppgifter till denne ska anmälas till räddningstjänsten. Brandfarliga varor Bland ämnen som klassificeras som brandfarliga varor återfinns brandfarlig gas, brandfarlig vätska och vissa brandreaktiva varor. Vanliga brandfarliga gaser i vårt samhälle är acetylen, vätgas och gasol. De vanligaste brandfarliga vätskorna är bensin, diesel och etanol. Det är flampunkten som avgör om en vätska är brandfarlig eller ej. Flampunkt är den temperatur vätskan behöver ha för att antända med en liten tändkälla. Om flampunkten är mindre än 100 C klassificeras vätskan som brandfarlig. Med brandfarliga gaser avses sådana gaser som kan bilda en antändbar atmosfär med luft vid 20 C. Brandreaktiva varor är de som Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB) har utsett genom föreskrift. Hanteringskrav Hur hantering av brandfarlig vara får ske preciseras i föreskrifter som MSB har gett ut. Det finns ett stort antal föreskrifter som reglerar olika delar i hanteringen så det är viktigt att känna till vilka som berör ens egen hantering! 3
De grundläggande kraven för hantering av brandfarliga varor är preciserade i LBE, 6-11 6 Aktsamhetskrav Det finns en skyldighet för den som hanterar brandfarliga varor att vidta de åtgärder och försiktighetsmått som behövs för att hindra, förebygga och begränsa olyckor och skador på liv, hälsa, miljö eller egendom som kan uppkomma genom brand eller explosion. 7 Utredningskrav Det ska finnas en tillfredsställande utredning om riskerna för olyckor. Generellt gäller att kravet på riskutredning är tillgodosett om de allmänna råden till aktuella föreskrifter följs i sin helhet. I samband med ansökan om tillstånd ska en riskutredning lämnas in som bilaga till ansökan. 8 Kompetenskrav Den som hanterar brandfarlig vara ska ha eller ha tillgång till den kompetens som behövs med hänsyn till verksamhetens omfattning och de brandfarliga varornas egenskaper. För att kunna hantera brandfarliga varor på ett säkert sätt är det mycket viktigt att ha tillräcklig kompetens. 9 Föreståndarkrav Kravet på föreståndare kan kopplas samman med kompetenskravet ovan då föreståndaren i regel svarar upp för det kompetenskrav som ställs på verksamhetsutövaren. Se mer om föreståndaren under eget stycke. 10 Krav på byggnader och anläggningar Byggnader och anläggningar ska vara inrättade på ett betryggande sätt med hänsyn till brand- och explosionsrisken. De ska även vara placerade så att motsvarande krav uppfylls i förhållande till omgivningen. Det är inte alla byggnader som är lämpliga för hantering av brandfarlig vara, men ofta kan brandtekniska anpassningar göras. 11 Förvarings- och förpackningskrav Olika slag av brandfarliga varor får inte förvaras eller förpackas tillsammans med andra varor om risken för skador på liv, hälsa, miljö eller egendom därigenom ökar i mer än ringa omfattning. Ett exempel på varor som inte får förvaras tillsammans är brandfarlig gas och brandfarlig vätska. Dessa ska separeras med brandteknisk avskiljning eller avstånd alternativt en kombination av de båda. 4
Skillnader mellan den nya och den gamla lagen När Lag (SFS 2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor ersatte sin namne (SFS 1988:868) innebar det en del skillnader. Några av de stora skillnaderna är: Det är inte längre uttalat att det ska vara byggnadsnämnden som är tillståndsmyndighet utan numera är det kommunen, vilket innebär att det är möjligt för kommunen att själv bestämma vilken politisk instans inom kommunen som är beslutsfattande. Inom kommunerna i Halland; Laholm, Halmstad, Hylte, Falkenberg och Varberg, är det räddningstjänsten som handlägger tillståndsärenden och därmed är tillståndsmyndighet. Ett tillstånd ska återkallas om väsentliga skäl finns. Tillståndsmyndigheten får besluta att avsyning ska ske innan hanteringen får påbörjas. Tidigare var detta obligatoriskt för att få påbörja hanteringen med brandfarlig vara. Inför ett arbete i ett område där det hanteras brandfarlig vara och arbetet innebär att risken för olyckor med varorna är mer än ringa ska verksamhetsutövaren samråda med tillsynsmyndigheten (kommunen) om hur risken kan minimeras. Detta samråd kan jämföras med det undantag från förbud mot öppen eld ( svetstillstånd ) som räddningstjänsten tidigare utfärdade. Tillstånd till hantering av explosiva varor beslutas av kommunen. Enligt den tidigare lagstiftningen var det polisen som utfärdade dessa tillstånd. 5
Brandfarlig gas Utrymme för hantering av brandfarlig gas ska vara väl ventilerat. Detta för att utläckande gas inte ska kunna samlas i utrymmet med risk för explosion som följd. Utrymmet ska ha förbuds- och varningsanslag om det hanteras mer än 30 liter inomhus respektive 250 liter utomhus. Gasflaska får inte vara placerad så att risken för eller skadan av brand eller explosion ökar väsentligt genom närhet till andra gasflaskor eller brandfarlig vätska. I publika lokaler får det endast hanteras gasflaskor som är fem (5) liter eller mindre. Större flaskor ska hanteras utomhus eller i ett brandtekniskt avskilt utrymme. I verkstadslokaler är det Arbetsmiljöverkets föreskrifter som styr hanteringen varpå endast dagsbehovet får hanteras inomhus. Övriga gasflaskor ska hanteras utomhus. Reglerna för hantering av brandfarlig gas i lös behållare återfinns i Sprängämnesinspektionens föreskrifter om brandfarlig gas i lös behållare m.m. (SÄIFS 1998:7). Brandfarlig vätska Förvaringsplatsen ska vara utformad så att de brandfarliga vätskorna inte kan spridas okontrollerat. Tekniska lösningar som invallning och avledning kan användas för att förhindra okontrollerad spridning och dessa ska vara dimensionerade utifrån hanterad volym, vätskans klassindelning, antalet cisterner eller lösa behållare som finns och i vissa fall även kyl- och släckvatten. Brandfarlig vätska får inte förvaras tillsammans med brandfarlig gas eller lättantändligt gods. Cisterner och lösa behållare får inte samförvaras i cisternrum. Vid förvaring av brandfarliga vätskor inomhus ska utrymmet vara ventilerat. Vid förvaring av brandfarlig gas inomhus ska utrymmet vara brandtekniskt avskilt och i övrigt anpassat till förvaringen. Avstånden mellan anläggningar för brandfarliga vätskor och skyddsobjekt ska vara så stora att betryggande skydd erhålls. Reglerna för hantering av brandfarliga vätskor återfinns i Sprängämnesinspektionens föreskrifter om hantering av brandfarliga vätskor (SÄIFS 2000:2). Sprängämnesinspektionens föreskrifter reglerar långt mer än vad som finns upptaget under rubrikerna Brandfarlig gas och Brandfarlig vätska. För att få ett grepp om kraven bör man skaffa sig kunskap om regelverket genom en s.k. föreståndarutbildning. Det finns ett flertal aktörer på marknaden som tillhandahåller utbildningar inom området brandfarlig vara. Räddningstjänsterna i Laholm, Halmstad, Hylte, Falkenberg och Varberg anordnar, under hösten, frukostmöten som riktar sig till alla som hanterar brandfarliga varor. Under dessa möten kommer vi att informera om gällande regelverk och ni har möjlighet att ställa frågor om er hantering! 6
Mer information hittar du... På frukostmöte hos räddningstjänsten Respektive kommuns hemsida www.halmstad.se www.laholm.se www.falkenberg.se/raddningstjansten www.varberg.se/rad www.hylte.se Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskaps hemsida www.msb.se Kontakta oss om du har några frågor Räddningstjänsten Laholm 0430-150 00 E-post: : raddningstjansten@laholm.se Räddningstjänsten Halmstad 035-16 00 00 E-post: raddningstjansten@halmstad.se Räddningstjänsten Hylte 0345-181 60 E-post: raddningstjansten@hylte.se Räddningstjänsten Falkenberg 0346-88 56 00 E-post: raddningstjansten@falkenberg.se Räddningstjänsten Varberg 0340-69 72 00 E-post: raddningstjansten@varberg.se Denna broschyr är utgiven av RäddSam Halland, ett samarbete mellan räddningstjänsterna i Halland.