ANSLAG/BEVIS SAMMANTRÄDESPROTOKOLL (18) Nämnden för MYNDIGHETSUTÖVNING

Transkript

1 (18) Plats och tid: Sammanträdesrummet Salen, kl 13,30-16,30 Beslutande John-Erik Pettersson (m) Torbjörn Svensson (s) Solweig Nilsson (aa) Övriga deltagare Kent Mandorff (mp) Christer Berg (m) Lisbeth Holmqvist(s) Enhets chef Carola Gunnarsson Alkohol handläggare Maria Rostedt Mikjöinspektör Susanne Johansson 48 Bygglovshandläggare Göran Bergstrand 49 Rebecca Stenberg 49 Lasse Waltersson 46-47,52 Justering tid och plats Alvesta Sekreterare Susanne Frank Ordförande Justerare John-Erik Pettersson Torbjörn Svensson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Anslaget under tiden Förvaringsplats FSP Bygg & Miljö, Centralplan 1, Alvesta Underskrift Susanne Frank Utdragsbestyrkande

2 (18) NMY 43 Dnr: NAL 2012/226:702 ÅTERKALLANDE AV SERVERINGSTILLSTÅND Handlingar i ärendet 1. Skrivelse från alkoholhandläggaren, daterad Namn borttaget har meddelat att de upphört med restaurangrörelsen. Nämnden för myndighetsutövning ska enligt Alkohollagen 9 kap 18 återkalla serveringstillstånd då tillståndet inte längre utnyttjas. Beslut Nämnden för myndighetsutövning beslutar att enligt Alkohollagen 9 kap 18 återkalla serveringstillstånd för Namn borttaget med organisationsnummer X, då tillståndet inte längre utnyttjas.

3 (18) NMY 44 Dnr: NAL 2012/227:702 ÅTERKALLANDE AV SERVERINGSTILLSTÅND Handlingar i ärendet 2. Skrivelse från alkoholhandläggaren, daterad Namn borttaget har sålt rörelsen till Namn borttaget, Namn borttaget har således upphört med serveringsverksamheten från ovannämnda datum. Nämnden för myndighetsutövning ska enligt Alkohollagen 9 kap 18 återkalla serveringstillstånd då tillståndet inte längre utnyttjas. Beslut Nämnden för myndighetsutövning beslutar att enligt Alkohollagen 9 kap 18 återkalla serveringstillstånd för Namn borttaget med organisationsnummer X då tillståndet inte längre utnyttjas.

4 (18) NMY 45 Dnr: NAL 2012/228:702 ÅTERKALLANDE AV SERVERINGSTILLSTÅND Handlingar i ärendet 3. Skrivelse från alkoholhandläggaren, daterad Namn borttaget har meddelat att de inte har för avsikt att driva restaurang i Namn borttaget. Nämnden för myndighetsutövning ska enligt Alkohollagen 9 kap 18 återkalla serveringstillstånd då tillståndet inte längre utnyttjas. Beslut Nämnden för myndighetsutövning beslutar att enligt alkohollagen 9 kap 18 återkalla serveringstillstånd för Namn borttaget med organisationsnummer X då tillståndet inte utnyttjas

5 (18) NMY 46 Dnr M Beslut på dispensansökan angående åtgärder av avloppsanläggning Plats Fastighetsbeteckning borttagen Sökande Namn borttaget Handlingar i ärendet Inventeringsenkät, inkom Delegationsbeslut om förbud mot utsläpp av avloppsvatten, daterat Ansökan om dispens, inkom Bygg & Miljö har under 2010 genomfört en avloppsinventering på fastighetsbeteckning borttagen. Enligt inventeringen framkom att avloppsanläggningen har en tvåkammarbrunn och därefter utsläpp i dike. Osäkert när anläggningen är byggd. Tillstånd saknas. Bygg & Miljö gjorde en inspektion på fastigheten Tvåkammarbrunn enligt inventeringsenkät. Avloppsvattnet går sedan vidare ut i ett öppet dike i skogen sydöst om huset. Bygg & Miljö gjorde bedömningen att avloppsanläggningen inte var godkänd och kan betraktas som ett direktutsläpp. Fastightetsägaren fick kommunicering om detta. Delegationsbeslut om förbud mot utsläpp av avloppsvatten till befintlig avloppsanläggning skickades Ansökan om nytt avlopp inkom Karta saknades dock och provgrop var inte grävd varför Bygg & Miljö avvaktade handläggning av ärendet.

6 (18) Fastighetsägaren ansökte om anstånd med att göra om avloppet. Han bor numera själv på fastigheten sedan hustrun gick bort under året. Motiveringen är att en han är gammal och att det släpps ut lite avloppsvatten. Bygg & Miljö gjorde en förnyad inspektion tillsammans med fastighetsägaren. Förhållanden var oförändrade sen inspektionen Avloppet består av en tvåkammarbrunn och går sen vidare för utsläpp i dike inne i skogen på grannes mark. Diket är vattenförande vissa delar av året. Det rinner sen vidare under järnvägen österut för att så småningom mynna ut i sjön. Bedömning Bygg & Miljö gör bedömningen att avloppsanläggningen inte uppfyller dagens krav på rening av avloppsvatten. För en dispens krävs att avloppet har en godkänd trekammarbrunn. Tvåkammarbrunn bedöms som icke godkänd. Avloppet saknar dessutom efterföljande rening. Avloppet uppfyller därmed inte kraven på rening enligt 9 kap. 7 miljöbalken Beslut Nämnden för Myndighetsutövning beslutar att inte medge sökanden dispens från kravet att åtgärda avloppsanläggningen på fastighetsbeteckning borttagen. Beslutet tas med stöd av Miljöbalkens 2 kap.7 och 9 kap. 7 Den som vill överklaga nämndens beslut skall göra det skriftligt genom besvär hos Länsstyrelsen i Kronobergs län, Växjö, inom tre veckor från den dag då klaganden fått del av beslutet. Hur man överklagar, se bifogat formulär.

7 (18) NMY 47 Dnr M Beslut på dispensansökan angående åtgärder av avloppsanläggning Plats Fastighetsbeteckning borttagen Sökande Namn borttaget Handlingar i ärendet Inventeringsenkät, inkom Meddelande om inte godkänd anläggning daterat Ansökan om dispens, inkom Bygg & Miljö har under 2008 genomfört en avloppsinventering på fastighetsbeteckning borttagen. Enligt inventeringen framkom att avloppsanläggningen har en trekammarbrunn och därefter en stenkista. Anläggningen är byggd i slutet på 50-talet enligt då gällande regler. Fastighetsägaren fick meddelande om att avloppet måste åtgärdas inom 3 år. Hon kom därefter in med en ansökan om ett nytt avlopp Ansökan var inte komplett och processen med nytt avlopp fullföljdes aldrig. Fastighetsägaren ansökte om dispens att åtgärda avloppet så länge hon bodde kvar på fastigheten. Motiveringen är att en hon snart är 80 år. Hon bor ensam i huset och endast sommartid. Hon menar också att en infiltrationsanläggning som beräknas hålla år inte är någon hållbar lösning. Den kostar dessutom mycket pengar. Bygg & Miljö gjorde en inspektion på fastigheten

8 (18) Trekammarbrunnen var hel och hade helt T-rör. Från slambrunnen gick avloppet vidare till en gles skogsdunge strax utanför själva tomten. Avlopp mynnar sen i en förmodad stenkista. Exakt placering av stenkistan gick inte att fastställa. Ingen synlig avloppspåverkan kunde konstateras i området. Inget dike eller annat öppet vatten finns i närheten. Vattenbrunnen är gemensam med grannfastigheten och ligger ca 120 meter bort. Inga andra grannar finns i närområdet. Bedömning Bygg & Miljö gör bedömningen att dispens kan ges. Fastigheten används som fritidsbostad. Ägare är en äldre kvinna och hon bor ensam på fastigheten sommartid. Med anledning av den låga belastningen på avloppet bedöms miljöpåverkan vara liten. Dispens ges dock endast under rådande förhållanden. Om huset byter ägare eller om förhållandena förändras måste avloppet åtgärdas i samråd med Bygg & Miljö. Beslut Nämnden för Myndighetsutövning beslutar att medge sökanden dispens från kravet att åtgärda avloppsanläggningen på fastighetsbeteckning borttagen. Beslutet tas med stöd av Miljöbalkens 2 kap. 7. Beslutet gäller enbart under rådande förhållanden. Om huset byter ägare eller om förhållande förändras måste avloppet åtgärdas i samråd med Bygg & Miljö. Den som vill överklaga nämndens beslut skall göra det skriftligt genom besvär hos Länsstyrelsen i Kronobergs län, Växjö, inom tre veckor från den dag då klaganden fått del av beslutet. Hur man överklagar, se bifogat formulär.

9 (18) NMY 48 Länsstyrelsens diarienummer: YTTRANDE ÖVER ANSÖKAN OM FÖRLÄNGNING AV BEARBETNINGSKONCESSION Plats Fastighetsbeteckning borttagen Sökande Namn borttaget Handlingar i ärendet Remiss från länsstyrelsen att lämna yttrande angående ansökan om förlängning av bearbetningskoncession, Ansökningshandlingar fastighetsbeteckning borttagen bearbetningskoncession, Namn borttaget har ansökt hos Länsstyrelsen om förlängning av bearbetningskoncession enligt lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter. Verksamheten är belägen på fastighetsbeteckning borttagen (Namn borttaget) söder om Namn borttaget. Bolaget har yrkat att Länsstyrelsen inom ramen för den koncession som nyligen upphörde ska fatta ett delbeslut gällande under två år eller tills slutligt beslut fattats angående fortsatt verksamhet. Länsstyrelsen har skickat ärendet till Nämnden för myndighetsutövning på remiss för yttrande. Remissen rör endast bolagets yrkande om tillfälligt tillstånd. En ny remiss kommer att göras när ärendet slutligen ska avgöras. På fastigheten har torv brutits sedan lång tid tillbaka (så långt tillbaka som under första och andra världskriget). Länsstyrelsen meddelade Södra skogsägarna ek för och Svenska Torv AB

10 (18) gemensamt bearbetningskoncession inom Namn borttaget. Koncessionen gällde tom Området för torvbrytning omfattar 50 ha och sedan tidigare täktade ytor. Verksamheten innebär produktion och uppsamling av energitorv under maj till september. Den producerade torven läggs i stackar för lagring varifrån torven transporteras med lastbil till användaren efter behov. Ansökan gäller för 15 år från det datum då beslut om förlängd bearbetningskoncession meddelats och ett totalt uttag om ca m 3 naturtorv. Bedömning Nämnden för myndighetsutövning bedömer att ansökan är väl genomarbetad. Nämnden grundar sina synpunkter på följande bedömningar. Enligt ansökan, Förslag till villkor, punkt 4, anges att Den slutgiltiga detaljutformningen av efterbehandlingen skall i god tid planeras i samråd med Länsstyrelsen. Nämnden för myndighetsutövning anser att samråd också bör ske med kommunen. Enligt ansökan, Förslag till villkor och skyddsåtgärder, punkt 7, anges det att Damning från verksamheten ska förebyggas i verksamhetens olika moment, vilket även innefattar transporter till och från området. Nämnden anser att det förebyggande arbetet är den viktigaste delen vad gäller dammbekämpning. I ansökan saknas att åtgärder ska vidtas vid behov. I miljökonsekvensbeskrivningen MKB, punkt Skyddsåtgärder står att Bolaget kan göra uppehåll vid väderlek med kraftiga vindar för att förhindra förstärkt dammspridning. Nämnden anser att det är en bra åtgärd, men ställer sig frågan till om det görs i tillräcklig omfattning. Fastighetsägare till fastighetsbeteckningar borttagna har lämnat klagomål på att när östlig vind förekommer blir vittvätt och vita plastmöbler förorenade av torvdamm. Nämnden skulle vilja att Länsstyrelsen utreder möjligheten för de närboende att få kompensation vid kraftig damning på tvätt och dylikt. När det har gällt kalkning har entreprenören gått in och betalat fönsterputsning och biltvätt då kalkspridningen dammat kraftigt. Yttrande som lämnats från Namn borttaget (fastighetsbeteckning borttagen) och Namn borttaget (fastighetsbeteckning borttagen ) och Namn borttaget (fastighetsbeteckning borttagen ), bilaga 2 under Miljökonsekvensbeskrivning står det att Med anledning av körning nattetid har vi varit tvungna att byta sovrum i huset. Vid bullermätning med db-mätare överstiger bullernivån de värden som är normala nattetid. Vi har också stugor för uthyrning, vilket har medfört att hyresgäster klagar på oväsen och inte återvänder.

11 (18) Nämnden bedömer det som lämpligt att en bullerutredning görs av Bolaget och där Namn borttaget fastighet utgör en mätpunkt. Vid överskridande av bullervärden ska lämpliga åtgärder vidtagas. Enligt ansökan, Förslag till villkor och skyddsåtgärder, punkt 8, anges det att Lagring av kemikalier och farligt avfall ska skyddas mot nederbörd. Kemikaliehanteringen ska bedrivas så att risken för utsläpp minimeras. Enligt ansökan, Tekniska uppgifter, 5.3, står det att bolagets dieseltank står i en miljöcontainer samt förvaras kemikalier här. Nämnden önskar ett förtydligande om att miljöcontainern ska vara låst. Enligt ansökan, Förenlighet med de allmänna hänsynsreglerna, Ansvar för att avhjälpa skada, Bolaget är medvetet om ansvaret för skada eller olägenhet på miljön intill dess att denna upphört eller avhjälpts i tillräcklig omfattning. Bolaget är också medvetet om att den som förorenar betalar aktuella kostnader. Nämnden saknar en formulering om att Bolaget ska meddela tillsynsmyndigheten (Länsstyrelsen) när skada eller läckage uppkommer. I tidigare tillstånd, , Villkor till skydd för naturmiljön, punkt 8, Befintliga skogsridåer som markerats på bifogade karta skall behållas under koncessionstiden. Enligt ansökan, Tekniska uppgifter, punkt 4.4 Exponering står det att Koncessionsområdet ligger väl skyddat för exponering. Omgivande marker utgörs av skogs- och jordbruksmark samt till viss del av industriområden. Brytningen sker till stor del i skydd av bevarade skogbälten runt koncessionsområdet. Yttrande som lämnats, bilaga 2 under Miljökonsekvensbeskrivning, står det att Vid förra tillståndsgivningen blev vi överhuvudtaget ej kontaktade. Först i efterhand. Då utlovades även skriftligen att ingen avverkning av skyddsbarriär (skogsområde) skulle ske. Detta har icke efterföljts, utan avverkning och gallring har utförts ett flertal gånger. Vi har muntligen till länsstyrelsen påpekat detta. Länsstyrelsen lovade att utreda, men inget besked härom har kommit oss tillhanda. Nämnden bedömer att en inspektion på platsen borde göras för att se hur skyddsbarrären ser ut. Om skog har avverkats bör återplantering ske. Även om skog/växtlighet har en begränsad inverkan på buller kan det har en psykologisk inverkan på hur man upplever en störning. Nämnden anser att det är viktigt att skyddsbarriären finns kvar samt att då Bolaget har redovisat att området är skyddat för exponering, så bör det upprätthållas. Beslut Nämnden för Myndighetsutövning lämnar följande synpunkter: Vid efterbehandling av området ska kommunen få lämna synpunkter via samråd.

12 (18) I ett eventuellt tillstånd ska det regleras att det förebyggande arbetet samt åtgärder för damning ska vidtas. Länsstyrelsen kan utreda möjligheten för närboende/drabbade att få kompensation för damning på tvätt och dylikt. I ett eventuellt tillstånd ska det regleras att miljöcontainern ska vara låst. Länsstyrelsen bör utreda skyddsbarriären och eventuellt meddela att återplantering ska ske (Skyddsbarriären är utpekad i karta Täktplan, befintliga förhållanden). En bullerutredning bör utföras av Bolaget. En mätpunkt bör vara Namn borttaget fastighet. Vid överskridande av bullervärden ska lämpliga åtgärder vidtagas.

13 (18) NMY 49 OLOVLIGT UPPFÖRANDE AV BULLERPLANK Fastighet Fastighetsbeteckning bortagen Sökande/Fastighetsägare Namn borttagen Handlingar i ärendet 1. Brev från Namn borttaget 2. Brev från Namn borttaget 3. Bild från plats 4. Kopia av gällande detaljplan 5. Ansökan, ritnigar 6. Relationsritning 7. Kommunicering med Namn borttaget 8. Grannyttrande 9. Dom från Mark och miljödomstolen 10. Bilder från plats Ansökan om bygglov för tillbyggnad av bullerplank inkom till byggoch miljökontoret Bullerplanket är uppfört utan beviljat bygglov. Grannfastigheten fastighetsbeteckning borttagen ägs av Namn borttaget, ägare till vilken har getts möjlighet att yttra sig över den tänkta åtgärden. Namn borttaget motsätter sig både uppförandet av fläktanordning samt plank. Namn borttagen menar även att ljudet från fläkten är för hög och vållar olägenhet på hans fastighet. Vad det beträffar bullret så hänvisar Namn borttaget till en dom i miljödomstolen i Växjö tingsrätt Namn borttaget menar

14 (18) att det avtagbara taket är att betrakta som en bullerdämpande åtgärd och inte ska ses som ett tak utan ingå som en del i bullerplanket. Bullerplanket är c:a 10 meter längre än vad som framgår av ansökan. Namn borttaget menar på att den befintliga byggnatinen inte avviker från bygglovets syfte. Bullerplanket är uppställt på U område enligt gällande detaljplan. Någon ledningsrätt finns ej registrerad där bullerplanket är uppfört. Enligt plan och bygglagen (PBL) 8 kap 2 punkt 7 krävs bygglov för att uppföra murar eller plank. Enligt PBL skall bygglov beviljas om kraven enligt 8 kap 11 är uppfyllda. Bygglov får lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från detaljplanen om avvikelserna är förenliga med syftet med planen. Konstateras att avvikelse sker/föreligger mot planbestämmelserna, måste det undersökas vilka sakägare m fl som berörs av av avikelsen, för att därefter delge dem ärendet för yttrande (PBL 8 kap 22 ). När planbestämmelsen är 39 Byggnadsstadgaden (BS) behöver endast den granne (de grannar) höras som har tomtgräns intill den planerade byggnaden. Gällande detaljplan är från Enligt 10 kap 4 skall byggnadsavgift tas ut om någon utan lov utför en åtgärd som kräver lov. Byggnadsavgiften skall bestämmas till fyra gånger avgiften enligt taxan, fastställd med stöd av 11 kap 5, skulle ha betalts om lov hade getts till samma åtgärd. Är överträdelsen ringa får byggnadsavgiften bestämmas till ett lägre belopp eller helt efterges. Byggnadsavgift skall inte tas ut om rättelse sker innan frågan om påföljd eller ingripande tas upp till överläggning. Bedömning Planket har uppförts utan att lov har beviljats. Innan lov lämnas skall byggnadsnämnden genom underrättelse bereda kända sakägare och de kända bostadsrättshavare, hyresgäster och boende som berörs tillfälle att yttra sig över ansökningen om åtgärden innebär en avvikelse från detaljplan eller områdesbestämmelser. Enligt 39 BS behövs grannyttrande om åtgärden utförs närmre än 4,5 m från fastighetsgräns. Berörd fastighetsägare har getts möjlighet att yttra sig. Enligt PBL 8 kap 11 ska ansökningar om bygglov bifallas om avvikelserna godtagits vid en bygglovsprövning. Detta gäller om avvikelserna är mindre och förenliga med syftet med planen. Taket kan ses som en bullerdämpande åtgärd då den tillkommit efter det att bullerplanket satts upp. Taket är inte ditsatt som väderskydd utan enbart som bullerdämpning. Vad det gäller bullret så har det

15 (18) avgjorts i Miljödomstolen i Växjö tingsrätt Syftet med bullerplanket är att minska damm och buller. Då det inte framgår av inlämnade ritningar att bullerplanket är tänkt att förlängas c:a 10 meter kan detta inte ses som en mindre avvikelse utan utgör en olovlig byggnation. Beslut Nämnden för myndighetsutövning beslutar: Med stöd av Plan- och Bygglagen 8 kap 2 ( PBL 1987:10 )att bevilja bygglov för ett 8 meter långt bullerplank med tillhörande takkonstruktion. Den sökta åtgärden strider mot gällande detaljplan. I samband med beslut medges mindre avvikelse enligt bestämmelserna i PBL 8 kap 11. Med stöd av Plan-och Bygglagen11 kap 17 ( PBL 2010:900 ) att lovföreläggande för den del av planket som är utöver de 8 meterna som beviljats bygglov för. I det fall U-området behövs tas i anspråk, ska borttagning/återställning av plank ske på ägares bekostnad. Nämnden för myndighetsutövning beslutar med stöd av Plan- och bygglagen 11 kap 4 att ta ut byggnadsavgift då ett bullerplank har uppförts på fastighetsbeteckning borttaget i Alvesta kommun. Byggnadsavgift tas ut med kronor. Bygglovssavgift tas ut med 600 kronor. Den som vill överklaga nämnden för myndighetsutövnings beslut skall göra det skriftligt genom besvär hos Länsstyrelsen i Kronobergs län, Växjö, inom tre veckor från den dag då klaganden fått del av beslutet. Hur man överklagar, se bifogade formulär. Byggnadsavgiften skall betalas till Länsstyrelsen, postgironr inom två månader från det att beslutet vunnit laga kraft. UPPLYSNING Lovet avser granskning enligt Plan- och bygglagen 2, 3 och 8 kapitel. De tekniska egenskapskraven omfattas inte av granskningen.

16 (18) NMY 50 SAMMANTRÄDESPLAN FÖR NÄMNDEN FÖR MYNDIGHETSUTÖVNING 2013 Handlingar i ärendet Förslag till sammanträdesplan för Ett förslag till sammanträdesplan för 2013 har tagits fram av förvaltningen för Myndighetsutövning. Beslut Nämnden för Myndighetsutövning beslutar att anta sammanträdesplanen för 2013

17 (18) NMY 51 MEDDELANDEN Nämnden för myndighetsutövning beslutar lägga följande meddelande till handlingarna: A) Delegationsbeslut fattade under tiden

18 (18) NMY 52 INFORMATIONS/DISKUSSIONSÄRENDEN Följande ärenden informeras/diskuteras. Länsstyrelsen i Kalmar har lämnat tillstånd för Biogas anläggning i Alvesta kommun. Länsstyrelsen har i stort tagit hänsyn till nämndens yttrande. Lasse Waltersson informerar om avloppsinventering i Alvesta kommun. Kommunen väntar på svar från Länsstyrelsen med anledning av ett överklagande beslut från NMYang vildsvins frågan. Carola informerar om att man söker ny medarbetare för Tina Eckersten som ska sluta på Bygg&miljö.